CC BY
118
УДК 316.42/316.33:001
И. Н. ШАРЫЙ,
кандидат социологических наук, Институт социологии НАНБеларуси, г. Минск
ОСОБЕННОСТИ ВОСПРОИЗВОДСТВА НАУЧНЫх КАДРОВ В БЕЛАРУСИ И ПРОБЛЕМЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ приоритетных НАПРАВЛЕНИЙ научных ИССЛЕДОВАНИЙ: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
Представлен анализ динамики изменений воспроизводственной структуры научных работников высшей квалификации в Республике Беларусь за период с 2000 по 2014 г., выявлены проблемы кадрового обеспечения приоритетных направлений научных исследований. Показано, что в ближайшие годы будут высокими темпы сокращения численности научных работников в возрасте старше 50 лет. Сделан вывод о том, что стратегия воспроизводства научных кадров имеет определяющее значение для реализации эффективной кадровой политики.
Ключевые слова: инновационный путь развития экономики, воспроизводство научных кадров высшей квалификации, приоритетные направления исследований, кандидаты наук, доктора наук, возрастная структура исследователей, динамика численности исследователей, академический сектор науки.
В Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, которая была утверждена Указом Президента Республики Беларусь 9 ноября 2010 г. № 575, впервые сформулированы национальные интересы в научно-технологической сфере, к которым относится формирование экономики, основанной на знаниях, обеспечение развития науки и технологий как базы устойчивого инновационного развития Республики Беларусь [1, с. 3-4]. Среди наиболее важных задач в процессе перехода на инновационный путь развития можно выделить развитие и воспроизводство кадрового потенциала науки. Воспроизводство кадрового состава науки - социальный процесс сохранения и развития профессиональной группы научных работников, обеспечивающий непрерывное возобновление определенной их численности, структуры и качественных характеристик. Поскольку в соответствии с Концепцией национальной безопасности имеет место неблагоприятная возрастная структура научных кадров [1, с. 20], актуальным является мониторинг динамики численности научных кадров и процесса воспроизводства научных кадров высшей квалификации.
Динамика численности работников, выполнявших научные исследования и разработки с 1995 по 2014 г., представлена в табл. 1. Из представленных в таблице данных следует, что в период с 2000 по 2005 г. темпы сокращения работников, выполнявших научные исследования и разработки, сократи-
лись по сравнению с предшествующим временным периодом (1995-2000 гг.). С 2005 по 2010 г. начался рост численности исследователей без ученой степени за счет притока молодежи в научную сферу, уменьшились темпы сокращения кандидатов наук.
Таблица 1. Динамика численности работников, выполнявших научные исследования и разработки с 1995 по 2014 г. в Республике Беларусь
Работники, выполняющие 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2014 г. Темпы прироста (сокращения) численности работников (%)
исследования и разработки с 1995 по 2000 г. с 2000 по 2005 г. с 2005 по 2010 г. с 2010 по 2014 г.
Списочная
численность работников, 39 300 32 926 30 222 31 712 27 208 -16,2 -8,2 +4,9 -14,2
из них:
доктора наук 712 819 780 748 671 +15,0 -4,8 -4,1 -10,3
кандидаты наук 4405 3856 3255 3193 2867 -12,5 -15,6 -1,9 -10,2
без ученой степени 34 183 28 251 26 187 27 771 23 670 -17,4 -7,3 +6,0 -14,8
Изменение численности работников после 2010 г. имело иную направленность, во многом похожую на динамику их численности, которая имела место с 1995 по 2000 г. С 2010 по 2014 г. списочная численность работников, выполняющих исследования и разработки, сократилась на 14,2 %, при этом численность кандидатов наук уменьшилась на 10,2 %. Если до 2000 г. численность докторов наук росла, то с 2000 по 2010 г. эта категория работников стала сокращаться. После 2010 г. темпы сокращения докторов наук выросли. Сокращение численности научных работников высшей квалификации не могло не сказаться на изменении их возрастной структуры.
Для комплексной оценки направленности и динамики воспроизводственных процессов в научной сфере необходимо рассмотреть особенности изменения численности докторов наук из числа исследователей за период с 2000 по 2014 г. по возрастным категориям (рис. 1). За рассматриваемый временной период общая численность докторов наук из числа исследователей уменьшилась на 18 %. Сокращение численности докторов наук сопровождалось существенными изменениями их возрастной структуры. С 2000 по 2014 г. в возрастной категории 60 лет и старше численность докторов наук выросла почти на 27 %. В возрастной категории до 49 лет численность докторов наук сократилась почти в 7 раз, в возрастной категории 50-59 лет численность докторов наук уменьшилась в 2 раза.
Таким образом, диспропорции в возрастной структуре докторов наук в последние годы усилились. Если в 2000 г. численность докторов наук в возрастной категории 60 лет и старше в 2,7 раза превышала численность докторов наук в возрастной категории до 49 лет, то в 2012 г. - в 15,5 раза, а в 2014 г. -в 24 раза.
Рис. 1. Динамика численности докторов наук из числа исследователей Республики Беларусь с 2000 по 2014 г. с учетом возрастных категорий
Рис. 2. Динамика численности кандидатов наук из числа исследователей в Республике Беларусь с 2000 по 2014 г.
За период с 2000 по 2014 г. численность кандидатов наук из числа исследователей в республике сократилась на 25,5 % (рис. 2). С 2000 по 2014 г. изменения в возрастной структуре кандидатов наук характеризовались разнонаправленными тенденциями - сокращением численности работников в возрасте от 40 до 59 лет и ростом численности работников в возрасте старше 60 лет и до 39 лет. При этом важно учитывать, что наиболее высокие темпы сокращения
Рис. 3. Динамика возрастной структуры исследователей НАН Беларуси с 2011 по 2014 г.
численности кандидатов наук в возрастной категории 50-59 лет сложились в период с 2004 по 2008 г., тогда как активное уменьшение численности кандидатов наук в возрасте 40-49 лет началось еще с середины 90-х гг. прошлого века. С 2008 по 2014 г. высокие темпы сокращения численности были только в возрастной категории 50-59 лет, тогда как в возрастной категории 40-49 лет произошла стабилизация численности исследователей, имеющих ученую степень кандидата наук.
Изменение возрастной структуры исследователей НАН Беларуси с 2011 по 2014 г. представлено на рис. 3. Как следует из представленных данных, доля молодежи в общей численности исследователей за рассматриваемый временной период несколько снизилась - на 1,7 п. п. В то же время существенно
выросла доля исследователей в возрасте 30-39 лет - на 2,4 п. п. Еще более высокой была динамика роста доли исследователей в возрастной категории 60 лет и старше (рост на 4,1 п. п.). В двух возрастных категориях продолжалось сокращение доли исследователей. За период с 2011 по 2014 г. доля исследователей в возрастной категории от 40 до 49 лет уменьшилась на 1,3 п. п. Наибольшее сокращение доли исследователей произошло в возрастной категории от 50 до 59 лет (на 3,5 п. п.). Сохраняется образовавшийся в предшествующие годы «провал» в возрастной структуре исследователей - доля исследователей в возрастной категории от 40 до 49 лет меньше доли исследователей предшествующей возрастной категории (30-39 лет) и последующей возрастной категории (50-59 лет).
С 2011 по 2014 г. при росте доли докторов наук в возрастной категории от 60 лет и старше (на 11,4 п. п.) продолжалось сокращение доли докторов наук в других возрастных категориях. Доля докторов наук в возрастной категории до 49 лет уменьшилась на 2,2 п. п., в возрастной категории от 50 до 59 лет - на 9,2 п. п. Омоложения кадров в этой квалификационной категории исследователей не произошло.
В общей численности кандидатов наук устойчиво росла доля исследователей в возрасте до 39 лет. Среди положительных тенденций следует также отметить то, что преодолена негативная тенденция сокращения доли кандидатов наук в возрастной категории 40-49 лет.
Высокой является динамика уменьшения доли кандидатов наук в возрасте 50-59 лет. Эта возрастная категория исследователей сократилась с 2011 по 2014 г. на 6,8 п. п. Доля кандидатов наук в возрасте старше 60 лет за рассматриваемый временной период выросла на 4,5 п. п. (с 32,1 до 36,6 %).
В НАН Беларуси численность докторов наук в возрасте 60 лет и старше за период с 2002 по 2014 г. выросла почти на 6,9 %. Динамика численности докторов наук в возрасте от 50 до 59 лет характеризовалось другой направленностью - за отмеченный период их численность сократилась в 2,6 раза. Численность докторов наук в возрасте до 49 лет уменьшилась в 6, 8 раза.
На рис. 4 представлены данные о динамике численности кандидатов наук академического сектора науки (с учетом возрастных категорий) с 2002 по 2014 г. За этот период численность кандидатов наук в возрасте до 39 лет существенно выросла - на 43 %, что позволяет говорить о позитивной динамике процесса омоложения кадрового состава научных работников, имеющих ученую степень кандидата наук.
Однако следует отметить, что высокие темпы прироста численности кандидатов наук в возрасте до 39 лет имели место с 2002 до 2007 г. (прирост 41,6 %). С 2007 по 2011 г. численность рассматриваемой возрастной категории кандидатов наук увеличилась на 14,8 %, а с 2011 по 2014 г. численность кандидатов этой возрастной категории сократилась на 12 %. Таким образом, в 2014 г. численность кандидатов наук в возрасте до 39 лет, по сравнению с показателем 2007 г., почти не изменилась (выросла на 1 %).
ООО 800 700 600 500 100 300 200 100
2002 г. 2007 г 2011 г. 2014 г.
— до 39 лет —•—до49гет — *- 50-59лет —■—60 лет и старше
Рис. 4. Динамика численности кандидатов наук по возрастным категориям в НАН Беларуси с 2002 по 2014 г.
Численность кандидатов наук в возрасте 60 лет и старше выросла на 26,3 %. Одна из доминирующих тенденций - сокращение численности кандидатов наук в возрастной категории исследователей от 40 до 59 лет. При этом с 2002 по 2014 г. численность кандидатов наук в возрастной категории исследователей от 40 до 49 лет уменьшилась в 2,2 раза, а в возрастной категории исследователей от 50 до 59 лет - в 2,3 раза. Прогноз динамики численности кандидатов наук в возрасте старше 50 лет неблагоприятный - численность этой возрастной категории исследователей будет сокращаться высокими темпами, что окажет в ближайшие годы существенное влияние на общее уменьшение численности кандидатов наук в целом.
В условиях перехода на инновационный путь развития экономики актуальным становится анализ перспектив кадрового обеспечения приоритетных направлений научных исследований. Для изучения этой проблемы в 2013 г. проводился опрос экспертов в академическом секторе науки. В качестве экспертов были выбраны руководители структурных подразделений НАН Беларуси, которые были разделены на две группы. Руководители первой группы осуществляли подготовку аспирантов дневной формы обучения по приоритетным специальностям научных работников высшей квалификации, руководители второй группы готовили аспирантов по специальностям, которые не относятся к приоритетным. Численность экспертов, работающих в организациях, в которых осуществлялась подготовка аспирантов по приоритетным специальностям, составила 28 человек, численность экспертов других академических организаций - 124 человека. Для сравнительного анализа использовались результаты опроса 152 экспертов, которые проводят исследова-
ния в области естественных, технических, сельскохозяйственных, медицинских, общественных и гуманитарных наук. К приоритетным специальностям научных работников высшей квалификации были отнесены специальности, необходимые для развития высокотехнологичных производств, относящихся к V и VI укладам экономики в соответствии с приказом ГКНТ Республики Беларусь от 29.03.2012 г. № 146.
Анализ ответов экспертов на вопрос: «Испытывает ли Ваше структурное подразделение в настоящее время дополнительную потребность в кадрах?» показал, что большинство структурных научных подразделений академического сектора науки испытывают дополнительную потребность в кадрах. При этом потребность в кадрах экспертов первой группы оказалась выше, чем экспертов второй группы (89 % и 79,4 % соответственно). Подавляющее большинство экспертов первой группы (74,1 %) отметило потребность в молодых специалистах, тогда как среди экспертов второй группы этот показатель составил 51,5 %. Потребность в притоке кандидатов наук отметили 48,1 % экспертов первой группы, тогда как среди экспертов второй группы доля тех, кто отметил потребность в кандидатах наук, составила 38,2 %.
Проведенный опрос показал, что 68,3 % экспертов считают, что в организациях, в которых они работают, имеет место разрыв поколений ученых. В общей численности экспертов первой группы выше доля тех, кто считает, что в возглавляемых ими структурных подразделениях имеет место разрыв поколений ученых, чем доля экспертов второй группы, которые дали такой же ответ (70,3 % и 52,9 % соответственно).
Экспертам были заданы вопросы о тенденциях изменения численности аспирантов дневной формы обучения в ближайшие 2-3 года. Почти каждый второй из числа экспертов отметил, что численность аспирантов дневной формы обучения будет сокращаться, и только 6,1 % от общей численности экспертов указали, что она будет увеличиваться. Сравнение оценок двух экспертных групп выявило существенные различия в оценке наиболее острых проблем организаций, в которых они работают. Наиболее острой проблемой эксперты первой группы считают низкий уровень заработной платы молодых ученых (81,5 %), тогда как для экспертов второй группы эта проблема стоит на третьем месте по значимости (42,6 %). На втором месте по значимости (66,7 %) для экспертов первой группы оказалась проблема низкого уровня заработной платы высококвалифицированных научных работников, тогда как эксперты второй группы выделили эту проблему как наиболее важную (67,6 %). Результаты анализа ответов экспертов показали, что третьей по значимости проблемой эксперты первой группы считают низкий уровень материально-технического обеспечения научных исследований (63 %). Доля экспертов второй группы, указавших на эту проблему, составляет всего 38,2 %. Таким образом, в научных организациях, в которых обучаются аспиранты по специальностям, приоритетным для инновационного развития экономики, более остро воспринимаются проблемы стимулирования научной деятельности молодых ученых, проблемы материально-технического обеспечения исследований.
В рамках исследования были получены экспертные оценки соответствия материально-технического обеспечения исследований современным требованиям в рамках тех научных направлений, в которых работают эксперты. Анализ ответов экспертов показал, что 40 % из них считают, что материально-техническое обеспечение исследований, в рамках научного направления, в котором они работают, в полной мере соответствует уровню современных требований или «скорее соответствует, чем нет». Ответ «скорее нет, чем да» выбрали 43,3 % от общего числа экспертов, а ответ «нет, совсем не соответствует» - 16,7 % экспертов, участвующих в опросе. Анализ проблемы материально-технического обеспечения исследований с учетом оценок двух сравниваемых групп экспертов показывает, что ситуация в областях исследований, в рамках которых осуществляется подготовка научных кадров высшей квалификации по приоритетным специальностям, воспринимается острее. В первой группе экспертов доля тех, кто положительно оценивает уровень материально-технического обеспечения исследований, оказалась ниже, чем среди экспертов в целом. Так, 22,2 % от общего числа экспертов первой группы отметили, что уровень материально-технического обеспечения исследований, которые они осуществляют, соответствует современным требованиям или «скорее соответствуют, чем нет». В то же время большинство экспертов первой группы (63 %) считают, что материально-техническое обеспечение проводимых ими исследований скорее не соответствует, чем соответствует современным требованиям. Еще 14,8 % экспертов первой группы указали, что материально-техническое обеспечение проводимых ими исследований не соответствует уровню современных требований. Таким образом, доля экспертов, неудовлетворенных уровнем материально-технического обеспечения проводимых исследований, в первой группе оказалась выше, чем доля экспертов, которые дали аналогичную оценку во второй группе (77,8 % и 56,1 % соответственно).
Если в первом десятилетии XXI в. были относительно благоприятные возможности для стабилизации численности научных работников высшей квалификации, то в ближайшие годы ситуация станет более проблематичной, поскольку влияние некоторых отрицательных для развития кадрового потенциала науки тенденций будет усиливаться. Следует отметить две из них. Первая - сокращение, в связи с демографическими причинами, числа выпускников школ, поступивших в вузы [3], что повлияет на сокращение численности выпускников вузов и таким образом негативно скажется на показателях притока молодежи в сферу науки. Вторая - сокращение численности исследователей, имеющих ученую степень кандидата наук, в возрастной категории 50-59 лет [2]. С 2000 по 2014 г. численность исследователей, имеющих ученую степень кандидата наук, в возрастной категории 50-59 лет сократилась в 2 раза. В ближайшие годы численность кандидатов наук в возрасте 5059 лет также будет уменьшаться [2, с. 207]. Таким образом, ресурсный потенциал для сохранения численности кандидатов наук в возрасте старше 50 лет
исчерпан, в ближайшие годы численность кандидатов наук в возрасте старше 50 лет будет сокращаться. Отмеченные тенденции будут влиять на уменьшение численности исследователей, в том числе кандидатов и докторов наук. С целью минимизации негативного влияния этих тенденций необходима разработка комплекса мер для стабилизации численности исследователей и преодоления дисбаланса в возрастной структуре научных кадров. Необходимо обеспечить устойчивый приток способной молодежи в сферу науки, однако этого недостаточно. Приоритетным направлением кадровой политики в сфере науки должна стать разработка и реализация системы мер, направленная на закрепление в научной сфере перспективной молодежи, кандидатов и докторов наук молодого и среднего возраста.
Анализ позволяет сделать вывод, что воспроизводственная стратегия имеет приоритетное значение для развития кадрового потенциала науки в условиях перехода к инновационной экономике. В современных условиях объективно необходима разработка и реализация новой эффективной государственной кадровой политики в науке, обеспечивающей устойчивое развитие ее кадрового потенциала.
Литература
1. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь : утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 9 нояб. 2010 г., № 575. - Минск : Белорус. дом печати, 2011. - 48 с.
2. Шарый, И. Н. Проблемы воспроизводства кадрового потенциала науки Республики Беларусь / И. Н. Шарый // Белорусская наука в условиях модернизации: социологический анализ / М. И. Артюхин [и др.] ; Нац. акад. наук Беларуси, Ин-т социологии. - Минск : Беларус. навука, 2015. - C. 199-214.
3. В Беларуси число поступающих в вузы в 2014-2018 годах снизится примерно на 5-10 тыс. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://news.mail.ru/inworld/belorussia/ society/15943616/?frommail=1. - Дата доступа: 11.06.2014.
I. N. SHARY
reproductive specifics of the scientific staff in Belarus AND THE problems OF STAFFING OF THE SCIENTIFIC RESEARCH pRIORITY LINES: SOCIOLOGICAL ANALYSIS
Summary
The analysis of the dynamic of alteration of the reproductive structure of the highly qualified scientific researchers in Republic of Belarus for the period from 2000 till 2014 is presented. The staffing problems of the scientific research priority lines are identified. It is showed that the staff reduction of the scientific researches over the age of 50 will be high in the near future. It is concluded that the reproduction strategy of the scientific staff is very important for the realization of the effective personnel policy.
Keywords: innovative economic development, reproductive of the highly qualified scientific researchers, priority lines of the scientific research, PhD, doctor of sciences, reproductive structure of scientific staff, dynamic of research strength, аcademic sector of science.
Поступила 31.10.2015 г.
