CC BY
301
УДК 327.82(510)
https://doi.org/10.24158/pep.2018.12.4
У До
Wu Duo
аспирант кафедры мировой политики Санкт-Петербургского государственного университета
ОСОБЕННОСТИ
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ СИ ЦЗИНЬПИНА
PhD student, World Politics Department, St. Petersburg State University
THE ASPECTS OF XI JINPING'S FOREIGN POLICY STRATEGY
Аннотация:
Возрастание влияния КНР в мировой политике в настоящее время вызывает все больший интерес к принципам и основам формирования современного китайского внешнеполитического курса. Представленная статья посвящена китайской дипломатии под руководством Си Цзиньпина. Проанализированы характерные особенности «дипломатии великой державы», «сопредельной дипломатии», «многосторонней дипломатии», их становление, цели, задачи и актуальность, а также роль на международной арене. Автор делает вывод, что выдвинутая Си Цзиньпином концепция «дипломатии с китайской спецификой» позволила государству стремительно прогрессировать и быстро занять одно из ведущих мест в мировой политике. Китай продолжает двигаться по новому пути и вносить весомый вклад в дело мира и развития планеты. Кроме того, успешно реализуя доктрину внешнеполитической стратегии «совместного консультирования, совместного созидания и совместного использования», КНР вовлекает другие страны в процесс совместного конструктивного решения глобальных проблем безопасности, развития и управления.
Ключевые слова:
китайская дипломатия, Си Цзиньпин, «дипломатия великой державы», «сопредельная дипломатия», «многосторонняя дипломатия».
Summary:
Nowadays, the growing influence of the PRC in world politics arouses interest in the principles and fundamentals of modern Chinese foreign policy. The paper deals with China's diplomacy led by X Jinping. The research discusses the crucial issues of great power diplomacy, peripheral diplomacy, and multilateral diplomacy. It investigates their development, goals, objectives, relevance, and role in the international arena. The concept of diplomacy with Chinese characteristics put forward by Xi Jinping enabled the PRC to progress rapidly and become one of the leading countries in world politics. China continues to follow the new path and make a significant contribution to global peacekeeping and the world's development. Besides, successfully implementing the concept of foreign policy strategy represented by extensive consultation, joint contribution, and shared benefits, the PRC encourages and attracts other states to cooperate in order to solve the global problems of security, development, and governance.
Keywords:
Chinese diplomacy, Xi Jinping, great power diplomacy, peripheral diplomacy, multilateral diplomacy.
Под руководством Си Цзиньпина КНР начала более активно участвовать в международной политике, «постоянно привносить в нее китайскую мудрость и силу» [1], чего нельзя сказать о действиях его предшественников. Это отметил в своем докладе на XIX съезде сам генеральный секретарь. Уже в начале карьеры он продемонстрировал свои способности как во внутренней политике, так и во внешней. Будучи крупнейшей развивающейся страной в мире, КНР стала занимать одно из лидирующих мест на мировой арене. Чтобы ответить на вопросы «Какую роль играет КНР в сложных международных отношениях?», «Каким путем пойдет дальше?», необходимо выяснить особенности внешнеполитической стратегии Си Цзиньпина.
После I собрания 1921 г. съезды КПК проводятся каждые 5 лет. В ноябре 2012 г. на XVIII съезде Си Цзиньпин был избран новым генеральным секретарем ЦК партии. Это уже пятое поколение руководства КНР. Несмотря на медленное восстановление мировой экономики и локальные конфликты, за 5 лет работы Си Цзиньпина Китай сумел добиться значительных успехов в осуществлении политики реформ и открытости и социалистической модернизации. Согласно статистическому коммюнике 2017 г. о национальном экономическом и социальном развитии, экономическая мощь государства возросла в 2017 г., когда валовой внутренний продукт составил около 15 % мировой экономики, заняв второе место в мире [2]. Кроме того, усилилось и международное влияние. В 2017 г. вклад Китая в мировой экономический рост равнялся 30 %. Сейчас страна продолжает оставаться одним из ключевых двигателей стабилизации глобальной экономики. Была выработана многовекторная, многоуровневая и многомерная дипломатическая концепция, реализация которой создала для развития Китая благоприятные внешние условия.
«Дипломатия великой державы» с так называемой «китайской спецификой» имеет всестороннее развитие. В ходе реализации совместного международного проекта «Один пояс - один
путь» по инициативе КНР был создан Азиатский банк инфраструктурных инвестиций. По состоянию на 02.05.2018 г. в него входят 86 официальных государств-членов [3]. Кроме того, был учрежден Фонд Шелкового пути, уставный капитал которого составляет 10 млрд долл. США [4]. В мае 2017 г. в Китае успешно проведен первый форум по международному сотрудничеству на высшем уровне в рамках указанного проекта. Он послужил важным дипломатическим шагом Китая, который поспособствовал становлению международного и регионального дипломатического сотрудничества. В заседаниях приняли участие 29 глав иностранных государств, главы правительств и Генеральный секретарь ООН.
Также в первые 5 лет руководства Си Цзиньпина были успешно проведены такие значимые мероприятия, как неофициальная встреча лидеров АТЭС, саммит «Большой двадцатки» в Хан-чжоу, встреча лидеров БРИКС в Сямэне, саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. КНР выступила с инициативой создания Сообщества единой судьбы человечества, которое могло бы содействовать преобразованию системы глобального управления. В этот период происходило наращивание международного влияния Китая. Государство внесло весомый вклад в дело мира и развития планеты. На XIX съезде ЦК КПК Си Цзиньпин провозгласил начало новой эры «социализма с китайской спецификой». Такой путь в политике страны должен помочь более успешному взаимодействию России и Китая.
XIX съезд стал важным событием на ключевом этапе развития современного Китая. На нем обсуждался новый план будущего страны - до 2020 г. планируется построить общество среднего класса, а до 2035 г. предстоит осуществить социалистическую модернизацию. До середины текущего века предполагается превратить КНР в богатую, могущественную, демократическую, цивилизованную, гармоничную, модернизированную социалистическую державу. Китай продолжает открываться внешнему миру, активно участвует в процессе глобализации, стремится к созданию нового типа международных отношений, основанных на взаимном уважении, беспристрастности, справедливости и беспроигрышном сотрудничестве, а также к формированию так называемого Сообщества человеческой судьбы. В докладе на XIX съезде Си Цзиньпин указал, что необходимо содействовать созданию данной организации и реформе глобальной управляющей системы, чтобы Китай смог внести вклад в сохранение мира. С момента его избрания генеральным секретарем ЦК КПК КНР в 2013 г. дипломатия развивалась в направлении формирования трехмерного дипломатического макета с «китайской спецификой». Далее необходимо определить, в чем заключаются особенности «дипломатии великой державы», а также «дипломатии с китайской спецификой».
По мнению профессора центральной партийной школы КПК Чжао Лей [5], чтобы дать характеристику первому аспекту, следует доказать значимость КНР в мировом управлении. Силу и присутствие страны на международной арене можно определить по тому, способна ли она предоставлять общественные блага, имеет ли желание участвовать в глобальном управлении, намеревается ли в дальнейшем содействовать глобализации и усиливать свое влияние. Китай разрабатывает технологии и оборудование в мировом масштабе, наблюдается внутренний технологический прогресс. Кроме того, развиваются и расширяются гуманитарное сотрудничество и культурный взаимообмен КНР с другими странами. Таким образом, «дипломатия великой державы» присутствует в мире в виде как «жесткой» силы, так и «мягкой».
Во время XIX съезда Си Цзиньпин озвучил трактовку «дипломатии великой державы». По его словам, ее общая цель заключается в содействии строительству новых международных отношений и созданию Сообщества человеческой судьбы [6]. Китайская специфика состоит в том, что КНР видит перед собой будущее международных отношений как взаимодействие участников Сообщества единой судьбы, в котором присутствуют три основополагающих элемента: взаимное уважение, беспристрастность и справедливость, немаловажным компонентом служит также беспроигрышное сотрудничество. В соответствии с этим формируется дипломатия нового Китая. Основную идею всеобъемлющего дипломатического макета можно выразить следующим образом: «Сверхдержавы - главные игроки на международной арене, примыкающие к ним государства являются следующими на эту роль, развивающиеся страны - фундамент международных отношений, а их многосторонние отношения находятся в центре внимания» [7].
«Дипломатия великой державы». В мае 2010 г. китайский государственный советник Дай Бинго в ходе китайско-американского стратегического и экономического диалога отметил, что эти государства должны стать открытыми для связей с ведущими странами нового типа, несмотря на разные социальные системы, культурные традиции и этапы развития в эпоху глобализации. С тех пор существует концепция международных отношений нового типа, в которых стороны испытывают взаимное уважение, находятся в гармонии и делают все для взаимовыгодного сотрудничества.
В феврале 2012 г. Си Цзиньпин посетил США. В ходе встречи он сформулировал одну из целей китайско-американского партнерства как формирование нового типа отношений великих держав в XXI в. За этим последовала череда взаимных визитов, в рамках которых обсуждалась данная
идея. В июне 2013 г. состоялась встреча генерального секретаря партии с бывшим президентом США Б. Обамой в Калифорнии, на которой был достигнут консенсус по этому вопросу. Указанная концепция предложена и другим государствам. После избрания на пост председателя ЦК КПК в 2013 г. Си Цзиньпин для первой зарубежной поездки выбрал Россию. С тех пор китайско-российские отношения развиваются как один из образцов нового типа взаимосвязи великих держав.
Еще на встрече с Б. Обамой Си Цзиньпин сформулировал суть дипломатии стран нового типа, ключевыми элементами которой являются воздержание от конфликтов и конфронтаций, взаимное уважение и взаимовыгодное сотрудничество. С точки зрения исторических и современных международных отношений главная цель китайско-американских связей заключается в том, чтобы урегулировать разногласия, а также избежать «трагедии политики большой нации», так называемой ловушки Фукидида [8], неоднократно наблюдаемой в истории. Достигнутый консенсус двух государств способен оказать значительное влияние на Тихоокеанский регион и даже весь мир. Это связано с беспрецедентной сложностью и значимостью взаимодействий КНР и США. Во-первых, самые крупные и влиятельные экономики взаимозависимы в экономических и торговых областях. Кроме того, обеим странам необходимо справляться с серьезными глобальными проблемами. Во-вторых, существенные различия как в структуре, так и в стратегических интересах Пекина и Вашингтона вызывают взаимное недоверие, преодолеть которое достаточно сложно. В связи с продолжающимся быстрым развитием Китая в разных сферах противоречия между Китаем и США неизбежно станут более заметными. Именно по этой причине установление нового типа отношений между данными государствами имеет как практическое значение, так и историческое.
Важным аспектом успешности этих взаимодействий является достижение такого восприятия странами друг друга, при котором обе стороны будут добиваться успеха, избегать стратегических недоразумений и сокращать взаимные сомнения. Таким образом, государствам необходимо стать «функциональными партнерами» и идти по пути «совместной эволюции», предложенной известным американским стратегом Г. Киссинджером [9]. Другими словами, стороны должны разделять международную силу и брать на себя ответственность по реагированию на глобальные проблемы, внося общий вклад в мировые политику и экономику.
«Сопредельная дипломатия». ЦК КПК 24-25.10.2013 г. провел симпозиум в Пекине по работе в рамках «сопредельной дипломатии». Генеральный секретарь впервые раскрыл основную стратегию политики КНР в отношении соседних стран, заключающейся в выстраивании дружеских и партнерских связей, основанных на добрососедстве, безопасности и процветании. Си Цзиньпин провозгласил новую концепцию «Дружелюбие, искренность, взаимовыгодность и толерантность» [10]. По его словам, в общей конфигурации китайской дипломатии государства-соседи занимают главенствующее место и имеют стратегическое значение. Поддержание стабильности и спокойствия в регионе - это общее желание как Китая, так и соседствующих с ним территорий.
Концепция «Дружелюбие, искренность, взаимовыгодность и толерантность» задала новый импульс в политике «сопредельной дипломатии». Эта доктрина показывает, что согласно изменяющейся ситуации в регионе и мире Китай также меняется и трансформирует дипломатические подходы в отношении соседних стран. «Сопредельная дипломатия» всегда была и остается основным направлением внешней политики Китая. Таким образом, от того, как КНР будет регулировать связи с соседями, зависит общая дипломатическая концепция государства.
Окончание холодной войны фундаментально модифицировало международную обстановку. Тогда Китай начал укреплять связи с близлежащими странами, генерируя новые идеи в сферах экономики, дипломатии и безопасности. В экономическом отношении Китай начал все больше открываться внешнему миру, развивать экономические и торговые связи с соседними государствами. В рамках внешнеполитических связей Пекин стал активно участвовать в региональных многосторонних организациях, таких как АСЕАН и АТЭС, укреплять дипломатические контакты с соседями на основе двусторонних договоров. В сфере безопасности КНР также обратилась к новой концепции в качестве ключевой идеи внешней стратегии. Китай стремится устранять стратегические разногласия с соседями, повышать взаимное доверие и поддерживать мир и стабильность на региональном уровне.
В связи с тем что в последние годы Азия укрепляет положение в международной политической и экономической структуре, а стратегическая направленность США переместилась на Восток, споры о суверенитете, которые ранее были скрыты в русле регионального экономического сотрудничества, особенно территориальные разногласия между Китаем и некоторыми его морскими соседями на берегах Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей, стали одним из ключевых направлений мировой внешней политики. В таких обстоятельствах КНР необходимо регулировать сопредельную дипломатическую концепцию и вести дипломатическую работу в новом направлении.
«Многосторонняя дипломатия». В 2013 г. Китай начал успешную реализацию проекта «Один пояс - один путь», в настоящее время активно расширяющего границы. Как уже отмечалось,
в его рамках созданы Фонд Шелкового пути, а также Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и Новый банк развития БРИКС. Благодаря этой инициативе КНР стремится принести пользу с помощью взаимовыгодного сотрудничества и создания доверительных отношений между странами-участницами. После XVIII съезда руководитель ЦК КПК КНР и его команда продемонстрировали китайскую концепцию многим государствам. Таким образом, многостороннее сотрудничество занимает все более важное место в китайской дипломатии, внося в нее дополнительные аспекты.
Следует отметить, что в мае 2017 г. успешно прошел форум по международному сотрудничеству в рамках проекта «Один пояс - один путь». На совещаниях присутствовали политические лидеры 29 государств, главы правительств и международных организаций. Комплекс помещений для заседаний, расположенный недалеко от озера Яньси, которое издревле было территорией отдыха гусей, получил название «Цзюсянь» - «место встречи мудрецов». Генеральный секретарь начал выступление с метафоры: чтобы перелет гусей во время шторма на дальние расстояния состоялся, нужно находиться в тесной компании и поддерживать друг друга. С этой аллегорией связана основная идея китайской дипломатии. Выдвинутая КНР концепция Сообщества с единой судьбой, принципы совместных консультирования, созидания и использования внесли рациональные элементы китайской мудрости в реконструкцию глобальных связей. По словам Си Цзиньпина, рост мировой экономики нуждается в новом импульсе и стабильности, необходимо преодолеть большой разрыв между богатством и бедностью. В мире, полном трудностей и вызовов, продолжается распространение терроризма, а региональные горячие точки остаются неспокойными. По этой причине Китай призывает другие государства придерживаться обозначенных принципов: совместных консультирования, созидания и использования. Только вместе можно решить глобальные проблемы безопасности, развития и управления.
Ссылки:
1. Полный текст Устава КПК, принятого с частичными поправками XIX Всекитайским съездом КПК [Электронный ресурс] // Russian.china.org.cn : информационный интернет-центр. 2017. 3 нояб. URL: http://rus-sian.china.org.cn/china/txt/2017-11/03/content_41842843.htm (дата обращения: 25.12.2018).
2. Статистическое коммюнике Китайской Народной Республики о Национальном экономическом и социальном развитии в 2017 г. [Электронный ресурс] // Национальное бюро статистики Китая. 2018. 28 февр. URL: http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html (дата обращения: 25.12.2018). На кит. яз.
3. Общее число членов Азиатского инвестиционного банка увеличилось до 87 [Электронный ресурс] // Центральная общественная радиовещательная станция. 2018. 27 июня. URL: http://news.cnr.cn/na-tive/gd/20180627/t20180627_524283183.shtml (дата обращения: 25.12.2018). На кит. яз.
4. Фонд Шелкового пути (ШЙ-Ж&) [Электронный ресурс] // Информационное бюро Государственного совета. 2015. 22 апр. URL: http://www.scio.gov.cn/ztk/wh/slxy/31213/Document/1426164/1426164.htm (дата обращения: 25.12.2018). На кит. яз.
5. Экспертная интерпретация: каковы концепции великой дипломатии Китая? [Электронный ресурс] // CCTV.com. URL: http://news.cctv.com/2017/10/22/ARTIyWPLzxmXX971DmC7wpyc171022.shtml (дата обращения: 25.12.2018). На кит. яз.
6. Там же.
7. Выступление Ху Цзиньтао на X совещании дипломатических посланников [Электронный ресурс] // People.com.cn. 2004. 30 Aug. URL: http://www.people.com.cn/GB/shizheng/1024/2748201.html (дата обращения: 25.12.2018). На кит. яз.
8. Berggruen N., Gardels N. How The World's Most Powerful Leader Thinks [Электронный ресурс] // Huffington Post. 2014. 21 Jan. URL: https://www.huffingtonpost.com/2014/01/21/xi-jinping-davos_n_4639929.html (дата обращения: 25.12.2018).
9. Киссинджер Г. О Китае. М., 2012. 640 с.
10. Xi Jinping Delivered an Important Speech at the Forum on the Peripheral Diplomacy // People's Daily. 2013. No. 10.
References:
Berggruen, N & Gardels, N 2014, 'How The World's Most Powerful Leader Thinks', Huffington Post, 21 January, viewed 25 December 2018, <https://www.huffingtonpost.com/2014/01/21/xi-jinping-davos_n_4639929.html>.
'Expert Interpretation: What Are the Concepts of China's Great Diplomacy?' 2018, CCTV.com, viewed 25 December 2018, <http://news.cctv.com/2017/10/22/ARTIyWPLzxmXX971DmC7wpyc171022.shtml>, (in Chinese). Kissinger, G 2012, On China, Moscow, 640 p., (in Russian).
'Silk Road Fund' 2015, Information Bureau of the State Council, April 22, viewed 25 December 2018 <http://www.scio.gov.cn/ztk/wh/slxy/31213/Document/1426164/1426164.htm>, (in Chinese).
'Speech of Hu Jintao at the 10th Meeting of Diplomatic Envoys' 2004, People.com.cn, August 30, viewed 25 December 2018, <http://www.people.com.cn/GB/shizheng/1024/2748201.html>, (in Chinese).
'Statistical Communiqué of the People's Republic of China on National Economic and Social Development in 2017' 2018, National Bureau of Statistics of China, February 28, viewed 25 December 2018, <http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631 .html>, (in Chinese).
'The Full Text of the Charter of the CPC Adopted with Partial Amendments by the 19th CPC National Congress' 2017, Russian.china.org.cn, November 03, viewed 25 December 2018, <http://russian.china.org.cn/china/txt/2017-11/03/con-tent_41842843.htm>, (in Russian).
'The Total Number of Members of the Asian Investment Bank Increased to 87' 2018, Central Public Broadcasting Station, June 27, viewed 25 December 2018, <http://news.cnr.cn/native/gd/20180627/t20180627_524283183.shtml>, (in Chinese). 'Xi Jinping Delivered an Important Speech at the Forum on the Peripheral Diplomacy' 2013, People's Daily, no. 10.
