CC BY
119
ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ ОДНОЙ ИЗ СПЕЦИФИЧЕСКИХ ГРУПП
А. В. ГЛАДЫШЕВА
Данная статья уделяет внимание занятости трудовых ресурсов, имеющих специфические особенности. Анализируются трудовые ресурсы, и определяется особая группа, имеющая ограничения здоровья. Выделяются этапы управления занятостью этой группы трудовых ресурсов.
Ключевые слова: трудовые ресурсы, специфический трудовой ресурс, занятость, социально-трудовые отношения.
Современная сфера труда России пропагандирует переход от монополии государства в административном определении правил регулирования социально-трудовых отношений к их программно-нормативной регламентации на принципах демократизации и регионализации, что позволит защитить отдельные категории трудовых ресурсов (инвалидов, молодежи, матерей с детьми и т. д.).
Проблема эффективного управления людьми -трудовыми ресурсами организации, а также значение человека в процессе производства остается одной из наиболее актуальных в истории развития человеческого общества. Несомненно, что управление трудовыми ресурсами является важнейшим аспектом теории и практики управления. Управленцев всегда будут волновать вопросы качества людских ресурсов.
В общественных науках распространена стратификация как социальная, так и экономическая. Ее основной служит расслоение общества. Различия между индивидами и их группами, неравенство доступа к ресурсам получают закрепление в процессе функционирования общества. В результате возникает некоторая структура и появляется возможность стратификации. Ученые не случайно уделяют много внимания вопросам разделения общества на классы, слои, страты, группы, категории. При наличии иерархии в дифференциации групп появляется возможность показать структуру общества, расположение в нем различных социальных слоев «в предельно упрощенном виде, подобно напластованиям в срезе горных пород» [5].
Для человеческого общества неравный доступ к ресурсам и вознаграждениям является фундаментальным фактом, который превращается в
социально-экономическое неравенство между группами людей. С одной стороны, социальное неравенство в результате развития общества приобретает все более сложные и разнообразные формы, вследствие чего образуется социальная структура общества. Она представляет собой «совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих социальных групп, различающихся местом в общественном разделении труда, располагаемыми ресурсами, социальным статусом, а также ценностями, потребностями, интересами, стратегиями поведения, образом и стилем жизни» [12], в результате этого возникает социальная стратификация.
С другой стороны, ресурсы и блага в экономической стратификации фиксируют человека в определенной группе что, по мнению В.В. Ра-даева, происходит с помощью ряда критериев:
- размеры получаемых доходов;
- достигнутый уровень жизни;
- масштабы накопленной личной собственности;
- масштабы контролируемого производственного капитала [12].
При экономическом расслоении важную роль в хозяйственной жизни играют:
- социально-профессиональный статус (уровень образования и квалификации, должностное положение и позиции на рынке труда);
- трудовой статус (условия и содержание труда, степень его автономии);
- властный статус (влияние, господство, авторитет).
В Трудовом кодексе Российской Федерации представлен своеобразный подход к категориро-ванию трудовых ресурсов. Выделяют такие категории: женщины и лица с семейными обязанно-
стями; работники в возрасте до 18 лет; руководители организаций и члены коллегиального исполнительного органа организаций; лица, работающие по совместительству; работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев; работники, занятые на сезонных работах; лица, работающие вахтовым методом; работники, работающие у работодателей - физических лиц; надомники; работники Крайнего Севера и приравненных к нему местностям; работники транспорта; педагогические работники; работники дипломатических представительств; работники религиозных организаций других категорий. В данном подходе заложена неиерархическая дифференциация: группы отличаются друг от друга, но не ранжируются по каким-либо признакам.
Современные теоретики разрабатывают политику занятости для групп населения, особо нуждающихся в социальной защите и поддержке при трудоустройстве, исходя «из учета местных условий региона, принципа поэтапного осуществления интенсификации рыночных условий развития экономики» [13]. И поэтому в этом направлении авторы выделяют следующие категории: молодежь; женщины; инвалиды; группа людей, ищущих работу (безработные).
Экономисты, категорируя население таким образом, в своих исследованиях рассматривают эти группы более детально, что можно увидеть при прогнозном анализе региональных рынков труда.
Обзор итогов Всероссийской переписи населения показал, что подобное категорирование находит здесь свое отражение, за исключением группы инвалидов. Отсутствие данных по занятым инвалидам приводит нас к выводу, что эта категория населения не была обследована (табл. 1).
Таблица 1
Занятое население России по группам [19]
При переписи были также учтены и составляющие элементы этих групп «107 тыс. граждан Российской Федерации, находящиеся по долгу службы на дату переписи за рубежом (включая членов их домохозяйств), по полу и возрастным группам, из них 67 тыс. мужчин (63 %) и 40 тыс. женщин (37 %)» [19].
Г осударственный комитет статистики уделяет инвалидам большее внимание, но делая при этом
акцент на первичную инвалидность, учитывая численность лиц, распределение по группам, количество находящихся в трудоспособном возрасте и т. д. Но и он не называет общего числа инвалидов, а говоря о ежегодном приросте инвалидов, находящихся в трудоспособном возрасте, не представляет статистики занятых (табл. 2).
Таблица 2
Численность лиц, впервые признанных инвалидами [18]
2000 2001 2002 2003 2004
Всего:
тыс. человек 1109 1200 1184 1092 1463
В процентах от общей численности инвалидов:
инвалиды I группы 12,6 11,9 12,9 12,9 11,3
инвалиды II группы 63,3 63,9 62,9 61,6 63,9
инвалиды III группы 24,1 24,2 24,2 25,5 24,8
Из общей численности инвалидов - инвалиды в трудоспособном возрасте:
всего, тыс. человек 553 567 550 537 529
в процентах от общей численности инвалидов 49,8 47,3 46,4 49,1 36,2
Всего инвалидов - - - - -
Всего инвалидов в трудоспособном возрасте
численность занятых инвалидов
Наиболее встречаемое деление группировок трудовых ресурсов, базируются на критериях:
- отраслевой задействованности;
- образования;
- социальной защищенности.
В современных исследованиях встречаются утверждения, «что выделение специфических групп трудовых ресурсов преимущественно связано с ограничениями, характерными для различных категорий» [8]. Мы придерживаемся этого же мнения, и с данной позиции считаем необходимым рассмотрение трудовых ресурсов инвалидов внутри социальной группы, с учетом степеней ограничения к труду.
Термины «инвалидность» [11], «недостаток», «нетрудоспособность» следует рассматривать в свете современной истории инвалидности. Представления о происхождении инвалидности укладывались в традиционные схемы «здоровье -заболеваемость» (хотя, если быть точным, заболеваемость - показатель нездоровья) и «больной -инвалид». Последствия таких подходов создавали иллюзию мнимого благополучия, так как относительные показатели инвалидности на фоне естественного прироста населения улучшались, из-за чего реальные стимулы к поиску истинных при-
все занятое население (в тыс. чел.) 61583710
молодежь (в тыс. чел.) 16038996
женщины (в тыс. чел.) 29868993
инвалиды -
безработные (в тыс. чел.) 1171
чин роста абсолютного числа инвалидов отсутствовали. При впечатляющих успехах медицины, численность инвалидов не только не сокращается, но и неуклонно возрастает, причем практически во всех странах и категориях населения. Причина такого роста не столько объективное состояние здоровья человека, сколько неспособность (в силу разных причин) его самого и общества в целом организовать полноценное развитие и экономическое функционирование в условиях именно такого состояния здоровья.
В 1970-х гг. многие представители организаций людей с недостатками и специалисты в области инвалидности резко высказывались против используемой в то время терминологии. Существовала нечеткость и путаница в использовании терминов, и это мешало разрабатывать политику в отношении инвалидов. Эти термины отражали медицинские и диагностические подходы, которые не учитывали несовершенство и недостатки окружающего общества. В 1980 г. Всемирная организация здравоохранения (WHO) приняла международную классификацию недостатков, нетрудоспособности и инвалидности, которая предлагает более точный и в то же время относительный подход. Это классификация проводит четкое разграничение между недостатком, нетрудоспособностью и инвалидностью. Некоторые специалисты выразили озабоченность в связи с тем, что определение термина «инвалидность» в этой классификации возможно все еще интерпретировать как чисто медицинский, в котором слишком большой акцент делается на индивидууме и что он, вероятно, недостаточно правильно отражает взаимодействие между социальными условиями, ожиданиями и способностями индивидуума.
На сегодняшний день определение инвалида выглядит следующим образом: это человек,
имеющий «нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты» [8].
В составе взрослого населения России инвалиды составляют около 10 % (9,8 %); основную долю составляют инвалиды II группы - 7,2 %; на III группу приходится 1,6 %; на I-ю - 0,9 %; на инвалидов с детства -0,1%.
Объект исследования - трудовые ресурсы специфической социальной группы лиц, имеющих ограничения к трудовой деятельности по состоянию здоровья. Она включает в себя инвалидов II и III группы, которые составляют 90 % от общего числа инвалидов, а остальные 10 % - ин-
валиды, не способные трудиться. По возрастному составу, как среди мужчин, так и среди женщин преобладают пожилые люди: мужчины в возрасте 60 лет и старше - 62,7 %, женщины - 54,9 % старше 60 лет и 21,1 % в возрасте 50-59 лет, т. е. большая часть инвалидов находится за пределами трудоспособного возраста.
Контингент инвалидов наиболее отягощен патологией по сравнению с остальным населением соответствующего возраста. Лишь у единиц отсутствуют хронические заболевания. Основная масса лиц имеет одно или несколько хронических заболеваний, значительно ограничивающих их жизнедеятельность. Это связано с тем, что «поздняя диагностика, несвоевременность и некачест-венность медицинской помощи, а в дальнейшем и реабилитационных мер приводят к тому, что трудоспособность восстанавливают не более 5 % работников» [10].
Порядок и условия признания лица инвалидом регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. за № 965 «О порядке признания граждан инвалидами», которым утверждено Положение о признании лица инвалидом. Основания для признания человека инвалидом складываются из следующих критериев:
1. Нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
2. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способностей или возможностей осуществлять: самообслуживание; передвижение; ориентацию во времени; общение и контролирование своего поведения (установление контактов между людьми, переработку и передачу информации); обучение; трудовую деятельность.
Эти признаки должны присутствовать в комплексе. Наличие одного из указанных признаков не является достаточным условием для признания гражданина инвалидом.
Критерием для определения первой группы инвалидности является социальная недостаточность, приводящая к резко выраженному ограничению одной из категорий жизнедеятельности либо их сочетанию. Ко второй группе инвалидности относят людей, у которых имеется социальная недостаточность, приводящая к выраженному ограничению одной из категорий жизнедеятельности либо к их сочетанию. Инвалидом третьей группы считается человек с социальной недостаточностью, приводящей к не резко или умеренно выраженному ограничению одной из категорий жизнедеятельности или их сочетанию.
С медицинской точки зрения, при стойкой нетрудоспособности здоровье восстановлению не подлежит, а значит, человек не может быть трудоспособным. Но существует такое понятие, как ограничение трудоспособности.
В документе, свидетельствующем об установлении инвалидности, кроме группы - первой, второй, третьей или категории «ребенок инвалид», с 1 января 2005 г. пенсионным законодательством указывается еще один критерий - ограничение способности к трудовой деятельности, которое определяется государственной службой медико-социальной экспертизы по медицинским показаниям. Вследствие утраты здоровья, индивид приобретает ограничение жизнедеятельности - «полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться, заниматься трудовой деятельностью» [8].
Существует три степени ограничения способности к трудовой деятельности. Третья степень ограничения способности к трудовой деятельности - это полная неспособность к трудовой деятельности. Вторая степень предполагает, что граждане с ограниченными возможностями все-таки могут работать, но в специально созданных условиях на оборудованных местах. Первая степень - самая легкая, она устанавливается в том случае, когда человек, получивший группу инвалидности, может заниматься своей прежней работой, но в меньшем объеме и со снижением уровня квалификации. В настоящее время степени присваиваются преимущественно по аналогии с присвоением групп инвалидности: третья, самая тяжелая степень, устанавливается инвалидам первой и второй группы, вторая - инвалидам второй группы, первая - инвалидам третьей группы.
Проблема, связанная со степенями, заключается в том, что установление третьей степени ограничения способности к трудовой деятельности фактически лишает человека возможности трудиться. Эта степень не дает возможность инвалиду трудоустраиваться через службу занятости, вставать на учет на бирже труда, работать по трудовому договору.
От установленной степени утраты способности к трудовой деятельности определятся размер пенсии, ежемесячной денежной выплаты и т. д. Вследствие этого возникает проблема снижения трудовой мотивации. Человек с инвалидностью оказывается перед выбором - либо стремиться
к оформлению более высокой степени утраты способности к трудовой деятельности и получать большую (в сравнении с более легкими степенями) социальную помощь от государства или устраиваться на работу с установлением менее высокой степени ограничения способности к труду и поражении в размере государственной социальной помощи.
Бывают ситуации, при которых установленная группа инвалидности не является показателем ограничения его трудовой деятельности. Скажем, инвалид прежде самой тяжелой - первой группы, может иметь третью степень ограничения трудовой деятельности, а может и не иметь ее вовсе. Примером может послужить ситуация, когда человек в результате аварии остался без ног, но он высококвалифицированный юрист, экономист или программист, и для продолжения профессиональной деятельности в полном объеме ему необходимо удобное кресло, хорошие протезы, транспортное средство. Таким образом, в справке Государственной службы медико-социальной экспертизы в графе «степень ограничения способности к трудовой деятельности» может быть сделана такая запись - «не имеется».
Мы рассматриваем инвалида как носителя трудовых ресурсов, обладающего комплексом разнообразных человеческих способностей, включающих в себя знания, профессиональный опыт и навыки, но имеющего нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, которое ведет к ограничению трудовых возможностей. Инвалиды как специфическая социальная группа олицетворяют собой своеобразные трудовые ресурсы; эту специфику можно представить в виде схемы, объединяющей следующие критерии: медицинский, демографический, образовательный, социально-культурный (рис. 1).
Критерии, определяющие трудоспособность инвалидов, выстроены в иерархии. Нам представляется, что наиболее влияющим на способность инвалида к труду, является медицинский критерий, который закладывает различные степени ограничения жизнедеятельности, и, в первую очередь, к трудовой деятельности.
Возраст инвалида, в сочетании с составляющими медицинского критерия, воздействуют на производительность труда, уровень квалификации, трудовую мотивацию и т. д.
Формирование трудового ресурса инвалида связано с получением образования, от уровня которого в дальнейшем зависит возможность применения и использования этого ресурса, а также реализация экономического интереса.
Медицинский
Группа инвалидности Степень ограничения к трудовой деятельности Ограничение жизнедеятельности Причина появления инвалидности
I группа II группа III группа 3 степень 2, 3 степень 1 степень - самообслуживание; - передвижение; - ориентация во времени; - способность к общению; - обучение; - трудовая деятельность природно-экологические; - общие заболевания экономические: - структура экономики и отрасли, негативно воздействующие на экологию; - производственные травмы; - профессиональные заболевания; - уровень доходов в регионе социально-культурные: - преступность транспортный и другой непроизводственный травматизм
Демографический
возрастные периоды: до 18 лет; 18-25 лет; 30-35 лет; 60-65 лет
Образовательный
- высшее;
- неполное высшее;
- среднее специальное; - начальное профессиональное; - среднее общее; - не имеют среднего образования
Социально-культурный
Рис. 1. Критерии, определяющие трудоспособность инвалидов
Инвалид, обладая определенной степенью ограничения к труду, при этом имеет нетрудоспособность от частичной до полной. Это обращает нас к рассмотрению категории нетрудоспособного населения. На рынке труда в конце ХХ столетия складывалась неблагоприятная обстановка с экономической активностью, что отмечают современные исследователи, выделяя важной тенденцией «снижение экономической активности или уход трудоспособного населения с рынка труда» [2].
В 2004 г. «на одну тысячу трудоспособных граждан России приходилось 276 детей, 326 лиц пожилого возраста - всего более 600 человек нетрудоспособного возраста» [16]. Такое соотношение является тяжелой экономической нагрузкой, которая сказывается на перспективах экономического развития, доходах и уровне жизни населения.
Экономически неактивное (нетрудоспособное) население составляют лица, не являющиеся в силу ряда причин занятыми или безработными. В ряде случаев эту категорию именуют экономически пассивным населением, относя к ней лиц, не включенных в экономически активное население как занятых полезной деятельностью, так и лиц, не желающих участвовать в общественном производстве (конкретно называются учащиеся
очной формы обучения и лица, находящиеся на обеспечении государства) [1].
Несколько иначе определяется круг нетрудоспособных граждан Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. К ним относятся инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) [15].
Если говорить о нетрудоспособности в широком смысле, то на нее влияет изменение состояния здоровья. Однако еще одним фактором нетрудоспособности выступает возраст. Эта позиция подтверждается толкованием Закона о занятости населения в Российской Федерации [5]. В пункте 1 статьи 3 «О порядке и условиях признания граждан безработными» устанавливается общее правило, что безработными могут быть признаны только трудоспособные граждане. В пункте 3 этой же статьи перечисляются категории граждан, которые не могут быть признаны безработными. То есть, граждане, не являющиеся
трудоспособными, среди них лица, не достигшие 16-летнего возраста, и граждане, которым, в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, назначена пенсия по старости (по возрасту) или за выслугу лет.
Авторы К. Н. Гусов и В. Н. Толкунова пишут, что «безработным может считаться только трудоспособный и по возрасту, и по состоянию здоровья гражданин. Пенсионер, который хочет работать и ищет работу, не признается безработным, так как считается нетрудоспособным и имеет доход в виде пенсии» [3]. По нашему мнению, возникновение и утрата трудоспособности зависят не от достижения лицом определенного возраста, а только от состояния здоровья. Возможно, возраст пенсионеров ограничивает производительность труда, но не мешает ему оставаться трудоспособным.
На это можно было бы возразить, так как в п. 3 ст. 3 Закона о занятости населения Российской
Федерации имеются и другие категории граждан, которые не могут быть признаны безработными. Однако наличие трудоспособности у них явно предполагается. Отказ законодателя в признании их безработными связан с нарушением порядка регистрации, неоднократным отказом от предложенной работы или от получения профессиональной подготовки, с осуждением их к исправительным работам или к наказанию в виде лишения свободы. Можно предположить, что аналогичный отказ в отношении пенсионеров и лиц до 16 лет продиктован отсутствием у них такого качества, как трудоспособность.
Мы придерживаемся мнения, что только такой фактор, как здоровье человека, может послужить причиной для возникновения нетрудоспособности, вследствие чего возникает различная степень утраты способности к труду, которую подразделяют на частичную и полную (рис. 2).
НЕТРУДОСПОСОБНОСТЬ
Рис. 2. Степень утраты способности к труду
Частично нетрудоспособными признаются лица, имеющие II и III группу инвалидности (II и I степень ограничения к трудовой деятельности). Если изменения в состоянии здоровья носят временный, обратимый характер и в ближайшее время ожидается выздоровление или значительное улучшение, а также восстановление трудоспособности, то такой вид нетрудоспособности считается временным. Большая Российская энциклопедия дает определение временной нетрудоспособности как «потеря способности к выполнению трудовых обязанностей (до ее восстановления или установления инвалидности)» [17], при этом включая как собственно потерю трудоспособности вследствие заболевания или несчастного случая, так и слу-
чаи, при которых работник, будучи трудоспособным, освобождается от работы во избежание распространения инфекции, для ухода за заболевшим членом семьи и т. д.
Если произошедшие изменения в состоянии здоровья не предполагают улучшений, то такой вид нетрудоспособности называют полной утратой к труду. Причина этого вида нетрудоспособности - инвалидность, т. е. I группа (III степень ограничения к трудовой деятельности), II группа (III степень ограничения к трудовой деятельности) и врожденная инвалидность. Инвалидность с формулировкой «инвалид с детства» определяется «гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефек-
та, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет» [7].
Полная нетрудоспособность влечет за собой прекращение трудовых отношений. Это отражается в Трудовом кодексе РФ, который признает «работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением» [14] и прекращает с ним трудовой договор. Полная нетрудоспособность исключает возможность продолжения работы, согласно заключению бюро МСЭ, на любой работе, поэтому в данном случае перевод на более легкую работу недопустим.
На первый взгляд, категория экономически нетрудоспособного населения представляет ту часть общества, которая не может быть рассмотрена с позиции наличия трудовых возможностей. Но при более детальном рассмотрении, мы видим, что эта категория представляет подвижную формацию. Незадействованными в отношении занятости и фактически являются только те индивиды, которые полностью потеряли возможность восстановить трудоспособность и у которых отсутствует трудовая мотивация. Индивиды, имеющие частичную степень утраты к труду, составляют категорию частично трудоспособного населения и являются носителями трудовых ресурсов.
Инвалидность предполагает стойкую нетрудоспособность, но и здесь существуют степени ограничения трудоспособности. Самая «тяжелая» III степень ограничения способности к трудовой деятельности в законодательстве прописана как полная неспособность к трудовой деятельности, но если человек желает быть занятым, то, учитывая право каждого человека на труд, нельзя считать его бесполезным для общества.
Конкретная ответственность за общее руководство трудовыми ресурсами в крупных организациях обычно возложена на профессионально подготовленных работников отделов кадров, обычно в составе штабных служб. Для того чтобы такие специалисты могли активно содействовать реализации целей организации, им нужны не только знания и компетенция в своей конкретной области, но и осведомленность о нуждах руководителей низшего звена. Вместе с тем, если руководители низшего звена не понимают специфики управления трудовыми ресурсами, особенностей трудовых ресурсов исследуемой категории, его механизма, возможностей и недостатков, то они не могут в полной мере воспользоваться услугами специалистов-кадровиков. Поэтому важно, чтобы все руководители знали и понимали способы и методы управления людьми.
Управление трудовыми ресурсами, имеющих ограничения здоровья включает в себя следующие этапы:
1. Планирование ресурсов: разработка плана удовлетворения будущих потребностей в людских ресурсах.
2. Набор персонала: создание резерва потенциальных кандидатов по всем должностям.
3. Отбор: оценка кандидатов на рабочие места и отбор лучших из резерва, созданного в ходе набора.
4. Определение заработной платы и льгот: разработка структуры заработной платы и льгот в целях привлечения, найма и сохранения служащих.
5. Профориентация и адаптация нанятых работников в организацию и ее подразделения, развитие у работников понимания того, что ожидает от него организация и какой труд в ней получает заслуженную оценку.
6. Обучение: разработка программ для обучения трудовым навыкам, требующимся для эффективного выполнения работы.
7. Оценка трудовой деятельности: разработка методик оценки трудовой деятельности и доведения ее до работника.
8. Повышение, понижение, перевод, увольнение: разработка методов перемещения работников на должности с большей или с меньшей ответственностью, развития их профессионального опыта путем перемещения на другие должности или участки работы, а также процедур прекращения договора найма.
9. Подготовка руководящих кадров, управление продвижением по службе: разработка программ, направленных на развитие способностей и повышение эффективности труда руководящих кадров.
Для решения проблем на рынке труда, государство должно реализовывать политику занятости в отношении инвалидов, целью которой является включение инвалидов в сферу трудоустройства. Современный подход к занятости инвалидов должен предполагать интеграцию вместо сегрегации инвалидов в общественную жизнь.
Эффективное трудоустройство инвалидов невозможно без развитой системы их образования и профессиональной подготовки, ведь «каждой фирме выгодна высокая квалификация сотрудников, и многие компании стремятся привлечь к себе работников, имеющих профильное образование» [4]. Инвалидность часто связана с более низким образованием. Особенно это касается инвалидов молодого возраста. Потребности, мотивация и социальное поведение молодых инвалидов
значительно отличается от других возрастных групп. Выходя на рынок труда, молодые инвалиды сталкиваются как с узлом проблем, присущим всей молодежи - отсутствие опыта работы, социальных связей, так и всему контингенту инвалидов - предубеждение со стороны работодателей, особые требования к рабочему месту и условиям труда, более низкое образование.
Отсутствие интегрированного образования и наличие сложностей с получением востребованных специальностей делают инвалидов неконкурентоспособными на рынке труда, а недоступность объектов социальной инфраструктуры для этой категории граждан сокращает количество рабочих мест до минимума.
Литература
1. Боровик В. С., Ермакова Е. Е., Похвощев В. А. Занятость населения. Ростов н/Д, 2001.
2. Брагин В., Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-5003 гг.: эмпирический анализ // Вопросы экономики. 2004. № 3. С. 95.
3. Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России. М., 2000. С. 156.
4. Горбунова О. Н. Место образования в обществе, экономика, основанная на знаниях // Социальноэкономические процессы и явления. 2008. № 2. С. 11.
5. Заславская Т. О движущих силах трансформации российского общества // Общество и экономика. 2003. №6. С. 67.
6. Иванова В. Н., Безденежных Т. И. Управление занятостью населения на местном уровне: М., 2002. С. 116.
7. Кузьменко Ю. В. Региональные особенности формирования эффективного механизма занятости специфических социальных групп: дис. ... канд. экон. наук. Тамбов, 2003.
8. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федер. закон № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. в редакции от 25 июля 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 51. Ст. 2.
9. О занятости населения в РФ: закон РФ (новая редакция) от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 10.01.2003 № 8-
ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996.
10. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федер. закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 27.11.95. № 48. Ст. 4563; Рос. газ. 21.12.95. № 234.
11. Об определении федеральными государственными учреждения службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности: постановление от 15 апреля 2003 г. № 17 // Министерство труда и социального развития Российской Федерации.
12. Об утверждении классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медикосоциальной экспертизы: приказ № 30 от 29.01.1997 // Министерство труда и социального развития Российской Федерации.
13. Общество и экономика. 2003. № 6. С. 67.
14. Радаев В. В. Экономическая социология. М., 2000.
15. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. в редакции от 25 июля 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. Ст. 83. П. 5.
16. Храпылина Л. Труд необходимо вывести из социального тупика // Человек и труд. 2004. № 4. С. 34.
17. URL: http://[email protected]
18. URL: http://www.Russ Portal Company Ltd.© 2001 «Большая Российская энциклопедия»
19. URL: http://www.gks.ru
20. URL: http://www.perepis2002.ru
* * *
FEATURES OF MANPOWER RESOURCES MANAGEMENT ONE OF SPECIFIC GROUP
A. V. Gladysheva
The paper pays attention to employment of manpower resources having the specific features. The manpower resources are analyzed, as well as the special group having the health limitations is defined. The stages of employment management of this group of manpower resources are marked.
Key words: manpower resources, specific manpower resource, employment, social and labour relations.
