CC BY
26
Вестник Института экономики Российской академии наук
4/2016
А.А. ТРЕЩЕВА
преподаватель кафедры «Менеджмент и логистика на транспорте» ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения»
ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЦЕССОМ В РЕГИОНЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (на примере Самарской области)
Рассматриваются особенности управления инвестиционным процессом в регионах России на современном этапе. Проведен анализ степени износа производственных фондов в обрабатывающей промышленности. Отмечено, что техническое перевооружение отраслей обрабатывающей промышленности, их ускоренная модернизация требуют внушительных финансовых вложений, в связи с чем особое внимание уделено управлению инвестиционным процессом в регионе. Результат проведенного исследования подчеркивает важность применения системного подхода, а также необходимость повышения эффективности механизма управления инвестиционным процессом в регионе.
Ключевые слова: инвестиционный процесс, инвестиционная деятельность, новая модель экономического роста, модернизация экономики, механизм управления инвестиционным процессом в регионе.
JEL: R1.
Современный этап развития экономики регионов России предполагает формирование новой модели экономического роста, основой которой является инновационная деятельность. Рост экономики даст возможность повысить уровень и качество жизни населения, обеспечить социальную стабильность в обществе, экологическую и экономическую безопасность государства. «Россия должна создавать новую модель экономического роста», - заявил глава правительства РФ Д.А. Медведев. «У нас есть регионы, которые могут жить и без доходов от экспорта энергоресурсов. Они вовремя и эффективно вложились в модернизацию производственных мощностей, нашли инвесторов, построили новые заводы, нарастили производство продукции с более высоким уровнем добавленной стоимости, и это пример, к которому мы должны стремиться в масштабах всей страны», - подчеркнул Д.А. Медведев на 6-ом Гайдаровском форуме [1].
Существенным препятствием перехода российских регионов на путь инновационного развития выступает сложившаяся возрастная структура основных производственных фондов (табл.1.) По данным
международных экономических организаций, в 2014 г. Россия находилась в десятке «стран-лидеров» по уровню их износа. Российские федеральные ведомства оценили данный показатель по России в 55-60%, а исследовательские центры РФ - минимум в 60-65% [2].
Одним из приоритетных направлений Стратегии развития России является изменение структуры экономики - переход от сырьевой направленности к перерабатывающей, в этой связи перед нами стоит задача проанализировать и динамику износа производственных фондов основных видов экономической деятельности обрабатывающей промышленности за 2006-2014 гг.
Таблица 1
Степень износа производственных фондов по основным видам экономической деятельности обрабатывающей промышленности Российской Федерации, %
Виды экономической дея- Годы 2014 к 2006,
тельности 2006 2011 2012 2013 2014 в п.п.
Обрабатывающая промышленность, в т.ч. 45,2 42,5 43,4 43,5 44,3 -0,9
Производство пищевых продуктов, включая напитки 36,3 42,6 44,8 45,8 46,2 9,9
и табака
Текстильное и швейное производство 48,1 41,6 43,7 44,6 45,1 -3
Обработка древесины и производство изделий из дерева 31,2 36,6 41,1 43,5 44,2 13
Химическое производство 51,3 44,4 43,6 45,3 46,1 -5,2
Металлургическое производство готовых металлических 46,0 40,9 42,1 43,7 44,0 -2
изделий
Производство машин и оборудования 47,1 44,0 44,6 44,9 45,1 -2
Источник: Рассчитано автором на основе данных: Федеральная служба государственной статистики. www.gks.ru/bgd/regl/b14%5F48/Main.htm (Дата обращения: 20.05.2016).
Анализируя статистические данные (см.табл.1). необходимо отметить следующие тенденции. По таким видам деятельности как производство пищевых продуктов, включая напитки и табак, производство машин и оборудования, химическое производство за исследуемый период степень износа превышает 45%. При реализации инновационного пути развития такое состояние основных фондов названных производств можно считать неудовлетворительным.
Несмотря на снижение степени износа основных производственных фондов в обрабатывающей промышленности за период 2006-2014 гг.
на 0,9 п.п., степень износа в 2014 г. остается на крайне высоком уровне 44,3%. Также очевидно и то, что дальнейший рост данного показателя в долгосрочной перспективе может стать причиной резкого падения производства в большинстве российских отраслей.
Высокий уровень износа основных фондов в обрабатывающей промышленности обусловлен низким ростом коэффициента обновления (за период 2006-2014 г.г. увеличение всего на 1,8 п.п.) и незначительным коэффициентом выбытия (за период 2006-2014 гг. он снизился на 0,2 п.п.). Учитывая, что коэффициент выбытия основных фондов в 2014 г. находился на уровне 1,1%, а коэффициент обновления - 14,9%, можно говорить о сохранении плохого состояния материально-технической базы отрасли (см. табл. 2) [2]. Так, по Самарской области износ основных производственных фондов в среднем составляет 60%. Наиболее изношены фонды в машиностроении, металлообработке, химической и нефтехимической промышленности [3].
Таблица 2
Коэффициенты обновления и выбытия производственных фондов по видам экономической деятельности в обрабатывающей промышленности Российской Федерации, %
Годы Абс. Годы Абс.
Виды экономической деятельности 2006 2012 2014 отк., п.п. 2006 2012 2014 отк., п.п.
Коэффициенты обновления Коэффициенты выбытия
Обрабатывающая промышленность, в т.ч. 13,1 13,0 14,9 1,8 1,3 0,8 1,1 -0,2
Производство пищевых продуктов, включая 16,2 15,3 13,2 -3,7 1,5 1,3 1,5 0,0
напитки, и табака
Текстильное и швейное производство 8,9 13,1 12,9 4 1,8 1,0 1,1 -0,7
Обработка древесины и производство изделий 25,9 9,0 12,3 -13,6 1,3 1,1 0,9 -0,4
из дерева
Химическое производство 9,8 12,1 13,0 3,2 1,2 1,0 1,0 -0,2
Металлургическое произ-
водство готовых металли- 12,8 11,9 13,2 0,4 1,5 1,1 1,1 -0,4
ческих изделий
Производство машин и оборудования 10,0 13,6 13,9 3,9 1,9 1,1 1,5 -0,4
Источник: Рассчитано автором на основе данных: Федеральная служба государственной статистики. www.gks.ru/bgd/regl/b14_48/Main.htm (дата обращения: 20.05.2016).
Данное обстоятельство определяет структуру затрат общественного производства, характеризующегося высоким уровнем издержек и низким уровнем производительности. Переломить сохраняющуюся негативную тенденцию возможно посредством технического перевооружения отраслей обрабатывающей промышленности, их ускоренной модернизацией, что требует внушительных финансовых вложений. В связи с этим особое внимание необходимо уделить качеству управления инвестиционным процессом в регионе и его особенностям в сложившихся условиях.
Следует отметить, что управление инвестиционным процессом в регионе затруднено из-за существования целого ряда самых разнообразных проблем (нехватка финансовых ресурсов, нехватка квалифицированных кадров в области, невостребованность на российском рынке передовых инновационных продуктов и др.), а также из-за широкого круга его участников и сложного характера взаимодействия между ними [4].
Это обусловливает необходимость применения системного подхода и повышения эффективности механизма управления инвестиционным процессом в регионе. Этот механизм определяется нами как совокупность форм, методов, инструментов, с помощью которых государственные органы власти воздействуют на инвестиционный процесс с целью его активизации и повышения конкурентоспособности региона. При этом следует учитывать, что субъекты инвестиционного процесса могут оказывать непосредственное (прямое), так и опосредованное (косвенное) влияние на управление инвестиционным процессом в регионе (см. табл. 3).
В основе методов прямого воздействия лежит такое управлении инвестиционным процессом, при котором правительство региона напрямую стимулирует или ограничивает инвестиционную деятельность. Преимущества прямых методов состоят в оперативности их применения и жесткой правовой регламентации.
К прямым методам управления относят:
- формирование структуры доходов и расходов регионального бюджета;
- определение состава, ставок, порядка и сроков уплаты налогов, зачисляемых в местный бюджет;
- выпуск региональных ценных бумаг;
- регулирование цен и тарифов и т. д.
Методы косвенного воздействия предполагают опосредованное управление инвестиционным процессом путем создания условий и мотиваций хозяйствующим субъектам для привлечения их ресурсов к решению задач территориального развития [7]. Преимущества косвенных методов заключаются в создании мотиваций, при которых
частные интересы будут полностью или частично совпадать с интересами региона. К косвенным методам относят:
- предоставление бюджетных субсидий на развитие социально значимых объектов;
- бюджетные гарантии частным инвесторам;
- страхование кредитов;
- развитие конкурентной среды;
- предоставление льгот в области внешних экономических связей
По нашему мнению, оптимальным является гибкое и сбалансированное сочетание прямых и косвенных методов, которые необходимо формировать с учетом социально-экономических особенностей конкретного региона. В рамках каждого метода предполагается использование различного набора инструментов. Формы воздействия на инвестиционный процесс делятся на четыре блока: экономические, организационные, административные информационные (см. табл. 3).
Широкое разнообразие методов и инструментов управления инвестиционным процессом в регионе дает возможность подходить к их выбору с учетом особенностей экономического развития, сложной структуры субъектов и объектов управления, а также с учетом особенностей взаимодействия их между собой. Особенно следует отметить, что применение одинакового инструментария на различных этапах инвестиционного процесса будет оказывать разное влияние на результативность их использования. В этой связи для каждого этапа нами были обоснованы цели и задачи механизма управления инвестиционным процессом в регионе (табл. 4).
Таким образом, на протяжении всех этапов количество субъектов инвестиционного процесса в регионе увеличивается (государственные органы власти и управления, департамент инвестиционной политики и привлечения инвестиций, министерство экономического развития, инвестиций и торговли, инвестиционные фонды и т.д.). Такие трансформации соотносятся с развитием инвестиционной деятельности, что приводит к необходимости совершенствования механизма управления инвестиционным процессом в регионе (см. рис.).
Данный механизм представляет собой целостную систему взаимосвязанных мер, основанных на использование современных инструментов стратегического планирования регионального развития, обеспечивающих высокий уровень вовлечения конкурентных преимуществ Самарской области. Предлагаемый механизм создаст единую скоординированную систему по привлечению и работе с инвесторами, что позволит преодолеть высокие административные барьеры и впоследствии повысить качество управления инвестиционным процессом.
и др.
Таблица 3
Методы и инструменты механизма управления инвестиционным
процессом в регионе
Методы и инструменты Прямое воздействие Косвенное воздействие
Экономические - обеспечение государственным заказом части инвестиционных проектов; - ценовые компенсации - льготное налогообложение и кредитование; - регулирование цен и тарифов; - финансовое обеспечение подготовки и переподготовки кадров; - страхование рисков; - кредиты для обеспечения инвестиционных программ региона
Организационные - оптимизация организационных структур, участвующих в инвестиционном процессе на территории региона - организация выставок, презентаций инвестиционных проектов; - проведение конференций и семинаров по развитию инвестиционной деятельности
Административные - принятие законодательных актов, регулирующих инвестиционную деятельность в регионе; - создание стратегической программы развития инвестиционной деятельности - совершенствование нормативно-правовой базы с целью создания и поддержания благоприятной инвестиционной среды
Информационные - проведение систематического анализа и прогнозирования развития инвестиционного процесса в регионе; - использование моральных стимулов и санкций - формирование системы оказания консалтинговых услуг; - формирование баз данных инвестиционных проектов, реализуемых в регионе
Источник: составлено автором с использованием [7].
Механизм реализации управляющего воздействия включает в себя следующие элементы:
- субъект (участник процесса, запускающий в действие данный механизм);
- цели (программируемые желаемые результаты действия механизма);
Таблица 4
Цели и задачи механизма управления инвестиционным процессом
в Самарской области
Этапы инвестиционного процесса Цель Задачи
Принятие решения об инвестирование - определение цели вложения; - определение направления вложения; - выбор конкретного объект инвестирования
Реализация инвестиционных проектов - создание объекта инвестиционной деятельности. - заключение инвестиционного контракта; - наделение статусом инвестиций всех материальных и нематериальных благ, которые вкладываются в данный инвестиционный проект
Завершение инвестиционных проектов - получение дохода (эффекта), завершение процесса инвестирования по срокам окупаемости. - производство продукции, оказание услуг, выполнение необходимых работ; - создание маркетинговой системы и системы сбыта готовой продукции; - компенсация вложенных инвестиционных средств.
Источник: составлено автором на основе [5, 6].
- форма (организационное и правовое оформление методического обеспечения);
- методы (инструментарий, способы и технологии процессов достижения поставленных целей).
Главными целями функционирования предлагаемого механизма управления являются: повышение эффективности управления инвестиционным процессом в регионе. Функционирование механизма должно быть направлено на оптимизацию инвестиционной деятельности путем создания условий для повышения и развития финансового, кадрового и производственного потенциала. Представленный механизм управления создается и реализуется органами государственного управления с опорой на федеральные и региональные стратегии, программы, нормативно-правовые акты в области инвестиционной деятельности.
В структуре механизма управления инвестиционным процессом в регионе предложено сфокусировать внимание на четырех основных направлениях:
1. Финансовое обеспечение инвестиционного процесса, призванное обеспечить надежную защиту и гарантии интересов инвесторов.
Формы Методы Прямые Косвенные
Г > , 1
Федеральные целевые программы Экономические
Региональные целевые программы Административные
Стратеши, программы и дорожные карты развития инвестиционной деятельности
Организационные
Информационные
Инструменты
Законодательство в инвестиционной сфере
Субсидирование процентной ставки
Налоговые льготы
Оценки инвестиционного риска в регионе
±
Факторы внутренней среды —► Объект управления
Факторы внешней среды —►
- прямая связь -------обратная связь Активизация инвестиционной деятельности в регионе
Источник: разработано автором.
Рис. Схема механизма управления инвестиционным процессом в регионе.
2. Кадровое обеспечение, которое направлено на поддержку и развитие кадрового потенциала, необходимого для осуществления инвестиционной деятельности в регионе.
3. Производственное обеспечение, которое направлено на создание благоприятной среды для инвесторов.
4. Информационное обеспечение, которое должно предоставить субъектам и объектам инвестиционного процесса актуальную и достоверную информацию, способствующую осуществлению обоснованного и своевременного управленческого воздействия в инвестиционной сфере.
Таким образом, в условиях сохранения потребности в модернизации экономики на основе инновационного возрождения промышленности регионов России необходимо обеспечить эффективную реализацию указанных направлений.
По нашему мнению, реализация указанных направлений позволит обеспечить экономические и организационные условия для дальнейшего развития инвестиционного процесса в регионе на современном этапе.
Литература
1. Информационный портал Rusnext rusnext.ru/news/1452680618. (дата обращения 05.05.2016).
2. Сайт Федеральной службы государственной статистики. www.gks. ru (дата обращения 06.05 2016).
3. Трещева А.А. Активизация инвестиционного процесса на этапе реиндустриализации экономики в регионе // Управление экономическими системами / Электронный научный журнал. 2015. № 5.
4. Модернизация экономики: понятие, цели и средства. www. bmpravo.ru/show_stat.php?stat=798 (дата обращения 05.05.2016).
5. Маковеев В.Н. Методы и инструменты активизации инвестиционных процессов в муниципальном образовании. // Современные исследования социальных проблем / Электронный Научный Журнал №1(09), 2012.
6. Николаев М.А. Инвестиционное деятельность: учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2014.
7. Жданов В.П. Инвестиционные механизмы регионального развития. Калининград: БИЭФ, 2001.
A.A. TRECHSHEVA
teacher of the department "Management and Logistics on Transport" VPO "Samara State
University Railways ", Samara, Russia
andreeva_alya@mail.ru
FEATURES OF MANAGEMENT OF INVESTMENT PROCESS IN THE REGION AT THE PRESENT STAGE ^N THE EXAMPLE OF SAMARA REGION)
The peculiarities of the management of the investment process in the Russian regions on the modern stage. The analysis of the degree of wear of production assets manufacturing industry. Noted that technical re-equipment of manufacturing industries, their accelerated modernization, requires huge financial investments. In this regard, special attention is paid to the management of investment process in the region. The result of the study emphasizes the importance of a systemic approach and, consequently, improve the efficiency of the mechanism of management of investment process in the region at the present stage. Key words: investment process, investment activity, a new model of economic growth, modernization of economy, the mechanism of management of investment process in the region.
JEL: R1.
