CC BY
99
Особенности участия осужденных в гражданском обороте на современном этапе в РФ Features of participation of convicts in civil circulation at the present stage in Russia
Соколов Максим Михайлович
Преподаватель кафедры Гражданско-правовых дисциплин Вологодский институт права и экономики ФСИН РФ, г. Вологда, [email protected]
Sokolov Maxim Mikhailovich
Lecturer of Civil law disciplines
Vologda Institute of law and Economics of the Federal penitentiary service of the Russian Federation,
Vologda, [email protected]
Аннотация: В статье рассматриваются вопросы участия осужденных в гражданских правоотношениях. Автором дана общая характеристика участия осужденных в гражданском обороте, а также обозначен статус осужденных как субъектов наследственных правоотношений.
Ключевые слова: гражданское право, наследственное право, правоспособность и дееспособность, завещание, исправительное учреждение.
Abstract: the article considers the issues of participation of convicted persons in civil matters. The author describes the participation of convicted persons in civil turnover, and also the status of prisoners as subjects of hereditary relations.
Key words: civil law, inheritance law, legal capacity and active legal capacity, the will, prison.
Участие осужденных в гражданском обороте напрямую сопряжено с наличием правоспособности и дееспособности, что подробно урегулировано в Гражданском кодексе Российской Федерации. В статье 17 ГК РФ [2] указано, что наличие гражданских прав и обязанностей является неотъемлемой составляющей статуса каждого гражданина РФ, в том числе и лиц отбывающих наказание в виде лишения свободы. Статья 18 ГК РФ [Там же] дополняет вышеуказанное положение, говоря о том, что гражданская правоспособность осужденных включает в себя возможность иметь имущественные и неимущественные права и нести в соответствии с этими правами обязанности. Из этого следует, что практически все институты гражданского права соответствуют правовым возможностям осужденных участвовать в гражданском обороте. Так, на пример, осужденный может быть участником правоотношений, вытекающих из права интеллектуальной собственности, то есть он может быть автором произведений, создателем изобретений, полезных моделей и промышленных образцов и т.д [4].
Кроме того, гражданско-правовой статус осужденного напрямую связан с неотчуждаемостью цивильных правомочий, с одной стороны статья 22 ГК РФ [2] говорит о невозможности уменьшения и ограничения правомочий, с другой стороны ограничение правомочий возможно в установленном законе порядке. Так в частности на лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, может быть наложено ограничение на занятие определенными видами деятельности, занимать должности в органах государственной власти, местного самоуправления и иных предусмотренных законом видов деятельности. Такой деятельностью, к примеру, является деятельность аудитора. Кроме того, на осужденного может быть наложено срочное ограничение по осуществлению различных сделок, так например, осужденный по статье 132 УК РФ [5] может быть лишен данных правомочий на 20 лет.
Помимо правоспособности ГК РФ вводит такую дефиницию как дееспособность, которая в соответствии со статьей 21 ГК РФ [2] закрепляет возможность самостоятельного участия осужденных в совершении сделок. Ограниченный или не полностью дееспособный осужденный имеет право участвовать в правоотношениях по совершению мелких бытовых сделок, которые направлены на удовлетворение текущих материальных потребностей. Остальные виды сделок предусмотрены в статье 37 ГК РФ [Там же], их совершение возможно только с согласия попечителя, который получает пенсии, пособия и иные причитающиеся выплаты. Полная недееспособность, согласно статье 29 ГК РФ [Там же] подтверждается специальной экспертизой, стационарной или амбулаторной и юридически подтверждается решением суда.
Далее следует акцентировать внимание на участии осужденных в наследственных правоотношениях. Степень свободы воли осужденного определяется возможностью участвовать в наследственных правоотношения, то есть выступать в качестве наследодателя, а также выступать в качестве наследника по закону или по завещанию. Данное положение урегулировано статьей 1127 ГК РФ [3]. С одной стороны, осужденный может воспользоваться услугами нотариуса, а с другой стороны правомочия по удостоверению завещаний возложены на начальников исправительных учреждений, которые в силу закона выполняют посреднические функции, выступая срединным элементом между нотариусом и осужденным, реализующим свои гражданские наследственные права. Так или иначе, начальник исправительного учреждения должен руководствоваться базовыми положениями ГК РФ, соблюдая процессуальный порядок реализации воли наследодателя.
В соответствии со статьёй 1158 ГК РФ [3] осужденный вправе в течении шести месяцев принять наследство или отказаться от него в пользу других наследников. Кроме того осужденный может отказаться от наследства в пользу третьего лица, являющегося участником данных гражданских правоотношений.
В соответствии со статьей 48 Конституции РФ [1] и ст. 1149 ГК РФ [3] осужденному должна быть оказана необходимая юридическая консультация, объясняющая материальную и процессуальную сущность совершаемого
нотариального и квазинотариального действия. Это касается и порядка составления завещания и основополагающие права и обязанности завещателя. Участвуя в наследственных правоотношениях, начальник ИУ обязан хранить профессиональную тайну, а именно справки о наличии завещания или доверенности выдаются только после смерти наследодателя. Та же самая обязанность распространяется и на нотариуса и главу местной администрации.
Тем не менее, и у осужденного и у начальника исправительного учреждения имеются права и обязанности. Так в силу положений ОЗОН РФ и ГПК РФ начальник ИУ обязан проверить личность завещателя или доверителя, в качестве документа по данному вопросу служит личное дело осужденного, которое начальник ИУ должен проверить на предмет ограничения правомочий осужденного в части реализации своих гражданских наследственных или доверительных прав. Важно отметить, что начальник исправительного учреждения удостоверяет доверенности только лицам, достигшим 18 лет, лица младше данного возраста могут выдавать доверенности исключительно на определенные цели, такие как распоряжение заработком, степендией, на осуществление своих интеллектуальных прав (ст. 185 ГК РФ) [2].
Важно подчеркнуть, что на осужденного распространяются правила об обязательной доле в наследстве. Начальник ИУ, нотариус обязаны разъяснить осужденному, что такими лицами являются родители, дети недостигшие возраста 18 лет, иждивенцы, а также иные лица, обладающие правом на обязательную долю в наследстве (ст. 1149 ГК РФ) [3]. Наиболее ярким примером является переживший супруг или супруга, имеющие право на 50 процентную долю в наследстве.
Первая актуальная проблема, вытекающая из существа наследственных правоотношений, заключается в сложности принятия осужденным наследства, вступлении им в права наследования движимым и недвижимым имуществом. Статья 1152 ГК РФ указывает, что в основе приобретения наследственных прав лежит процедура принятия наследства, лично или через представителя, в частности по поручению осужденного.
Очень часто складывается такая проблема, что осужденный лично не может в силу объективных обстоятельств, принять наследство, в этих случаях получение свидетельства о праве на наследство осуществляется через третьих лиц или на основании доверенности. Следует обозначить также проблему сложности восстановления шестимесячного срока принятия наследства. Статья 1154 ГК РФ [3] устанавливает, что такой срок восстанавливается в судебном порядке, тем не менее нахождения в местах лишения свободы судами не рассматривается в качестве уважительной причины для получения прав наследника. На осужденного возлагается обязанность представить суду доказательства, что лицо отбывающее срок уголовного наказания «не должен был знать об этом событии по объективным, не зависящим от него обстоятельствам» . Факт не обращения к нотариусу за принятием наследства по основаниям отбытия уголовного наказания часто судом не принимается, судебные органы это обосновывают возможность осужденного получить свидетельство, направив заявление по почте.
Вторая проблема, требующая правового анализа, заключается в возможности осуществления наследственных прав осужденными, которые являются нетрудоспособными иждивенцами. Проблема заключается в трудности установления факта нахождения лица на иждивении. В общем порядке правовой статус нетрудоспособных иждивенцев закреплен в ст. 1148 [3] и 1149 ГК РФ [3]. Нетрудоспособные иждивенцы могут быть призваны к наследованию в качестве обязательных наследников, если имеется завещание, а если речь идет о наследовании по закону, то они могут быть призваны к наследованию в рамках своей очереди или заявиться самостоятельно в качестве наследников восьмой очереди. В соответствии с нормами ГК РФ для вступления в права наследования, получения доли наследственной массы нетрудоспособный иждивенец должен доказать факты нетрудоспособности и иждивения, а именно доказательство нетрудоспособности на момент открытия наследства, иждивенчества у наследодателя в последний год его жизни, подтверждении факта совместного проживания с наследодателем, исключение составляют иждивенцы первой очереди.
Другой не менее важной проблемой, вытекающей из специфики участия осужденных в наследственных правоотношениях является вопрос составления завещания в условиях исправительного учреждения. Важно подчеркнуть, что статья 1127 ГК РФ [3] относит начальников исправительных учреждений к представителям квазинотариальных правоотношений, имеющим право на совершение отдельных нотариальных действий в силу закона. В настоящее время существует противоречие между Инструкцией о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы (утв. Минюстом СССР 14.03.1974 N К-15/184) [11] и ст. 1124 ГК РФ [3]. Статья 1124 ГК РФ [3]говорит о необходимости присутствия свидетеля в момент подписания завещания, в противном случае завещание становится ничтожным, инструкция такого положения не содержит и как следствие, завещание составленное в пределах администрации учреждения УИС не может в полной мере гарантировать соблюдение всех прав осужденного.
Одной из наиболее важных проблем, неразрешенных российским законодательством является проблема определения места открытия наследства после смерти осужденного. Процессуальный порядок регистрации смерти осужденного закреплен Приказом Министерства Юстиции РФ от 23.06.2005 г. № 93 «Об утверждении инструкции о порядке погребения лиц умерших в период отбывания уголовного наказания и содержания под стражей в учреждениях ФСИН России» [13] . Данное противоречие разрешает Постановление Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» [14]. Данное постановление указывает, что если суд вынес обвинительный приговор до 18 марта 2015 года, то местом принятия наследства будет режимное учреждение УИС, если после этой даты, то место прежнего проживания.
Анализ особенностей гражданских правомочий осужденных позволяет заключить, что осужденные являются важным сегментом российских гражданско-правовых отношений, и как следствие имеют целый комплекс правомочий, позволяющих им выступать в качестве наследников и наследодателей, пользуясь абсолютной правовой поддержкой со стороны государства.
Включение вопроса гражданско-правовой ответственности осужденных в данную научную работу обусловлено особой актуальностью, которая связана с недостаточным раскрытием указанной проблемы в современной научно-периодической литературе. На современном этапе гражданско-правовая ответственность понимается в качестве обеспеченной принуждением со стороны государства неблагоприятных для нарушителя последствий, наступивших в результате «неисполнения или ненадлежащего исполнения им его обязанностей, повлекших нарушение гражданских прав другого лица, которые выражаются в возложении на правонарушителя имущественных санкций, направленных на восстановление нарушенной имущественной сферы». Правонарушение в виде нанесения вреда выступает в качестве основной предпосылки для привлечения осужденного к имущественной ответственности.
Российское цивильное право различает два типа имущественного вреда, а именно договорной и внедоговорной. Договорной вред возникает из сущности самой сделки, неисполнения обязательств одним из контрагентов Внедоговорная форма имущественного вреда заключается в уменьшении определенных социальных благ, вред в данном случае возникает из самого правонарушения. Кроме того, вред подразделяется на материальный и моральный. Материальный вред это вред исключительно имущественный, поскольку он заключается в повреждении вещей или какого либо имущества. Моральный же вред связан с нарушением личных прав нематериального типа и, как правило, он связан с нравственными переживаниями потерпевшей стороны, связанными с публичным раскрытием личных сведений [12].
Компенсация за нанесение морального вреда определена в ст. 151 ГК РФ [1] и 1101 ГК РФ [3], которые при определении размера компенсации за нанесенный личный неимущественный вред принимают во внимание такие обстоятельства как: личность потерпевшего и обвиняемого, степень нравственных страданий и т.д. Далее следует акцентировать внимание на тех видах гражданских правоотношений, из которых может возникнуть цивильная ответственность (в параграфе пойдет речь о договорной ответственности).
В первую очередь необходимо акцентировать внимание на обязательствах вытекающих и неоплаты жилищно-коммунальных услуг (далее ЖКХ), это во многом обусловлено несоответствием доходов населения цен на энергоресурсы. При этом данная форма ответственности напрямую соответствует правовому статусу осужденного, поскольку, отбывая наказание колониях, они имеют неоплаченные задолженности за коммунальные услуги, не обладая при этом стабильным источником дохода для погашения данных обязательств. С одной стороны ФЗ «Об исполнительном производстве» подчеркивает, что при отсутствии в нужном объеме денежных средств для покрытия обязательств, в оборот идет имущество, принадлежащее лицу на праве собственности (ст.69) [10]. С другой стороны ГПК РФ говорит о невозможности обращения взыскания на имущество, в частности жилое помещение если оно является единственным местом для проживания (ст. 446 ГПК РФ) [6]. Применительно к осужденным представляется необходимым сделать данную норму более императивной, а именно разрешить ФССП обращать взыскание на данное имущество, выставлять его на торгах и соответственно выплатить все обязательства перед ресурсными организациями.
Важно также акцентировать внимание на проблеме взыскания алиментных обязательств с осужденных. В данном случае при выяснении обстоятельств нахождения лица в исправительном учреждении судебный пристав направляет в бухгалтерию данного учреждения требование, в котором закреплен порядок и размер задолженности по алиментным обязательствам. Отсутствие трудовой занятости осужденного в период пребывания в колонии не означает прекращение списания по алиментным обязательствам. В указанном случае, в силу статьи 113 СК РФ [7] размер накопившейся задолженности исчисляется из размера средней заработной платы, которая выплачивается в том субъекте РФ, где осужденный отбывает наказание.
Далее важно акцентировать внимание на материальной ответственности осужденного. В соответствии с ч. 1 ст. 102 УИК РФ [8] осуждённые к лишению свободы за причинённый ущерб при исполнении трудовых обязанностей во время отбывания наказания несут материальную ответственность в размерах, предусмотренных. законодательством Российской Федерации о труде. Это значит, что на них распространяется ограниченная и полная материальная ответственность работников, предусмотренная соответствующими статьями Трудового кодекса РФ.
Основным видом ответственности осуждённых к лишению свободы по трудовому праву является ограниченная ответственность. Ограниченная материальная ответственность лиц, лишённых свободы, заключается в обязанности возместить причинённый ими материальный ущерб, но при этом возмещаемая сумма должна быть в пределах среднего месячного заработка. Это значит, что если размер причинённого ущерба в денежном выражении меньше или равен среднему месячному заработку осуждённого на день причинения ущерба, то ущерб должен быть возмещён полностью.
Если же стоимость ущерба более среднего месячного заработка, то с осуждённого взыскивается сумма, равная среднему месячному заработку, а остальная часть ущерба списывается на убытки работодателя. Следовательно, у осуждённых остаётся чувство безнаказанности за нарушение норм трудовой дисциплины, в связи с этим увеличивается количество причинённого ущерба работодателю со стороны других осуждённых.
Таким образом, осужденные, участвуя в гражданских правоотношениях, как и обычные гражданские лица, могут привлекаться к различным формам имущественной ответственности. Данное положение является очень важным в процессе регулирования гражданских правоотношений, не смотря на частичную изоляцию от общества, осужденные продолжают исполнять те обязательства, которые были обусловлены договорными и недоговорными аспектами.
Таким образом, по итогам работы можно заключить что осужденные являются полноценными участниками гражданско-правовых отношений, что подтверждается положениями Гражданского законодательства. Наряду с другими гражданами осужденные могут заключать различные сделки, отвечать по их обязательствам, вступать в наследственные правоотношения, нотариальные правоотношения, находясь в изоляции от общества. С
одной стороны это очень важно в плане исполнения обязательств в рамках единого правового пространства РФ, с другой стороны выступая в качестве стороны цивильных правоотношений осужденный не теряет связь с внешним гражданским миром, что способствует его исправлению и быстрой адаптации после отбытия наказания.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации. (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6 -ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. В ред. от 28.03.2017 // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2017. N 14. Ст. 1998.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья. В ред. от 28.03.2017 года // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; 2017. N 14. Ст. 1998.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая. В ред. от 1.01.2017 года // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; 2017. N 14. Ст. 1998.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // СЗ РФ. 1996. N 25. ст. 2954; 2017. N 17. ст. 2453.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета. N 220. 20.11.2002; Российская газета. N 140. 29.06.2016.
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) // Российская газета. N 17. 27.01.1996; N 94. 03.05.2017.
8. Уголовно Исполнительный Кодекс РФ 08.01.1997 N 1-ФЗ в ред. от 05.04.2017 года // Собрание законодательства РФ. 13.01.1997. N 2. ст. 198; Российская газета. N 74. 07.04.2017.
9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Российская газета. N 149. 08.07.2016.
10. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об исполнительном производстве» // Парламентская газета. N 131. 10.10.2007; Российская газета. N 1. 09.01.2017.
11. Инструкция о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы (утв. Минюстом СССР 14.03.1974 N К-15/184) // Документ опубликован не был. СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 28.05.2017).
12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 (ред. от 06.02.2007) Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда // Российская газета. N 29. 08.02.1995.
13. Приказ Минюста РФ от 23.06.2005 N 93 Об утверждении инструкции о порядке погребения лиц, умерших в период отбывания уголовного наказания и содержания под стражей в учреждениях ФСИН России // Российская газета. N 155. 19.07.2005.
14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 О судебной практике по делам о наследовании // Российская газета. N 127. 06.06.2012.
