CC BY
31
ОСОБЕННОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СТРУКТУРИЗАЦИИ В «ЭКОНОМИКЕ ПРОСТРАНСТВА»
С.А. ЧЕРНЯВСКАЯ
Волжский гуманитарный институт (филиал) Волгоградского государственного университета, кандидат экономических наук, доцент е-mail : [email protected]
Условия развития региональных систем, существующих в пространстве современной России, определяют необходимость их рациональной структуризации.
Ключевые слова: региональная система; развитие; императив.
Коды классификатора JEL: R10.
Глобальный финансовый кризис обусловил существенный рост научного интереса к проблеме структуризации хозяйственного пространства [4]. В современной литературе хозяйственную систему России правомерно относят к типу «экономики пространства» [1]. «Экономика пространства» и «экономика времени» представляют собой противоположные способы организации общественно-хозяйственных отношений. Приведем их характеристики, необходимые для анализа процесса структуризации хозяйственного пространства.
Пространство и время являются всеобщими свойствами материи, следовательно, анализ различных способов организации социально-экономических отношений в пространстве и характера изменения их во времени предоставляет возможность оценить параметры эволюции анализируемых отношений, в том числе: скорость; акселерацию или замедление; распределение в пространстве; формирование центров локализации экономических отношений и др.
Указанные всеобщие свойства материи неправомерно рассматривать как некие координатные параметры экономической системы, безразличные к протекающим в ней процессам. В экономическом исследовании пространство и время всегда представлены конкретным образом. Так, есть пространство региона, отличающееся от пространства местного хозяйства или домохозяйства; есть время рыночных преобразований в национальной экономике России, отличающееся от времени протекания других экономических процессов. Пространство обладает собственным временем — временем своего существования и эволюции. Время относится к конкретному пространству: один и тот же хозяйственный процесс с различной скоростью протекает в разных регионах страны.
Существуют определенные способы субординации во взаимодействии времени и пространства — если для одних стран независимой переменной (аргументом функции хозяйственной системы) выступает время, то для других стран такой независимой переменной выступает, наоборот, пространство. В первом случае система экономических отношений динамична и предрасположена к переменам, во втором случае — консервативна и предрасположена к завышенной оценке имеющихся у нее ресурсов и угроз своему существованию. Благодаря таким альтернативным способам субординации складываются два различных типа экономической организации общественного производства — «экономика времени» и «экономика пространства».
Оба типа организации экономических отношений сближает то обстоятельство, что они участвуют в процессе своего конкурентного взаимодействия. Данное обстоятельство означает, что мир един в своем пространственном и временном многообразии.
При этом «экономика времени» характерна для общественно-хозяйственных систем тех стран, которые исторически локализованы на относительно небольшом хозяйственном пространстве. Например, хозяйственные системы Западной Европы, густо населенной, обладающей многочисленными водными коммуникациями, а также ограниченной в пространственном отношении, должны быть отнесены к типу «экономики времени».
Процесс эволюции в «экономике времени» обусловливает стратегическую ориентацию на эффективное использование фактора времени, управление им и достижение масштабной экономии затрат времени на создание, распределение, обращение и потребление благ. Обобщение опыта развития хозяйственных систем Западной Европы позволяет сделать вывод о том, что они ориентируются на фактор времени, формируют динамичную хозяйственную цивилизацию и в своем развитии обеспечивают экономию общественного времени.
Россия, исторически сформировавшаяся на огромных просторах Восточной Европы, Урала, Сибири, Центральной Азии и Дальнего Востока, сформировала свою общественно-хозяйственную систему по совершенно иному типу. Ее национальная экономика ориентирована на освоение ресурсов, имеющихся в огромном пространстве. Естественными ограничениями в развитии такой системы выступают:
• невысокая плотность населения;
• наличие разнообразных экстремальных условий проживания людей, затрудняющих организацию хозяйственного процесса;
• высокие издержки трансакций и социальных коммуникаций.
Указанные возможности и ограничения сформировали на российских просторах типичную «экономику пространства».
Экономия времени, характерная для локализованных в относительно небольшом пространстве стран, в огромном пространстве России весьма проблематична. В «экономике пространства», добывающей и включающей в рыночный оборот огромные объемы природных ресурсов, многие субъекты хозяйственных отношений суще© Чернявская С. А., 2009
ТЕRRА ECONOMICUS (Экономичeский вестник Ростовского государственного университета) ^ 2009 Том 7 № 3 (часть 3)
ТЕRRА ECONOMICUS (Экономичeский вестник Ростовского государственного университета) ^ 2009 Том 7 № 3 (часть 3)
186
С.А. ЧЕРНЯВСКАЯ
ствуют за счет искусственного разрастания (имитации) фактически избыточных издержек и потерь, извлекая с их помощью свою долю «теневого» дохода. Именно здесь, между прочим, лежит основание устойчивой низкой конкурентоспособности отечественных товаров [2].
Отметим, что «экономика пространства» не может быть в произвольном порядке трансформирована в «экономику времени», как бы этого ни хотелось некоторым преобразователям. Опыт рыночных преобразований в России свидетельствуют о том, что «экономика времени» активно отторгает внедряемые в ее структуру чужеродные институты, восстанавливая свою органическую целостность.
Один из важных уроков либеральных рыночных преобразований в России состоит в том, что, начиная социально-экономическую трансформацию, необходимо:
♦ учитывать способ организации «экономики пространства»;
♦ избавиться от высокомерного отношения ко всем хозяйственным формам и институтам, которые не вписываются в рамки принятой преобразователями экономической доктрины.
Г. Мюрдаль, оценивавший в 60-х гг. ХХ века попытки модернизации азиатского общества на западноевропейский манер, пришел к выводу, что нельзя модернизировать общество, внедрить в него современную технологию, не затрагивая при этом обычаев, традиций, отношения людей к работе, устойчивых социальных стандартов, игнорируя проблему формирования новой дисциплины и выносливости; изменение отношения к труду предполагает радикальное изменение общественных институтов [5, с. 364].
В «экономике пространства» складывается своя территориальная организация. Выделим ее основные характеристики. Во-первых, целый ряд факторов (масштабы пространства, экстремальные природные условия ведения многих видов хозяйственной деятельности, слабое заселение многих территорий, наличие высоких барьеров на путях хозяйственных связей и социальных коммуникаций людей, проживающих в отдалении и др.) обусловливают формирование мощной вертикали государственной власти, которая решает приоритетные задачи «экономики пространства»:
• обеспечивает целостность хозяйственной системы;
• концентрирует ее ресурсы и консолидирует относительно небольшие доходы субъектов данной системы
в целях обеспечения приоритетных направлений развития;
• резервирует высокие риски и защищает от возникающих угроз.
Во-вторых, сочетание мощной вертикали государственной власти и слабого развития горизонтальных связей между отдельными регионами, обусловливает формирование такого способа структурной организации пространства страны, для которого характерно доминирование административной формы над социальноэкономическим содержанием отношений.
Соответственно, потребности специфически административного деления пространства страны («удобство административного управления») берут верх над потребностями собственно экономического районирования; губернии, области, края и другие виды территориальных образований формируются в таких форматах и масштабах, которые продиктованы интересами вертикали власти. Р. Попов справедливо отмечает, что такое доминирование пагубно сказывается на воспроизводственных процессах, локализованных в региональных системах России, превращая территориальное хозяйство в объект для административных «проб и ошибок» [7].
В «экономике пространства» изменения в структурной организации пространства страны происходят в том случае, когда они оправданы с точки зрения вертикали власти. Любые инициативы «снизу» в плане объединения территорий, выделения новых региональных образований и т. п. подлежат анализу и оценке «верхов» вертикали государственной власти.
Однако усиливающееся конкурентное взаимодействие стран «экономики времени» и «экономики пространства», а также интеграция России в состав мирового хозяйства обусловливают формирование новых тенденций в эволюции структурной организации отечественной системы хозяйства. Следует согласиться с Ю. Колесниковым и В. Овчинниковым в том, что происходит коррекция парадигмы регионального развития и региональной социально-экономической политики современной России — экономика российских регионов все более приобретает черты «функционально ориентированных профилем хозяйственной специализации мезо— экономических единиц как органических модулей ее макроэкономики, которые выполняют в национальном воспроизводственном процессе функции специализированных органов единого организма страны, а на уровне мезо— экономики — миссию репродуктивно функционирующей территориально-производственной системы регионального хозяйства» [6, с. 18].
Административная парадигма эволюции структурной организации огромного хозяйственного пространства России уступает место принципиально новой — функциональной парадигме, ориентированной на обеспечение необходимого уровня конкурентоспособности региональных систем как органических, т. е., способных к саморазвитию модулей национальной экономики.
Реализация функциональной парадигмы во внутренней среде экономической системы региона обусловливает формирование и развитие локальных функциональных подсистем, каждая из которых концентрирует и организует совокупность общих условий, факторов и ресурсов, необходимую и достаточную для эффективного развития какого-то портфеля бизнесов, обладающих необходимой конкурентоспособностью. При этом возникают «зоны развития», структурная организация которых обеспечивает различные виды экономии общественного труда, в том числе:
• экономию от локализации, обусловленную территориальной концентрацией хозяйственных организаций одной отрасли или смежных отраслей в нескольких центрах региональной подсистемы, обладающих достаточными трудовыми ресурсами, рынками сбыта и инфраструктурой сервиса;
• межотраслевую экономию, обусловленную территориальной концентрацией хозяйственных организаций разных отраслей, опирающихся на одни и те же объекты инфраструктуры;
ОСОБЕННОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СТРУКТУРИЗАЦИИ В «ЭКОНОМИКЕ.
187
♦ экономию от урбанизации, обусловленную территориальной концентрацией человеческого фактора в зоне развития городской инфраструктуры.
Для региональных экономических систем современной России особенно значимы функциональные подсистемы, стратегически ориентированные на возможности приобретения конкурентных преимуществ в результате рационального пространственного размещения факторов и ресурсов, относящихся к «экономике, основанной на знаниях». При формировании и развитии таких подсистем реализуется стратегия формирования центра инновационного бизнеса, ориентированного на извлечение двоякого рода эффектов:
♦ внутренней экономии, обусловленной сокращением затрат на единицу продукции вследствие сосредоточения наиболее ценных нематериальных активов и элементов человеческого капитала в локальном хозяйственном пространстве, обладающем необходимой научной, культурной и социальной инфраструктурой;
♦ внешней экономии, обусловленной сокращением затрат за счет концентрации рынков труда, научных заведений, а также за счет диффузии знаний; данное обстоятельство позволяет отнести внешнюю экономию к эффектам, роль которых существенно усиливается в «экономике, основанной на знаниях» [3].
Любая структурная новация обречена на неустойчивость и разрушение, если она не подкреплена в институциональном отношении. Функциональные подсистемы в настоящее время обладают весьма скудным арсеналом институционального упорядочивания и структурного закрепления в хозяйственном пространстве России, представленным лишь законом об особых экономических зонах.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бродель Ф. Время мира. Материальная цивилизация, экономика и капитализм ХУ-ХУШ вв. М.: Прогресс, 1992.
2. Ермоленко А.А. Интегральный субъект в лице современной России // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008. Т. б. № 4.
3. Кругман П. Международная экономика: теория и политика. М.: ЮНИТИ, 1997.
4. Мамедов О.Ю. Экономическая тайна финансового кризиса-2008 // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2009. Т. 7. № 1.
5. Мюрдаль Г. Современные проблемы «третьего мира» (Asian Drama). М.: Прогресс, 1972.
6. Овчинников В.Н., Колесников Ю.С. Силуэты региональной экономической политики на Юге России. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2008.
7. Попов Р.А. Антикризисное управление. М.: Высшая школа, 2003.
ТЕRRА ECONOMICUS (Экономичeский вестник Ростовского государственного университета) ^ 2009 Том 7 № 3 (часть 3)
