CC BY
41Научная статья Original Article УДК 332.77
DOI 10.55186/27131424_2022_4_1_43
ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТРЕХМЕРНОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ В РОССИИ
FEATURES OF THE CREATION AND FUNCTIONING OF A THREE_DIMENSIONAL REAL ESTATE CADASTRE IN RUSSIA
Подрядчикова Екатерина Дмитриевна, кандидат технических наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности, Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень
Гилёва Лариса Николаевна, кандидат географических наук, доцент кафедры землеустройства, ФГБОУ ВО Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина, город Омск
Podrjadchikova E. D. podrjadchikovaed@tyuiu.ru Gileva L. N. giljovaln@mail.ru
Аннотация
В статье рассматриваются особенности создания и функционирования трехмерного кадастра недвижимости в России. Выявлен ряд преимуществ использования трехмерных моделей в системе кадастрового учета. Существенное расширение возможностей кадастрового учета и повышение гарантий прав собственников можно достигнуть путем выполнения трехмерного отображения земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости. Автором сделан вывод о возможности достижения следующих результатов при наличии трехмерной информационной системы учета.
Предложены условиями функционирования трехмерной технологии учета объектов недвижимости в России.
Annotation
The article discusses the features of the creation and functioning of a three_dimensional real estate cadastre in Russia. A number of advantages of using three_dimensional models in the cadastral accounting system have been identified. A significant expansion of the possibilities of cadastral registration and an increase in the guarantees of the rights of owners can be achieved by performing a three_dimensional display of land plots and real estate objects located on them. The author concludes that it is possible to achieve the following results in the presence of a three_dimensional accounting information system. The conditions of functioning of three_dimensional technology of accounting of real estate objects in Russia are proposed.
Ключевые слова: трехмерный кадастр недвижимости, информационная система, геодезическое сопровождение кадастровой деятельности, единый государственный реестр недвижимости.
Keywords: three_dimensional real estate cadastre, information system, geodetic support of cadastral activities, unified state register of real estate.
Со вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218_ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» были не только объедены положения двух основных федеральных законов в сфере государственного кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество, но еще создан уникальный информационный ресурс - Федеральная государственная информационная система ведения единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН).
ФГИС ЕГРН как информационная система обладает наиболее полной и достоверной информацией об учтенном и недвижимом имуществе. Однако на сегодняшний день, геодезическое сопровождение кадастровой деятельности выполняется в системе плоских прямоугольных координат, что не позволяет
корректно осуществлять учет пространственных объектов, таких как сложные многоуровневые дорожные развязки, мосты и тоннели, и другие [70]. Известен случай, когда в городе Владикавказ было необходимо выполнить заказ на межевание средневековой крепости, висящей на скале и проецирующийся на земельный участок, стоящий на кадастровом учёте, что помешало возможности регистрации крепости [61]. Поэтому возникает необходимость разработки и внедрения на территории РФ трехмерного кадастра недвижимости, который позволить решить вышеперечисленные трудности и будет способствовать развитию системы проектирования и прогнозирования развития территории.
Использование трехмерных моделей в системе кадастрового учета обладает рядом преимуществ:
- вычисление площади земельного участка, с учетом рельефа местности и кривизны Земли;
- учет пересекающихся в пространстве объектов;
- объемное отображение состояния территории, благодаря высокому качеству и наглядной визуализации ситуации;
- возможности налогообложение земельного участка, занятого несколькими объектами недвижимости на разных высотных уровнях;
- увеличение возможности разработки планов территориального развития и генеральных планов, повышение эффективности принятия градостроительных и архитектурных решений;
- предоставление в пользование земельного участка, который не касается земной поверхности;
- трехмерное изображение памятников истории и архитектуры, зачёт дополнения их набором фотографий, по которым можно контролировать процесс реставрации и сохранения;
- закрепление законодательного определение высоты и глубины распространения прав [46].
Таким образом, существенное расширение возможностей кадастрового учета и повышение гарантий прав собственников можно достигнуть путем выполнения трехмерного отображения земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости.
В крупных городах постоянно возрастает интерес к использованию пространства над и под поверхностью земли, поскольку такие территории характеризуются развитой инфраструктурой, большой плотностью застройки территории, высокой стоимостью недвижимости. Соответственно в ближайшее время от системы учета и регистрации прав потребуется систематизация сведений об объектах в вертикальном измерении. Как известно, в действующей системе кадастровой регистрации, которая основывается на двухмерных данных о земельных участках и в которой измерения происходять только на плоскости, невозможно найти решение таких ситуации [67].
Наличие трехмерной информационной системы учета в дальнейшем позволит достигнуть следующих результатов:
- непрерывный мониторинг ситуации городского хозяйства (наблюдение за состоянием инженерных коммуникаций, движением общественного транспорта, уборкой территории);
- существенное развитие автоматизации в сфере градостроительства и архитектуры;
- совершенствование условий оказания государственных и муниципальных услуг;
- интегрирование пространственных данных различных ведомств, служб и организаций на основе единой цифровой трёхмерной карты;
- увеличение инвестиционных потоков и развитие торговли [61].
Особая необходимость в трехмерном кадастре появляется при учете
объектов, находящихся один над другим в одной плоскости, но на разных уровнях высоты, например, многоуровневых комплексов, парковок, элементов инфраструктуры, а также многоквартирных домов и других объектов. Согласно
применяемой в настоящее время технологии геодезических работ, сопровождающие кадастровую деятельность, измерения выполняются только по внешнему контуру объекта и без учета высоты и пространственной ориентации [63].
Одним из ключевых вопросов развития и функционирования трехмерного кадастра является его правовая составляющая. Анализируя законодательную базу Российской Федерации в сфере кадастровых отношений и управления земельными ресурсами, можно отметить, что на данный момент она не содержит упоминаний о трехмерных объектах, в то же время отсутствуют препятствия для кадастрового учета и государственной регистрации объектов недвижимости, имеющих трехмерные характеристики: здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства.
Первыми шагами к успешному функционированию системы трехмерного кадастра можно считать пункт 4 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» [30], согласно которому при постановке на кадастровый учет обязательно указывать высоту, объем, глубину залегания объекта недвижимости. Данную информацию можно считать основой признания трехмерных характеристик объекта недвижимости, а именно, длину, высоту и ширину, необходимых для ведения трехмерного кадастра.
Однако на сегодняшний день открытыми остаются многие правовые вопросы, такие как: способ регистрации трехмерных прав на объекты недвижимости, кадастровая стоимость трехмерных объектов и другие.
Несовпадение местоположения объекта недвижимости на космических снимках, материалах «Публичной кадастровой карты» и других картографических ресурсах может вызвать серьезные проблемы у собственников. Решением данного вопроса станет ведение трехмерного кадастра в единой геоцентрической системе координат ГСК_2011. На рисунке 1 наглядно видно трудность учета сложной застройки и соотношение расположения объекта недвижимости на разных картографических материалах.
Рисунок 1 - Соотношение расположения объекта недвижимости на разных
картографических материалах
Эффективными условиями функционирования трехмерной технологии учета объектов недвижимости в РФ можно считать:
1. Внесение дополнений и уточнений в правовую и нормативную базу;
2. Совершенствование технологии выполнения геодезического сопровождения кадастровой деятельности;
3. Завершение всех работ по наполнению, актуализации и устранению ошибок существующей системы двухмерного кадастра [68].
Обобщенно порядок действий по созданию трехмерного кадастра можно представит в виде последовательного выполнения действий показанных на рисунке 2.
Обновление нормативно-правовой базы с подробным описанием технологических
процессов
Выбор программного продукта
Актуальность сведений ЕГРН
О
Создание трехмерного рельефа по картографической основе
Наполнение трехмерного кадастра данными о зарегистрированных объектах
Добавление в трехмерный кадастр сведений о новых объектах
Рисунок 2- Технологические этапы создания и ведения трехмерного кадастра
объектов недвижимости
Создание успешно функционирующей системы трехмерного кадастра недвижимости является приоритетным направлением развития кадастровых систем, которое облегчит работу, как органам управления, так и проектировщикам, и кадастровым инженерам.
Литература
1. Крючкова Ю. А. Перспективы применения 3d_кадастра в России / Ю. А. Крючкова, Л. И. Красноплахтова // Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. _ 2016. _ № 16_1. _ С. 159_161.
2. Хлебникова Т. А. Создание трехмерной модели местности по материалам аэрофотосъемки на ЦФС для использования в 3D _ГИС/ Т. А. Хлебникова, Н. И. Шушлебина // Геодезия и картография. - 2016. _ № 5. - С. 13_18.
3. Чернов А. В. Моделирование пространственных объектов недвижимости в 3d кадастре / А. В. Чернов // Современные вопросы землеустройства, кадастра и
мониторинга земель: материалы региональной научно_практической конференции. - 2016. - С. 190_199.
4. Шайман Н. В. Преобразование описания объектов двухмерного кадастра недвижимости для их представления в трехмерном виде / Н. В. Шайман, А. Л. Ильиных // Геодезия и картография. _ 2016. - № 4. - С. 38_42.
5. Шепелева А. В. Трехмерный кадастр недвижимости и развитие современных городских территорий / А. В. Шепелева, Т. А. Алиев, Т. А. Заболотская // Научный форум: Инновационная наука: сборник статей по материалам I международной заочной научно_практической конференции. - 2016. - С. 20_28.
6. Badea G. (2014) Importance of 3D Modeling Software in Urban Environment -Netherlands, 2014. - P. 100 - 107. - URL : http://www.naun.org/main/UPress/saed/2014/a262014_146.pdf (date of the application 20.01.2022).
7. Barbro J. (2014) Property formation and three_dimensional property units in Sweden/ Proceedings of the International Workshop on 3D Cadastres. pp. 173_190.
Literature
1. Kryuchkova U. A. & Krasnoplakhtova L. I. (2016) Perspektivy primeneniya 3d_kadastra v Rossii [Prospects for the application of 3d cadastre in Russia]
Fundamental'nye i prikladnye issledovaniya v sovremennom mire. no 16_1. pp. 159_161.
2. Khlebnikova T. A. & Shushlebina N. I. (2016) Sozdanie trekhmernoi modeli mestnosti po materialam aehrofotosemki na TSFS dlya ispolzovaniya v 3D -GIS [Creation of a three_dimensional terrain model based on aerial photography materials in CFS for use in 3D GIS] Geodeziya i kartografiya, no 5,pp. 13_18.
3. Chernov A. V. (2016) Modelirovanie prostranstvennykh ob"ektov nedvizhimosti v 3d kadastre. Proceedings of the Sovremennye voprosy zemleustroistva, kadastra i monitoringa zemel': materialy regional'noi nauchno_prakticheskoi konferentsii. pp. 190 199.
4. Shaiman N. V. & Il'inykh A. L. (2016) Preobrazovanie opisaniya ob"ektov dvukhmernogo kadastra nedvizhimosti dlya ikh predstavleniya v trekhmernom vide [Transformation of the description of objects of the two_dimensional real estate cadastre for their representation in three_dimensional form] Geodeziya i kartografiya, no 4,pp. 38_42.
5. Shepeleva A. V. & Aliev T. A. & Zabolotskaya T. A. (2016) Trekhmernyi kadastr nedvizhimosti i razvitie sovremennykh gorodskikh territorii. Proceedings of the Innovatsionnaya nauka. pp. 20_28.
6. Badea G. (2014) Importance of 3D Modeling Software in Urban Environment P. 100 - 107. - URL : http://www.naun.org/main/UPress/saed/2014/a262014_146.pdf (date of the application 20.01.2022).
7. Barbro J. (2014) Property formation and three_dimensional property units in Sweden. Proceedings of the International Workshop on 3D Cadastres. pp. 173_190.
© Подрядчикова Е.Д., Гилёва Л.Н., 2022 Научный сетевой журнал «Столыпинский вестник» №1/2022.
Для цитирования: Подрядчикова Е.Д., Гилёва Л.Н. Особенности создания и функционирования трехмерного кадастра недвижимости в России // Научный сетевой журнал «Столыпинский вестник» №1/2022.
