CC BY
169
УДК 629.19:378
В. В. Филатов
ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕ ННОГО ЭТАПА РАЗВИТИЯ АЭРОКОСМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ В ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ
Ряд предприятий Красноярского региона входят сегодня в число ведущих фирм страны по производству ракетно-технической техники. Необходимость научного и кадрового обеспечения в реализации космических проектов обуславливает организацию нестандартных форм подготовки специалистов.
Коренные изменения в социальноэкономическом развитии страны, обусловленные распадом СССР и разрушением прежних экономических связей, самым негативным образом отразились на состоянии авиационного и ракетнокосмического комплексов. В России осталось около 85 % прежнего совокупного потенциала аэрокосмической отрасли, в которой занято сейчас 270 тыс. человек (примерно в два раза меньше, чем в советский период). Девяностые годы явились для отрасли годами испытаний, последствия которых предстоит преодолевать длительное время. В особенно тяжелом положении оказалась авиационная промышленность - в стране практически прекратилось серийное производство самолетов для гражданской авиации, заказы на отечественную гражданскую авиатехнику носят штучный характер. Общий объем производства предприятий авиационной промышленности сократился по сравнению с 1991 г в 4-5 раз, количество произведенных самолетов в 12 раз, вертолетов в 8 раз. Фактически произошел распад целостного научно-производственного комплекса при осуществлении разрозненного акционирования конструкторское бюро и заводов отрасли, которая в результате оказалась неконкурентоспособной на мировом рынке. Производственные мощности авиационных предприятий загружены менее, чем на 30 %, при этом парк гражданской авиации в России сейчас является одним из самых устаревших среди развитых стран [1].
Как диссонанс мировой тенденции можно оценивать и значительное снижение объемов отечественной космической деятельности. Доля России в мировом финансировании гражданского космоса за 15 лет сократилось с 15 до 0,5 %. По этому показателю сегодня мы уступаем не только США, но и странам, которые значительно позднее приступили к этой деятельности (Япония, Франция, Германия, Китай, Италия, Индия и др.). Следствием снижения внимания государства к необходимости поддержки высокотехнологичных отраслей явились значительные потери в квалифицированных кадрах, свертывание научных разработок (доля России на мировом рынке научной продукции составляет ~ 0,3 %, количество изобретений, регистрируемых в нашей стране за последние 15 лет, сократилось почти в 20 раз).
Придавая важное значение выполнению космических программ, подчеркивая, что достижения в области ракетно-космической деятельности определяют не только экономические, но и геополитические преимущества стран в ХХІ в., президент РФ отмечал: «Космос - это без преувеличения основа стабильности в мире. Было бы непростительным легкомыслием растратить запас, заложенный предыдущими поколениями» [2].
Из приведенной оценки нынешнего состояния аэрокосмической промышленности, потенциала и конкурентоспособности отрасли на мировом рынке вытекает непростая задача выбора дальнейшего пути развития. Решение ее определяется не только потребными ресурсами (они для восстановления даже прежнего потенциала составляют не один млрд долл.) и возможностями государства, но и реальными целями, которые общество ставит перед этой отраслью. Перспективы аэрокосмического комплекса будут определять целую цепочку в развитии обеспечивающих отраслей, науки и профессионального образования в том числе.
Анализируя реальное состояние гражданской авиации, можно констатировать, что по большинству типов отечественных широфюзеляжных самолетов конкурентные возможности на рынке перед иностранными производителями («Боинг» - США, «Эйрбас» - Франция) утрачены на десятилетия вперед. В России указанные типы самолетов в последние годы производились в количестве 6-10 ед. в год, в то время как в названных зарубежных компаниях их производство составляет ~ 300 ед., и заказы на их приобретение на мировом рынке уже сегодня распределены до 2020 года. Более того, отечественные авиакомпании в условиях рыночной экономики отдают предпочтение зарубежной авиационной технике, которая либо по технико-экономическим показателям превосходит отечественные образцы, либо продается на более выгодных условиях. Более того фирмы и «Боинг», и «Эйрбас» создали в России собственные инженерные центры по разработке перспективных моделей самолетов, в которых работают около 1500 российских специалистов высокого класса, в том числе лучших выпускников наших аэрокосмических вузов. Анализ показывает, что с точки зрения конкурентоспособности определенные перспективы на мировом рынке будут иметь только ближнемагистральные самолеты типа С-100
(совместная разработка Россия-США, КБ «Сухой-Боинг»), до завершения которой пройдет достаточно много времени.
Возникает вопрос: как в таких условиях при отсутствии прежней массовой востребованности выпускников учебных заведений развивать систему профессионального образования и подготовки кадров специалистов для авиационного производства? Вопрос не простой. Понятно, что есть еще и задачи развития военной авиации, которые, по существу, смыкаются с отмеченными проблемами, так, например, есть общая проблема поддержки высокотехнологичных производств и обеспечивающих их отраслей (к примеру, отечественное производство титана без которого не может обходиться ни авиационная промышленность, ни атомная энергетика сегодня, на 45 % обеспечивает потребности «Боинга» в этом материале).
В стране возникла принципиально новая ситуация в области подготовки специалистов. Ее масштабы, структура, уровни подготовки, содержание и так далее должны быть определены на основании всестороннего предметного анализа в каждой отрасли промышленности исходя из реальных перспектив последних. Без этого сохраняется большая опасность неэффективного использования и без того ограниченных ресурсов как в промышленности, так и в образовании. Остановимся более подробно на этих аспектах применительно к отечественной ракетно-космической отрасли.
В силу практической значимости космическая деятельность всегда направлялась и контролировалась государством. Создание каждой новой ракетно-космической системы, полеты в космос и даже разработка отдельных проектов проводятся в соответствии с государственными программами работ по комплексному освоению и использованию космического пространства в интересах экономики, обороны, науки и международного сотрудничества. Поскольку космическая деятельность - одна из самых дорогостоящих областей в структуре экономики, отдельные части этих программ (военные, гражданские, двойного назначения и т. д.) должны быть сбалансированы и соответствовать возможностям промышленности. Немаловажное значение в 60-80 гг. придавалось и кадровой обеспеченности отрасли, что отражалось в налаживании эффективной системы профессионального образования всех уровней, открытии многих новых направлений подготовки специалистов в ведущих вузах страны, и создания при необходимости новых специализированных вузов (как, например, в г. Красноярске в 1960 г.) с соответствующим ресурсным обеспечением. Впервые бюджет страны был открыто назван «космическим» в 1989 г. и составлял по всем статьям расходов около 7 млрд руб. (~10 млрд долл.). Для сравнения общие расходы США на эти цели в те же годы составляли ~ 30 млрд долл. Успехи в освоении космического пространства тех лет (в СССР была решена половина из примерно
40 приоритетных задач космонавтики), обеспечение, после значительного отставания в 60-х годах, паритета с США в области ракетно-ядерных вооружений - свидетельство особого внимания государства к развитию высокотехнологичных отраслей промышленности.
Объективные оценки показывают, что после разрушительных 90-х гг., когда уровень бюджетного финансирования отрасли упал в 15-20 раз, а производственная деятельность многих предприятий оказалась «замороженной» на годы и, соответственно произошел значительный отток из отрасли квалифицированных кадров, восстановить в ближайшие годы прежний уровень космической деятельности 80-х гг. практически невозможно [3]. Тем большее значение приобретают вопросы реального планирования и обеспечения выполнения федеральных целевых программ. В настоящее время основными из них являются: Федеральная космическая программа России (ФКП); Федеральная целевая программа «Глобальная навигационная система» (ФЦП «Глонасс»); Государственная программа вооружения.
Наличие таких программ, в которых достаточно подробно определены объемы производства по видам техники, исполнители, объемы финансирования по направлениям деятельности, является хорошей основой для планирования подготовки кадров отрасли. Однако ни в одной из трех последних ФКП вопросы кадрового обеспечения не отражались. Основная причина этого - ресурсная необеспеченность не только кадровых, но и чисто производственных вопросов функционирования отрасли. В результате Федеральная космическая программа России на период до 2000 г. (ФКП-2000) выполнена всего на 28,5 %. Фактический объем финансирования программы на 2001-2005 гг. (ФКП-2005) составил 73,7 % от утвержденного, что существенно сократило возможности поддержания орбитальной группировки (ОГ) и развития Ракетно-космического производства (РКП) [4]. Последняя ФКП-2015 (2006-2015 гг.) предусматривает увеличение ОГ отечественных космических аппаратов социальноэкономического и научного назначения с 38 до 68-70 ед., общее финансирование которых составляет ~ 300 млрд руб (~ 12 млрд долл.) на 10 лет, что существенно меньше даже ежегодного финансирования гражданских космических программ США (~ 16-17 млрд долл.). В числе серьезных нынешних проблем РКП - высокая степень изношенности производственного, технологического и испытательного оборудования (~ 80 %) и неблагоприятные возрастные показатели персонала предприятий и организаций отрасли.
Сегодняшняя ситуация в отрасли оценивается как время выбора стратегических направлений развития космонавтики после завершения периода борьбы за выживание и преодоление низшей точки кризиса. Основные задачи ФКП-2015 определяют ориентиры в направлениях развития науки и про-
фессиональной подготовки кадров для отрасли на ближайшие годы. На ближайшие 10 лет в отрасли определены и конкретные типы космических аппаратов, автоматических межпланетных станций, ракет-носителей и др., обеспечивающих достойное участие страны в глобальной космической деятельности и в реализации международных проектов. Значительная роль в этих планах отводится Научнопроизводственному объединению прикладной механики имени академика М. Ф. Решетнева - ведущему в стране производителю спутников связи, навигации и геодезии.
Таким образом, утвержденные до 2015 г довольно конкретные производственно-технологические и экономические параметры отрасли могут являться хорошей основой для формирования концептуальной модели системы кадрового обеспечения не только РКП, но и оборонно-промышленного комплекса (ОПК) в целом. Сегодня уже очевидно, что не традиционный подход (типовые стандарты), а целенаправленная государственная политика и принятие экстренных мер могут как-то выправить тревожное положение с кадрами в ОПК. Проблемы здесь связаны не только с содержанием образования (в этом отношении даже ФКП-2015 делает вполне определенные ориентиры на перспективу), сколько с формами его организации, обеспечением взаимодействия вузов и предприятий отрасли, условиями привлечения в сферу ОПК талантливой молодежи, а это связано с реальными ресурсами отрасли.
Закон РФ « О космической деятельности» предусматривает годовой объем государственного финансирования отрасли до 1 % валового внутреннего продукта (ВПП). Применительно к 2005 г. этот объем должен был составлять ~ 287 млрд руб. (~11 млрд долл.); - ВВП в РФ в 2005 г. составил 28 704 млрд руб., реальное же финансирование отрасли за 5 лет программы (2001-2005 гг.) равнялось 4 млрд долл. Отсюда и результаты, обусловившие решение в отечественной космонавтике в этот период только ограниченного числа задач и указывающие на реальное отставание страны от мирового уровня в сфере космической деятельности (КД). Оценки показывают, что финансирование КД, определенное программой ФКП-2015, сохранит отмеченную тенденцию [5]. Для стабилизации КД с возможностью наращивания потенциала (приближения к мировому уровню КД), минимальный уровень финансирования не должен быть менее 0,5 % ВВП (для 2006 г. это ориентировочно составляет 6 млрд долл., плановый для этого года объем финансирования равен ~ 1 млрд долл.). Таким образом, сохранение ведущих позиций в области КД продолжает оставаться проблематичным, что предопределяет необходимость ускорения не только приоритетов в космической деятельности, но и радикальных изменений при подготовке кадров. Представляется, что успешное решение последних проблем находится на путях развития целевых
форм подготовки специалистов в кооперации учебных заведений и предприятий отрасли с созданием в отрасли реальных стимулов для студентов, проходящих подготовку по этому направлению. Требования к их профессиональному уровню определяются целым рядом специфических особенностей ракетно-космической промышленности. К ним можно отнести:
- сложность, уникальность и высокая стоимость РКТ;
- малая серийность изделий в производстве;
- разнообразие и сложность технологических процессов, требующих проведение НИР и экспериментальных установок высокого уровня;
- широкая внутриотраслевая и межотраслевая кооперация, большое число соисполнителей на всех этапах создания РКТ (проектирование, изготовление, испытание, эксплуатация);
- повышенные требования к качеству, надежности, ресурсу изделий, культуре и организации производства.
Перечисленное можно отнести к традиционным для отрасли особенностям, однако в современных условиях они дополняются целым рядом новых факторов, обусловленных отличиями от прежней научно-технической и производственной политики. Применительно к аэрокосмической отрасли важными факторами становятся конверсия основного производства и существенное изменение его структуры, недостаток государственного финансирования и постоянная инфляция, усиление конкуренции и значительное расширение рынка коммерческих космических услуг (до 90-х годов для нашей страны такого понятия как «коммерческий космос» не существовало), изменение правового поля, регламентирующего космическую деятельность, создание новой кооперации исполнителей на всех этапах жизненного цикла изделий, привлечение частного сектора в космическую деятельность и т. д. Новые обстоятельства диктуют и необходимость новых подходов в постановке профессионального инженерно-технического образования, в содержании которого эти особенности должны теперь находить соответствующее отражение. При ограниченных сроках обучения оптимизация содержания последнего представляется весьма важной.
Реакция отечественной аэрокосмической отрасли на постановку профессионального образования в современных условиях с учетом отмеченных особенностей и необходимостью вывода ракетнокосмического комплекса (РКК) на более высокий уровень на мировом рынке КД нашло отражение в ряде сформулированных предложений и принятых документах. Некоторые из них находятся еще в стадии обсуждения, другая часть реализована в масштабе отдельных регионов и крупных научнопроизводственных объединений. В перечне этих предложений можно отметить:
- необходимость предусматривать в бюджетах Федеральных программ космической деятельности выделение средств на поддержку образовательной и
просветительской деятельности, целевую подготовку специалистов и переподготовку кадров;
- создание на принципах внутриотраслевой и межвузовской интеграции системы аэрокосмических учебно-инновационных комплексов для решения целевой задачи - обеспечение высокого качества подготовки специалистов для аэрокосмической отрасли и других высокотехнологичных направлений;
- переработка действующих образовательных стандартов в сторону усиления профессиональной практической подготовки специалистов, в том числе для работы по международным контрактам;
- реальная ситуация в промышленности, обуславливающая необходимость проявить осторожность в вопросах массового перевода инженернотехнического образования на принципы, сформулированные в Болонской декларации;
- внедрение новых систем приобретения знаний на основе технологий дистанционного образования с использованием современных информационных технологий, применяемых в РКП, в том числе по программам международного сотрудничества;
- реализация ряда пилотных проектов в сфере высокотехнологичных отраслей, например, «Непрерывная подготовка специалистов по современным информационным технологиям для аэрокосмического комплекса», «наукоемкое» машиностроение и др.
Практическая реализация указанных предложений осуществляется по большей мере в инициативном порядке, при этом большей активностью отличаются высшие учебные заведения, а не отрасли и предприятия. Как правило, вузы инициируют большинство идей создают новые структуры и узаконивают их осуществление. Примером могут служить созданный аэрокосмическими вузами и предприятиями Москвы «Российский учебно-научноинновационного комплекс авиакосмической промышленности» (РУНИКАП) [6], организация работы на предприятиях отрасли базовых факультетов и кафедр аэрокосмических вузов (г. Москва, г. Самара, г. Красноярск и др.).
Анализ проблем в таком актуальном направлении, как совершенствование современного отечественного аэрокосмического образования позволяет сделать выводы:
1. Разработка долгосрочных программ космической деятельности должна сопровождаться созданием моделей системы ее кадрового обеспечения и,
в частности, федерально-региональной системы аэрокосмического образования, которая в настоящее время должна носить характер неотложных (экстренных) мер в силу критического состояния дел в этой области. Государственная политика должна предусматривать выделение в бюджетах федеральных космических программ средств на поддержку образовательной деятельности, целевую подготовку специалистов и переподготовку кадров.
2. Специфика отрасли и деятельности предприятий аэрокосмического комплекса в отдельных регионах обуславливают необходимость расширения автономии вузов при формировании образовательных программ с целью обеспечения оперативного реагирования на потребности промышленности.
3. При формировании ГОС нового поколения следует уделить особое внимание вопросам оптимального сочетания фундаментальных и прикладных знаний, знаний в области информационных технологий, усилению профессиональной направленности в подготовке специалистов, с учетом расширения деятельности предприятий аэрокосмической отрасли по международным контрактам.
4. Общественная значимость современной космической деятельности и потребность в ускоренном развитии высокотехнологичных отраслей промышленности требуют в настоящее время создания дополнительных стимулов с целью привлечения способной молодежи в сферу профессионального образования в области наукоемких производств.
Библиографический список
1. Аналитический вестник Совета Федерации. 2006. № 8. С. 5-58.
2. Аэронавтика и космос. 2001. № 4. С. 23-24.
3. Сенкевич, В. П. Потенциал новейших технологий не востребован / В. П. Сенкевич // Полет. 2003. № 6. С. 13-15.
4. Моисеев, Н. Ф. Итоги и перспективы развития космонавтики в России / Н. Ф. Моисеев // Полет. 2005. № 12. С. 3-6.
5. Сенкевич, В. П. Без космонавтики жизнь на Земле не возможна / В. П. Сенкевич // Полет. 2004. № 12. С. 35-40.
6. Алифанов, О. М. Определить стратегию развития / О. М. Алифанов // Военно-промышленный курьер. 2004. № 47. С. 7.
V. V. Philatov
PECULIARITIES OF MODERN STAGE OF AEROSPACE INDUSTRY DEVELOPMENT AND NEW REQUIREMENTS FOR SPECIALISTS TRAINING
Nowadays a number ofregion enterprises are among leadingfirms ofour country in rocket and space production. Necessity of scientific and personal provision in space projects realization causes the organization of non-standard forms of specialists training.
