CC BY
130УДК 343 ББК 67
DOI 10.24412/2073-3313-2021-4-156-158
ОСОБЕННОСТИ РОЗЫСКА ЛИЦ, ПРОПАВШИХ БЕЗ ВЕСТИ
Сергей Сергеевич ПУПЫНИН, слушатель 2-го факультета Академии управления МВД России [email protected]
Александр Вадимович ПАРФЕНОВ, кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии управления МВД России
Научная специальность: 12.00.12 — криминалистика; судебно-экспертная деятельность;
оперативно-розыскная деятельность
Аннотация. На основе анализа нормативных и правовых актов Российской Федерации рассматриваются особенности осуществления розыска лиц, пропавших без вести. Авторами статьи предлагаются пути решения проблем в осуществлении розыскной и идентификационной деятельности органов внутренних дел, не имеющих разрешения на современном этапе развития органов внутренних дел.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, розыскная и идентификационная деятельность, розыск, установление местонахождения, опознание, идентификация, добровольцы, волонтерские организации.
Annotation. On the basis of the analysis of normative and legal acts of the Russian Federation, the features of the search for missing persons are considered. The author of the article suggests ways to solve problems in the implementation of search and identification activities of the internal affairs bodies that do not have permission at the present stage of development of the internal affairs bodies.
Keywords: operatively-search activity, investigation and identification activities, search for, locate, identify, identification, volunteers, volunteer organizations.
Розыск лиц, пропавших без вести, — это одна из составляющих розыскной и иден-* тификационной деятельности как самостоятельного направления работы органов внутренних дел.
Под розыском лиц, пропавших без вести, понимается работа по установлению причин их исчезновения (имеет ли место криминальная составляющая пропажи) и комплекс организационно-управленческих, уголовно-процессуальных, оперативно-розыскных, поисковых и иных мероприятий, осуществление которых необходимо для обеспечения установления их местонахождения и при наличии оснований для раскрытия преступлений, связанных с безвестным исчезновением граждан.
Каждый год в Российской Федерации, по официальным сведениям, разыскивается больше 80 тыс. без вести пропавших. Из общего
числа пропавших без вести около 10% составляют дети.
Принимая во внимание указанные тенденции в розыскной и идентификационной деятельности органов внутренних дел, необходимо увеличивать старания как в совершенстве организации розыска пропавших людей, так и в направлении профилактики их безвестного исчезновения.
Следует обозначить, что основаниями самовольных уходов несовершеннолетних могут быть личностные особенности детей, школьная дезадаптация, влияние антисоциально направленного неформального окружения, в том числе и интернет-пространства и масс-медиа1, социально-демографические предпосылки.
В настоящее время особое беспокойство вызывает увеличение количества разыскиваемых пропавших без вести, которые стали жертвами
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2021
ВДДОнп '*•л ' < 2« -уЯ 4 • Л ■ < Л ' /А ^ 9 А У *>> р 14
ПРОПАВШИЕ
1 БЕЗ ВЕСТИ
преступных посягательств. Итоги исследований в рассматриваемом направлении свидетельствуют, что жертвами преступных посягательств являются порядка 19% от общего числа пропавших без вести.
В современном мире безвестное исчезновение людей все чаще бывает связано с совершением в отношении последних преступных посягательств (убийств или похищений в целях сексуальной эксплуатации, рабского труда и т.д.). Из этого следует, что решение задач раскрытия преступлений, связанных с безвестным исчезновение граждан, конечно же, находится в тесной связи с таким направлением розыскной и идентификационной деятельности, как идентификация неопознанных трупов.
Как показывают исследования, результативность деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по розыску лиц, пропавших без вести, за исключением подразделений уголовного розыска, крайне низкая. 86% проанкетированных сотрудников уголовного розыска территориальных органов внутренних дел отметили, что в розыске лиц, пропавших без вести, сотрудники других служб и подразделений участие принимают крайне редко.
Таким образом, можно констатировать, что, несмотря на требования нормативных актов МВД России по организации розыскной и идентификационной деятельности органов внутренних дел об обязательном участии в этой деятельности всех служб и подразделений2, участие их в розыске рассматриваемой категории разыскиваемых не может быть признана удовлетворительной. Практически розыск без вести пропавших осуществляют только сотрудники розыскных подразделений. Структура организации розыска лиц, пропавших без вести, нуждается в совершенствовании.
Работа по розыску лиц, пропавших без вести, как и вся розыскная и идентификационная деятельность, может быть эффективной только в том случае, если осуществлять ее будут сотрудники, имеющие для этого необходимую профессиональную подготовку.
Однако анализ учебных программ высших учебных заведений системы МВД России, по которым осуществляется подготовка сотрудников органов внутренних дел, свидетельствует о том, что розыскной проблематике в программах
уделяется явно недостаточное внимание. Таким же образом обстоит дело и в системе переподготовки сотрудников органов внутренних дел.
Эффективное распространение передового опыта возможно только при наличии определенной системы, форм, методов и способов проведения этой работы в зависимости от характера информации и адресата. Внедрение передового опыта в практику в значительной мере связано со степенью подготовки кадров, в ходе которой и происходит, в свою очередь, распространение передового опыта, а одним из наиболее распространенных путей повышения профессионального мастерства является самостоятельное изучение специальной литературы, выпускаемой по данной проблематике.
По мнению авторов, для сотрудников каждой службы и подразделения органов внутренних дел должны быть разработаны методики (краткие памятки) по розыску без вести пропавших лиц согласно их профилю и направлению служебной деятельности.
Одним из источников повышения качества и результативности организации работы по розыску лиц, пропавших без вести, также следует выделить взаимодействие с общественными волонтерскими организациями и гражданами, оказывающими добровольное содействие в розыске пропавших людей.
В Российской Федерации волонтерское движение по оказанию помощи в розыске лиц, пропавших без вести, в том числе детей, существует сравнительно недавно. Однако за время непродолжительного существования волонтерского движения волонтерами накоплен определенный практический опыт по розыску людей, в том чис-
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2021
ВНИМАНИЕ, РОЗЫСК!
ле по организации широкомасштабных поисковых мероприятий с привлечением большого числа добровольцев, специалистов (следопытов, кинологов, квадроциклистов, джипперов, водолазов и воздухоплавателей), СМИ и интернет-сообществ.
Конечно, не всегда розыск пропавших без вести может приводить к положительным результатам.
Например, в 2017 г. на территории Московской области мероприятия по розыску малолетнего Артёма Кузнецова начались немедленно, сразу же после получения органами внутренних дел информации о его пропаже. В поиске малолетнего вместе с сотрудниками полиции принимали участие сотрудники МЧС России, Следственного комитета, военнослужащие, спасатели, кинологи со служебно-розыскными собаками, волонтеры и местные жители. Местность обследовалась с использованием двух вертолетов и самолета Вертолетного поискового спаса-
тельного отряда «Ангел» (г. Москва), а также беспилотных летательных аппаратов с тепловизорами на борту.
Для информирования граждан о пропавшем ребенке были задействованы автомобили УМВД России, МЧС России и Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации, оснащенные громкоговорящими устройствами. К поисковым мероприятиям было привлечено более 700 человек, 18 кинологических расчетов и 120 единиц техники. Проводился комплекс иных оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление места нахождения Артема.
Несмотря на предпринятые меры, своевременно обнаружить и спасти разыскиваемого, к большому сожалению, не удалось. Ребенок погиб.
Во избежание, а также для максимальном сокращения числа таких фактов необходима профилактическая работа по предупреждению безвестного исчезновения людей, и в первую очередь детей. Для этого также можно использовать взаимодействие с добровольцами и волонтерами.
1 Парфенов A.B., Панфилов И.А. О роли современных электронных масс-медиа в детерминации насильственной преступности: необходимые знания для организации оперативно-розыскной, розыскной и идентификационной деятельностей / Образование. Наука. Научные кадры. 2017. № 4.
2 См., напр.: Об организации медико-криминалистического обеспечения установления личности неопознанных трупов: Приказ МВД России от 21.07.1993 г. № 349 // http://base.garant.ru/1328014/
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2021
