CC BY
35Финансовое право; налоговое право; бюджетное право
DOI 10.47643/1815-1329_2022_2_100 УДК 351.741.073.53(470)
ОСОБЕННОСТИ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
FEATURES OF RESOURCE PROVISION ACTIVITIES OF THE INTERNAL AFFAIRS BODIES
НУГУМАНОВ Азат Римович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры социально-гуманитарных и экономических дисциплин Уфимского юридического института мВд России (УЮИ МВД России). 450091, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Муксинова, 2. E-mail: k021@mail.ru;
ШАЙХУТДИНОВ Руслан Фаритович,
слушатель Академии управления МВД России.
125171, Россия, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, 8. E-mail: k021@mail.ru;
NUGUMANOV Azat Rimovich,
Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Social, Humanitarian and Economic Disciplines Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia (URUI of the Ministry of Internal Affairs of Russia). 450091, Republic of Bashkortostan, Ufa, Muksinova str., 2. E-mail: k021@mail.ru ;
SHAYKHUTDINOV Ruslan Faritovich,
a student of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 8, Zoya and Alexander Kosmodemyanskikh str., Moscow, 125171, Russia. E-mail: k021@mail.ru
Краткая аннотация: В данной работе проведен анализ теоретических подходов к организации в органах внутренних дел ресурсного обеспечения ее деятельности. Представлены понятие, виды и этапы ресурсного обеспечения органов внутренних дел.
Abstract: In this paper, an analysis of theoretical approaches to the organization of resource support for its activities in the internal affairs bodies is carried out. The concept, types and stages of resource provision of internal affairs bodies are presented.
Ключевые слова: ресурсное обеспечение, органы внутренних дел.
Key words: resource support, internal affairs bodies.
Дата направления статьи в редакцию: 03.12.2021
Дата публикации: 28.02.2022
Полноценная и эффективная реализация любого управленческого решения невозможна без соразмерного ресурсного обеспечения и ее наличие оценивается как важнейший фактор успеха. Ресурсное обеспечение состоит в определении, планировании и своевременном получении определенного объема ресурсов, который определяется используемым набором инструментов управления.
Достаточным для организации определенного процесса объемом ресурса следует признать такое количество и качество ресурсов, при котором невозможны какие-либо изъятия ресурсов, которые не приводят к ухудшению обеспечения оперативно-служебной деятельности правоохранительного органа, ставящие под сомнение успешность реализации поставленных целей. Методический подход к определению конкретных потребностей органа внутренних дел в достаточных ресурсах, подлежащих удовлетворению, состоит в оценке опыта успешного её обеспечения в стандартных ситуациях, либо в соответствии с нормативно определенным, положенным объемом различных ресурсов.
В научной литературе существующие подходы к трактовке понятия «ресурсы» весьма разнообразны, как и понимание термина «ресурсное обеспечение» или «ресурсы организации». Так, К.А. Раицкий считает, что хозяйственная деятельность осуществляется благодаря принятию эффективных решений и функционированию финансовых ресурсов, а под совокупными ресурсами или ресурсами организации им понимаются инвестиционные ресурсы, которые постоянно направлены для осуществления хозяйственной деятельности организации. А.И. Ильин и Л.М. Синица представляют ресурсы организации как наличие целого комплекса ресурсов (финансовых, материально-технических, трудовых), но в основе хозяйственной деятельности, считают они, находятся материально-технические ресурсы [1, с. 152]. Применительно к органам внутренних дел ресурсы
Финансовое право; налоговое право; бюджетное право
включают в себя финансовые, материально-технические, кадровые, коммуникационные, информационные, оперативно - технические и иные виды ресурсов компоненты.
Анализ практики деятельности органов внутренних дел показывает, что для обеспечения ее деятельности требуются разнообразные ресурсы.
Во-первых, правовые ресурсы, которые представляют собой нормативные правовые акты, определяющие:
- компетенцию органа внутренних дел в определенной сфере (совокупность полномочий, прав и обязанностей в различных областях правоохранительной деятельности);
- регламентацию деятельности уполномоченных субъектов по решению поставленных в данной сфере задач;
- количественный и качественный состав кадров (субъектов и объектов управления);
- границы деятельности субъектов и объектов управления, превышение которых даже для решения задач недопустимо.
Во-вторых, финансовые ресурсы, которые включают бюджетные ассигнования, а также осуществляемые с ними в
централизованном порядке расчеты.
В-третьих, информационные ресурсы, которые представлены двумя видами ресурсов:
- непосредственно информация, которая необходима для организации деятельности правоохранительных органов в рассматриваемой сфере;
- средства получения, накопления, хранения, обработки и передачи информации (данный вид ресурс одновременно рассматривается как материально-технический).
В-четвертых, кадровый ресурс, который представлен субъектами и объектами управления в правоохранительном органе, которая обладают специальными познаниями и навыками для решения задач в сфере обеспечения сохранности имущества, а также фактические результаты по решению поставленных задач в данной сфере.
Отдельные исследователи выделяют дополнительно организационные и методические ресурсы [2, с. 60].
Обеспечение ресурсами представляет собой совокупность взаимосвязанных последовательных действий, которые производятся поэтапно. Применительно к органам внутренних дел в настоящее время могут быть выделены в следующие этапы:
- выявление и оценка типовых потребностей в информационных, материально-технических, финансовых и иных ресурсах при реализации анализируемого вида деятельности;
- планирование конкретных потребностей в необходимых и достаточных ресурсах на предстоящий период;
- мониторинг ситуации и сопоставление запланированных потребностей органа внутренних дел в ресурсах с соответствующими конкретными ситуациями, возникающими в правоприменительной практике;
- уточнение объема необходимых и достаточных потребностей в ресурсах, подлежащих удовлетворению за счет бюджетных средств.
Определение объема имеющихся потребностей в ресурсах, достаточных для успешной служебной деятельности сотрудников правоохранительного органа в конкретных ситуациях следует производить на основе тщательного детального изучения характера складывающихся в практике ситуаций с целью возможности их повторения в будущем.
Таким образом, ресурсное обеспечение органов внутренних дел можем определить, как комплекс взаимосвязанных, последовательных мероприятий, по обеспечению функционирования органов внутренних дел гарантирующих решение задач органов внутренних дел в соответствии с нормативно-правовыми актами.
Библиография:
1. Чернышов С.П. Понятие, содержание и основные направления ресурсного обеспечения деятельности Госавтоинспекции МВД (ГУВД, УВД) по субъектам Российской Федерации // Бизнес в законе. - 2010. - № 3. - С. 152-153.
2. Иншаков М.И. Правовые и организационные аспекты ресурсного обеспечения информационных технологий в органах внутренних дел // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. - 2021. - № 21-2. - С. 59-60.
References (transliterated):
1. CHernyshov S.P. Ponyatie, soderzhanie i osnovnye napravleniya resursnogo obespecheniya deyatel'nosti Gosavtoinspekcii MVD (GUVD, UVD) po sub"ektam Rossijskoj Federacii // Biznes v zakone. - 2010. - № 3. - S. 152-153.
2. Inshakov M.I. Pravovye i organizacionnye aspekty resursnogo obespecheniya informacionnyh tekhnologij v organah vnut-rennih del // Aktual'nye problemy bor'by s prestupleniyami i inymi pravonarusheniyami. - 2021. - № 21-2. - S. 59-60.
