CC BY
347
ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК РОССИИ
Аннотация. Статья посвящена рассмотрению специфических особенностей, которые присущи региональным экономикам России, а также определению научной и практической значимости этого вопроса. Далее предложены способы решения трудностей, вызываемых данными аспектами экономики регионов. В статье дано определение понятия «региональная экономика» и выделены основные направления ее деятельности. Особое внимание уделено выявлению значимости региональной экономики для экономики страны в целом и рассмотрению специфических особенностей региональных экономик, их недостатков и способов минимизации.
Ключевые слова: мировая экономика, национальная экономика, региональная экономика, развитие региона, хозяйственный комплекс, производственные силы, геоэкономические проблемы.
THE INTERACTION OF REGIONAL ECONOMIES OF RUSSIA
Annotation. The article is devoted to the consideration of specific features that are inherent in the regional economies of Russia, as well as the determination of the scientific and practical significance of this issue. Next, we propose ways to solve the difficulties caused by these aspects of the regional economy. The article defines the concept of «regional economy» and identifies the main directions of its activities. Particular attention is paid to identifying the significance of the regional economy for the country's economy as a whole and considering the specific features of regional economies, their shortcomings and ways of minimization. Keywords: world economy, national economy, regional economy, development of the region, economic complex, production forces, geo-economic problems.
Региональная экономика - это важнейший раздел экономической науки, занимающийся изучением территориальной организации производства. Она направлена на развитие различных отраслей экономики, изучение особенностей природы, экологии и населения данного региона, рассматривает социально-экономическое размещение производительных сил, а так же анализирует различные виды региональных связей. Другими словами, региональная экономика представляет пространственное сочетание предприятий, учреждений и организаций, которое базируется на ресурсном потенциале региона и участвует в региональном разделении труда. Региональная экономика является одним из составных звеньев национальной экономики страны, частью единого экономико-хозяйственного комплекса России.
Региональная экономика так же занимается исследованием закономерностей элементов производительных сил и социальной инфраструктуры в территориальном аспекте, прогнозированием и анализом, а также обоснованием направлений размещения производительных сил, изучением экономики республик и регионов и межрегиональных экономических связей, исследованием территориальной организации хозяйства. Но в то же время региональная экономика изучает развитие и размещение производительных сил Российской Федерации в общем, так как экономика каждого региона рассматривается, прежде всего, как часть единого хозяйственного комплекса России. Так же эта отрасль изучает природно-ресурсный потенциал России и ее регионов, население, трудовые ресурсы и современные демографические проблемы. Оценивает стартовый уровень экономики России и ее ре-
УДК 332.122 З.С. Мусаева
Zarema Musaeva
©Мусаева З.С.,2017
гионов в период становления и развития рыночных отношений, формирует основные факторы размещения производительных сил в переходный период к рынку, изучает структуру хозяйства и определяет пути ее рационализации, направления структурной перестройки экономики России и ее регионов, место России в мировой хозяйственной системе.
Хозяйственный комплекс очень сложен в отраслевой структуре, которая сейчас основательно перестраивается в социализированном направлении. Но и при более быстром развитии отраслей, которые занимаются производством товаров для населения, основными звеньями останутся металлургия, топливная промышленность, электроэнергетика, химическая отрасль машиностроение, строительство, отрасли агропромышленного комплекса и транспорт. В настоящих условиях суверенизации республик, входящих в состав РФ и ее регионов, основной вопрос исследований экономики переходит с вопросов размещения производительных ресурсов на проблемы социального и экономического развития суверенных республик и регионов. Региональная экономика разрабатывает различные концепции экономических и социальных процессов в регионах страны, также анализирует экономические рычаги воздействия на процессы размещения инвестиций и регионального развития.
Предмет региональной экономики достаточно широк и в него входит изучение региональных финансово-кредитных отношений и процессы формирования региональных рынков. В системе экономических знаний региональная экономика, как научная дисциплина, занимается изучением конкретной территории, на которой происходит финансово-банковская и расчетно-аналитическая экономическая деятельность. Поэтому при получении высшей квалификации экономисты должны знать не только экономику страны в целом, но и региональную в том числе, со всеми ее особенностями, ресурсным потенциалом, уровнем развития и структурой хозяйства какой-либо территории.
Исходя из вышеизложенного, можно сформировать определение региональной экономики. Под региональной экономикой понимается область научных знаний, изучающих расположение и развитие производственных сил на определенной территории страны и ее регионов, а так же социальные и экономические процессы, которые тесно связаны с природно-экологическими условиями.
В настоящее время роль региональных аспектов экономики России возрастает, так как существующие в нашей стране геоэкономические проблемы (спад общественного воспроизводства, увеличение безработицы, зависимость от иностранного производителя и т.д.) нельзя решить на национальном уровне [3]. Разработка и реализация вариантов решений проблем требует участия каждого отдельного региона. Такая ситуация дает повод к изучению экономики отдельных регионов, потому что, не зная ее специфики, нельзя говорить о том, какие меры в каком субъекте РФ должны быть предприняты для решения тех или иных национальных проблем. В этой связи не стоит забывать об особенностях формирования и развития региональных экономик России. Экономика в каждом регионе несет свои специфические черты. Они отражают исторические, географические и национальные особенности, уровень социально-экономического развития региона, взаимоотношения данного региона с центром. Кроме этого, понимание специфики региональных экономик необходимо для осуществления общегосударственной экономической политики - приемы и методы, которые используются в одном регионе, могут совершенно не подходить для другого.
Целью данной статьи является рассмотрение специфических особенностей, которые присущи региональным экономикам России, тех особенностей, которые влияют на формирование экономической политики и управление национальной экономикой в рамках всего государства. На основе проведенного анализа экономик различных регионов, национальной экономики РФ и социально-экономического развития государства, можно выделить следующие особенности региональных экономик России.
1. Зависимость региональных экономик от центра. Если объективно рассматривать региональную экономику России, становится очевидно, что существует хроническая зависимость доходов
бюджетов регионов от федерального центра. Кризисные явления в российской экономике крайне остро отражаются на состоянии бюджетной системы. Особенно это заметно на региональном уровне. В настоящее время складывается тенденция к снижению государственной помощи региональным территориям. Такая зависимость вынуждает регионы концентрировать внимание на наращивании собственных доходов, потому что бесконечное «хождение с протянутой рукой» приводит региональное развитие в тупик. Для реализации концепции финансовой самостоятельности необходимо объединение ряда регионов. Для этого губернаторы, инициативные группы предпринимателей и местные парламентарии должны сами стать инициаторами, так как нельзя позволять центру продолжать оказывать финансовое давление на регионы [2].
2. Несоответствие интересов национальной и региональной экономик. На сегодняшний день отсутствие баланса интересов вызвано тем, что политика социально-экономического развития регионов оказалась неэффективной. Прежние инструменты управления региональным развитием уже не работают, а частое их применение и вовсе приводит к негативным последствиям. Основной проблемой внутри страны является поиск оптимального баланса национальной и региональной экономик. Разбалансированность интересов проявляется в том, что вся территория страны не может развиваться одинаково быстро. Эффективное региональное управление не может основываться на такой региональной политике, которая являлась бы составной частью государственной экономической политики, как реакция регионов на внешнее окружение, сопутствующее глобализации. Каждый регион пытается получить повышенное финансирование с целью саморазвития, а национальная экономика -поднять экономику бедных регионов на достойный уровень. Именно это играет важную роль при согласовании интересов региона и центра. Баланс интересов, или скорее его дефицит, особенно заметен при рассмотрении России как части мировой экономики. Это происходит на фоне сокращения внутреннего производства и потребления. Чрезмерная экспортная ориентация (что выгодно для экономики России в целом) ведет к прерыванию межрегиональных связей и, как следствие, к нарушению экономической целостности страны.
3. Рассмотрение региональных экономик России как единой системы взаимодополняющих конкурирующих экономик. Процесс усовершенствования региональной экономики в России направлен в первую очередь на сглаживание региональных несоответствий и переход к устойчивому развитию региона. Однако местные власти ставят перед собой задачи формирования конкурентоспособной социально-экономической среды региона. Такой двоякий подход дает возможность понимать региональную экономику России как систему взаимодополняющих конкурирующих региональных стратегий обеспечения социально-экономического развития. Однако характерные свойства такой системы вытекают из потребности во взаимодействии регионов между собой. Региональная экономика, таким образом, представляет собой совокупность воздействующих и регулирующих мер, обеспечивающая функционирование региональных концепций развития, ориентированных на формирование положительной динамики уровня и качества жизни населения [4]. В современных условиях наиболее проблемными являются социальная, демографическая, ресурсная составляющие регионального развития, особенности которых будут рассмотрены далее. Государству необходимо реализовывать социально-экономическую политику регионов с учетом понимания регионов как систему взаимосвязанных однородных экономик, только в этом случае отдельные регионы будут составлять синергетический эффект, который позволит добиться оптимального взаимодействия регионов с государством и между собой.
4. Политика равномерного развития региональных экономик (осмысление необходимости перехода к политике «точек роста»). На современном этапе развития федеральные органы власти, разрабатывая очередной федеральный бюджет, стоят перед серьезным выбором дальнейшего пути развития каждого отдельного региона. С каждым годом становится понятнее, что принимаемые вла-
стями решения по разработке новой регионально экономической политики России должны носить неравномерный, а точечный научно-обоснованный характер. Наиболее рациональный вариант предполагает формирование нового вектора развития региональной экономики. Вместо хозяйственной направленности предлагается переход к развитию высокотехнологичных отраслей экономики каждого отдельно взятого региона [2]. Ряд регионов страны со значительным экономическим потенциалом при активной поддержке со стороны государства могли бы в дальнейшем стать региональными «точками» роста. Предполагается, что прогнозируемый экономический рост будет связан с реальными преобразованиями в региональной экономике, направленными не только на развитие экономических систем отдельных регионов, но и экономики страны в целом.
Очевидно, что дальнейшее экономическое развитие регионов должно базироваться на поддержке отдельных «опорных» регионов, которые станут принципиально новыми точками технологического, промышленного и инфраструктурного роста [1]. Однако не представляется возможным выделение и поддержка проблемных регионов в рамках проводимой ныне бюджетной политики. Политика равномерного развития приводит к потере мотивации у слабых регионов, и искусственному сдерживанию развития у экономически обеспеченных регионов [4].
5. Поляризация региональной экономики - наличие разрыва в уровне развития региональных экономик. Сейчас в России сложилась объективная тенденция усиления межрегиональной дифференциации по определенным экономическим и социальным признакам. За последние 10 лет разница между наиболее богатыми и наиболее бедными регионами по уровню валового внутреннего продукта на душу населения непрерывно увеличивается. Федеральный центр пытается исправить сложившуюся ситуацию, предоставляя наиболее отсталым субъектам РФ бюджетные дотации, субсидии и субвенции, тем самым осуществляя точечные инвестиции в экономику отдельных регионов. Также предоставляются льготы по налогам, направляются бюджетные трансферты, необходимые для решения ряда социальных проблем.
Тем не менее экономический разрыв между регионами сохраняется, прежде всего, из-за активного ухудшения социально-экономической ситуации в экономически неблагоприятных субъектах РФ [1]. Некоторые регионы могут претендовать на получение статуса региона социального бедствия. Напротив, существуют и богатые регионы, которые сами себя обеспечивают, которые имеют налаженное расширенное производство, для которых финансовая помощь центра - это всего лишь небольшая «премия», а не жизненно необходимые средства. Стоит отметить, что аналогичные тенденции наблюдаются не только во взаимоотношениях между регионами, но и внутри некоторых субъектов РФ.
6. Несоответствие между процессами формирования региональных экономик РФ и уровнем управления этими процессами. Функциональное управление развитием региональных экономик России реализуется через систему различных форм государственной политики: налоговой, бюджетной, кредитной, инвестиционной, социальной и др. Каждое значимое решение в области конкретной государственной политики обязательно должно быть связано с особенностями того или иного региона. Россия сегодня - это страна с переходной экономикой, поэтому методы управления протекающими в экономике процессами, которые подходят для «классических» федераций, не годятся для нашей страны в нынешней ситуации. Это говорит о том, что традиционные возможности государственного регулирования территориального развития ограничены. Также нужно принять, что в современной России региональные органы власти чаще всего мотивированы геоэкономическими, нежели геополитическими соображениями. На данный момент это является главной проблемой управления региональным развитием. В идеальной модели такого развития должно быть полное соответствие между процессами формирования региональной экономики и уровнем управления этими процессами [1].
7. Влияние демографических факторов на формирование и развитие региональной экономики. На региональную экономику оказывает влияние целый ряд демографических факторов. Демо-
графическая ситуация в регионе определяет динамику трудовых ресурсов, а, следовательно, и развитие экономики всего региона в целом. Производственная структура экономики региона во многом регулирует структуру занятости населения. Любые изменения в производственно-хозяйственной структуре региона непосредственно сказываются на формировании спроса и предложения на рабочую силу, определении занятости и безработицы. Кроме определения естественных демографических процессов, можно выделить так называемые «причины причин» - реорганизация предприятий, смены формы собственности, сокращение аппарата управления, появление и развитие новых рыночных структур и др. Все это существенно меняет структуру спроса на рабочую силу и экономику каждого региона. В нашей стране имеет место высокая степень дислокации трудовых ресурсов, которая обусловливается уровнем развития рынка жилья, инерционным поведением россиян (особенно в национальных территориальных образованиях) в части типа занятости, отсутствием основополагающих экономических стимулов и т.д. [4]. Стоит отметить, что и сфера потребления региона имеет свои особенности, так как наряду с общими факторами, влияющими на формирование социально-экономических потребностей населения конкретного региона, действуют индивидуальные факторы региона, связанные с национально-этнографическими особенностями развития каждого региона [6].
8. Специализация региональных экономик. Большинство регионов в рамках экономического пространства страны имеют свои собственные специализации, которые представляет собой организацию на их территории конкретных видов производств (с учетом отраслевой специфики), удовлетворяющих своей продукцией не только собственные потребности, но также и потребности других регионов страны, а в ряде случаев и потребности всей страны. Специализация региона отражается во «внешней торговле» между регионами. Она основывается на принципе абсолютного преимущества. Согласно ему регион экспортирует ту продукцию, которую он производит с наименьшими затратами, а импортирует ту, которая производятся с наименьшими затратами другими регионами. При этом производство должно осуществляться в условиях свободной конкуренции и минимального вмешательства государства в экономику (что в нашей стране, конечно слабо реализуемо).
Принцип сравнительных преимуществ заключается в том, что регионы специализируются на производстве тех товаров, которые они могут выпускать с наиболее низкими затратами по сравнению с другими регионами. Необходимо проводить комплексный анализ, а именно: определить от какого количества одного товара можно отказаться с целью увеличения производства другого. Специализация во внешнерегиональной торговле должна происходить по таким товарам, производство которых обуславливается наибольшими затратами. Кроме этого, регион должен быть богато наделен необходимыми для производства ресурсами.
9. Социально ориентированный уклон региональных экономик. На данный момент наиболее уязвимым является социальная, экологическая и ресурсная составляющие потенциала регионального развития. Социально-экономическую политику регионов необходимо реализовывать с учетом накопленных резервов развития. Одним из основных признаков устойчивости регионального развития является социальная ориентация, т.е. понимание социальной составляющей региональной политики как ключевой. Реализация социальной политики региональным властями является главной задачей, так как геополитическими и геоэкономическими вопросами занимается, как правило, центр.
Уровень и качество жизни населения, динамика реальных доходов населения, потребление социальных благ, уровень социальной защищенности, социальной патологии формируют главные показатели конкурентоспособности региона, при этом естественно, что социальная ориентация развития должна учитывать воспроизводство природных, экономических и других ресурсов региона. Кроме того, для устойчивого развития региона важно учитывать соотношение частных предприятий (и их интересов) и государственных организаций, обеспечивающих реализацию социальных программ. Не стоит забывать, что уступая экономическое пространство бизнесу, государство не должно
уклоняться от выполнения присущих современных функций, а государственное регулирование экономических процессов (в том числе на региональном уровне) должно быть направлено на обеспечение оптимального соотношения между распределением ресурсов, производством товаров и услуг и потреблением социальных благ [5].
В заключение отметим, что региональная экономика - важнейшая составляющая национальной экономики России [1], а ее развитие - задача всех органов власти: и федеральных, и региональных, и местных. Проблемы развития региональных экономик обусловлены их особенностями, понимание которых играет важную роль при планировании Федерального Бюджета, а также при решении вопроса о финансировании того или иного региона [4]. В данной статье были рассмотрены основные, по мнению авторов, особенности региональных экономик России, а также определена научная и практическая значимость этого вопроса.
Библиографический список
1. Аврамчикова, Н. Т. Проблемы и особенности социально-экономического развития регионов России / Н. Т. Аврамчикова // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М.Ф. Решетнева. - 2007. - № 4. - С. 135-139.
2. Белов, В. И. Перспективы экономического развития регионов России: проблема выбора / В. И. Белов // Управленческое консультирование. - 2014. - № 2. - С. 176-180.
3. Богомолова, Л. Л. К вопросу о региональных особенностях: влияние малого бизнеса на развитие экономики региона / Л. Л. Богомолова, Р. А. Милевский // Вестник Югорского Государственного Университета. -2014.-№4.-С. 7-10.
4. Назаров, П. В. Особенности развития региональной экономики России на современном этапе / П. В. Назаров // Журнал правовых и экономических исследований. - 2013. - № 4. - С. 169-172.
5. Сигова, М. В. Вопросы разработки теоретических основ государственного регулирования национальных экономических систем в условиях глобализации / М. В. Сигова // Вестник Чувашского Университета. -2008.-№1,-С. 468-475.
6. Шабалин, Е. М. Дилемма эффективности и стабильности и национальной экономики / Е. М. Шабалин, А. К. Карп, Ю. В. Воробьева // Материалы Всероссийской научно-практической конференции // Севастопольский государственный университет. - 2015. - С. 179-183.
