CC BY
165
Библиографический список
1. Шиткина И.С. Холдинги: Правовое регулирование экономической зависимости: Управление в группах компаний. М., 2008.
2. Шиткина И.С. Холдинги: правовое регулирование и корпоративное управление. М., 2006.
3. Письмо: Президента РФ от 20 июля 2000 г. № пр-1504. URL: http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=23188
4. Ованесов А. Особенности системы управления по целям в холдинговых компаниях. URL: http://www.iteam.ru/publications/strategy/section_27/article_1796
5. Голубев М.П. Методология создания эффективных вертикально интегрированных холдингов. М., 2010.
6. Щербаков А.И. Совокупная производительность труда и основы ее государственного регулирования. М., 2004.
7. Лафта Дж.К. Теория организации. М., 2006.
8. Клейнер Г.Б., Качалов Р.М., Нагрудная Н.Б. Синтез стратегии кластера на основе системно-интеграционной теории // Отраслевые рынки. 2008. № 5-6 (18) (сентябрь - декабрь).
9. Клейнер Г.Б. Какая экономика нужна России и для чего?: (опыт системного исследования) // Вопросы экономики. 2013. № 10.
D.S. Nortsev
Features of Regional Youth Programs Implementation in the USA and Russia
The implementation of youth programs and projects at the regional level in the USA and Russia is analyzed. The general patterns and social deviance among the younger generation are revealed. The way these programs are integrated into the state social policy is considered.
Key words and word-combinations: youth policy, youth programs and projects, social policy, the USA, Russia.
Анализируется реализация молодежных программ и проектов на региональном уровне в России и США. Выявляются общие закономерности и социальные отклонения у молодого поколения. Рассматривается интеграция молодежных программ в социальную политику государств.
Ключевые слова и словосочетания: молодежная политика, молодежные программы и проекты, социальная политика, США, Россия.
УДК 316.34/35:32.001(470:73) ББК 60.54+66.75(2Рос-7Сое)
Д.С. Норцев
ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ МОЛОДЕЖНЫХ ПРОГРАММ В РОССИИ И США
^Осуществление молодежной политики -важный вопрос как для государства, так и для общества в целом, поскольку именно с молодежью связано будущее любого государства, и оно зависит от того, насколько правильно молодежная политика будет реализовывать-ся. Поэтому любое развитое государство придает первостепенное значение программам молодежного развития.
И.М. Ильинский, характеризуя молодежь как социальный ресурс общественного развития, доказывал, что молодежь - это глав-
2015 • ВЕСТНИК ПАГС 121
ная общественная ценность особого рода; это понятие не только демографическое, но и экономическое, социальное, политическое; это объективное общественное явление, представленное как большая специфическая возрастная подгруппа, являющаяся носителем огромного интеллектуального потенциала, обладающая значительными способностями к творчеству. Социальный же статус молодежи во всех конкретных обществах и во все времена в главном одинаков: молодежь одновременно объект и субъект социализации [1].
Нередко, однако, возникают те или иные барьеры и препятствия для реализации личностных возможностей молодежи. Кроме того, молодежь в процессе социализации испытывает влияние таких факторов, как семья, образовательные учреждения, трудовой коллектив, общество сверстников, молодежные организации, неформальные объединения, средства массовой информации. Под влиянием данных факторов и в зависимости от системы воспитания и нравственных установок у молодых людей формируется свое мировоззрение и стиль жизни. Ввиду отсутствия жизненного опыта и стабильности социальных критериев молодежь часто бывает настроена радикально, а следовательно, ее можно отнести к группе повышенного социального риска.
Все перечисленные вопросы можно успешно решать только при поддержке государства. Именно поэтому во всех развитых странах молодежная политика играет важную роль в реализации государственной политики в целом и государство должно брать на себя большую часть ответственности по созданию благоприятной среды для молодого поколения.
В связи с изложенным представляется интересным проанализировать реализуемые молодежные программы и проекты на региональном уровне в США (г. Вашингтон, округ Колумбия) и в России (г. Саратов), которые помогают молодому поколению развивать навыки, необходимые для дальнейшей профессиональной деятельности. Не ставя задачу исследовать досконально и сравнивать реализацию молодежной политики в данных странах, мы стремились выявить общие закономерности и социальные пристрастия молодежи, а также выяснить, как молодежные программы интегрируются в социальную политику.
В США, как и в России, молодежной политике придается большое значение. В Америке немало общественных объединений, где собираются люди со схожими интересами и общей социальной позицией, которые регулируются как государством, так и местным самоуправлением [2]. В России молодежная политика рассматривается как единство государственной и общественной составляющих. Она представляет собой деятельность государства, политических партий, общественных объединений. Основной смысл молодежной политики -создание в обществе условий и стимулов для жизнедеятельности новых поколений, которые способствовали бы проявлению, развитию и реализации задатков, способностей и талантов молодых людей в целях социально-экономического и политического прогресса российского общества [1].
Большинство вопросов молодежной политики в США решаются на уровне штатов. Однако обеспечение руководства и финансирования ряда программ и
1 2 2 2015 • ВЕСТНИК ПАГС
проектов осуществляется на федеральном уровне. Надзор за реализацией этих программ проводит Министерство образования США. Участники, которые показали наилучший успех в данных мероприятиях, награждаются грантами или стипендиями, что дает возможность минимизировать затраты на образование либо вообще свести их к нулю. Подобные гранты в каждом штате могут варьироваться, они обычно предоставляются за особые заслуги в спорте, науке, успеваемости, социальной активности.
Молодежной политикой в Вашингтоне (округ Колумбия) занимаются как на уровне города, так и на уровне университета. В городе каждое лето проходит конференция «Национальные молодые лидеры» (NYLC): семидневная программа предназначена для старшеклассников, которые преуспели в учебном году. На конференцию приглашаются сверстники со всей страны за высокие достижения в учебе, стремящиеся получить здесь реальный мировой лидерский опыт и навыки, необходимые для успеха в колледже и будущей карьеры. Данное мероприятие помогает развивать коммуникабельность, умение устанавливать контакты, принимать решения, избегать конфликтов. критически мыслить. Участие в конференции обеспечивает в дальнейшем будущих студентов дополнительными стипендиями [3].
В России, как на федеральном, так и на региональном уровне, в частности в Саратове, активно реализуется молодежная политика, поскольку считается, что именно молодежь и правильно сформированная молодежная политика являются основным ключом к развитию российского общества. Количество молодежных движений в России постоянно растет. Ежегодно в вузах Саратова проводятся российские и международные конференции, где можно узнать о различных молодежных движениях [4].
Существует множество различных молодежных проектов и программ в США и в России. Например, одним из самых крупных в округе Колумбия является проект «Молодые республиканцы округа Колумбия», а в Саратове - «Молодежный парламент при Саратовской областной Думе».
«Молодыми республиканцами» являются лица, которые живут или работают в округе Колумбия, в возрасте от 18 до 40 лет. Основная миссия проекта заключается в предоставлении интерактивной и образовательной программы для членов организации, а также для поддержки кандидатов от Республиканской партии в ходе выборов на государственные должности. Помимо этого, молодые люди принимают активное участие в республиканских мероприятиях и общественной жизни города; предоставляется уникальная возможность молодым специалистам познакомиться с людьми, которые активно реализуют социальную политику в обществе, а также найти больше единомышленников [5].
В России на территории множества субъектов реализуются проект «Молодежный парламент». «Молодежный парламент при Саратовской областной Думе» - правовой консультативный орган и включает комиссии: по социальной политике и здравоохранению; по жилищной строительной и коммунальной политике; по экономическому развитию и предпринимательству; по куль-
2015 • ВЕСТНИК ПАГС 12 3
туре, общественным отношениям, делам молодежи и информационной политике; по аграрным вопросам.
Указанные проекты являются весьма значимыми для обеих стран и направлены на вовлечение молодежи в социальную политику, основная цель которой заключается в поддержке местной власти, выявлении острых вопросов и их решений, а также активной реализации молодежной политики.
Проекты: «Фонд Close up» (в Вашингтоне) и «Молодежное Правительство Саратовской области» (в Саратове) имеют схожие цели. «Фонд Close up» (Close up Foundation) существует на протяжении четырех десятилетий. Данная организация стимулирует студентов из всех слоев общества быть информированными и активными гражданами. Основная миссия: информировать и давать возможность студентам применять свои права и быть осведомленными о своих гражданских обязанностях в демократическом обществе. Спонсорами являются Конгресс США, Департамент образования, Департамент внутренних дел, Форум свободы [6]. Спонсоры уверены, что демократический подход останется доминирующим в обществе, поощряя следующее поколение на усвоение навыков и отношений, необходимых в демократическом обществе.
Проект «Молодежное Правительство Саратовской области» преследует существенные цели: содействие Правительству Саратовской области в создании условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи области; представление интересов и потребностей всех групп молодежи в органах исполнительной власти области. Задачами молодежного правительства являются: отбор, подготовка и продвижение активных молодых людей, обладающих организаторскими способностями и лидерскими качествами; консолидация молодежи области для участия в реализации молодежной политики на территории области; выработка рекомендаций для определения молодежной политики; формирование в молодежной среде правовой культуры, гражданского и патриотического сознания; взаимодействие с Общественной палатой Саратовской области и институтами гражданского общества Саратовской области. По России насчитывается более шестидесяти молодежных правительств. Данный проект благоприятен для развития профессиональных навыков, дает возможность молодым специалистам пройти стажировку в 15 профильных ведомствах и служит кадровым резервом для правительства.
Названные проекты, реализуемые и в Вашингтоне, и в Саратове характеризуются общим вектором интересов, касающихся молодежи, то есть эти проекты выступают в роли информативно-осведомительного ресурса для молодого поколения, а также являются системой рекрутирования, помогают выявить молодых, активных и предприимчивых граждан для эффективной реализации молодежной политики.
С помощью таких проектов, как «Форум молодых инвесторов» (The Forum for Youth Investment) (в Вашингтоне) и «Российские студенческие отряды» (в Саратове) современная молодежь имеет возможность приобрести профессиональные навыки в интересующих их отраслях, что положительно повлияет на успешность профессиональной деятельности в дальнейшем.
1 24 2015 • ВЕСТНИК ПАГС
«Форум молодых инвесторов» (The Forum for Youth Investment). является некоммерческой, внепартийной организацией в США, посвященной подготовке молодых людей в обществе готовы к поступлению в колледжи, к трудовой деятельности. Форум работает с государственными, местными лидерами и лидерскими группами, занимается распространением новых способов ведения бизнеса для молодых людей, а также направлен на расширение и совершенствование образовательных возможностей для всей молодежи [7].
В России реализуется подобный проект под названием «Российские студенческие отряды» - эффективная форма организации труда и профессиональной адаптации молодого специалиста. В Саратовской области зарегистрировано 180 студенческих отрядов. Региональное отделение охватывает обширную сферу деятельности по различным направлениям: педагогические отряды, строительные отряды, отряды правопорядка, сервисные отряды, медицинские отряды, сельскохозяйственные отряды, отряды путейцев. Данная организация нацелена на то, чтобы молодые люди получили опыт работы в различных сферах.
На наш взгляд, данные программы очень важны для обеих стран, так как с их помощью молодые люди получают и профессиональный и трудовой опыт.
Проекты «Справедливость для молодежи округа Колумбия» (Justice For DC) в Вашингтоне и «ДоброЦентр» в Саратове помогают приобрести жизненный опыт, узнать больше о своих правах и обязанностях, то есть подготовить молодое поколение к взрослой жизни. В рамках данных проектов молодежь имеет возможность познакомиться с различными подходами в решении социально значимых проблем.
Основная миссия американского проекта заключается в том, чтобы поддерживать политические инициативы молодежи, повысить ее качество жизни и гарантировать доступ к справедливой и равноправной системе правосудия, в том числе в отношении несовершеннолетних, а также улучшить качество услуг -образования, занятости [7].
Российский проект «ДоброЦентр» (волонтерский центр Саратовской области) занимается реализацией волонтерских инициатив, молодежных программ, досуговых мероприятий, тренингов, переговорных площадок. Центр работает в пяти направлениях добровольчества (социальное, официальное, спортивное, юридическое и ЖКХ), а также проводит тренинги по ораторскому мастерству и мотивации. Все эти начинания очень значимы, так как направлены на решение социальных проблем, помогают улучшить качество жизни населения и привлекают молодежь к общественной деятельности.
Таким образом, и в США, и в России молодежной политике уделяется большое внимание. Разница лишь в том, что молодежная политика в США опирается на мощные финансовые ресурсы: в многочисленных сообществах, форумах молодые люди используют свой потенциал и развивают способности и навыки, что поощряется различными стипендиями и грантами. Тем самым своей активностью они могут обеспечить собственное будущее. В России такая практика тоже применяется, но ее финансирование гораздо менее. Боль-
2015 • ВЕСТНИК ПАГС 12 5
шинство программ основываются на добровольческих началах. В обеих странах немало схожих молодежных проектов в области социально-политического, экономического, правового, управленческого и волонтерского движения. В целом опыт США, как и других передовых стран, важен, но не должен переноситься механически, а лишь с учетом возможностей и традиций России.
Библиографический список
1. Ильинский И.М. О молодежной политике российского политического центризма. М., 2009.
2. Cynthia Gibson. From inspiration to participation: a review of perspectives on youth civil engagement. N.Y., 2013.
3. Конференция Национальные молодые лидеры (NYLC). URL: http://www.envisionexperience. com/explore-our-programs/national-young-leaders-conference
4. Стриганкова Е.Ю., Уфаева В.С. XII Международная научно-практическая конференция студентов, магистрантов и аспирантов «Communicative Challenges of the 21st Century» // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2014. № 2 (41). С. 144-148.
5. Молодежная организация «Молодые республиканцы округа Колумбия». URL: http:// dcyrs.com/about-2/our-organization/
6. Молодежная организация «Close up Foundation». URL: https://www.closeup.org/why-close-up/methodology
7. Молодежная организация «Форум молодых инвесторов 21 века». URL: http://forumfyi.org/
8. Needs and Assets Assessment of Washington, DC Youth [Электронный ресурс]. DC Children and Youth Investment Trust Corporation. 2014. Dec.
1 2 6 2015 • ВЕСТНИК ПАГС
