CC BY
403
ПРОБЛЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
«хххххххххххххх)^
УДК 339.5
Александр Косевич,
кандидат экономических наук, ректор,
Вероника Кожина,
кандидат экономических наук, заведующая кафедрой,
Международный институт экономики и права, г. Москва
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
0000<><>0<><><><><Х><><>0^^
В статье рассмотрены основные тенденции развития мирового сельского хозяйства и мировой торговли продовольствием, принципы игры на мировых сельскохозяйственных рынках, их проблемы и перспективы. Проанализировано современное состояние аграрного сектора Российской Федерации, влияние гло-бализационных процессов на состояние и перспективы развития сельского хозяйства РФ, определены стратегические направления развития отечественного аграрного сектора. Выявлены и проанализированы ключевые проблемы, связанные с введением санкций со стороны Евросоюза; предложены пути их решения. Дана оценка потерь аграрного сектора разных европейских стран от контрсанкций России, приведены конкретные примеры.
S u m m a r y
The article considers main tendencies of development of world agriculture and world food trade, the principles of the game in world agricultural markets, their problems and perspectives. Analyzed the current state of the agrarian sector of the Russian Federation, the influence of globalization processes on the state and prospects of development of agriculture of the Russian Federation, defines the strategic directions of development of domestic agricultural sector. Identified and analyzed key issues related to the imposition of sanctions by the European Union; the ways of their solution. In article the estimation of losses of the agricultural sector in different European countries from Russia's counter-sanctions, specific examples.
Ключевые слова: глобализация, мировой рынок, аграрный сектор, международная торговля, Европейский союз, интеграция, конкуренция, экспорт, импорт, сельское хозяйство, санкции, контрсанкции.
Keywords: globalization, world market, agricultural sector, international trade, European Union, integration, competition, exports, imports, agriculture, sanctions, counter-sanctions.
Сельское хозяйство - источник продовольствия и сельскохозяйственного сырья, основа жизнедеятельности населения любого государства. Продовольствие, а также его производство, распределение, обмен и потребление являются важной составной частью функционирования мировой системы и занимают особое место в мировой экономике. В глобальном измерении современные проблемы сельского хозяйства относятся к особо сложным и конфликтным. Специфика этой отрасли экономики, значительные отличия ее состояния в разных странах и на разных континентах, низкая конкурентоспособность сельхозпродукции создали угрозу значимости сельского хозяйства там, где производство и поставки продовольствия в высокой степени зависят от конъюнктуры мирового продовольственного рынка [1].
Сельское хозяйство - это отрасль экономики, которая не только производит самую необходимую для человека продукцию, но и выступает своего рода катализатором, указывающим на экономическое развитие государства. Высокая доля аграрного сектора в ВВП страны, как правило, характерна для развивающихся и отсталых в промышленном отношении стран. Например, доля сельского хозяйства в ВВП Либерии занимает 77%, в Эфиопии -45%, в Гвинеи-Бисау - 62%.
В экономически развитых странах доля аграрной промышленности в ВВП занимает несколько процентов, однако нехватки продовольствия они не испытывают - современные технологии, применяемые в сельском хозяйстве, позволяют получать высокие результаты при относительно небольших вложениях.
В этой связи в большинстве стран мира и союзах государств сельское хозяйство признается национальным приоритетом. Прослеживается отчетливая тенденция повышения внимания развитых стран к проблемам собственной продовольственной безопасности. Ежегодно увеличиваются средства, выделяемые на поддержку сельского хозяйства. Например, государственные субсидии в расчете на 1 га сельхозугодий в странах Евросоюза составляют 843 долл., в Японии - 9529, в США - 155, в Норвегии - 2882, а в России - чуть более 12 долл.
В странах, не использующих определенные компенсационные схемы для аграрной сферы, происходит деградация сельского хозяйства и разрушается система продовольственной безопасности [2].
Формирующие тенденции развития мирового сельского хозяйства и мировой торговли продовольствием будут в основном выражать масштабы и формы сельскохозяйственного производства
проблемы продовольственной безопасности
Таблица
Потери отдельных стран Евросоюза из-за санкций и контрсанкций в
отношении России
Страна Финансовые потери, Потери рабочих мест,
млрд евро тыс.
Австрия 2,8 45
Болгария 0,4 62
Великобритания 9 141
Венгрия 1,1 55
Германия 29,9 500
Испания 8,5 206
Италия 16,3 300
Нидерланды 2,9 42
Польша 5,4 302
Португалия 1,1 65
Румыния 1,3 119
Словакия 1 43
Франция 11,1 162
Чехия 2,8 98
Эстония 1,6 76
и переработки. Предусматриваются структурные изменения как в сельском хозяйстве, так и в мировой торговле сельхозпродукцией. Это означает, что российский продовольственный рынок будет в основном формироваться в зависимости от нарастающего процесса глобализации мировой экономики [3].
Будущее российского сельского хозяйства в контексте глобализации зависит от его адаптационной способности. На конкурентоспособность отечественного сельского хозяйства на мировой арене будут влиять следующие условия и стимулы:
• макроэкономические предпосылки, определяемые динамизмом и рациональностью отечественной экономики;
• инновационно-инвестиционные предпосылки, прежде всего в формировании соответствующего климата внутри страны и на уровне каждого хозяйствующего субъекта;
• развитие сельского хозяйства в соответствии с принятыми социальными стандартами.
При сложившемся состоянии российского аграрного производства набирающие силу процессы глобализации продовольственного рынка могут поставить страну в полную зависимость от транснациональных корпораций, поскольку наряду с всепла-нетарным биогеоценотипическим единством сложилось и постоянно прогрессирует общепланетарное социально-экономическое единство, состоящее в расширяющемся международном взаимодействии субъектов хозяйствования и потребления, функционирующих в режиме как свободного самоопределения, так и политико-экономического принуждения [2].
По отношению к глобализации стратегические направления развития отечественного сельского хозяйства можно сформулировать следующим образом [4]:
• постепенная прогрессивная оценка значения сельскохозяйственной продукции и сельского хозяйства как народно-хозяйственной отрасли;
• новые возможности научно-технического прогресса в сельском хозяйстве и, главное, в сфере биотехнологий;
42
• рост ожиданий «паритетной» самореализации производителей сельскохозяйственной продукции;
• решающая роль потребителей продовольствия в программировании развития аграрного сектора;
• экспортно-импортная открытость на международные рынки.
В этом контексте для России появляются шансы для [3]:
• развития интенсивного производства и экспорта ведущих культур в страны третьего мира и страны бывшего Советского Союза;
• производства сырьевых технических культур и их экспорта в страны Евросоюза;
• производства экологической продукции и ее экспорта в высокоразвитые страны.
В Российской Федерации сельское хозяйство занимает чуть более 4% в структуре валовой добавленной стоимости. По итогам 2014 г. объем производства сельскохозяйственной продукции составил 4225,6 млрд руб. На сегодняшний день в аграрном комплексе страны трудится более 4,54 млн человек, что составляет 6,7% всех российских трудящихся.
По сравнению с 2013 г. экспорт российской продукции аграрного сектора увеличился на 14% и составил 19,1 млрд долл. Но, несмотря на такой значительный рост, сумма импорта в этой отрасли экономики превышает уровень экспорта более чем в 2 раза. По итогам 2014 г. экспорт сельхозпродукции составил 40,9 млрд долл., что на 9,1% меньше чем в предыдущем году.
Основную долю российского экспорта составляют продукты растениеводства. Около 2/3 экспорта приходится на зерновые культуры. В 2014 г. Россия экспортировала более 22 млн т пшеницы. Это третий мировой показатель после США и стран Евросоюза.
Среди импортируемых продовольственных товаров большую часть составляют мясо и мясопродукты, фрукты, овощи, рыба и рыбопродукты. Снижение импорта в 2014 г. обусловлено санкциями, а также программой импортозамещения. При этом заменить
Международный сельскохозяйственный журнал
на отечественные удается не все продукты, так как в силу климатических условий вырастить их в России невозможно. В основном импортозамещение коснулось продукции животноводства. В целом по отрасли импорт был снижен на 10%.
Таким образом, сегодня в аграрном секторе Российской Федерации наблюдается ряд проблем, связанных с введением санкций со стороны Евросоюза в связи с событиями на Украине и воссоединением Крыма с Россией. Со своей стороны российское правительство приняло ответные меры и 7 августа 2014 г. был введен пакет ответных мер на санкции США, Австралии, Канады, Евросоюза и Норвегии. Контрсанкции стали запретом на импорт в Россию из этих стран фруктов, овощей, молочной продукции, мяса и мясной продукции. Кроме того, постановлением Правительства РФ от 13 августа 2015 г. № 842 [5] в список стран, в отношении которых вводится запрет на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, дополнительно включены Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн и Украина (с 2016 г. полностью). Это решение направлено на распространение специальных ответных экономических мер на санкции отдельных государств с учетом степени их вовлеченности в санк-ционный режим против России. Рассмотрим результаты контрсанкций (табл.) [6].
«Лидерами» потерь от контрсанкций стали наиболее развитые страны Европы - Германия, Италия и Франция, которые к тому же имеют наиболее устойчивые экономические связи с Россией. В Германии аграрии подсчитали, что всего за год экспорт их продукции сократился в 2 раза, а прямые убытки от российских контрсанкций составили 1 млрд евро. По словам А.Я. Маата, президента профессионального союза европейских фермеров и работников сельхозкооперативов - Сора-Содеса, представляющего интересы 28 млн европейских фермеров, торговое эмбарго России, от которого страдают аграрии и сельхозкооперативы, сократило почти наполовину (на 5,5 млрд евро) агропродоволь-ственный экспорт из ЕС.
Например, только закрытие российского рынка для поставщиков свинины из стран Евросоюза привело к серьезному кризису перепроизводства во всем сообществе, о чем заявил министр сельского хозяйства Франции Стефан Ле Фоль. По его словам, на складах скопились до 150 тыс. т мяса [7].
Ассоциация рыболовов Исландии заявила, что ожидает огромные убытки от российского продовольственного эмбарго, так как ежегодно исландские рыбаки экспортировали в Россию почти 120 тыс. т морепродуктов на сумму 180 млн долл. В 2015 г. объем экспорта рыбы должен был составить 280 млн долл. По словам Колбейнна Аурнасона, главы Ассоциации владельцев рыболовецких судов Исландии, «ни одна страна не пострадает от эмбарго так сильно, как Исландия», так как Россия была для них вторым после Великобритании важнейшим рынком сбыта: в Россию шло 13-15% всего экспорта исландской рыбы; замену России будет крайне сложно найти [7].
Таким образом, страны Евросоюза все больше накапливают излишки продовольствия. Общая аграрная политика ЕС принесла быстрый и эффективный рост сельскохозяйственного производства и изменила ситуацию на мировом продовольственном рынке. Евросоюз из импортера становится все более агрессивным экспортером сельскохозяйственной продукции и активным конкурентом, прежде всего США, на рынке продовольствия [8].
Игра на мировых рынках не происходит по установленным и единым принципам. Отдельные страны субсидируют импорт, другие - экспорт, некоторые обкладывают импорт налогами, другие - облагают экспорт, большинство стран пытается организовать помощь своим сельхозпроизводителям в форме различных производственных программ. Из этого следует, что рыночные сигналы в международном обороте сельскохозяйственной продукции не всегда отражают реальную ситуацию спроса и предложения, чего стоило бы ожидать в современных условиях.
Развитие сельского хозяйства в значительной степени будет зависеть от экономической силы и ее наращивания выраженными лидерами на этом рынке - США и странами ЕС.
Единого для всех стран универсального пути развития сельского хозяйства и решения аграрного вопроса нет. Каждая страна свойственным ей способом с учетом конкретных условий должна решать свои аграрные проблемы. Растущий уровень глобализации в международной торговле, в том числе и продуктами питания, существенно влияет на характер решения проблемы продовольственной самообеспеченности.
Литература
1. Саблук П.Т., Белорус О.Г., Власов В.И. Глобализация и продовольствие: монография. М.: ННЦ ИАЭ, 2008. 632 с.
2. Сулейманов М.В. Тенденции развития сельского хозяйства России в условиях глобализации // Вопросы структуризации экономики. 2009. № 4.
3. Морозова О.В., Тимашкова Т.Е. Продовольственное импор-тозамещение в РФ: реалии и перспективы развития сельского хозяйства на 2015 год // Фундаментальные исследования. 2015. № 5. (ч. 3). С. 658-662.
4. Кривошеев А.В. Основные тенденции развития крестьянских (фермерских) хозяйств // Вестник Мичуринского ГАУ. 2012. № 1 (ч. 2). С. 117-120.
5. Постановление Правительства РФ от 13 августа 2015 г. № 842 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 и от 31 июля 2015 г. № 774» // Гарант.ру [Электронный ресурс]. URL: http:// www.garant.ru/hotlaw/federal/644760/#ixzz3kal7PfTu (дата обращения: 03.02.16).
6. Профсоюз: фермеры ЕС потеряли из-за продэмбарго России 5,5 млрд евро // РИА Новости [Электронный ресурс]. URL: http://ria.rU/economy/20150801/1156910479.html#ixzz3hkarUf2A (дата обращения: 03.02.16).
7. Санкционная война [Электронный ресурс]. URL: http://www. tvc.ru/news/theme/id/138 (дата обращения: 03.02.16).
8. Кожина Н. И снова санкции. Кто потеряет больше: ЕС или Россия? // Аргументы и факты. 2015. 23 июня [Электронный ресурс]. URL: http://www.aif.ru/money/economy/i_snova_sankcii_kto_ poteryaet_bolshe_es_ili_rossiya (дата обращения: 23.02.16).
9. Алтухов А.И., Силаева Л.П., Измайлова С.А. и др. Размещение и специализация сельскохозяйственного производства: проблемы и пути их решения. Курск, 2014.
10. Алтухов А.И., Силаева Л.П., Измайлова С.А. и др. Основные направления регионального размещения и специализации агропромышленного производства в России. Краснодар, 2014.
vero_ko@mail.ru
