CC BY
320
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
9 (246) - 2014
УДК 331.522.4
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РЬ1НКА ТРУдА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Л. А. ТРЕТЬЯКОВА,
доктор экономических наук,
профессор кафедры управления персоналом
E-mail: lora_tretyakova@mail.ru
Белгородский государственный национальный
исследовательский университет
В статье представлены концептуальные положения развития рынка труда в контексте обеспечения устойчивости. Проведен категориальный анализ понятий «рынок труда», «кризис рынка труда», «устойчивое развитие рынка труда». Выделен ряд системных проблем, характеризующих кризисное состояние рынка труда. Основные положения могут быть использованы при разработке программных мероприятий, направленных на стабилизацию рынка труда.
Ключевые слова: рынок труда, кризис, устойчивое развитие, социально-трудовые отношения, трудоспособное население.
Объективная необходимость всестороннего изучения рынка труда требует разработки научной концепции формирования и развития рынка труда как экономической категории. Однако в большей степени требуется обоснование концептуальных положений стратегии устойчивого развития рынка труда, которая позволит более четко определить методологию и организационно-экономический механизм реализации стратегических направлений обеспечения занятости и повышения доходов трудоспособного населения.
При этом необходима более углубленная разработка понятийного аппарата, вопросов соотношения понятий, соответственно, концепций устойчивости и стабильности в социально-экономических системах, в частности рынка труда, с ее различными уровнями и структурными единицами, учитывая, что стабилизация (от лат. - stabilis) и есть состояние устойчивости.
На сегодняшний день проблема устойчивого развития рынка труда изучена сегментарно вне принципа системности, что, с точки зрения автора, не позволяет в полной мере представить его специфические особенности, вариации проявления и механизмы обеспечения. Это обусловливает необходимость проведения категориального анализа и уточнения таких понятий, как «рынок труда», «кризис рынка труда», «устойчивое развитие рынка труда».
Анализ теоретико-методологических основ формирования и развития рынка труда показал, что с научной точки зрения устойчивость целесообразно рассматривать не только через призму экономического роста, но и через ряд функционально близких понятий устойчивости: стабильное, динамичное, фундаментальное, безубыточное, а главное, результативное и содержательное развитие.
При этом основой методологического подхода к анализу проблемы устойчивого развития рынка труда является обобщающая характеристика степени устойчивости, определение ее критериев, разработка инструментов и механизмов обеспечения устойчивости посредством экономического стимулирования и регулирования. В этом контексте очень важным является уточнение категории «рынок труда».
С экономической точки зрения, по мнению автора, в условиях глобальной экономической нестабильности рынок труда следует рассматривать как гарантированную платформу эффективного развития производственно-хозяйственного комплекса, обеспечивающую динамичное разви-
тие регионов через всестороннее рациональное использование трудо-ресурсного потенциала, не только улучшающую качество жизни населения, но и кардинально меняющую систему его потребностей. Именно изменение системы потребностей населения является принципиально важным в плане обеспечения качественными трудовыми ресурсами все сферы экономической деятельности.
На сегодняшний день очевидно, что мировой экономический кризис негативно сказался не только на развитии всех сфер экономической деятельности, но в первую очередь обусловил кризис рынка труда как состояние обострения проявлений невостребованности трудового потенциала населения и утраты смыслообразующей функции труда. Стабильно развивающийся рынок труда определяет базовые трудовые ценности, которые в кризисных условиях девальвируются, превращая труд непосредственно из основы образа жизни в средство выживания.
Можно выделить ряд системных проблем, характеризующих кризисное состояние рынка труда:
• неэффективная занятость в некоторых секторах экономики (например аграрном секторе), обусловливающая бедность населения;
• слабая предпринимательская активность;
• неуверенность населения в завтрашнем дне; тенденция возвращения к примитивным технологиям, ручному труду, ориентация на малодоходную, социально незащищенную деятельность;
• неразвитость многих видов бизнеса, которые бы компенсировали отсутствие трудоемких производств;
• слабая территориальная и профессиональная мобильность некоторых регионов, обусловленная главным образом отсутствием рынка современного доступного жилья;
• несоответствие профессионально-квалификационной структуры рабочей силы потребностям рынка труда [5].
Причинами тяжелого состояния социально-трудовой сферы, определяющими кризис рынка труда, являются: внутрихозяйственные - субъективные условия формирования и стимулирования предпринимательской инициативы, несоответствие качественных характеристик трудового потенциала уровню развития производственных отношений; народнохозяйственные, макроэкономические -адекватность и своевременность регулирования
социально-экономических процессов развития всех сфер экономической деятельности органами государственного и хозяйственного управления.
Очевидно, что кризис рынка труда в Российской Федерации в большей степени обусловлен демографической ситуацией, характеризующейся преобладанием процессов депопуляции. Причем депопуляция в России отличается от сходного явления в развитых европейских странах не столько низким уровнем рождаемости, сколько не имеющим в Европе аналогов уровнем смертности и низкой продолжительностью жизни [3].
Несомненно, что самым губительным последствием депопуляционных процессов помимо потери контроля над государственными территориями является сокращение экономически активного и трудоспособного населения и, как следствие, дефицит качественной рабочей силы.
Балансовый анализ потребностей экономики в трудовых ресурсах показал, что при своевременной реализации инновационно-активного сценария развития экономики страны и замещении труда капиталом в форме трудосберегающих технологий дефицит трудовых ресурсов проявится уже в недалеком будущем.
При разработке концептуальных основ устойчивого развития рынка труда необходимо учитывать тот факт, что помимо количественных показателей кризис рынка труда характеризуется в главной степени качественными факторами. В частности, хотя в целом по экономике недостаток рабочей силы не является в настоящий момент критическим, функционирование отдельных секторов экономики объективно не обеспечено трудовыми ресурсами, что в перспективе актуализирует их нежизнеспособность. Дефицит квалифицированных и опытных работников отдельных профессий и квалификаций наблюдается не только в наукоемких и высокоинтеллектуальных областях - нужны программисты, специалисты в области 1Т и высоких технологий, но в большей степени в дефиците высококлассных специалистов рабочих специальностей - токарей, фрезеровщиков и др.
На сегодняшний день особенным проявлением кризиса рынка труда является переизбыток управленческих специальностей. Это в большей степени объясняется ментальными установками большей части населения в плане получения образования. К сожалению, престижность труда рабочих специальностей находится на критически низкой отмет-
ке, что обусловливает и проблематику развития среднего специального образования. Практически все школьники вне зависимости от способностей и возможностей стараются получить полное среднее образование и поступить в высшие учебные заведения. Тогда как в советский период развития социально-трудовых отношений в Российской Федерации считалось вполне приемлемым окончить неполную среднюю школу и продолжить обучение в СПТУ или техникуме, получая при этом специальность и квалификацию. Это естественным образом потенциально обеспечивало все сферы экономики тем необходимым минимумом трудовых ресурсов качественно и количественно.
Преодоление кризисных явлений в социально-трудовой сфере невозможно без изучения эволюции категории «устойчивое развитие». Именно оно позволяет сделать вывод, что на современном этапе развития трудовых отношений важна концепция перехода к альтернативным путям экономического развития, позволяющим настоящим и будущим поколениям людей иметь вариативную систему жизнеобеспечения, объективированную в стабильной занятости и диверсифицированных источниках формирования доходов.
Решая проблемы кризиса рынка труда, необходимо учитывать, что экономическое обоснование устойчивого развития рынка труда базируется на теории максимального получения дохода, которую предложил Хикс-Линдаль [4]. Суть теории состоит в том, что максимальный доход может быть получен при условии сохранения активов (или капитала), с помощью которых производится этот доход, причем его получение подразумевает оптимальное экономическое использование ограниченных ресурсов.
В середине XX в. модель развития мирового хозяйства была основана на концепции экономической эффективности. К началу 1970-х гг. всевозрастающая дифференциация доходов как между странами, так и между различными слоями населения привела к попытке исправить ситуацию посредством перераспределения материальных средств. Таким образом, совмещение концептуальных стратегий развития мирового хозяйства позволяет сделать вывод, что концепция устойчивого развития рынка труда, по мнению автора, должна строиться на объединении трех составляющих: человеческой, экономической и социальной.
Согласование этих различных стратегических направлений ставит перед человечеством новые
проблемы. Так, в результате взаимодействия экономического и социального аспектов возникает задача справедливого распределения доходов внутри одного поколения. Совместное рассмотрение социального и человеческого компонентов требует учитывать права будущих поколений через привлечение населения к принятию решений. Предпочтение между противоречивыми целями экономики и социальным развитием в сторону последнего объясняется снижением качества человеческого капитала и трудоресурсного потенциала, ведущим к обострению глобального экономического кризиса.
Последняя треть XX в. - период ускоренной глобализации мирового хозяйства. Один из главных признаков глобализации - создание в 1995 г. Всемирной торговой организации (ВТО). С одной стороны, сближение национальных экономических систем, сглаживание диспропорций между странами ведет к выравниванию уровня жизни, глобализации идей, более демократическому и мирному сообществу в результате переплетения торговых взаимосвязей и др. Но, с другой стороны, неравенство между отдельными странами и секторами экономики становится все более ощутимым. Поэтому чем шире глобализация, тем больше появляется сторонников комплексного (устойчивого развития) не только регионов, но и экономических систем в целом, одной из которых является рынок труда.
По мнению автора, глобализация и регионализация должны способствовать решению проблемы целенаправленного и устойчивого развития рынка труда, формирующего в свою очередь степень устойчивости системы жизнеобеспечения населения.
Форсированная интенсификация разных видов производств, считавшаяся классическим путем решения проблем регионального развития, требует существенного обновления. Для этого необходим такой подход, который объединял бы решение всех основных региональных проблем территорий в рамках единой концепции комплексного развития, включая и развитие социально-трудовых отношений.
Региональная политика учитывает благосостояние всего населения той или иной территории, тогда как отраслевые подходы имеют более узкие цели, одни из которых полностью совпадают с целями политики развития регионов, другие же - частично, а третьи и вовсе противоречат им.
Отраслевые подходы территориального развития воспринимают население только в соответствии с их определенной ролью: крестьян - как произво-
дителей продовольствия, пассажиров автобуса - как участников транспортного движения, больных - как пациентов или как пользователей услуг лечебного учреждения.
Итак, при обосновании концептуальных положений стратегии устойчивого развития рынка труда именно потребности населения, которые определяются проблемами формирования системы жизнеобеспечения, представляют собой отправную точку в размышлениях, а учет человеческих проблем во всей их совокупности требует межотраслевых методов их решения.
Важно понимать, что разработка концепции устойчивого развития рынка труда требует в немаловажной степени регионального подхода, в основу которого заложена идея того, что население конкретного региона проживает в едином природном и экономическом пространстве и характеризуется аналогичными социально-культурными условиями. При этом под регионом подразумевается взаимосвязанная пространственная единица, находящаяся выше местного и ниже национального уровней. Устойчивое развитие рынка труда есть нечто большее, чем только работа в секторах экономики или на определенной территории. Региональный подход проявляется на трех уровнях:
1) улучшение качества жизни населения через эффективную занятость в пределах территории;
2) преобразование структур, курирующих в регионах сферу социально-трудовых отношений;
3) оформление структурной политики и конкретная реализации международных конвенций на национальном уровне.
В теории и практике регионального развития понятия «устойчивое», «интегральное» зачастую употребляются как близкие, взаимосвязанные и синонимичные термины.
Согласно всем программным документам, касающимся в той или иной степени устойчивого развития (территорий, секторов экономики и др.), целевые ориентиры устойчивого развития выражаются в показателях, характеризующих качество жизни, уровень экономического развития и социального благополучия. При этом основными показателями качества жизни определены продолжительность жизни человека (ожидаемая при рождении и фактическая), состояние его здоровья, образовательный уровень, доход, уровень занятости, степень реализации прав человека. Очевидно, что в рамках данной трактовки измерения устойчивого развития именно
устойчивость рынка труда является базовой платформой положительной динамики всех показателей качества жизни населения.
Отсутствие комплексного междисциплинарного подхода к развитию рынка труда приводит к принятию неадекватных управленческих решений, не позволяет выстроить приоритеты в программах развития дифференцированной эффективной занятости в масштабах регионов или приводит к перекосам во время их реализации.
Разрабатывая различные методологические аспекты по устойчивому развитию рынка труда, необходимо учитывать все основополагающие базисы регионального развития - непосредственно территория, природный потенциал, социально-экономическое положение, данные по населению, состояние сфер экономической деятельности и инфраструктуры, предпринимательской активности населения. Также следует рассмотреть потенциальные возможности регионального развития, методические аспекты его планирования, включая развитие институтов гражданского общества, ориентированных на снижение социальной напряженности на рынке труда, создание производств на базе имеющихся ресурсов (с переходом к программам устойчивого развития). Отметим, что именно широкий охват многих сфер функционирования регионов особенно важен при рассмотрении определения «устойчивое развитие рынка труда».
Отождествление устойчивого развития рынка труда с положительной динамикой социально-экономического развития естественно и обоснованно. Социально-экономическое развитие многие ученые трактуют как совершенствование современного состояния регионов и территорий, целью которого должно стать их комплексное развитие как экономическое, так и социальное - для создания достойных условий труда и быта сельского населения. При этом надо понимать, что термин «социальный» означает обращенный к жизни общества, совокупности людей, объединенных общими интересами и ценностями -населению, человеку в сфере социально-трудовых отношений. Очевидно, что социальное развитие следует рассматривать как систему государственных и других мер, направленных на охрану общественных и экономических интересов личности и населения в целом. Необходимо учитывать, что социальная справедливость - это мера равенства в жизненном положении населения, объективно обусловленная уровнем материального и духовного развития.
Придавая приоритетное значение созданию надежной экономической базы, в региональном развитии территорий следует концентрировать внимание на конечной цели - их комплексном социальном развитии и обустройстве. Это позволит создать хорошие условия для жизни, быта и высокопроизводительного труда населения, ведь без этого нельзя признать, что достигнуто устойчивое развитие (развивать -значит строить на научной основе).
Для разработки стратегии устойчивого развития рынка труда необходимо создание стабильно развивающейся региональной производственно-экономической базы (предполагающей значительное повышение уровня доходов, занятости, преодоление бедности, улучшение инвестиционного климата). Также требуется научное обеспечение прогнозных и проектных работ в сфере формирования социально-трудовых отношений (формирование методических, нормативных, проектных материалов).
При разработке методологических основ стратегии устойчивого развития рынка труда надо иметь в виду, что когда речь идет о такой социально-экономической системе, как рынок труда, то возникает вопрос о концептуальных и функциональных различиях понятия «устойчивость» с такими понятиями, как: стабильное развитие, динамичное развитие, экономический рост, социально-экономический прогресс, планомерное и пропорциональное развитие. Имеющиеся не всегда однозначные определения понятия устойчивого развития, учитывая схожесть трактовок, признаков и критериев других отмеченных понятий и категорий, делают затруднительным выявление функциональных особенностей концепции устойчивости, сформулированной с акцентом при ее исследовании на проблемы качества жизни трудоспособного населения.
Концепция устойчивого развития рынка труда наряду с указанными выше схожими по сущности и целям концепциями, понятиями, характеристиками процесса функционирования различных социально-экономических систем требует более конкретизированного обоснования и реализации. Ведь она применяется к особой системе развития социально-трудовых отношений - рынку труда, и прежде всего к ее основе, базовой подсистеме - региональному производственному комплексу, учитывая сложившиеся финансово-экономические условия и адекватную этим условиям результативность факторов производства. Исходным пунктом методологического подхода к анализу проблемы являются обобщающая
характеристика степени устойчивости, определение ее критериев, разработка механизма обеспечения через рычаги и стимулы регулирования на макро- и микроэкономическом уровнях региональной социально-экономической системы.
В общем плане такого подхода степень устойчивости развития рынка труда современной России определяется действенностью, активностью, взаимосогласованностью и эффективностью использования всей совокупности определяющих факторов производства, составляющих основу ресурсного потенциала. Классическая политэкономия выделяет три таких фактора: труд, землю и капитал. Современная мировая экономическая наука в качестве четвертого, важнейшего самостоятельного фактора производства, влияющего на состояние финансовых, материальных и социальных ресурсов территорий, рассматривает предпринимательскую способность хозяйствующих единиц. Объединенные в едином рыночном механизме эти факторы имеют решающее значение в обеспечении устойчивости [1].
Поскольку концепция устойчивого развития включает производственную и социальную составляющие, то состояние устойчивости важно обеспечить в каждой из них и целенаправленно реализовывать в единой интегральной системе научно-методических обоснований и мер практического высокоэффективного осуществления. Устойчивое, стабильное развитие непосредственно региональной производственной сферы может быть обеспечено при помощи технологий, сохраняющих балансовую трудовую целостность, а также радикального улучшения демографии и инвестиционно-инновационной ситуации в целом.
Под устойчивым развитием рынка труда следует понимать стабильное развитие социально-трудовых отношений, обеспечивающее востребованность трудового потенциала в целях достижения долгосрочного роста эффективности региональной экономики, повышения качества и уровня жизни трудоспособного населения.
Методология устойчивого развития рынка труда, по мнению автора, должна базироваться на такой экономической категории, как «жизнеобеспечение трудоспособного населения». Использование этой категории предполагает целостное развитие социально-трудовых отношений как системы при одновременном решении целого комплекса проблем: рационального использования трудоресурсного потенциала региона, создания здоровой конкурен-
тной среды для качественного развития трудового потенциала населения (осуществления системы мер, направленных на повышение качества жизни трудоспособного населения).
Экономическая категория «жизнеобеспечение трудоспособного населения» определяется как совокупность качественных и количественных характеристик, соответствующих уровню производительных сил общества, социально-экономических и социально-трудовых отношений в условиях функционирования и развития рыночной экономики. В широком понимании «жизнеобеспечение» -это возможности, ресурсы и виды деятельности, необходимые человеку для получения средств к существованию [2].
Переход к устойчивому жизнеобеспечению трудоспособного населения через качественно стабильное развитие рынка труда включает два взаимосвязанных этапа: создание адаптивного алгоритма, который через экономические рычаги и механизмы позволит разработать «дорожную карту» перспективного развития рынка труда, и реализация всех мероприятий с учетом своевременного выявления и корректировки в пределах региональных единиц потенциалов и факторов, снижающих качество использования трудового потенциала и тормозящих социально-экономическое развитие.
При этом развитие рынка труда, основанное на достижении оптимальной степени устойчивости системы жизнеобеспечения трудоспособного населения, должно быть не только целенаправленным, но и в большей степени комплексным, стабилизируя и поддерживая все сферы экономической деятельности вне зависимости от степени их конкурентных преимуществ, тем самым создавая условия для развития диверсифицированной занятости. Это объективно обеспечит качественную трансформацию занятости трудоспособного населения, не только развивая новые и сохраняя существующие рабочие места в приоритетных секторах региональной экономики, но и создавая новые высокодоходные рабочие места в других секторах, рыночный сегмент которых в рамках региональной экономики не так велик.
Таким образом, анализ концептуальных основ рынка труда позволяет заключить, что стратегическая цель устойчивого развития рынка труда - формирование объективных экономических условий востребованности трудового потенциала, стимулирующих спрос на рабочую силу и содействующих
росту заработной платы и доходов трудоспособного населения.
Анализируя связь устойчивого развития и кризис рынка труда, приходим к очевидному выводу, что на сегодняшний день основная причина кризисных явлений - это дисбаланс качества человеческого потенциала. С позиции современных концепций специфика России заключается в неравномерном и неодновременном прохождении стадий регионального развития в разных уголках огромной страны, что требует дифференцированного подхода к разработке стратегии преодоления кризиса рынка труда по выделенным группам территорий. При этом следует учесть не только производственно-экономические траектории развития, но и ориентацию перспективных программных мероприятий на ментальность коренных жителей.
Можно выделить ряд экономических рисков, характерных для всех регионов России (вне зависимости от ресурсного потенциала и состояния рынка труда, провоцирующих некачественность и нестабильность социально-трудовых отношений):
• неравномерность распределения производительных сил внутри региона;
• усиление жесткой конкуренции среди квалифицированных специалистов из-за активного внедрения инновационной технико-технологической базы экономических систем;
• сокращение совокупного предложения рабочей силы из-за сложной демографической ситуации;
• низкая межрегиональная миграционная активность трудоспособного населения.
С учетом рисков и ограничений в перспективе необходима кардинальная смена парадигмы развития рынка труда, ориентированная на самодостаточное региональное развитие с опорой на внутренние ресурсы и равноправное партнерское участие государства, бизнеса и трудоспособного населения. При этом основными направлениями обеспечения устойчивого развития рынка труда должны стать:
1) формирование диверсифицированной региональной экономики, основанной на развитии экономических зон инновационно-производственного типа, позволяющих ускорить развитие высокотехнологичных, наукоемких секторов;
2) комплексная многосторонняя интеграция научно-образовательного комплекса, органов государственного регулирования рынка труда и
субъектов предпринимательской деятельности при качественном обеспечении использования трудового потенциала квалифицированных молодых специалистов;
3) создание благоприятных инвестиционных условий для развития предпринимательской инициативы, ориентированной на создание высокодоходных рабочих мест во всех сферах деятельности;
4) стимулирование развития высокотехнологичных секторов и кластеров, не только повышающих инвестиционную привлекательность региона, но в большей степени способствующих увеличению субъектов хозяйственной деятельности, росту количества рабочих мест и занятости населения.
Список литературы
1. Остапенко Ю. М. Экономика труда. М.: Изд-во «Инфра-М», 2012.
2. Третьякова Л. А. Стратегические направления формирования устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий. Орел: Изд-во ОрелГАУ, 2010.
3. Тургель И. Д. Российский рынок труда: тенденции и угрозы развития в условиях экономического кризиса // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. № 1 (58).
4. Хикс Дж. Р. Стоимость и капитал. М.: Изд-во «Прогресс», 2011.
5. Яковлева Е. А. Тенденции разделения труда в сельском хозяйстве. Теория и практика. Воронеж: ВГУ, 2010.
Economic development strategy
FEATURES OF THE LABOR MARKET IN MODERN CONDITIONS
Larisa A. TRET'IAKOVA
Abstract
The article presents the conceptual development of the labor market in the context of sustainability. The author carries out a categorical analysis of the concepts «labor market», «labor market crisis», «sustainable development ofthe labor market». She identifies a number of systemic problems that characterize the critical state of the labor market. Key provisions can be used in the development of program activities aimed at stabilizing the labor market.
Keywords: labor market crisis, sustainable development, social and labor relations, working-age population.
3. Turgel I. D. Rossiiskii rynok truda: tendentsii i ugrozy razvitiia v usloviiakh ekonomicheskogo krizisa [Russian labor market: trends and threats in development of the economic crisis]. Natsional'nye interesy: prioritety i bezopasnost' - National interests: priorities and security, 2010, no. 1 (58).
4. Hicks J. R. Stoimost'i kapital [Value and Capital]. Moscow, Progress Publ., 2011.
5. Yakovleva E.A. Tendentsii razdeleniia truda v sel'skom khoziaistve. Teoriia i praktika [Trends of division of labor in agriculture. Theory and practice]. Voronezh: VSU, 2010.
References
1. Ostapenko Y. M. Ekonomika truda [Labor Economics]. Moscow, Infra-M Publ., 2012.
2. Tretyakov L.A. Strategicheskie napravle-niia formirovaniia ustoichivogo zhizneobespecheniia naseleniia sel 'skikh territorii [Strategic directions for formation of sustainable livelihoods in rural areas]. Orel, OrelGAU Publ., 2010.
Larisa A. TRET'IAKOVA
Belgorod State National Research University, Belgorod,
Russian Federation
lora_tretyakova@mail.ru
