CC BY
286
УДК 332 1 ББК 65.9(2)
Б-71
Блягоз Аюб Инверович, аспирант кафедры менеджмента и региональной экономики, факультета управления Майкопского государственного технологического университета, тел.: 8 (8772)521828
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Для выхода из кризиса, изменения негативных тенденций в региональной экономике необходимо формирование действенной системы регулирования, которое не должно сводиться к инициации однократных управленческих воздействий. Сегодня необходимы преобразования системы управления региона, направленные на активное применение современных управленческих технологий, ориентированных на реализацию процессов преодоления кризисных явлений в функционировании сложных экономических объектов различных уровней.
Ключевые слова: факторы регионального развития, методологические подходы, кластерная технология.
Blyagoz Ayub Inverovich, postgraduate student of the Department of Management and Regional Economics, Faculty of Management, Maikop State Technological University, tel.: 8 (8772) 521828
FEATURES OF THE REGIONS IN RUSSIA TODAY
To exit from the crisis and change the negative trends in the regional economy it is necessary to form an effective system of regulation, which should not be limited to the initiation of single management factors. The conversion control system of the region to the active use of modern management technologies aimed at implementing a process to resolve the crisis in the functioning of complex economic entities of different levels is necessary today.
Keywords: factors of regional development, methodological approaches, cluster technology.
В отечественной экономике укрепляются те же тенденции современного экономического развития, которые набирают силу в экономически развитых странах: глобализация и регионализация, развитие сферы услуг, формирование постиндустриального общества, основанного на использовании информационных и знаниевых активов и ресурсов, увеличение интеллектуальной составляющей в результатах деятельности различных экономических субъектов, комплексная информатизация и интернетизация современного общества и бизнес-структур,
развитие сетевых и виртуально-ориентированных форм организации, исчерпание традиционных источников социально-экономического роста.
Концептуальные положения современной теории регионального развития представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Парадигма регионального развития*
Парадигма регионального развития
Концептуальные положения Принципы
Регион как самостоятельная единица в народнохозяйственном комплексе страны Представление мировой экономики как стратегического ресурса развития региона
Регион как открытая система, взаимодействующая с мировой экономической средой Ориентация на международные стандарты качества жизни населения
Качественные преобразования межотраслевых пропорций на основе смены технологических укладов Ориентация на международные стандарты качества продуктов и услуг
Отход от отраслевого взгляда на экономику региона и переход к кластерному Равноправие всех субъектов регионального рынка
Соответствие современным процессам трансформации мирового хозяйства Учет экономических интересов взаимодействующих субъектов регионального рынка
Возрастание роли социальноэкономических приоритетов и человеческого капитала Финансово-экономическая самостоятельность региона
Стратегическое управление развитием региона на основе инновационной экономики Развитие конкурентных позиций, определяющих стратегию развития региона
Развитие конкурентной среды в регионе
Формирование мотивационного механизма развития региона
*Источник: Белякова Е.В. Новая парадигма регионального развития // Проблемы современной экономики. - 2009. - №2 (30).
Предпосылки смены парадигмы регионального развития заложены в глобальной экономике с ее новыми подходами к развитию стран на основе современных управленческих и информационных технологий. В первую очередь это:
- усиление регионализации стран. Новые возможности в информационном обеспечении товарных потоков позволяют выделить регион как отдельную самостоятельную единицу на мировых рынках и расширить возможности его участия в мировом разделении труда;
- появление новых возможностей в межстрановом взаимодействии. Приобретая самостоятельность, регионы заключают все больше межрегиональных
договоров по взаимодействию в отдельных областях: экономики, культуры, туризма и т. п., расширяя межкультурное и экономическое пространство;
- расширение интеграционных процессов на региональном уровне в результате обостряющейся конкуренции на мировом рынке [1].
Анализ положений западных экономических исследований позволяет классифицировать факторы, определяющие динамику развития территорий, как базовые, развитые и социально-институциональные. К первым относятся географическое положение, природные ресурсы, неквалифицированная рабочая сила. Они определяют начальную дифференциацию стран и регионов. Дальнейшее развитие регионов зависит от развитых факторов (технологии, современной инфраструктуры, высококвалифицированной рабочей силы), которые способны компенсировать недостаток базовых и неравномерность развития территорий. Социально -институциональные факторы определяют целый ряд параметров функционирования региональной экономической системы. От них непосредственно зависит, насколько успешным будет влияние на систему базовых и развитых факторов [2].
При этом факторы регионального развития в России можно разделить по длительности их действия на: 1) стабильные (связанные с размером и разнообразием пространств России); 2) унаследованные от СССР (когда национальные задачи распределялись по регионам, понимаемым как цеха единого госпредприятия, плановыми органами) и 3) постсоветские, связанные в свою очередь либо с реформами, либо с кризисом. Две первых группы можно рассматривать в качестве неустранимых данностей. Третий также включает неизбежные процессы, например рыночную переоценку и реструктуризацию региональной экономики, открытой для мировой (доля экспорта в валовом продукте колеблется от 40-50% в нефтедобывающих и металлургических регионах до нуля в периферийных слаборазвитых районах) [3].
Ключевым инструментом, влияющим на активизацию факторов регионального развития является стратегия социально-экономического развития, которая позволяет согласовать деятельность органов государственного управления, сообщества деловых людей, общественных и политических организаций, оказывающих влияние на развитие региона, для задания единого вектора развития. Этот вектор формируется с учетом территориальных особенностей, включая природные и трудовые ресурсы,
сложившуюся производственную и сервисную специализацию, экономикогеографические, конкурентные и иные преимущества.
Понятием, имеющим центральное значение в современной региональной политике, и, следовательно, одной из наиболее важных предпосылок всех подходов к региональному планированию, является устойчивость всех процессов развития. Несмотря на краткосрочные интересы, связанные с политическим успехом, акцент в настоящее время все более делается на среднесрочные и долгосрочные результаты экономического и политического вмешательства государства. Результатом таких изменений во взглядах политиков и экспертов в области планирования является основательная переориентация как аналитической основы концепций развития, так и практической реализации и стратегической направленности мероприятий и проектов в рамках региональной политики.
Уход, с одной стороны, от подходов, предполагающих продвижение отдельных проектов, а с другой стороны - от так называемого «принципа лейки» (распыление вмешательства), означает, что в настоящее время для программ регионального развития определяющим является использование синергизма и дополнительных эффектов отдельных мероприятий. Планирование развития и региональная политика сегодня понимаются как чрезвычайно динамичный процесс, адаптирующийся к общим экономическим и социальным условиям и постоянно изменяющийся на основе анализа собственных задач, проверки достижения целей и вновь и вновь повторяющейся оценки состояния реализации программ [4].
Все возможные методы воздействия региональной администрации на ход экономического развития можно сформулировать так:
- создание в регионе благоприятных общих условий для развития деловой активности;
- регулирование деловой активности, в том числе на основе использования налоговых льгот, устранения административных барьеров и т.д.;
- прямая кооперация администрации и бизнеса, в том числе на основе реализации частно-государственных и инфраструктурных инвестиционных проектов.
Социально-экономическое развитие регионов в настоящее время испытывает возрастающее влияние трех главных факторов.
- Рыночного — взаимопроникновение региональных, национальных и
мирового рынков. Для России и ее регионов наиболее значимыми являются либерализация внешней торговли и снятие протекционистских ограничений в ближайшем будущем в результате вступления в силу соглашения с ЕС и возможного принятия в ВТО;
- Конкурентного — усиление конкуренции на всех перечисленных рынках,
особенно неценовой конкуренции — конкуренции в области качества жизни и инноваций;
- Производственного — постепенный переход к новым формам и
технологиям организации и управления хозяйствующими субъектами (индивидуализация, кастомизация, информатизация производства и т.д.).
Эти факторы ведут от территориальной дифференциации и разделения труда к его территориальной интеграции, от гомогенных региональных рынков — к диверсифицированным, а в целом — от национальной региональной политики к собственно региональной на уровне отдельных субъектов Федерации.
Ключевым направлением, пользующимся повышенным вниманием со стороны экономистов в настоящее время, является кластерный подход к региональному развитию.
Обращение к кластерной технологии и к кластерам, по мнению многих исследователей, связано с тем, что они повышают производительность труда и эффективность производства в целом как за счёт облегчения доступа к поставщикам, квалифицированной рабочей силе, информации, так и обслуживающим и образовательным центрам; кластеры стимулируют продвижение инноваций, так как фирмы получают доступ к самой передовой информации по усовершенствованию технологического процесса. С целью реализации устойчивого развития региона в рамках системы долгосрочных приоритетов представляется необходимым формирование мероприятий по созданию инновационного кластера, под которым предлагаем понимать группу территориально локализованных взаимосвязанных инновационно-активных субъектов хозяйствования и связанных с ними организаций (научно-образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурно-институциональные компании), действующих в определенной сфере (секторе регионального хозяйства) и взаимодополняющих друг друга [5]. Кластерный
подход оправдан применительно к ресурсным, сырьевым регионам, прежде всего, Северо-Запада России, Сибири и Дальнего Востока. Другой пример - это формирование агропромышленных комплексов на юге и в центре России, на Южном Урале, развитие которых опирается на внедрение современных технологий производства продукции с высоким конкурентным потенциалом, в том числе биоэтанола, экологически чистой продукции [6].
Главная особенность кластера — его инновационная ориентированность. Опыт США (поддержка и стимулирование образования инновационных кластеров — феномен Силиконовой долины) показывает, что инновационные (промышленные) кластеры могут формироваться на уровне региона, где высока концентрация взаимосвязанных отраслей. Какие преимущества дает кластерный подход на региональном уровне?
Во-первых, региональные инновационно-промышленные кластеры имеют в своей основе сложившуюся устойчивую систему распространения новых технологий, знаний, продукции, так называемую технологическую сеть, которая опирается на совместную научную базу.
Во-вторых, предприятия кластера имеют дополнительные конкурентные преимущества за счет возможности осуществлять внутреннюю специализацию и стандартизацию, минимизировать затраты на внедрение инноваций.
В-третьих, важной особенностью инновационно-промышленных кластеров является наличие в их структуре гибких предпринимательских структур — малых предприятий, которые позволяют формировать инновационные точки роста экономики региона.
В-четвертых, региональные промышленные кластеры чрезвычайно важны для развития малого предпринимательства: они обеспечивают малым фирмам высокую степень специализации при обслуживании конкретной предпринимательской ниши, так как при этом облегчен доступ к капиталу промышленного предприятия, а также активно происходит обмен идеями и передача знаний от специалистов к предпринимателям [7].
Таким образом, на современном этапе развития регионов отчетливо проявляется тенденция использования в процессах управления кластерных технологий, которые в значительной мере обеспечивают целенаправленное воздействие на протекание
модернизационных процессов в региональной экономике посредством активизации инновационных центров роста мезоэкономики.
Литература
1. Белякова Е.В. Новая парадигма регионального развития // Проблемы современной экономики. 2009. №2 (30).
2. Ведденкопф В. Современные подходы в области регионального стратегического планирования и планирования регионального развития: методологические основы и философия // Управленческое консультирование. 2002. №2.
3. Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отношения,
1993.
4. Козак Д.Н. Основы реализации политики сбалансированного развития регионов // Модернизация экономики и глобализация. В 3 кн. Кн.1. М.: ГУ ВШЭ, 2009.
5. Четырбок Н.П. Кластерная политика как метод активизации инновационных процессов в регионах // Научно-инновационная политика в регионах Беларуси: материалы респ. науч.-практ. конф. (Гродно, 19-20 октября 2005 г.). Минск: БелИСА, 2005.
