CC BY
46
А -И Г- К I С А
• • ' 1 ' '' ■ ihiff'j 'ib I
'JtfJU .:. ■
J,Г..,|.
г « iJ .f^'-i"^'
■J ■
чРг
V vV'-'YV 'im\YY Ч-- XN
«л»« x* Vwc^HTN -'Ал.
ft ^Z./ vx
■'10.14530/reg.2017.5 2017 ■ То»
■А? Л
бгионэлмстикэ
——' ■ —„. i ч • ..7 AиГ-i .....ваеии
УДК 338.465
Дёмина Ольга
Валерьевна
Кандидат экономических наук, старший научный сотрудник
Институт экономических исследований ДВО РАН, ул. Тихоокеанская, 153, Хабаровск, Россия, 680042
Dyomina Olga
Valeryevna
Ph.D. in economics, senior researcher
Economic Research Institute FEB RAS, 153, Tikhookeanskaya Street, Khabarovsk, Russia, 680042
demina@ecrin.ru
© Дёмина О.В., 2017
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ЭЛЕКТРО- И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
В статье рассмотрены условия формирования и текущее состояние систем электро- и теплоснабжения Дальнего Востока. Выполнен анализ динамики и структуры потребления электрической и тепловой энергии в макрорегионе. Описаны технико-экономические показатели функционирования систем электро- и теплоснабжения. Выявлены факторы удорожания производства электрической и тепловой энергии в макрорегионе. Показано несоответствие масштабов систем электро- и теплоснабжения и спроса на их услуги на Дальнем Востоке.
Энергетические системы, системы централизованного теплоснабжения, потребитель, электрическая энергия, тепловая
энергия, Дальний Восток ■ ■ ■
THE SPECIFIC FEATURES OF DEVELOPMENT OF THE REGIONAL ENERGY SYSTEMS AND DISTRICT HEATING SYSTEMS
The author reviews conditions of formation and current state of the energy systems and district heating systems of the Russian Far East. This paper shows the changes trends of demand and structure of electricity and heat energy consumption. The analysis is based on the technical and economic indicators of the energy systems and district heating systems of the Russian Far East. The author pay attention to electricity and heat prices levels the Russian Far East, which caused by objective reasons (levels of production costs). The results identified the discrepancy between the scale of electricity and heat supply and demand in the Russian Far East.
Energy systems, district heating systems, consumer, electricity, heat, Russian Far East
Статья подготовлена в рамках гранта РГНФ № 17-32-00013 «Оценка платёжеспособного спроса домашних хозяйств и организаций бюджетной сферы на рынках электрической и тепловой энергии Дальнего Востока».
S4,
-.-г:
iKJOPrifVJ
Ёегионалисткка 00!:;10.14530/гед.2017.5 2017 ■ Том 4 № 5
- ? - ' ' , -■'___'' ; -А?
Введение
На протяжении длительного времени в ходе индустриализации страны развитие промышленности и создание соответствующей инфраструктуры происходили параллельно. Опережающее развитие инфраструктуры рассматривалось как одна из предпосылок экономического роста. Данное утверждение справедливо до тех пор, пока спрос на услуги инфраструктурных отраслей отстаёт от объёмов их предложения, однако в отличие от производства товаров и услуг сжатие предложения инфраструктурных услуг не происходит вслед за сокращением спроса. Кризис 1990-х гг. привёл к тому, что возникла ситуация, когда масштаб созданной в макрорегионе инфраструктуры в несколько раз превосходит спрос на неё со стороны экономических агентов. В данной ситуации возникает проблема, связанная с ростом бремени по оплате услуг для потребителей инфраструктурных отраслей и обусловленная технологическими особенностями последних. Примерами инфраструктурных отраслей, столкнувшихся с проблемой поддержания избыточных мощностей, являются электроэнергетика и теплоснабжение.
Современное состояние систем электро- и теплоснабжения Дальнего Востока в основном определяется технологическим решениями, которые были использованы при их формировании. На сегодняшний день масштабы и характеристики систем электро- и теплоснабжения не соответствуют современному состоянию экономики и численности населения макрорегиона. Несбалансированность спроса и предложения электрической и тепловой энергии приводит к удорожанию их производства и, соответственно, к росту затрат потребителей и увеличению нагрузки на бюджеты, связанной с оплатой услуг энергоснабжения.
Производство электрической и тепловой энергии на Дальнем Востоке: особенности предложения
На Дальнем Востоке в настоящее время функционирует около 5 тыс. электростанций1 и 4 тыс. источников теплоснабжения2. К 2015 г. установленная мощность электростанций в макрорегионе достигла 15,7 ГВт, мощность источников теплоснабжения - 58,8 тыс. Гкал/час3. Из общего числа электростанций в энергосистемы объединено только 1954 (95,3% от объёма установленной мощности), которые обеспечивают 99,5% от суммарного производства электроэнергии в макрорегионе5. Производство тепловой энергии осуществляется на установках двух типов: теплоэлектроцентралях (ТЭЦ) и котельных, доли которых в структуре установленной мощности соотносятся как 1 к 3. Производство электроэнергии в 2015 г. в макрорегионе составило 51,1 млрд кВт-ч6, тепловой энергии - 53 млн Гкал7. Средний коэффициент использования установленной мощности электростанций ДФО составляет 38,6%8, тепловой мощности котельных - 17%9.
1 http://sophist.hse.ru/rstat_data/ecbase/tepel15/t1.htm
2 https://www.fedstat.ru/indicator/34076
3 https://www.fedstat.ru/indicator/34011; http://www.rao-esv.ru/shareholders-and-investors/main-indicators/
4 Установленной мощностью 500 кВт и выше.
5 http://sophist.hse.ru/rstat_data/ecbase/tepel15/t1.htm
6 http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_14p/Main.htm
7 https://www.fedstat.ru/indicator/33939
8 http://sophist.hse.ru/rstat_data/ecbase/tepel15/t1.
9 Теплоэнергетика и централизованное теплоснабжение России в 2014 году / ФГБУ «РЭА» Минэнерго России. М., 2016. 152 с.
'¿г .V "'XV Чп 'Ш'йдуу X/ -'Vх
мл» -АЛ-
\ X
Системы электро- и теплоснабжения на Дальнем Востоке являются типичными примерами производственно-инфраструктурных систем, построенных во времена Советского Союза. Одним из основных направлений развития энергетики в указанный период, учитывая климатические особенности территории1 и масштабы экономического развития, была ориентация на теплофикацию системы энергоснабжения, то есть строительство ТЭЦ, в первую очередь производящих тепло, а затем электроэнергию. При этом активно использовалась экономия издержек от масштаба, которая проявлялась в повышении мощности единичных энергоблоков и увеличении диаметров магистральных тепловых сетей [10].
Практически все существующие в макрорегионе системы централизованного теплоснабжения были созданы в 1980-е - 1990-е гг., то есть спроектированы и построены ещё в советский период, поэтому к настоящему времени они устарели и морально, и физически. В период формирования систем электро- и теплоснабжения ориентировались в первую очередь на:
- местные энергоресурсы (уголь),
- строительство ТЭЦ большой мощности,
- промышленных потребителей [2; 4].
Происходившие экономические преобразования в постсоветский период не могли не отразиться на развитии дальневосточного сектора энергоснабжения, который существенно снизил производство электроэнергии и тепла в 1990-е гг. Положительная динамика экономического роста с 2000 г. способствовала росту производства электрической энергии, но не смогла остановить спад в производстве тепловой энергии (табл. 1). В результате к 2015 г. производство электрической энергии превысило уровень 1990 г. на 7,6%, в то время как суммарный объём производства тепловой энергии за тот же период сократился почти в 2 раза. При этом если ТЭЦ снизили производство тепла на 16 млн Гкал (на 38% от уровня 1990 г.), то котельные, число которых существенно сократилось в связи с ликвидацией производств, оттоком населения [6] и закрытием неперспективных населённых пунктов, сократили производство тепла на 34,7 млн Гкал (на 51% от уровня 1990 г.).
Динамика производства электрической и тепловой энергии на Дальнем Востоке
Таблица 1
Показатель 1990 1995 2000 2005 2010 2015
Электроэнергия, млрд кВтч 47,5 38,5 38,8 40,6 45,1 51,1
Тепловая энергия, млн Гкал, в том числе: 110,2 80,8 65,3 66,2 62,6 59,5
произведённая на электростанциях 42,1 33,1 29,6 27,8 27,4 26,1
произведённая на котельных 68,1 47,7 35,7 38,4 35,2 33,4
Источники: составлено по [9], а также данным сводных форм статистической отчетности № 11-ТЭР «Сведения об использовании топлива, тепловой энергии и электроэнергии на производство отдельных видов продукции, работ (услуг)» за 2005-2015 гг. (http://sophist.hse.ru/rstat/), http://www.gks.ru/bgd/regl/B06_14p/IssWWW.exe/Stg/ d02A3-54.htm, http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_14p/Main.htm].
1 «Высокая продолжительность отопительных периодов: от 215 дней в году для самого южного субъекта РФ -Приморского края, до 320 дней для самого северного - Чукотского автономного округа (в центральных регионах страны не превышает 190 дней в году)» [8, с. 77].
я
_аГ*
>С 4%
I
АлМ--*' тЬ т
.т^^¿.-«л- ; LiiVrr.il
N
ч
/Г.'-}' м.
) V 5 -' -Ж.
егианапистика
и.
\
01: 10.14530/гед.2017.5 2017 ■ Том 4 . № 5
¡>ЛМ/
Как следствие, на сегодняшний день в макрорегионе наблюдается избыток установленной мощности по производству как электрической, так и тепловой энергии. Так, средний за год коэффициент использования установленной тепловой мощности электростанций составляет всего 16%, котельных - 17%1, что соответствует средним по стране значениям (15,7 и 18,1% соответственно).
Необходимо учитывать, что формирование затрат в энергетике имеет ряд особенностей, обусловленных характером производственного процесса:
- совпадение процессов производства и потребления во времени приводит к зависимости затрат от коэффициента использования установленной мощности;
- необходимость содержания резерва мощности на электростанциях и в сетях для обеспечения бесперебойности энергоснабжения потребителей, что ведёт к увеличению постоянных затрат.
По объективным причинам источники теплоснабжения и электростанции в течение года загружаются неравномерно, но мощности, которые необходимы системе для бесперебойной работы, определяются по пиковым параметрам потребления. Максимум потребления электрической и тепловой энергии приходится на осенне-зимний период, но при размерах установленной мощности (оставшейся в наследство от советского периода) даже в указанный период загрузка остаётся невысокой. В среднем по источникам теплоснабжения она достигает 23,2%2, по электростанциям - 59,6%3. В результате даже с учётом необходимого резервирования мощностей установленная тепловая мощность в макрорегионе не соответствует текущему уровню потребления тепловой энергии. По оценкам экспертов в среднем резерв установленной тепловой мощности ТЭЦ в макрорегионе превышает 25%, достигая у отдельных ТЭЦ 100%4.
Электростанции помимо того, что передают электроэнергию на сторону, сами являются её потребителями. По структуре установленной мощности в зависимости от типа электростанции и видам используемого топлива определяют расход электроэнергии на собственные нужды электростанций. Для электростанций, работающих на угле, в силу особенностей производственного процесса данный показатель выше, чем для электростанций, работающих на мазуте и газе. В структуре установленной мощности и объёмных показателях выработки электроэнергии на Дальнем Востоке преобладают тепловые электростанции, большая часть которых представляет собой теплоэлектроцентрали (табл. 2).
Заметим, что относительно более низкая стоимость тепловой энергии, производимой на ТЭЦ5, позволяет удерживать тарифы для потребителей на доступном уровне, поскольку размер тарифа определяется на основе совокупных издержек всех производителей тепла на данной территории, как рентабельных, так и нерентабельных [5]. В силу высокой доли ТЭЦ в структуре производства электрической (61%) и тепловой энергии (44%) именно их экономические показатели определяют общую динамику издержек на производство электрической и тепловой энергии и способствуют формированию приемлемых потребительских тарифов. Но то, что является выгодным для потребителя, ухудшает положение самих ТЭЦ.
1 Теплоэнергетика и централизованное теплоснабжение России в 2014 году / ФГБУ «РЭА» Минэнерго России. М., 2016. 152 с.
2 Там же.
3 Данные по «ОЭС Востока» - наиболее крупной энергосистеме в макрорегионе.
4 Комплексная программа развития электроэнергетики Дальневосточного федерального округа на период до 2025 года (утверждена приказом министра энергетики № 257 от 16 мая 2012 г.).
5 В среднем разница в затратах на производство 1 Гкал тепловой энергии на ТЭЦ и на котельной составляет от 30 до 50% [1].
А
А -И Г- КI С А
• • ' ' ' '' Ж А 1
■------ ■ тг- .'
¿Л* ггм|
^'^Ь-Щ^ч/ С ' л МЛ II
егионаяистика
01: 10.14530/гед.2017.5 2017 ■ Том 4 . № 5
■¿Г. /г
¡>ЛМ/
Структура установленной мощности и производства электроэнергии по типам электростанций на Дальнем Востоке в 2015 г., %
Таблица 2
Тип электростанции Установленная мощность Произведено электроэнергии
Тепловые электростанции 64,2 69,0
в том числе теплоэлектроцентрали 50,0 61,1
Гидроэлектростанции 35,0 29,6
Атомные электростанции 0,3 0,4
Электростанции на возобновляемых источниках энергии 0,5 0,9
Источники: составлено по данным http://sophist.hse.ru/rstat_data/ecbase/tepel15/t1.htm, http://www.rao-esv.ru/ shareholders-and-investors/main-indicators
Особенностью технологического процесса ТЭЦ является комплементарность производства электрической и тепловой энергии в теплофикационном режиме (комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), что обуславливает взаимозависимость затрат на производство двух видов энергии. Разнонаправленная динамика производства электрической и тепловой энергии приводит к ухудшению технико-экономических показателей работы ТЭЦ (табл. 3).
Таблица 3
Технико-экономические показатели функционирования ТЭС
Показатель 2000 2005 2010 2015
Число часов использования установленной мощности, час 3 322 3 254 3 035 3 700
Удельный расход электроэнергии на собственные производственные нужды, % от выработки 7,1 8,3 8,6 7,7
Расход электроэнергии на производство тепловой энергии, кВтч / Гкал 46,4 47,9 48,7 40,6
Удельный расход топлива на производство энергии
электрической, грамм условного топлива / кВтч 387,9 382,8 398,4 388,8
тепловой, килограмм условного топлива / Гкал 157,2 158,7 158,1 160,9
Примечание: приводятся данные по ТЭС Дальнего Востока, 76% от установленной мощности которых составляют ТЭЦ
Источник: составлено по данным http://sophist.hse.ru/rstat_data/ecbase/tepel15/t1.htm
Основной элемент в структуре производственных затрат ТЭЦ - топливная составляющая, на её долю приходится до 60% всех затрат [11]. Годовой расход топлива зависит от удельного расхода топлива на выработку 1 кВтч и 1 Гкал и объёма выработки электрической и тепловой энергии. Сложившееся в макрорегионе в 2000-2015 гг. среднее значение УРУТ (удельного расхода условного топлива) на выработку электрической энергии составило 389 грамм услов-
А
А М.ЕЯ1СА
[Ь {
'ЛПШ 1
'
N
ч
) V 5 -' -Ж.
>егионапистмка
и.
\
01: 10.14530/гед.2017.5 2017 ■ Том 4 . № 5
¡>ЛМ/
ного топлива / кВтч, на производство тепловой энергии - 159 килограмм условного топлива / Гкал. Если при производстве электрической энергии УРУТ снижался по мере роста выработки электроэнергии (см. табл. 1 и 3), то для тепловой энергии он рос в связи с уменьшением её производства в силу сокращения спроса.
Важным является также и вид используемого топлива. Расход топлива на производство электрической и тепловой энергии в макрорегионе составляет 22 млн т.у.т.1, из них электростанции расходуют 15,6 млн т.у.т., котельные - 6,4 млн т.у.т. Топливо направляется на производство электрической и тепловой энергии примерно в равных объёмах: 11,7 и 10,3 млн т.у.т. соответственно. В структуре топливной корзины электростанций и котельных доминирующую долю занимает уголь, около трети составляет природный газ (табл. 4). Именно стоимость угля и природного газа определяет цену топлива на электростанциях (98%) и котельных (75%). Для последних в структуре сожжённого топлива по-прежнему заметную роль играют нефть и нефтепродукты (22,7%).
Таблица 4
Структура топливной корзины дальневосточных электростанций и котельных в 2015 г., %
Вид топлива Всего Электростанции Котельные
производство электрической энергии производство тепловой энергии
Уголь, в том числе: 54,8 58,1 48,4 52,8
каменный 29,7 30,1 32,4 27,4
бурый 25,1 28,0 16,0 25,3
Природный газ 36,6 39,5 51,0 22,3
Нефть и нефтепродукты, в том числе: 7,9 2,4 0,6 22,7
топочный мазут 4,7 0,2 0,3 15,8
дизельное топливо 1,6 2,0 0,3 1,6
Прочие 0,7 0,0 0,0 2,3
Источник: составлено по данным сводных форм статистической отчетности № 11-ТЭР «Сведения об использовании топлива, тепловой энергии и электроэнергии на производство отдельных видов продукции, работ (услуг)» за 2015 гг. (http://sophist.hse.ru/rstat/).
Затраты на топливо определяются не только годовым объёмом расхода топлива, но и его ценой. ДФО в силу экономических факторов и транспортной удалённости характеризуется максимальными ценами на уголь и нефтепродукты (мазут и дизельное топливо)2, которые в макрорегионе в 1,5 раза выше средних по стране (табл. 5).
1 В среднем за 2000-2015 гг. расход топлива на производство электрической и тепловой энергии составил 20,8 млн т.у.т. в год.
2 Теплоэнергетика и централизованное теплоснабжение России в 2014 году / ФГБУ «РЭА» Минэнерго России. М., 2016. 152 с.
А -И Г- К I С А
• • ' ' ' '' Ж А 1
¿Л* ггм|
Ту ;. ' ' ''
.У.'-}- Щ
) V $
а
•ТОЛ 7?" ¿г .V - V V './Г \/ "'Ч
V- /7,г %.X ГОШу-^К?'1 \'--»К. \ V"
>егионапистмка
\ ^ А
\
/
■ ■ : • ■ : '; . ш
Цены на топливо, рублей за т.у.т.
Таблица 5
Вид топлива 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Россия
Уголь 1 491 1 701 1 870 1 974 2 001 2 151
Природный газ 2 355 2 682 2 883 3 250 3 493 3 599
Нефтепродукты (топочный мазут) - - 7 544 7 865 8 153 6 387
Дальний Восток
Уголь 2 207 2 529 2 817 2 929 3 018 3 180
Природный газ 2 181 2 396 2 672 2 928 3 183 3 686
Нефтепродукты (топочный мазут) - - 11 401 11 597 11 514 11 266
Источники: Функционирование и развитие электроэнергетики России в 2011 г.: информационно-аналитический доклад / Министерство энергетики Российской Федерации. М., 2011; Теплоэнергетика и централизованное теплоснабжение России в 2014 году / ФГБУ «РЭА» Минэнерго России. М., 2016.
Хотя цены на природный газ в макрорегионе до 2014 г. оставались более низкими, чем в среднем по стране, поднявшись в 2015 г. всего на 2,5%, но именно на Дальнем Востоке наблюдался максимальный темп их роста. Одним из наиболее вероятных объяснений такой динамики является зависимость цены на газ от изменения курса иностранной валюты, поскольку поставка природного газа на ТЭЦ южной зоны Дальнего Востока происходит не только по контракту с ПАО «Газпром», расчёты по которому осуществляются в национальной валюте1, но и по долгосрочному контракту с консорциумом «Сахалин-1», где расчёты предусмотрены в валюте (долларах США)2, а именно в 2014 г. наблюдался резкий скачок среднего значения курса доллара США.
Наконец, ключевыми факторами, определяющими суммарные затраты на производство электрической и тепловой энергии, являются объёмы выработки энергии. Необходимый объём выработки определяется спросом на энергию, с учётом потерь при её передаче. По данным статистической отчётности (табл. 6), доля только официально учитываемых потерь тепловой энергии в сетях в макрорегионе к 2015 г. достигла 20,8% против 3,9% в 1990 г., чему в немалой степени способствовало изменение структуры основных потребителей, среди которых после трансформационных преобразований в экономике макрорегиона стали преобладать непромышленные потребители.
Ещё одним фактором, провоцирующим более высокую долю потерь тепловой энергии в сетях в макрорегионе по сравнению со среднероссийскими показателями, является преимущественно надземный способ прокладки тепловых сетей: почти 60% последних в макрорегионе расположено на поверхности (по сравнению с 43% в среднем по стране)3, что в условиях сурового климата и значительной протяжённости трубопроводов создаёт дополнительные проблемы по сохранению энергии.
1 Распоряжение Правительства РФ №2 1539-р от 6 сентября 2011 г.«О получении доходов от реализации соглашений о разделе продукции по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2»».
2 https://www.dvgk.ru/uploads/attachments/dvgk/AiI/G02013.pdf
3 http://www.rosteplo.ru/Image/news/2015/07/dokladnenergoCT.pdf
А -И Г- К I С А
• • ' ' ' '' Ж А 1
¿Л* ггм|
Ту ;. ' ' ''
) V $ -' -Ж.
а
Ч /7,г % .X 1 \ '--»К. \ V"
>егионапистмка
\ ^ А
\
/
■ ■ ~ ■ ■ : ' . Ш
1 ■■■ V -' ■ .41 ."'Ч . " ■
Доля потерь в сетях Дальнего Востока
Таблица 6
Вид энергии 1990 2000 2005 2010 2015
Электроэнергия, % от выработки 8,3 18,6 19,2 13,6 10,8
Тепловая энергия, % от подачи тепла 3,9 12 19 19,3 20,8
Источники: Жилищно-коммунальное хозяйство РСФСР: Стат. сб. / Госкомстат РСФСР. М., 1991; Жилищное хозяйство в России. 2002: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2002; Жилищное хозяйство в России. 2016: Стат. сб. / Росстат. М., 2016; http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/el-balans.xlsx
Таким образом, особенности проектирования и создания электростанций и котельных, характеристика и динамика технико-экономических показателей их производственного процесса свидетельствуют о сохранении, с одной стороны, избыточного предложения со стороны производителей энергии, а с другой - объективных условий, способствующих удорожанию производства электрической и тепловой энергии на Дальнем Востоке. К основным факторам, определяющим более высокий уровень затрат в макрорегионе, относятся: низкий коэффициент использования установленной мощности (наличие сверхнормативного резерва генерирующих мощностей); высокий удельный расход топлива на производство электрической и тепловой энергии; более высокий уровень цен на топливо в макрорегионе; разнонаправленная динамика спроса на электрическую и тепловую энергию, вырабатываемую на ТЭЦ.
Масштабы потребления электрической и тепловой энергии на Дальнем Востоке: особенности потребителей
На рынках электрической и тепловой энергии более выражена взаимозависимость между производителем и потребителем, чем на других энергетических рынках. Это обусловлено тем, что процессы производства и потребления энергии совпадают во времени, поэтому характеристики потребителей во многом определяют возможный набор технологий, используемых для организации электро- и теплоснабжения, масштаб создаваемых энергосистем и систем централизованного теплоснабжения.
Основной объём генерирующих мощностей и источников теплоснабжения в макрорегионе был введён до 1990 г., поэтому существующие системы электро- и теплоснабжения Дальнего Востока по масштабам соответствуют спросу на энергию, существовавшему в экономике макрорегиона в конце 1980-х - начале 1990-х гг. Однако экономический спад, сжатие масштабов промышленного производства и отток населения в первой половине 1990-х гг. способствовали сокращению физических объёмов потребления электрической и тепловой энергии (рис. 1).
За 15 лет значительно сократилась численность населения - с 8,1 млн человек в 1990 г. до 6,2 млн человек в 2015 г. (табл. 7). Несмотря на достигнутое к 2015 г. опережение (на 20,5%) по росту промышленного производства относительно уровня 1990 г., в экономике макрорегиона происходили сложные структурные преобразования, ведущие к смещению в пользу добывающих отраслей, которые менее электроёмки и теплоёмки. Как следствие, на протяжении почти четверти века системы электро- и теплоснабжения Дальнего Востока испытывают дефицит потребителей.
1990 1995 2000 2005 2010 2015
^■Электроэнергия, млрд кВтч Ш Тепловая энергия, млн Гкал Рис. 1. Динамика потребления электрической и тепловой энергии на Дальнем Востоке Источники: [9]; http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/el-balans.xlsx; https://www.fedstat.ru/indicator/33857
Таблица 7
Динамика численности населения и промышленного производства
Показатель 19 90 19Н5 2000 2005 2010 2015
Численность населения, тыс. чел. 8 064 7 360 6 832 6 460 6 285 6 195
Индекс промышленного производства (1990 г. = 100%), % 100 48,7 49,3 59,6 96,3 120,5
Дохи добычи полезных ископаемых в С0руктуре промышленного производства, % 19,5 31,2 43,0 45,5 59,6 64,6
Источники: составлено по данным статистического сборника «Регионы России. Социально-экономические показатели» за2003, 2010и 2016 гр(Mtф://www.gks.rUwps/wrm/coI_lec2rossSa/_mai:Wrosstat/ш/statistics/publicatiиns/ catalog/doc_П306235O6156).
Остановимся на составе потребителей подробнее. Основными потребителями электроэнергии в макрорегионе являются промышленность и население, суммарная доля которых в отраслевой структуре потребления составляет около 60% (рис. 2).
2015 2010 2005 2200 0 1335
0 10 20 30 40 50 60 70 80 30 100
■ Потери в сетях "Промышленность "Строительство "Население "Транспорт "Прочие
Рис. 2. Структура потребления электрической энергии на Дальнем Востоке, %
Примечание: с 2005 г. данные промышленного потребления электроэнергии являются суммой потребления электроэнергии по трём видам экономической деятельности - добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. И0точник: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/el-balans.xlsx
сс ос о сн со с6
со з о с сн со оо
01 0 зз о со со о0
с , зн о с, , С5
сз з, з о0 , с6
11111111111
к Г-чй?'"^1
ъШ!
III01* I £ V .4
■ \
1рН Н й
Ёегионалисткка йО!: Ю.14530/гед.2017.5 2017 ■ Том 4 № 5
- ? 7 ' ' , -■'___'' ; -А?
Преобладание промышленности в отраслевой структуре электропотребления сложилось исторически в ходе электрификации Дальнего Востока, так как развитие электроэнергетики шло параллельно с развитием промышленности и освоением территории в целом [2]. Но несмотря на доминирующую долю промышленных потребителей в отраслевой структуре электропотребления макрорегиона1, они занимают более скромную долю (41% в 2015 г.) по сравнению со средним показателем по стране (53%). Этому способствует преобладание в дальневосточной экономике добывающих отраслей, менее электроёмких и теплоёмких по сравнению с обрабатывающими отраслями, что обуславливает более низкую долю промышленных потребителей в целом (табл. 8).
Таблица 8
Структура промышленного производства и потребления электроэнергии по видам экономической деятельности в 2015 гг., %
Виды экономической Доля в промышленном производстве Доля от потребляемой промышленностью электроэнергии
деятельности РФ Дальний Восток РФ Дальний Восток
Добыча полезных ископаемых 23 65 24 36
Обрабатывающие производства 67 24 55 17
Производство электроэнергии, газа и воды 10 12 21 47
Источники: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/el-balans.xlsx; http://www.gks.ru/free_doc/new_site/ business/prom/otgruzka_CDE.xls
Если в целом по России структура промышленного потребления электроэнергии соответствует структуре промышленного производства, то на Дальнем Востоке такого соответствия не наблюдается. Высокая доля потребления электроэнергии в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды (47% от всего потребления в промышленности макрорегиона) связана с более высокой долей расходов электроэнергии на собственные нужды в энергосистемах Дальнего Востока по сравнению со среднероссийскими показателями (21% от всего потребления в промышленности страны). Это ещё одно доказательство того, что системы электроснабжения макрорегиона вынуждены поддерживать в работоспособном состоянии свои избыточные мощности при дефиците потребителей.
К сожалению, отсутствие полной и доступной информации по производству и потреблению тепловой энергии, в том числе и по причине наличия приборов учёта лишь у части потребителей2, не позволяет установить точные параметры потребления. Тем не менее, общая динамика производства тепловой энергии свидетельствует о почти двукратном сокращении потребления (см. табл. 1).
1 Отраслевая структура электропотребления определяется не только сложившимися пропорциями между различными секторами экономики, но и характером производственного процесса последних с точки зрения электроёмкости, где существенную роль играет уже сложившаяся структура промышленного производства.
2 В 2015 г. только 41,6% от суммарного объёма отпуска тепловой энергии было оплачено на основании показаний приборов учёта (http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/ doc_1138887300516).
'¿г .V "'XV Чп '^¿ЛУх Ч/ ЧЧ
\
Отраслевую структуру потребления тепловой энергии рассмотрим на примере котельных, на долюкоторых приходится 65% от суммарного отпуска тепловой энергии. Сокращение промышленного производства привело к падению потребления тепловой энергии в промыт ленн ости, в итоге суммарноа потребление ст ал о опредгляться награзкой коммунального комплекса, с присущей ему сезонностью и суточными колебаниями. Помимо климатических особенностейдоя Далхнего Востока этх нагрузха опредхляется х первую очередх численностью проживающего здесьнаселения.Сокращение численности населения вмакрорегвюне сопровождалось падением физических объёмов потребления тепловой энергии населением (с 35 в 1990 г. до 28 млн Гкал в 2016 г.). Падение промышленной нагрузки в силу причин, описанных выше, было сильнее, чем бытового потребления, в результате в структуре потребления доля населения увеличилась в 2 раза - с 30 до 60% (рис. 3).
дх зх тх ох лх
1ЫЫХ
1ЫЫ5
лххх
лххз
ЛХ1Х
ЛХ1Д
Рис. 3. Доля населения в структуре потребления тепловой энергии
Источники: Жилищно-коммунальное хозяйство РСФСР: Стат. сб. / Госкомстат РСФСР. М., 1991; Жилищное хозяйство в России. 2002: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2002; Жилищное хозяйство в России. 2016: Стат. сб. / Росстат. М., 2016.
При этом сохраняется высокая доля населения макрорегиона в структуре потребления электрической и тепловой энергии: 17% по электроэнергии и 63% по тепловой энергии (против 14% и 57% соответственно по России в целом)1. Несмотря на отток населения и падение абсолютных объёмов его потребления в структуре потребления электрической энергии доля населения сократилась всего на 3%, а в структуре тепловой энергии, наоборот, увеличилась почти в 2 раза.
Такие изменения в структуре потребления энергии ещё раз подтвердили, что население продолжает оставаться одной из самых стабильных категорий потребителей. Во-первых, объёмные показатели потребления населением электрической и тепловой энергии в гораздо меньшей степени подвержены влиянию экономических циклов, так как энергия им требуется для поддержания жизнедеятельности. Во-вторых, население в качестве потребителя тепловой энергии является её безусловным получателем, поскольку фактически не может отключиться от централизованных систем теплоснабжения и не имеет рычагов влияния на режим, интенсивность и объёмы потребления, которые формируются предприятиями теплоснабжения исходя из собственных монопольных предпочтений, фиксируются в нормативных актах муниципальных образований и предъявляются к оплате преимущественно по нормативу, в зависимости от площади занимаемого помещения.
1 Здесь и далее по тексту по электрической энергии приведены данные за 2015 г., по тепловой энергии -за 2016 год.
'¿г .V "'XV Чп 'Ш'йдуу X/ Xх
\
Динамика потребления электрической и тепловой энергии населением макрорегиона в 1995-2015 гг. обусловлена прежде всего изменением потребления энергии на душу населения: прирост душевого потребления электрической энергии составил 1,3 раза, а потребления тепловой энергии - 3%. Дальний Восток характеризуется также более высоким уровнем душевого потребления тепловой энергии: если в целом по России в 2015 г. расход составил 1 000 кВтч и 3,2 Гкал на человека в год, то по Дальнему Востоку - 1 338 кВтч и 4,5 Гкал на человека в год.
Потребление энергии на душу населения зависит от климатических особенностей территории проживания, уровня обеспеченности жильём и степени его благоустройства. Предложение электрической и особенно тепловой энергии можно увеличить прежде всего за счёт строительства нового жилья или модернизации существующего путём улучшения его благоустройства [7], а также за счёт увеличения количества электрических приборов, используемых в быту1.
Обеспеченность населения Дальнего Востока жильём за 1990-2015 гг. выросла с 14,3 до 23,2 м2/чел. (в 1,6 раза), в том числе за счёт ввода в строй новых домов, что безусловно способствовало повышению уровня его благоустройства. Если жилищный фонд электрифицирован весь, то обеспеченность услугами централизованного отопления в среднем по ДФО составляет только 69,5% от общей площади жилья, а горячим водоснабжением - 61,9% (табл. 9). Доля жилых помещений, оборудованных напольными электроплитами как наиболее электроёмкими бытовыми приборами, за 15 лет увеличилась с 33,8% до 42,4% от всего жилого фонда, что выше, чем в среднем по стране (21,5%) и обусловлено тем, что в значительной степени газифицирована только южная зона Дальнего Востока.
Жилищный фонд и душевое потребление электроэнергии
Таблица 9
Показатель 1990 1995 2000 2010 2015
Жилищный фонд, млн м2 - 128,0 129,0 137,0 144,0
Потребление электроэнергии на душу населения, кВтч / чел. - 1041 1070 1164 1338
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, м2 / чел. 14,3 17,2 19,0 21,8 23,2
Удельный вес общей площади, оборудованной: напольными электроплитами, % - - 33,8 37,0 42,4
горячим водоснабжением, % - - 57,4 61,7 61,9
централизованным отоплением, % - - 75,2 82,1 69,5
Примечание: «-» - нет данных
Источник: составлено по данным http://cbsd.gks.rU/#
Для Дальнего Востока преобладающим способом отопления общественных и жилых зданий является централизованное теплоснабжение. Несмотря на рост жилищного фонда за счёт
1 Однако рост числа последних не оказывает столь заметного влияния на потребление электроэнергии, поскольку под влиянием общемировой энергосберегающей политики производители бытовой техники стремятся удовлетворить спрос потребителей, предлагая новые, менее энергоёмкие модели.
А М £ АIС А
/-b.-if.j- л/тс*.- 'ИгМ! I лгшмм А-'г-м..■!■ ААм
егцанапмстнка
нового строительства, это не привело к росту тепловых загрузок в системах теплоснабжения макрорегиона. Наблюдались два разнонаправленных процесса: с одной стороны, увеличение потребления теплоэнергии за счёт ввода жилых площадей, а с другой - снижение удельного потребления в результате применения строительных материалов и энергосберегающих технологий в строительстве и ремонта и модернизации существующего жилищного фонда (например, путём замены старых деревянных оконных конструкций на пластиковые, установки двойных входных дверей в квартирах и в подъездах). Важную роль в сокращении объёмов потребления сыграл и процесс установки приборов учёта, который также способствует экономии энергопотребления.
Учитывая перечисленные факторы, можно предположить, что в дальнейшем удельный спрос населения на тепловую энергию в натуральных показателях будет сокращаться, в то время как потенциал развития рынка тепла в макрорегионе связан именно с перспективами жилищного строительства, поскольку иных крупных потребителей этого ресурса в ближайшем будущем не предвидится. Следовательно, возможности для наращивания спроса со стороны населения ограничены.
Заключение
Последние два десятилетия системы электро- и теплоснабжения на Дальнем Востоке функционируют в условиях избыточного предложения, структурного несоответствия между характеристиками энергетического оборудования и современными параметрами спроса (набор энергетического оборудования, режимы его функционирования, сезонные колебания нагрузки потребителей).
Более высокие затраты на производство электрической и тепловой энергии на Дальнем Востоке по сравнению со среднероссийским уровнем определяет комплекс факторов: увеличенные нормы резервирования мощности; высокая доля ТЭС в структуре генерации; преобладание угля в топливной корзине; высокий удельный расход топлива на единицу выработки; высокая стоимость топлива, используемого на электростанциях и в источниках теплоснабжения; высокая доля потерь. Резкое сокращение промышленного теплопотребления привело к переизбытку централизованных мощностей при возрастании роли пиковых источников и агрегатов. В результате изменений отраслевой структуры потребителей на удорожание производства электрической и тепловой энергии оказали влияние последовавшие изменения расчётных условий эксплуатации, графика тепловых нагрузок, функционального состава оборудования [3].
Особенностью макрорегиона является высокая доля коммунально-бытовой нагрузки в структуре потребления энергии, а отраслевая специализация на добыче полезных ископаемых объясняет невысокую электроёмкость и теплоёмкость экономики Дальнего Востока. Динамика электропотребления определяется увеличением региональной экономической активности и ростом уровня жизни населения, а теплопотребления - темпами строительства жилищного фонда и уровнем его благоустройства.
Как результат, на рынке тепловой и электрической энергии макрорегиона имеет место устойчивый дисбаланс между избыточным предложением и слаборастущим спросом, что, несомненно, ведёт к удорожанию производства энергоресурсов, а в условиях локализации рынков, соответственно, к росту нагрузки на потребителей (в том числе население), которые вынуждены компенсировать энергоснабжающим организациям как переменные, так и постоянные затраты.
V .V "'x V Чп 'Ш'йЛуу X/ Xх
\
Список литературы
1. Боровиков Д. Новые подходы к тарифному регулированию производства тепловой энергии. Концепция альтернативной котельной. Разработка программ повышения эффективности теплоснабжения в регионах // Теплоснабжение. 2012. № 6 (25). С. 18-21.
2. Виленский М.А. Проблемы развития электроэнергетики Дальнего Востока. М.: Изд-во АН СССР, 1954. 159 с.
3. Гашо Е.Г. Особенности развития и проблемы повышения эффективности систем энергообеспечения городов // Новости теплоснабжения. 2007. № 11. С. 27-32.
4. Калашников В.Д. Проблемы стратегического планирования энергетики региона. Владивосток: Даль-наука, 2001. 148 с.
5. Миронов И. ЕТО сможет обеспечить надежность за счет тарифа альтернативной котельной // ЭнергоРынок. 2013. № 6 (111). С. 22-26.
6. Мотрич Е.Л., Найден С.Н. Миграционные процессы в социально-экономическом развитии Дальнего Востока // Проблемы прогнозирования. 2015. № 5. С. 108-118.
7. Найден С.Н. Общественные блага и коммунальные услуги. М.: Экономика, 2004. 176 с.
8. Найден С.Н. Особенности развития жилищно-коммунальной инфраструктуры в регионах Дальнего Востока // Недвижимость: экономика, управление. 2016. № 3. С. 76-80.
9. Стратегия развития топливно-энергетического потенциала Дальневосточного экономического района до 2020 г. Владивосток: Дальнаука, 2001. 112 с.
10. Чернавский С.Я. Успехи и неудачи реформирования российской энергетики: 155-е заседание открытого семинара «Экономические проблемы энергетического комплекса» (Москва, 2015, 27 января). М.: ИНП РАН, 2015. 76 с.
11. Электроэнергетика России: ключевые цифры и анализ показателей функционирования за 2014 год. М.: НИУ ВШЭ, 2014. 105 с.
References
1. Borovikov D. New Approaches to Tariff Regulation of Heat Production. The Concept of the Alternative Boiler. Development of Programs of Increase of Heat Supply Efficiency in Regions. Teplosnabzhenie [Heat Supply]. 2012. No. 6 (25). Pp. 18-21. (In Russian)
2. Vilenskiy M.A. Problems of Development of the Electricity of Far East. Moscow, 1954. 159 p. (In Russian)
3. Gasho E.G. Features of the Development and Problems of Efficiency Increase of the Power Supply System of Cities. Novosti teplosnabzheniya [News of Heat Supply]. 2007. No. 11. Pp. 27-32. (In Russian)
4. Kalashnikov V.D. The Problems of Strategic Planning of Regional Energy. Vladivostok, 2001. 148 p. (In Russian)
5. Mironov I. Unified Heat Supply Organization Will Be Able to Ensure the Reliability Due to Tariff of the Boiler Room Alternative. EnergoRynok [Energy Market]. 2013. No. 6 (111). Pp. 22-26. (In Russian)
6. Motrich Ye.L., Naiden S.N. Migratory Processes in the Socioeconomic Development of the Far East. Problemyprognozirovaniya [Problems of Forecasting]. 2015. Vol. 26. No. 5. Pp. 491-498. (In Russian)
7. Nayden S.N. Public Goods and Communal Services. Moscow, 2004. 176 p. (In Russian)
8. Naiden S.N. Specifics of Municipal Infrastructure Development in Far East Regions. Nedvizhimost': ekonomika, upravlenie [Real Estate: Economics, Management]. 2016. No. 3. Pp. 76-80. (In Russian)
9. The Strategy of the Development of Fuel and Energy Potential in the Russian Far East Economic Region Up to 2020. Vladivostok, 2001. 112 p. (In Russian)
Ёегионалисткка DOI: Ю.14530/гед.2017.5 2017 ■ Том 4 № 5
10. Chernavskiy S.Ya. Successes and Failures of Reforming the Russian Energy Sector: 155th Session of the Open Seminar «Economic Problems of Energy Complex» (Moscow, 2015, January 27). Moscow, 2015. 76 p. (In Russian)
11. Electric Power Industry of Russia: Key Figures and Analysis of Performance Indicators for 2014. Moscow, 2014. 105 p. (In Russian)
■ ■ ■
Для цитирования:
Дёмина О.В. Особенности развития региональных систем электро- и теплоснабжения // Регио-налистика. 2017. Т. 4. № 5. С. 35-49. DOI: 10.14530/ге&2017.5
For citing:
Dyomina O.V. The Specific Features of Development of the Regional Energy Systems and District Heating Systems. Regionalistica [Regionalistics]. 2017. Vol. 4. No. 5. Pp. 35-49. (In Russian) DOI:
10.14530/reg.2017.5 ■ ■ ■
