CC BY
153
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ЗАКРЕПЛЕНИЯ ПРАВА НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ АМЕРИКИ
М.Ю. БАРЩЕВСКИЙ,
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ;
Ю.Е. ЖИРОНКИНА,
адъюнкт кафедры1 конституционного и муниципального права Московского университета МВД России
Аннотация. В данной статье рассматриваются особенности развития права на неприкосновенность частной жизни в Соединенных Штатах Америки, его законодательное закрепление. Исследуется проблема взаимодействия обозначенного права с рядом информационных прав.
Ключевые слова: права, частная жизнь, информация, неприкосновенность, персональные данные.
FEATURES OF DEVELOPMENT AND LEGISLATIVE FIXATION OF THE RIGHT OF PRIVACY IN THE UNITED STATES OF AMERICA
M.YU. BARSHCHEVSKY,
doctor of legal sciences, professor, honoured lawyer of Russian Federation;
YU.E. ZHIRONKINA, an applicant ofthe chair of constitutional and municipal law of the Moscow University of the Ministry of Affairs of Russia
Annotation. This article is devoted to the features of the right to privacy in the United States of America and its legislative fixation. The problem of interaction designated of the right with a number of information rights is discussed in the article. Keywords: rights, privacy, information, inviolability, personal data.
Местом возникновения права на частную жизнь как юридической категории считаются Соединенные Штаты Америки. Данный термин был впервые научно разработан учеными-юристами С.Д. Уорреном и Л.Д. Брендай-сом в статье «Право на частную жизнь», опубликованной в 1890 г. В ней обозначенное понятие рассматривалось как право человека «быть оставленным в покое» («theright to Ье 1еП а1опе»)К
В дальнейшем право на неприкосновенность частной жизни было поддержано серией прецедентов Верховного суда Соединенных Штатов Америки, которые обосновали существование рассматриваемого права, а также обозначили характерные особенности, выделившие его из ряда поправок к Конституции Соединенных Штатов Америки (Билль о правах).
Нельзя не отметить, что Верховный суд сыграл значительную роль в формировании конституционно-правовых основ регулирования различных сторон частной жизни. Следствием его глубокой и фундаментальной правотворческой деятельности стало введение в конституционную практику понятия «ртасу», т.е. право на неприкосновенность частной жизни.
Дефиниция данного понятия подразумевает те аспекты жизни человека, которые подлежат безусловной
правовой охране и, если требуется, защите от каких-либо внешних посягательств, независимо от того, будут ли они исходить со стороны государства или же другого индивида. Основныши составляющими обозначенной юридической категории являются интимная жизнь человека, сфера его личных отношений, в том числе семейная жизнь, убеждения, личные неотъемлемые права, неприкосновенность личности, жилища, корреспонденции, репутация, личные неформализованные связи с другими людьми, религиозные и политические убеждения. Американские юристы также включают сюда и такие дефиниции, как право человека контролировать «собственное жизненное пространство», «собственную личность», «информацию о самом себе»2.
Представляется необходимым упомянуть, что при рассмотрении дел, связанных с нарушением неприкосновенности частной жизни, одним из самых противоречивых моментов быт и остается вопрос определения границ нравственности. В сущности, вопросы нрав-
1 Раков В.М. Частная жизнь: исторический ракурс // Альманах «Будущее прав человека в России». URL://http://www.pgpala-ta.rU/reshr/privacy/deb_01.s.html.
2 Власихин В. Феномен Верховного суда США: американский ареопаг в первом доме на первой улице // Российская юстиция. 2000. № 11. С. 55—58.
ственности являются субъективными и сугубо личными. Несмотря на этот факт, частные интересы не должны посягать на основы нравственности и культуры всего общества и государства. Фактически в этом и заключается основа правовой жизни Соединенных Штатов Америки, а именно — в необходимости устанавливать и соблюдать баланс личных интересов и интересов государственных.
Несомненно, показательным результатом судебного правотворчества было именно то, что Верховный суд государства заявил, сформулировал и развил право на охрану и защиту частной жизни. В Соединенных Штатах Америки вопрос вторжения в частную жизнь регулируется властями штатов. Тем не менее положения ст. 6 Конституции Соединенных Штатов Америки устанавливают приоритет правовых актов федерации (Конституции, принимаемых во исполнение ее законов и международных договоров Соединенных Штатов Америки) перед законодательством штатов.
В случае конфликта норм Конституции Соединенных Штатов Америки или федеральных нормативных актов с положениями нормативно-правовых актов штатов, в частности, в вопросе, касающемся частной жизни, суды обязаны применять федеральные акты3. Так, в 2003 г. Верховный суд Соединенных Штатов Америки по делу «Ло-уренс против Техаса» отменил закон штата Техас. содержавший запрет гомосексуальных актов в частных спальных комнатах, который противоречил XIV поправке к Конституции Соединенных Штатов Америки. Впоследствии данное решение распространило свое действие в отношении аналогичных нормативно-правовых актов и в других штатах4.
Целесообразно отметить, что помимо отдельных аспектов частной жизни в Соединенных Штатах Америки охраняется и персональная информация. Ее защита гарантируется рядом законов, в том числе Законом о неприкосновенности частной жизни 1974 г., который предусматривает свод правил «добросовестной информационной практики» и определяет порядок сбора, обработки и использования индивидуальных данных (сведений о конкретных лицах)5.
Вышеназванный Закон распространяется только на федеральные ведомства. Он предоставляет индивиду — обладателю персональных данных такие правомочия, которые позволяют осуществлять превентивный контроль над использованием и передачей персональной информации. Вместе с тем Закон наделяет субъектов правом на доступ к своим личным данным, их копирование, внесение исправлений, а также ограничивает раскрытие информации без согласия субъекта данных другим федеральным ведомствам.
Термин «персональные данные» употребляется в рассматриваемом Законе в широком смысле и подразумевает единицу, подборку или группу информации об индивиде, которой располагает ведомство, в том числе сведения об образовании, о состоянии здоровья, финансовых сделках, трудовой и криминальной биографии, а также указание на его имя, идентификационный номер, символ или иной идентифицирующий признак (например, отпечатки пальцев или фотографию)6.
Закон о неприкосновенности частной жизни наделяет обязанностью каждое ведомство, располагающее системой персональных данных, предоставить требующему лицу возможность внесения изменений в его данные. Указанное правило распространяет свое действие не только на федеральные ведомства, но и на частные организации, которые по договору с ведомством в порядке исполнения его функций осуществляют операции с его системой данных.
Весьма уместно будет отметить, что в случае отказа со стороны ведомства федеральный окружной суд по иску заинтересованного лица может обязать ведомство внести изменения в персональную информацию. Однако перед тем, как обратиться в суд, данное лицо
//Уу^ г /У
должно получить отказ в удовлетворении первоначального требования и жалобы. Тем не менее Закон не устанавливает обязанность истца или ведомства доказывать обоснованность принятого ранее решения. Этот аспект в некоторой степени является вопросом распределения бремени доказывания.
Учитывая вышеизложенные факты, можно сделать выводы о том, что для законодательства Соединенных Штатов Америки в сфере охраны и защиты частной жизни характерна некоторая непоследовательность в регулировании различных видов персональной информации. Кроме того, на федеральном уровне отсутствуют ведомство и соответствующие должностные лица, осуществляющие надзор за национальной политикой в указанной области. Тем не менее на уровне отдельных штатов приняты нормативно-правовые акты, способные создавать дополнительные механизмы защиты прав граждан этих штатов. Так, предусмотрена возможность выплаты компенсаций за вторжение в частную жизнь7.
Наряду с правом на охрану тайны личной жизни в Соединенных Штатах Америки закрепляются такие ин-
3 Конституция Соединенных Штатов Америки. URL://http://www. pseudology.org/state/Cons usa.html.
4 Лоуренс против Техаса № 2—102 от 26 марта 2003 г. URL://http:// www.supreme.justia.com/cases/federal/us/539/558/case.html.
5 Закон о неприкосновенности частной жизни 1974 г. // The Privacy Act of 1974. 5 U.S.C.S. § 552a.
6 Законодательство Соединенных Штатов Америки. URL://http:// www.library.cjes.org/online.
7 Там же.
формационные права, как свобода слова, свобода прессы (поправка I к Конституции Соединенных Штатов Америки8). Право на информацию предоставляет любому гражданину возможность широкого доступа к информации, в том числе и имеющейся в распоряжении федеральных государственных структур, а также находящейся в электронных базах данных, средствах массовой информации.
Однако в поправке IX к Конституции Соединенных Штатов Америки закреплена норма, которая содержит в себе положение о том, что утверждения одних прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, охраняемых народом9. Нередки случаи, когда при реализации одними лицами права на информацию затрагиваются права и законные интересы других в области частной жизни. Так, например, при осуществлении профессиональной деятельности средств массовой информации происходит вторжение в личную сферу. Это делается не только в связи с коммерческой выгодой, но и с целью защиты общественного (публичного) интереса, под которым в Соединенных Штатах Америки понимают право общества знать и получать информацию об общественно важных фигурах и актуальных проблемах10.
Тем не менее в американском законодательстве нет четко прописанных пределов вторжения в частную жизнь, а также процедур реализации того или иного права при столкновении различных интересов.
Установить границы вмешательства в частную жизнь субъекта, как видится, возможно через конкретизацию нарушений, от которых право на неприкосно-
венность частной жизни его защищает. Эти нарушения можно свести к следующим положениям:
1) нарушение уединения лица или вмешательство в его личные дела (подслушивание и перехват телефонных переговоров или перлюстрация корреспонденции);
2) предание гласности сведений личного характера, персональный данный, которые, с точки зрения лица, неблагоприятно влияют на его имидж в обществе или причиняют ему боль и душевные страдания (в том числе и в тех случаях, когда такие сведения соответствуют действительности) ;
3) выставление лица в ложном свете в глазах окружающих;
4) использование имени или изображения лица в интересах того, кто его использует (в первую очередь с целью получения коммерческой выгоды)11.
Подводя итоги вышесказанному, а также учитывая основные положения нормативно-правовых актов Соединенных Штатов Америки, можно сделать вывод о том, что единственным основанием вмешательства государства и общества в частную жизнь граждан является существенный публичный интерес в данной сфере, который направлен на создание гарантий безопасности как отдельных граждан так и государства, и общества в целом.
Билль о правах (Ратифицирован 15 декабря 1791 г.). URL:// http://www.hist-dokyments.narod.ru/Sbornik/popravku.html.
9 Конституция Соединенных Штатов Америки. URL://http:// www.pseudology.org/state/Cons_usa.html.
10 Защита частной жизни. URL://http://www.llbooktoday.com/ book 424 glava 67 10.3 ARBITRAGE PRICING THEORY.html.
11 Раков В.М. Указ. соч.
А.М. Осавелюк. Конституционное право зарубежных стран: учеб. пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
Рассматриваются темы Общей и Особенной частей учебного курса «Конституционное (государственное) право зарубежных стран». В Общей части рассматриваются важнейшие понятия и институты конституционного права, в Особенной — основы конституционного права стран Европы, Азии и Америки, представляющие наиболее распространенные конституционно-правовые системы современности.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, может быть полезна для студентов, обучающихся по социально-гуманитарным специальностям.
