CC BY
64
Экономическая политика и хозяйственная практика
Научный вестник ЮИМ №4' 2013
УДК 504.55.054:622(470.6) ББК 33.3 Г 60
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ДЕПРЕССИВНОГО ТИПА НА
предприятиях горной промышленности
(Рецензирована)
Голик Владимир Иванович,
доктор технических наук, профессор кафедры технологии разработки месторождений Северо-Кавказского горно-металлургического института (ГТУ), г. Владикавказ.
Tел.: (952) 839 45 99, e-mail: v.i.golik@mail.ru
Шелкунова Татьяна Георгиевна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики Северо-Кавказского горно-металлургического института (ГТУ), г. Владикавказ
Хетагурова Тамара Григорьевна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики Северо-Кавказского горно-металлургического университета (ГТУ), г. Владикавказ
Чельдиева Залина Казбековна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики Северо-Кавказского горно-металлургического института (ГТУ), г. Владикавказ
Аннотация. Приведены сведения о состоянии экономики горнорудной промышленности мира и России. Охарактеризовано современное положение с комплексным использованием металлических минеральных ресурсов. Сформулирована проблема инновационного развития экономики предприятий горных отраслей. Рекомендованы меры по совершенствованию процессов гибкого функционирования горных предприятий.
Ключевые слова: экономика, горнорудная, промышленность, комплексное использование, металлы, минеральные ресурсы, инновационное развитие, горная отрасль, гибкое функционирование.
features of economic system depressive type of mining
Golik Vladimir Ivanovich,
doctor of Technical Sciences, professor of the Department of Technology mining of the North Caucasian Institute of Mining and Metallurgy (State Technological University), Vladikavkaz.
Ph.: (952) 839 45 99, e-mail: v.i.golik@mail.ru
Shelkunova Tatyana Georgievna,
candidate of Economic Sciences, associate professor of the Department of Economy of the North Caucasian Institute of Mining and Metallurgy (State Technological University), Vladikavkaz.
Khetagurova Tamara Grigoryevna,
candidate of Economic Sciences, associate professor of the Department of Economy of the North Caucasian Institute of Mining and Metallurgy (State Technological University), Vladikavkaz.
Cheldieva Zalina Kazbekovna,
candidate of Economic Sciences, associate professor of the Department of Economy of the North Caucasian Institute of Mining and Metallurgy (State Technological University), Vladikavkaz.
10
Научный вестник ЮИМ №4' 2013
Экономическая политика и хозяйственная практика
Summary. The information about the state of the economy of the mining industry worldwide and in Russia. Characterized the current situation with complex use of metallic mineral resources. Formulated the problem of innovative economic development enterprises mining industries. Recommended measures to improve the functioning of the flexible processes of mining enterprises.
Keywords: economics, mining, industry, integrated use of metals, mineral resources, innovative development, mining industry, flexible operation.
Экономика горнорудной промышленности
Развитие современной мировой экономики в большей мере, чем когда-либо, характеризуется увеличением объемов и неравномерностью потребления минерально-сырьевых ресурсов. Самыми крупными добытчиками сырья являются Китай, Бразилия, Россия, Австралия и Канада. Развитые страны, население которых составляет 16 %, производят около 35 % мировой минеральной продукции, а потребляют более 50 %. В развивающихся странах производится 35 %, а потребляется около 20 % мирового объема минеральной продукции. На остальные страны, население которых составляет 35 % мирового населения, приходится 30 % производства и 30 % потребления мировых минеральных ресурсов [3].
Добыча минерального сырья является основой российской экономики. Доля продукции минерально-сырьевого комплекса в экспорте России достигает 80%.
Российская минерально-сырьевая база серебра по объему запасов уступает лишь Мексике и Чили. Из собственно серебряных месторождений в мире добывается всего около 18% серебра, а остальной металл извлекается попутно из комплексных руд. В России же доля извлекаемого попутно серебра невелика.
По извлекаемым запасам золота России уступает ЮАР: в недрах этих двух стран заключена четверть мировых запасов. Доля запасов золота в меднопорфировых рудах в мировой базе достигает 18%, а в России их запасы составляют менее 1% всех запасов. Страна занимает по этому показателю пятое место в мире, ежегодно извлекая из недр около 200 т золота.
Запасы урана, разведанные в недрах России, составляют немногим более 10% мировых, что позволяет ей занимать третью позицию в мире. Наиболее качественные руды в России составляют не более 30% запасов, в то время как в Узбекистане и Австралии - 100%, в Канаде - 80%, в Казахстане - 60%. Россия располагает примерно третью мировых мощностей по разделению и обогащению урановых продуктов.
Россия является одним из лидеров по запасам, добыче и переработке железных руд, уступая Китаю, Бразилии, Австралии и Индии. На ее территории сосредоточено до 26% мировых запасов этих руд.
На долю России приходится более 10% мировых запасов вольфрама и чуть более 5% его добычи. Сырьевая баз вольфрама освоена слабо.
В минерально-сырьевой базе фосфора преобладают фосфоритовые руды. На территории России они представлены труднообогатимым желваковым типом. Разведанные запасы уникального Хибинского месторождения апатит-нефелиновых руд достигают половины мирового количества сырья. По количеству добываемых фосфорных руд Россия находится на четвертом месте в мире.
По запасам меди Россия находится на пятом месте в мире после Чили, США, Перу и Австралии, располагая примерно 5% ресурсов. Главным промышленным типом являются сульфидные медноникелевые месторождения, в которых сконцентрировано около 43% запасов металла. Около 19% балансовых и забалансовых запасов меди страны локализовано на Южном и Среднем Урале. В крупном Удоканском месторождении заключено более 23% запасов меди страны.
В России добываются бокситы, цинк, хромовые и марганцевые руды, плавиковый шпат, молибден, свинец и др., однако доля ее в их добыче менее 3%. Россия испытывает дефицит бокситов для производства алюминия. Российские бокситы низкого качества удовлетворяют лишь 27% потребностей металлургического производства в глиноземе, еще 18% глинозема получают из нефелиновых руд, а остальное сырье импортируют. В то же время Россия является крупнейшим экспортером этого металла, удовлетворяя четвертую часть спроса на мировом рынке.
При практически полном отсутствии собственной добычи руд титана страна производит из импортного сырья около 18% мирового губчатого титана, являясь его крупнейшим производителем и экспортером. Пигментный диоксид титана в России не производится, хотя в недрах заключено около 15% мировых запасов диоксида титана.
При наличии значительных запасов циркония (8% мировых) добыча этих руд ведется только попутно. Россия является единственной страной, где из циркониевых руд производятся концентраты для керамической промышленности.
Добыча редких металлов (тантала, ниобия, бериллия, лития, цезия, редкоземельных металлов) а также рассеянных элементов (рения, германия, гафния и др.) в России практически не осуществля-
11
Экономическая политика и хозяйственная практика
ется, а внутренний спрос на них удовлетворяется преимущественно импортной продукцией.
Стоимость сырья, извлекаемого из недр России в течение года, достигает 650 млрд. дол. или 5,5% стоимости добываемого в мире минерального сырья.
В то же время минерально-сырьевая безопасность Россия не гарантирована, поскольку по-прежнему экспортируются не рафинированные металлы и не изделия из них, а концентраты - продукция первого передела руды. Экспортируется до четверти железных руд, практически весь свинец, большая часть вольфрамового сырья, значительная часть цинка и т.п.
Анализ состояния металлической сырьевой базы позволяет резюмировать:
- обеспеченность России бокситами, цинком, хромом, марганцем, молибденом, свинцом и другими рудами и металлами неудовлетворительна;
- большая часть благородных металлов добывается попутно;
- добыча редких металлов (тантала, ниобия, бериллия, лития, цезия, редкоземельных металлов) а также рассеянных элементов (рения, германия, гафния и др.) не осуществляется;
- объем производства железа России не соответствует ее ресурсным возможностям.
Современное состояние горнорудного комплекса России характеризуется спадом производства, безработицей, снижением инвестиционной активности и уровня потребления продукции горной отрасли. Не восполняются выбывающие мощности, не проводится замена устаревшего оборудования, стали убыточными большинство горнообогатительных комбинатов, возрастает дефицит средств на выполнение финансовых обязательств.
В критическом положении находится производство стратегически важных сырьевых металлов, таких как вольфрам, молибден, олово, свинец, цинк. Неудовлетворительное состояние добывающих предприятий создает напряженность в социальной сфере, так как многие предприятия являются градообразующими.
После ликвидации союзного государства и под воздействием мирового и российского рынков география и объем минерально-сырьевой базы (МСБ) металлургии за пределами России остались многие месторождения марганца, хрома, титана, урана, свинца, цинка, циркония, редких и рассеянных элементов. Техническая, технологическая и организационная отсталость добывающих и перерабатывающих предприятий обусловили высокий уровень издержек и отнесение части запасов к разряду нерентабельных.
Российская горная промышленность произво-
Научный вестник ЮИМ №4' 2013
дит продукции на 130 - 135 млрд. долл., что составляет около 14 % мирового производства. Даже при самых благоприятных условиях и высоких темпах роста производства Россия вышла лишь на уровни развивающихся стран прошлого века.
Состояние горнодобывающих регионов заметно ухудшилось в связи с истощением запасов, снижением их качественных и экономических характеристик и усложнением условий отработки. Качество руд ряда месторождений не обеспечивает их рентабельную отработку из-за низкого уровня применяемых технологий. Россия ориентирована на экспорт металлов, что приводит к истощению минерально-сырьевого комплекса в целом.
Резкое сокращение производства при одновременном увеличении объемов экспорта стратегических видов минерального сырья и первичной продукции из них по уровню их внутреннего потребления отбросили Россию на многие годы назад.
Комплексное использование минеральных ресурсов
Самыми крупными добытчиками сырья являются Китай, Бразилия, Россия, Австралия и Канада, но и они извлекают из руд не более 25 видов из почти трех десятков важнейших полезных ископаемых. Неизвлеченные или не полностью извлеченные металлы формируют в недрах и на земной поверхности техногенные месторождения, которые являются омертвленным продуктом.
Образование техногенных месторождений объясняется причинами [8]:
- изменение кондиций на товарную руду обусловливает выборочную выемку богатых участков с осложнением экологической обстановки;
- повышение технологического уровня производства сопровождается приростом запасов целиков, а их доработка увеличивает показатели потерь и разубоживания. В процессе выщелачивания минералов подземными водами в гидросферу выносятся сотни тонн полезных компонентов.
Осваиваемое направление развития экономики состоит в утилизации запасов техногенных месторождений. Объем утилизации твердых отходов минерального производства не превышает первых процентов от объема отходов, выданных на земную поверхность. Основным препятствием для утилизации отходов является то, что возможности технологий пока еще не позволяют полностью извлекать полезные компоненты. Для каждого вида технологии добычи или переработки руды существует экономически целесообразный предел извлечения, который устанавливается кондициями. Оптимальное соотношение предельных затрат и количества извлекаемого металла является составной частью
12
Научный вестник ЮИМ № 4' 2013
Экономическая политика и хозяйственная практика
рациональной и прибыльной разработки природных ресурсов. Наряду с этим, эффективные методы управления, нацеленные на оптимизацию природопользования и снижение техногенных отходов за счет их повторной разработки, позволяют комплексно использовать природные ресурсы [1].
Управление полнотой использования недр с помощью экономических мер обеспечивается решением задач:
- обоснование экономиченкой целесообеазно-сти повторной разработки пот еря нных руд;
- доказательство возможнолти умтньшения себестоимости продукции до приемлемого уровня за счет повторной разработки месторождений;
- минимизация убытков горного предпрпиятия путем расширения производственных мощноотей за счет техногенных ресурсов;
- экономическое обоснование эффектиености повторной разработки месторождлний;
- обоснование кондициё полезных ископаемых, обеспечивающих сниже ние издержек проие-водства.
В первую очередь в эксплуатацию вовлекаются запасы бедных и забалансовых руд, по сколооу они вскрыты и подготовлены совмастно с основными запасами, а затраты на их разведку и подготовку списаны на добычу кондициоаных запасов. Затем в переработку вовлекаются хвосты пе вич ой переработки руд.
Важный этап утилизации включает ревизию состояния, которая осуществляется графоаналитическим методом, увязывающем седержание металла в руде, выход металла д концентрат и себестоимость добычи. Решение з адач использования техногенных месторождений связано с иеунанием производственного потенциала горных предприятий и выявлением их способносто гибко реасиро-вать на потребности рынка.
Многообразие подходов к проблеме объясняется многогранностью самого понятия эффективность, а также сложностью выбора критерия эффективности. Показатель уровно эффективности представляет собой соотношени е полученного эффекта деятельности и соответствующих зттрат.
Оценка эффективности минерально-сырьевых ресурсов должна осуществляться ре тольки на стадии разведочных работ, но и на всох этапах эксплуатации, начиная от поиска и разведко, включая добычу и обогащение, транспорт и металлургический передел, вплоть до реализации и использования продукции.
При плановой экономике оценка эксплуатационной ценности месторождений методом замыкающих затрат основывалась на нормативах допустимых затрат на производство конкретной
продукции. Волиоина затрат принималась на уровне расходов таких предприятий, за счет тотррых в рассматриваемом периоде целесообразно удов -летворять народнохозяйственную потребнпсть в предущии. ТПмыкающпе сатраты устан-влио-лило централизована. Такой подход о оцение подвергался критике.
Комплексное освоение сырья пока еще не получило достаточно широкого распространения. Прич на кроется в недостатке средств не только для осущестрления продотных, научдых, но и практических раоработок в этом непртвиенни. Птриод переходной экнномики отмечен противорочиями, которые тозникаюк между сферой пртизтодства горного предприятия и требованиями роннональ-ного природополэзо втния. Горнодобывающее
предориятие не заинтересовано в доМыче бедных руд и пероработке хвостов обогащения.
Ни один из экономиэеских показателей: производительность труда, метериалоемкость, анергоемкость, фондоемкосте. себестоимость, прибыль и- рентсблльность не может использоваться в роли конечною критерия эффеотивнонти.
-До нсдсвного времени в кочеслве критерия эф-фоктивности разработки месторождоний применялся метод приваденных золрат на 1 т добоваемо-го полезного ископаемого и прибыль в расчете на 1 т погашаемых балансовых запасов.
Профессор Шестаков В.А. в качестве показателей экономической эффективности освоения ме-соорождения рекомсндо вал: чистую дисконтиро-ванную пртбыль (ДП); индекс пртбыльности ИЩ; срок окупаемости капитальных вложений (Т ); внутренняя норме прибыли (ВНП) и ряд дрт
ДП
т
Т
t = 1
пт
(1 + E /
t
Т
t р 1
к.-------
. (1 + E))
гд е П - веночина чистой гадо вой поибыли с амортизационными отчислениями.
Процеос утилизации техног^оного сырья влияет на экономику предприятия через затраты на еди-иицу продукции данного процесса и условия, созданный для смежных процоссов. Поэтому каждый процесс, кроме чаттнын критериев эффективности, оценивается по влиянию на общий критерий. По нашему мнению, наиОол ее обо снованным кр итери-ем оценки использования природного ресурса является максимум извлекаемой ценности с единицы балансовых и техногенных запасов при соблюдении порядка отработки месторождений.
Аналитический метод разработки кондиций и оценки месторождений, предложенный Гатовым Т.А., построен на сравнении эксплуатационных затрат с предельными затратами. Топорковский А.И.
13
Экономическая политика и хозяйственная практика
Научный вестник ЮИМ №4' 2013
определяет минимальное промышленное содержание на основе приведенных затрат на металл.
В свете проблемы комплексной переработки как занижение, так и завышение производственной мощности предприятия оставляет неиспользованными резервы в виде перерасходованных капитальных вложений, эксплуатационных затрат, минеральных, трудовых, материальных и энергетических ресурсов. Этот ущерб тем больше, чем больше срок существования и объемы добычи полезных ископаемых.
По мере их роста увеличивается степень ответственности за правильность решения, поэтому применение экономико-математических методов и вычислительной техники оправданы. Составляющие базу для экономических расчетов закономерности распределения металла в руде описываются математическим законом распределения Вейбулла[7].
Проблема инновационного развития экономики
В условиях кризиса экономики, который охватил и горную промышленность, экономическое обоснование и оценка внедрения инновационных геотехнических методов отработки бедных руд с учетом степени риска инвестиций является особо актуальной [2].
Горнорудная промышленность относится к числу наиболее капиталоемких отраслей с длительным инвестиционным циклом (5-15 лет). Инвестиционный процесс должен обеспечивать ввод новых мощностей по добыче взамен выбывших. Необеспеченность запасами пытаются компенсировать эксплуатацией техногенных минеральных образований (ТМО), запасы которых воспроизводятся.
В качестве одного из главных условий развития рассматривается инновационный уклад экономи-
ки. В новых экономических условиях источником экономического роста хозяйствующих субъектов становятся инновации. Передовые предприятия, стремясь оставаться конкурентоспособными, активно осваивают методы управления инновациями. Актуальность и неизбежность перехода предприятий горной отрасли на инновационный путь развития следует из анализа условий ведения хозяйственной деятельности в прошлом и в настоящее время (табл.1).
И. Шумпетер в 30-х г. XX в. ввел понятие «инновация», как изменение с целью внедрения и использования новых видов потребительских товаров, новых производственных и транспортных средств, рынков и форм организации в промышленности.
Д.В. Соколов под инновацией понимают итоговый результат создания и освоения принципиально нового или модифицированного средства, удовлетворяющий конкретные общественные потребности и создающий ряд эффектов.
Ю.П. Морозов под инновациями понимает прибыльное использование новаций в виде новых технологий, видов продукции, организационнотехнических и социально-экономических решений производственного, финансового, коммерческого или иного характера.
Э.А. Уткин определяет инновацию как объект, внедренный в производство в результате проведенного научного исследования или сделанного открытия, качественно отличный от предшествующего аналога.
Д. Месси считает, что процесс и деятельность -разные экономические категории, которые нельзя смешивать.
Инновационная деятельность в горной промышленности является одним из важных факторов
Таблица 1
Отличительные характеристики основ экономики
Основные отличительные характеристики индустриальных и научных основ экономики
Отличительная особенность периода Период
индустриальный (II пол. XX^) инновационный (кон. XX - нач. XXI вв.)
Факторы экономического роста Производственный опыт Научные знания
Конкурентные преимущества Промышленные технологии Продуктовые и управленческие инновации
Основные стратегии в мировой экономике Перелив капитала и собственности Перелив знаний и технологий
Формула производства Капитал + труд Капитал + НИОКР
Доминирующий капитал Физический Интеллектуальный
Преобладающие активы Материальные Нематериальные
Инновационный процесс Периодический, осуществляемый на функциональном уровне Постоянный, управляемый на корпоративном уровне
14
Научный вестник ЮИМ №4' 2013
обеспечения стратегической устойчивости предприятия. В связи с износом оборудования и принятой технологии эффективность работы горного предприятия может повысить только инновационный технологический ресурс.
Так, анализ условий локализации рудных месторождений полезных ископаемых Северного Кавказа показал их несоответствие требованиям рынка. Малая мощность, значительная протяженность по простиранию и падению рудных тел, низкое содержание металлов, завершение освоения большинства минеральных запасов и другие особенности горнотехнических условий ограничивают возможности дальнейшего использования традиционных способов подземной разработки и обусловливают осуществление конверсии на альтернативные технологии добычи путем технологической диверсификации.
В практике функционирования горных предприятий наступил период, когда возникает необходимость осуществления реконструкции предприятия, связанной с переходом на инновационные технологии.
Показатель уровня эффективности инновационной технологии и функционирования реконструированного горного предприятия отражает возможность получения положительных результатов его деятельности в новом качестве за рассматриваемый период с учетом затрат, которые обеспечили этот эффект.
Под полезным эффектом следует понимать полезную работу или отдачу от инновационной технологии за определенный период времени. В конкретном случае полезным эффектом инновационной технологии является прирост металла за определенный промежуток времени [4].
Полезным эффектом следует считать не только абсолютный прирост металла, но и возрождение добычных работ. Восполнение утраченных ранее возможностей до определенного уровня горного предприятия без его перехода на инновационную технологию является увеличением объемов добычи при совершенствовании технологии переработки.
Увеличение добычи рассматривается как восполнение утраченных возможностей продления жизненного цикла горного предприятия без его реконструкции и модернизации. Это выражается через поддержание производственной мощности горного предприятия на определенном уровне. Соответственно, это представляет собой воспроизводственный процесс и, следовательно, приводит к полезному эффекту.
Теория инновационного развития включает в себя научное, техническое и технологическое развитие. Каждая сфера оценки развития может иметь
Экономическая политика и хозяйственная практика
самостоятельный характер применения своих результатов, однако, их совместное использование дает наибольший эффект, так как своим результатом оказывает непосредственное воздействие на развитие производства и экономический рост предприятия.
Движущей силой отраслевого инновационного развития является появление и внедрение нововведений. С каждым нововведением осуществляется перераспределение факторов производства, которое выражается в изменении производительности производства как обобществляющей характеристики производительности труда. Исходным фактором для науки служит общая оценка уровня энтропии всех знаний (ЕП1, ЕП2, ЕП3).
Функция инновационного развития, характеризующая изменение производственной производительности (Д Бинр), имеет вид;
Y = Д Рин.р = f (ДБтк ЕП X) ,
где Д Бинр - изменения общей производственной производительности; f - функция, описывающая изменение общей производительности^ БТК
- изменения результата в техническом комплексе;Д БНКХ - изменения исходного уровня энтропии;Д БНК
- изменение результатов в НИ комплексе; ЕП - энтропия знаний; X - исходный уровень энтропии.
В экономической литературе различают нейтральный, фондоемкий и трудоемкий типы инновационного развития. Для определения типа инновационного развития горнодобывающего предприятия рекомендуется матричный метод (табл.2).
Научно-технический прогресс представляет собой производственно-экономическое явление, объединяющее три самостоятельных социальноэкономических процесса: формирования знаний, создания нововведений и реализации нововведений в видах деятельности, и только их комплексное и целенаправленное использование обеспечивает наибольший эффект, выражающийся в повышении эффективности видов производственной деятельности.
Экономический эффект инновационного развития проявляется в приросте общей производительности производства, характеризуемой темпами прироста металла и изменением структурных соотношений факторов производства. Изменение структурных соотношений факторов производства вследствие разного сочетания размеров прироста имеет значительное число разновидностей инновационного развития. Базовое значение при оценке инновационного развития горнодобывающего предприятия имеет показатель темп прироста ме-
15
Экономическая политика и хозяйственная практика
Научный вестник ЮИМ №4' 2013
Таблица 2
Матрица инновационного развития горнодобывающего предприятия
Прирост объема производства и металла m (Q) Производственный модуль инновационного развития Прирост прибыли m (ПРБ) Базовый тип инновационного развития
прирост компонентов (знаки + 0 или - < 0)
m (ПК) m (ПП) m (ФТ)
+ + - - + интенсивное
+ + + - + интенсивное, определяемое сокращением живого труда
+ + - + + интенсивное, определяемое сокращением потребления материальных ресурсов
Ресурсосберегающий
+ - - - + интенсивное с ростом производительности труда и сокращением потребления ресурсов
+ + + + + нейтральное: экстенсивная составляющая соответствует интенсивной
+ + + + - экстенсивное
- + + + - экстенсивный регресс
- - - - - абсолютный регресс
Примечание: m (Q) - рост объема и металла; m (ПК) - потребление капитала; m (ПП) - промежуточное потребление; m (ФТ) - фонд оплаты труда; m (ПРБ) - прирост прибыли.
талла, размер общего прироста производительности и увеличение жизненного цикла горнодобывающего предприятия [6].
Сочетание знаков темпов прироста общей и частной производительности по факторам производства характеризует тип инновационного развития. Нейтральное развитие предполагает независимость изменений общей производственной производительности от периодов времени. Одновременно нейтральное развитие характеризует прирост общей производительности, при котором размер экстенсивного прироста соответствует размеру интенсивного прироста.
Гибкое функционирование горных предприятий
Спецификой горных отраслей является необходимость постоянного притока капиталовложений для воспроизводства. Существует острая проблема, которой придают свойства кризиса, и его происхождение объясняют наступившими в стране переменами - сокращением разведанных запасов полезных ископаемых. В течение последних 15 - 20 лет качество сырьевой базы систематически ухудшалось вследствие истощения наиболее крупных и экономически эффективных месторождений. Это - объективный и неизбежный процесс, общий для всех стран с развитой добывающей промышленно-стью[1].
Экономические преобразования переходного периода выразилось в смене целей функциониро-
вания, форм и отношений собственности, перестройке систем управления и процедур принятия управленческих решений, инвестиционном кризисе; изменении уровня и структуры цен, как на свою продукцию, так и на приобретаемую, в формировании новых подходов к экспортно-импортной политике.
Снижение объемов добычи руд и отсутствие средств на развитие горных работ обусловили дефицит ряда минеральных ресурсов. Рост затрат на добычу, обогащение и металлургический передел, содержание и обслуживание производственных фондов рудников, обогатительных фабрик и металлургических заводов при избытке их производственных мощностей усложняют экономическую обстановку.
В наиболее тяжелом положении оказались рудники подземной добычи минерального сырья, поскольку капитальные затраты на их строительство и особенно на поддержание мощностей, составляют обычно больше половины всех капитальных затрат по всей технологической схеме: добыча - обогащение - металлургический передел.
Эксплуатационные затраты рудников составляют большую часть конечной продукции - металлических концентратов. Цены на добываемую рудную массу минимальны и не покрывают текущих затрат на добычу, хотя на последующих стадиях переработки извлекаемая ценность добываемой рудной массы существенно увеличивается, что отражается на стоимости конечного продукта. Есте-
16
Научный вестник ЮИМ №4' 2013
ственный путь выхода из создавшегося положения - гибкое регулирование производственных процессов рудников и качества рудной массы.
В свое время на многих горнорудных предприятиях России удалось резко повысить эффективность работ, благодаря вовлечению в эксплуатацию запасы бедных и убогих руд при значительном увеличении производственных мощностей. На рудниках Алтая, изменив технологию разработки, перешли на валовую выемку бедных запасов системами этажного и подэтажного обрушения, что позволило в несколько раз увеличить производственную мощность рудников.
Надежды на развитие производства связаны с конверсией технологий добычи и переработки полезных ископаемых. Технологии выщелачивания металлов без извлечения их на земную поверхность эффективны при эксплуатации бедных запасов, которые традиционными способами разрабатывать невыгодно.
От успеха конверсии технологических процессов добычи и переработки руд зависят экономические, социальные и экологические показатели жизнедеятельности региона. Хотя реализация наметившейся тенденции возрождения рудников требует затрат, использование природоохранных технологий, даже в условиях дефицита инвестиций может быть экономически оправдано.
В России переход отрасли к рыночной экономике происходит без помощи государства. Начавшиеся инфляционные процессы подорвали и без того хрупкое финансовое положение большинства предприятий горнодобывающей отрасли, лишив их оборотных средств и накоплений. Особенно это касается планово-убыточных предприятий, которые в рыночных условиях без дотационных вливаний существовать не могут, например, рудники Северного Кавказа.
В мировой практике большинство горных предприятий являются дотационными на всех этапах своего существования. В России же из-за общего спада производства осуществлять дотации оказалось некому. Государство переложило это бремя на субъекты Федерации, что оказалось им не под силу. В результате многие горные предприятия остановились, а металлургические предприятия предпочитают покупать сырье за рубежом или работать на давальческом сырье.
Так, трудное финансовое положение Садон-ского свинцово-цинкового комбината (ССЦК), высокая стоимость его продукции заставило металлургический завод АО «Электроцинк» отказаться от приобретения свинцово-цинковых концентратов у Садонского СЦК. Услуги по их переработке оплачиваются на бартерной основе [5].
Экономическая политика и хозяйственная практика
Комбинат рассчитывается с металлургическим заводом металлом. В результате более 95 % цветных металлов на заводе «Электроцинк» выплавлено из концентратов, импортируемых из 21 страны мира. Толлинг не только способствовал свертыванию добычи собственного сырья, но и открыл возможности для массированной перекачки за рубеж национального капитала, что поставило металлургические предприятия в сырьевую и финансовую зависимость от иностранных инвесторов.
Сокращение внутреннего спроса рынка заставило предприятия отрасли ориентироваться на экспорт, что перепрофилировало номенклатуру экспортируемого металла на те виды, которые имеют наиболее высокие потребительские свойства. В то же время низкое качество металлопродукции, несоответствие российских стандартов международным требованиям снижают ее конкурентоспособность, что приводит к снижению валютной выручки от рыночных сделок. По международным стандартам сертифицировано только около 20% продукции цветной металлургии.
Горные предприятия отличаются особенностями, влияющими на их экономику:
- производимый продукт не является конечным и реализуется на ограниченном рынке;
- рентабельность горнодобывающих предприятий не превышает 10 %;
- фондоемкость горного производства достигает 60 % стоимости основных фондов;
- сокращение производства при неблагоприятной конъюнктуре или истощении запасов;
- удаление от крупных центров и магистралей, почему население не имеет других источников существования.
Использование техногенных запасов и убогих руд может обеспечить экономический эффект и улучшит состояние окружающей среды. Затраты на переработку техногенных отходов, например, хвостов обогащения в 2-3 раза меньше, чем на переработку природного сырья. Только на Урале имеется 177 млн. тонн медных и медно-никелевых хвостов обогатительных фабрик. В черте г. Кривой Рог накоплено более 3 млрд. тонн пород в отвалах и 2 млрд. тонн хвостов обогащения. Такое же положение характерно для Норильска, Магнитогорска, Усть-Каменогорска и других регионов горной индустрии [5].
При оценке технологии горных работ, обеспечивающих более полное и комплексное использование недр, учитывают возможность увеличения извлекаемых запасов и, соответственно, производственной мощности горного предприятия или увеличения сроков отработки месторождения или того и другого.
17
Экономическая политика и хозяйственная практика
Научный вестник ЮИМ №4' 2013
Обеспечение темпов добычи полезных ископаемых при сокращении запасов богатых руд возможно за счет вовлечения в эксплуатацию бедных и забалансовых руд. Использование потерянных ранее руд является резервом повышения эффективности капиталовложений и использования недр. Даже в том случае, когда для вовлечения в эксплуатацию бедных и забалансовых руд требуются дополнительные капиталовложения, экономия может оказаться довольно значительной за счет снижения себестоимости добычи сырья, лучшего использования производственных фондов, а также увеличения полноты использования недр.
Наряду с процессами совершенствования техники, технологии и организации производства, а также с процессами совершенствования систем оплаты труда, развития социальной сферы и т.д. приобретает значимость процесс технического развития.
Техническое развитие - объективная экономическая категория, существующая вне зависимости от состояния внешней среды, законов той или иной экономической формации, характера экономических взаимоотношений между субъектами рынка и т.д. Технологический уровень производства зависит от технологии, интенсивности процессов, технологической управляемости процессами и их адаптационно-организационного уровня (табл.3).
Гибкость потенциала горного предприятия -это свойство предприятия переходить из одного работоспособного функционального состояния в другое с минимальными потерями и затратами при
выполнении очередного задания или иной функции. Гибкое развитие производственного потенциала горного предприятия - это способность без коренного изменения основных производственных фондов осваивать запасы месторождений за установленные сроки и осуществлять добычу определенного количества рудной массы с таким содержанием в ней металла, которое обеспечит устойчивое положение в рыночной среде.
Сопоставление вариантов оценки запасов месторождений позволяет выявить необходимость мер государственной поддержки, что обеспечивает перевод нерентабельных объектов недропользования в рентабельные. Основанием для государственной поддержки служит расчет бюджетной эффективности, определяющий финансовые последствия для федерального, регионального и местного бюджетов.
Норма дисконтирования принимается равной приемлемой для инвестора норме дохода или прибыли на капитал (учетная ставка). Эта норма в горной промышленности колеблется в пределах: 10 -12% при разработке месторождений строительных материалов; 15-18% при разработке месторождений цветных металлов; и до 20-25% при разработке месторождений золота.
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы зависят от стоимости товарной продукции из добытых предприятиями полезных ископаемых. Ставки отчислений по полезным ископаемым и их компоненты утверждаются Правительством РФ на соответствующий период в
Таблица 3
Обобщенные критерии гибкости технологического уровня производства
Критерий Вид реализации
Уровень технологического воздействия Степень механизации, автоматизации, химизации, биологизации, электронизации; вид физического, химического, ионного или иного воздействия, ЭВМ, АСУ и т.д.
Уровень технологической интенсивности Скорость отработки месторождений; выход товарной продукции; расход сырья, содержание металла в руде или концентрате; длительность технологического цикла; количество отходов производства (отвалов пустых пород); повышение качества продукции в процессах обогащения и металлургии, степень использования оборудования, производственных площадей (количество блоков, находящихся в одновременной отработке).
Уровень технологической управляемости Гибкость процесса и возможность регулирования параметров под воздействием внешних требований с целью максимальной эффективности; возможность автоматизированного регулирования процесса, сохранение стабильности и надежности; безопасность процесса.
Уровень технологической организации Комбинация технологических методов; непрерывность процессов; число технологических стадий обработки; направление движений и перемещений материальных потоков; безотходность процессов.
Уровень адаптации технологического процесса Надежность, безаварийность, безопасность; обеспечение высокого стабильного качества продукции; соответствие орудий труда и технологии требованиям охраны труда, эргономики; экологическая безопасность процесса.
18
Научный вестник ЮИМ №4' 2013
Экономическая политика и хозяйственная практика
количестве от 2 до 17 % процентов от стоимости товарной продукции в зависимости от вида полезных ископаемых.
Концепция устойчивого функционирования направлена на достижение конкурентоспособных позиций в рыночной экономике, что обеспечивается способностью горного предприятия гибко реагировать на изменения внутренней и внешней среды.
Для выявления сильных и слабых сторон организации, необходимо выделить способность горнодобывающего предприятия адаптироваться к изменениям параметров исходного сырья, возможностей применяемых технологий, объемов добычи. Вместе с тем, возможности производственного потенциала зависят от способности его элементов к саморазвитию, от подвижности связей между ними, и, наконец, от реакции на внешние воздействия.
К числу внешних переменных факторов, определяющих гибкость реагирования производственного потенциала на изменение состояния сырьевых ресурсов, и формирующих ценность месторождения полезных ископаемых относятся[8]:
- содержание и качество компонентов и величина его извлекаемой ценности;
- количество полезных ископаемых и комплексности использования;
- масштаб месторождения, определяющий технико-экономические показатели;
- горно-геологические и горнотехнические условия месторождения;
- степень разведанности месторождения и достоверность сведений;
- особенности климата и рельефа местности, расположение месторождения;
- ценность земель, лесов, вод и других природных ресурсов в районе;
- стадийность и время освоения месторождения;
- варианты технологий добычи и переработки полезных ископаемых;
- возможная производственная мощность горного предприятия;
- вероятные рынки сбыта и возможные цены.
Механизм устойчивого функционирования
горного производства в условиях рынка включает в себя оптимизацию прироста вовлекаемых в отработку запасов полезных ископаемых при заданных показателях извлечения и издержках производства, оценку результатов организационно-технических решений с учетом окупаемости инвестиций и отработку запасов путем маневрирования содержанием полезных компонентов в руде.
Важность экономической оценки состояния природопользования в комплексе с технологиче-
скими и горно-геологическими особенностями месторождений объясняется невосполнимостью природных ресурсов и ограниченностью месторождений с благоприятными условиями отработки и их высокой капиталоемкостью.
Устойчивость деятельности горно-металлургического комплекса достигается с помощью маркетинговых исследований и прогнозирования товарных рынков минерального сырья и продуктов его переработки. Для этих целей изучают колебания мировых цен на металлы и делают прогнозные оценки с учетом степени риска, например, методом фазо-частотного критерия Виллиса-Маура с разложением цен по ряду Фурье по двум гармоникам.
Необходимость минимизации затрат материальных и трудовых ресурсов, полного и комплексного использования запасов недр, охраны природных ресурсов и уровень сложности задач обусловливают применения методов экономикоматематического моделирования, расчетов на ЭВМ и системы автоматизированного проектирования шахт и рудников (САПР).
При первичной отработке часть полезных ископаемых теряется, однако с течением времени или по мере изменения цен на сырье возникает необходимость и появляется возможность повторной разработки месторождений для извлечения ранее потерянных балансовых и забалансовых запасов.
Учет комплексности использования природных ресурсов позволяет объективно установить ценность месторождения полезных ископаемых и связанные с его освоением затраты. В ряде случаев может оказаться, что в обжитых районах с богатыми природными ресурсами богатое по содержанию металлов месторождение будет ниже по ценности, чем месторождение, более бедное по содержанию, но локализованное в менее обжитых районах и имеющее уже сложившуюся инфраструктуру.
Корректировка запасов уже разрабатываемых месторождений, когда часть балансовых запасов уже отработана, является одним из факторов гибкого регулирования производственного потенциала для устойчивого функционирования горного предприятия в рыночной экономике под воздействием внешних условий.
Центральной задачей стратегического планирования становятся оценка горных возможностей рудника и установление экономической эффективности производственной мощности в пределах этих возможностей.
Сложность гибкого регулирования процессов добычи руд заключается в периодическом сравнении контролируемых показателей с плановыми данными и корректировке плановых решений при отклонении хотя бы одного из контролируемых
19
Экономическая политика и хозяйственная практика
Научный вестник ЮИМ №4' 2013
показателей за границу предела, вычисленную с учетом вероятности выполнения управленческих решений.
Для решения оптимизационных задач применяются модели рационального использования возможностей предприятия, основным результатом которых является установление закономерностей влияния технологических параметров, характерных для каждого из передела, на количественные и качественные характеристики материальных потоков, а также на технико-экономические показатели использования ресурсов.
Гибкое интегрирование производства в рыночную экономику требует соответствующей сегодняшнему положению организации структуры управления, перераспределения и уточнения задач каждого уровня управления, координацию отделов и служб предприятия.
Для технико-экономического обоснования гибкого развития производственного потенциала необходимо опираться на сопоставление базового варианта разработки месторождения и оптимизированного варианта. При этом учитываются как прирост запасов с пониженным содержанием, так и дополнительные затраты и сроки эксплуатации месторождения. Если новый вариант оказывается эффективнее базового, то запасы вовлекать в процессы добычи целесообразно.
Обоснование производственной программы по объемам добычи производится с учетом потребности в данном сырье; ограниченности капитальных вложений, трудовых и материальных ресурсов; возможности и потребности отрасли или региона; экономической эффективности эксплуатации месторождений и пр.
Для этих целей пригоден интегральный показатель оценки гибкого развития производства.
Такая оценка позволит формировать варианты развития минерально-сырьевой базы комбината и уже на этапе моделирования горных возможностей рудника исключить из дальнейшего рассмотрения заведомо неэффективные варианты экономического развития.
ИСТОЧНИКИ:
1. Голик В.И., Шевченко Е.В., Ермишина Е.Б. Концептуальные аспекты развития промышленных предприятий современной России. Краснодар: Изд-во ЮИМ, 2011.
2. Ермишина Е.Б. Анализ условий диверсификации в горнодобывающем комплексе РСО-Алания // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. 2011. № 2. С. 81-87.
3. Российский статистический ежегодник. М.: Федеральная служба государственной статистики, 2013.
4. Хашева З.М. Проблемы и приоритеты развития инновационной экономики и модернизации промышленной политики России // Экономическая наука современной России. 2012. - №2. - 168 с. - С. 141-143.
5. Хетагурова Т.Г., Голик В.И. Моделирование экономических параметров разработки техногенных месторождений // Цветная металлургия. -2000. -№4.
6. Чельдиева З.К., Хетагурова Т.Г. Гибкое развитие горного производства в условиях рынка // Ресурсовоспроизводящие, малоотходные и природоохранные технологии освоения недр. Международная конференция. - М: РУДН, 2003.
7. Шелкунова Т.Г. Оценка инновационного развития горнодобывающего предприятия на основе производственной функции и ее отраслевое применение // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Технаука. № 8. 2006.
8. Голик В.И Разоренов Ю.И.. Куликов М.М. Экономика и менеджмент горной промышленности. Новочеркасск: Политехник, 2010.
20
