CC BY
0Научная статья УДК 343.985
ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ СООБЩЕНИЙ И ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ О КРАЖАХ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ, СОВЕРШАЕМЫХ ПРИ ИХ ХРАНЕНИИ
И ТРАНСПОРТИРОВКЕ
Милюс Александр Иозосович
Восточно-Сибирский институт МВД России, Иркутск, Россия
revers1985@mail.ru
Аннотация. Качественное проведение предварительной проверки сообщения о преступлении представляет собой фундаментальную основу для дальнейшего законного и обоснованного расследования. С целью минимизации процессуальных ошибок в настоящей статье рассмотрены особенности предварительной проверки по преступлениям о кражах нефти и нефтепродуктов; даны рекомендации по проведению конкретной работы следователя на каждом из её этапов, архитектоника которых предложена в статье; выдвинуты предложения по сокращению временного периода осуществления данной проверки.
Ключевые слова: расследование, предварительная проверка, срок проверки, сообщение о преступлении, нефть, нефтепродукты, кража, возбуждение уголовного дела.
Для цитирования: Милюс А. И. Особенности рассмотрения сообщений и возбуждения уголовных дел о кражах нефти и нефтепродуктов, совершаемых при их хранении и транспортировке // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В. В. Лукьянова. 2024. № 2(99). С. 201-208.
PECULIARITIES OF CONSIDERATION OF REPORTS AND INITIATION OF CRIMINAL PROCEEDINGS ON THEFTS OF OILAND OIL PRODUCTS, COMMITTED DURING THEIR STORAGE
AND TRANSPORTATION
Alrxandr I. Milyus
East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Irkutsk, Russia
revers1985@mail.ru
Abstract. A high-quality preliminary investigation of a crime report is a fundamental basis for further legal and reasonable investigation. In order to minimize procedural errors, this article examines the features of a preliminary inspection for crimes of theft of oil and petroleum products, and also offers recommendations for carrying out specific work of the investigator at each stage of its implementation, the architectonics of which are proposed in the article, and puts forward proposals for minimizing the time period for the implementation of this checks
Key words: investigation, preliminary inspection, inspection period, crime report, oil, oil products, theft, initiation of a criminal case.
For citation: Milyus A. I. Peculiarities of consideration of reports and initiation of criminal proceedings on thefts of oil and oil products, committed during their storage and transportation // Scientific Bulletin of the Oryol Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V. V. Lukyanov. 2024. № 2(99). Р. 201-208.
Расследование любого преступления представляет собой трудоёмкий и кропотливый процесс, который характеризуется вовлечённостью значительных сил и средств. При этом субъект расследования на основе конкретно складывающейся следственной ситуации должен выстраивать линию тактического поведения с целью установления обстоятельств совершённого преступления при минимальных затратах своих ресурсов. Прежде чем проводить расследование, необходимо проверить сообщение о преступлении, что представляет собой основу для последующего решения о возбуждении уголовного дела. Значение возбуждения уголовного дела проявляется для уголовно-процессуального права и криминалистики, которые находятся в тесном взаимном влиянии друг на друга [1, с. 130].
Уголовный процесс рассматривает возбуждение уголовного дела как отправную точку расследования, являющееся начальной стадией уголовно-процессуальной деятельности, которая предусматривает проведение государственными органами соответствующей работы по установлению наличия или отсутствия оснований для производства по новому уголовному делу [2, с. 134]. С точки зрения криминалистики, возбуждение уголовного дела заключается в практических рекомендациях, разработка которых должна содержать в себе частную криминалистическую методику.
Для принятия решения о возбуждении уголовного дела следователь и орган дознания осуществляют трудоёмкую работу, которая проявляется в проверке сообщения о совершённом или готовящемся преступлении. Нередко на практике также применяются и такие понятия, как предварительная проверка, доследственная проверка и другие, что никак не влияет на суть, но представляет разностороннюю направленность.
Обращаясь к вопросу возбуждения уголовного дела о кражах углеводородов, важно понимать значимость законности и обоснованности принимаемого решения. В противном случае все последующие следственные действия могут быть признаны незаконными. Поэтому следует согласиться с мнением Ю. А. Ляхова о том, что «стадия возбуждения уголовного дела - это определённого рода процессуальный фильтр, не позволяющий осуществлять предварительное расследование при отсутствии для этого оснований» [3, с. 97]. Потребность в стадии возбуждения уголовного дела может вызывать ряд трудностей в её реализации с точки зрения выполнения требований УПК РФ со значительной затратой времени в то время, когда существует острая необходимость в немедленном сборе доказательств. Именно по этой причине мнение профессора Б. Я. Гаврилова о необходимости реформирования института возбуждения уголовного дела и исключении процессуальных норм о возбуждении уголовного дела [4, с. 177] заслуживает внимания, но отсутствие изменений в законодательстве до настоящего времени негативным образом сказывается на качестве расследования. Различие процессуального инструментария на стадии возбуждения уголовного дела и при производстве последующего расследования в значительной степень может затруднить установление обстоятельств преступления при проведении предварительной проверки.
В нормах действующего УПК РФ понятие предварительной проверки не приводится, однако в соответствии со ст. 144 УПК РФ следователь обязан принять и проверить сообщение о любом совершённом или готовящемся преступлении и в пределах компетенции вынести по нему решение. При этом круг полномочий следователя при проведении проверки в значительной степени менее функционален, чем после возбуждения уголовного дела, а исходя из специфики рассматриваемых преступлений, целесообразно расширить круг его полномочий. В соответствии со ст. 74 УПК РФ перечень доказательств конкретно определён, в то время как лишь их малая часть может быть получена при проведении предварительной проверки, а упущенное время напрямую влияет на возможность получения и фиксации доказательств. Именно поэтому предварительная проверка характеризуется ограниченной деятельностью, которая может быть расширена путём изменения соответствующих норм
законодательства. Кроме того, в рамках предварительной проверки собираются материалы, свидетельствующие о наличии состава преступления [5, с. 13].
Осуществляя свою профессиональную деятельность на стадии проверки сообщения о кражах нефти и нефтепродуктов, как и при расследовании любого иного преступления, следователь находится в условиях дефицита и недостаточности [6, с. 80] информационных данных о преступлении, поэтому осуществляет активную поисково-познавательную работу по получению недостающей информации по обстоятельствам совершённого преступления. Насыщенность мероприятий напрямую влияет на сроки проведения проверки. Нами было проанализировано 155 уголовных дел рассматриваемого вида, в результате чего установлено, что лишь в 32 % изученных дел срок проверки не превышал 3 суток, в 53 % дел этот срок составлял 3-10 суток, и по 15 % дел срок проведения проверки варьировался от 10 до 30 суток. Так, наблюдается недостаточность организации работы правоохранительных органов, направленной на должное реагирование по сообщению о преступлении, и, как следствие, низкий уровень эффективности работы. Поэтому важно соблюдать разумные сроки и принятие справедливого, законного и обоснованного решения в установленные сроки [7, с. 141].
Для принятия законного и обоснованного решения о возбуждении уголовного дела в рамках предварительной проверки, проводимой в порядке ст. 144-145 УПК РФ, одной из первостепенных задач является установление характера и размера причинённого ущерба (вреда), в том числе исследование признаков объекта преступления для установления фактических обстоятельств совершённого преступления. Установление предмета преступления и его объёма в обязательном порядке должно предшествовать возбуждению уголовного дела. При этом даже в, казалось бы, простых случаях наименование является одним из обстоятельств, подлежащих установлению. Своевременное и незамедлительное исследование предмета хищения может быть достигнуто путём его проведения в лабораториях предприятия топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК), обладающих соответствующим оборудованием. Оперативность такого исследования особенно актуальна при задержании преступника.
Необоснованное растягивание сроков проверки, а также некачественное её проведение свойственно тем сотрудникам органа дознания, которые в силу своих невысоких деловых качеств и нежелания вникнуть в особенности рассматриваемого сообщения не стремятся к установлению истины и значимых обстоятельств, тем самым исключая возможность получения информационной архитектоники произошедшего события и, соответственно, несвоевременно принимают решения по материалу проверки. Подобные отрицательные примеры наблюдались в 23 % изученных дел, по которым со времени получения последнего документа и до момента передачи в следственный отдел период составлял 3-7 суток, что крайне негативно сказывается на дальнейшей эффективности расследования. Поэтому между органом дознания и субъектом расследования должно быть организовано качественное взаимодействие [8, с. 787].
Предварительной проверке свойственен низкий уровень информативности, поэтому целесообразно её проведение поэтапно для получения полной картины произошедшего. Нами предлагается алгоритм проведения проверки, включающий следующие этапы:
- получение информации о совершённом преступлении и её анализ;
- осуществление планирования работы по сообщению;
- проведение работы, направленной на установление обстоятельств произошедшего события;
- изучение и анализ информационных данных, полученных в ходе работы по сообщению;
- принятие решения по материалам проверки на основе полученных информационных данных.
Главным образом сведения о признаках преступления на стадии проверки представляют собой полученную и накопленную информацию о произошедшем событии, а также понимание значимости данной информации для принятия решения о возбуждении уголовного дела.
Этап 1. Получение информации о совершённом преступлении и её анализ.
Как свидетельствует правоприменительная практика по рассматриваемым преступлениям, наиболее частыми поводами к возбуждению уголовных дел выступают заявления от предприятий, что объясняется прямой взаимосвязью между потерпевшим и причинённым ущербом, который требуется погасить, что может быть обеспечено при установлении подозреваемого лица. Нередко к заявлению может быть приложен ряд документов, таких как письменные пояснения представителей службы безопасности и работников, обнаруживших НСВ; схематическое расположение НСВ; результаты работы по устранению НСВ; правоустанавливающие документы предприятия ТЭК; фотоматериалы; справка об ущербе и т. д.
Нередко поводом к возбуждению уголовного дела по рассматриваемым преступлениям выступает рапорт об обнаружении признаков преступления, который выносится после проведения оперативно-разыскных мероприятий (далее - ОРМ). Благодаря проведению ОРМ могут быть выявлены значимые сведения о преступлении. Использование методов, средств и приёмов, разработанных криминалистикой, ОРМ характеризуются высокой степенью эффективности и основываются на знании «закономерностей преступного поведения лиц, представляющих оперативный интерес» [9, с. 332].
Очередным поводом к возбуждению уголовного дела о кражах углеводородов является явка с повинной, которая исходит от преступника и выражается в определённой (специфической) форме его позитивного посткриминального поведения. Однако ни одно из изученных дел не было возбуждено по данному поводу. Как правило, это связано с тем, что рассматриваемые преступления относятся к категории тяжких, что, в свою очередь, в занчительной степени сказывается на окончательном наказании, поэтому, хотя явки с повинной и содержатся в материалах дела или проверок, но составляются они уже после выявления факта преступного посягательства и уже не могут являться явкой с повинной по своей природе.
Сроки проведения проверочных мероприятий напрямую влияют на качество всей проверки, именно поэтому следует учитывать фактор времени при работе по подтверждению или опровержению факта преступления. Именно планирование данной работы позволяет достичь указанных целей.
Этап 2. Осуществление планирования работы по сообщению.
Несмотря на объективные и последовательные данные, предоставляемые заявителем, они в любом случае подлежат проверке, а при подтверждении -дополнению и уточнению. Важно учитывать динамику складывающейся ситуации, проводить проверку версий, выстраивать тактику работы - очередность и объём проводимой работы, учитывать возможные изменения следственной ситуации, что достигается путём последовательного проведения намеченных мероприятий, что и представляет собой планирование, которое предусматривает «отображение вопросов, подлежащих установлению» [10, с. 81].
Обстоятельства совершённого преступления подлежат обязательному установлению независимо от сроков проведения проверки. Наличие достаточных информационных данных, свидетельствующих о наличии признаков преступления, позволяет принять законное и обоснованное решение. При реализации планирования проверки важным аспектом является анализ типичной ситуации на основе имеющейся информации о произошедшем событии. Наиболее распространена ситуация, когда при обнаружении НСВ данные о преступнике неизвестны. В подобных случаях важным
направлением является работа со следами, а также мероприятия, направленные на проверку причастности работников предприятия ТЭК, организация и проведение поисковых мероприятий, построение взаимодействия со специалистами различных направлений, что позволит получить общее представление о произошедшем, а также выявить следы, позволяющие в кратчайшие сроки раскрыть преступление.
Этап 3. Проведение работы, направленной на установление обстоятельств произошедшего события.
Проведение процессуальных, следственных и оперативно-разыскных действий позволяет достигнуть цели установления имеющих значение обстоятельств. Высокоинформативным и значимым будет выступать опрос лиц, обладающих информацией относительно совершённого или готовящегося преступления. К таким лицам следует отнести сотрудников службы безопасности предприятия ТЭК; работников, которые осуществляют обход объекта ТЭК; представителя предприятия ТЭК; специалиста предприятия ТЭК; иных лиц.
Установление механизма следообразования представляет собой важный аспект при проведении проверки, в том числе в совокупности с идеальными следами, которые находятся в тесной взаимосвязи с обнаруженными материальными объектами, и, дополняя друг друга, образуют общую совокупную картину произошедшего.
Проведение опроса неразрывным образом связано с наличием у следователя определённых знаний в области ТЭК. В случае если следователь не обладает достаточными познаниями в соответствующей области ТЭК, получение и качественный анализ концептуально значимой информации становится минимальным, что обуславливается невозможностью понимания общей картины произошедшего события. Подобного же мнения придерживается профессор Н. Г. Шурухнов, который рассматривает следователя как «носителя специальных знаний и организатора их использования» [11, с. 811]. Полноценная и всесторонняя проверка может быть проведена таким следователем, который обладает соответствующими компетенциями, сочетает в себе комплекс знаний в сфере ТЭК, ориентируется в технических средствах, знает методы и способы работы с различными следами и вещественными доказательствами.
Получая объяснения, следователь должен установить ряд важных обстоятельств: временной период обнаружения преступного посягательства, а также последующие действия после обнаружения; возможные конструктивные особенности самой НСВ и её элементов; предполагаемый период времени изготовления (монтажа); способ слива; какие именно следы были обнаружены до прибытия правоохранительных органов; была ли замечена или задержана техника или преступники и т. д. Изучение уголовных дел позволяет сделать вывод о том, что осмотр места происшествия проводился по 100 % дел, что обусловлено необходимостью установления конкретного места преступления. При этом осмотру должны быть подвергнуты не только территории с обнаруженной НСВ, но также и территории с местами нахождения или задержания автотранспорта, места слива похищенных углеводородов, местность, на которой проложен отвод, и т. д. Отметим, что одной из ошибок, которая в дальнейшем может носить характер трудно исправимой, является отсутствие работы по изъятию и сохранению протяжённых отводов, которые, в свою очередь, являются высокоинформативными объектами. Также к недостаткам следует отнести отсутствие планов и схем, прилагаемых к протоколу осмотра места происшествия, что отрицательным образом сказывается на понимании общей картины произошедшего и её масштаба. Безусловно, технические средства для осуществления фото- и видеофиксации выступают в роли помощников следователя, однако не всегда с их помощью допустимо определить рамки места происшествия, что представляет определённые трудности восприятия общей картины произошедшего иными лицами (руководителем следственного органа, иным следователем, прокурором, судьёй и т. д.), то есть лицами, которые знакомятся с материалами.
Отличительной особенностью проверки является получение документов, значимых для проверки и свойственных именно рассматриваемым преступлениям:
1. Справка об ущербе;
2. Правоустанавливающие документы юридического лица, которому причинён ущерб;
3. Техническая документация на объект ТЭК;
4. Доверенность на лицо, которое будет представлять интересы юридического лица в правоохранительных органах;
5. Заключение служебной проверки и техническая документация по ликвидации НСВ или устранению повреждений.
Этап 4. Изучение и анализ информационных данных, полученных в ходе работы по сообщению.
Наличие достаточных данных о факте кражи либо их отсутствие должно быть оценено в совокупности, что прямо предусмотрено ст. 88 УПК РФ. Безусловно, не всегда в полной мере этого возможно добиться в условиях ограниченности временных рамок для проведения проверки, что влияет на качество проверки различных версий и проведение работы по материалу.
Этап 5. Принятие решения по материалам проверки на основе полученных информационных данных.
Итог проверки выражается в принятии одного из решений, предусмотренных ст. 145 УПК РФ: о возбуждении уголовного дела, об отказе в его возбуждении, о передаче сообщения по подследственности. Принцип объективной оценки материала проверки имеет первостепенное значение, а в случае невозможности принятия решения о возбуждении уголовного дела не принимать данного решения, которое может быть признано незаконным и необоснованным, что может привести к признанию ничтожными всех последующих следственных действий. Вне всякого сомнения работа на стадии проверки сообщения о кражах нефти и нефтепродуктов носит специфический характер, который подлежит познанию субъектом, её проводящим, для исключения возможности допущения ошибок процессуального и тактического характера при расследовании. Именно на стадии проверки реализуется поиск связей причинно-следственного характера между элементами криминалистической характеристики, поисковая деятельность по обнаружению доказательств, установлению личности преступника. Проверка проводится в непродолжительные сроки, что не может не влиять на объективность и полноту информационной картины. Но указанные рамки призваны проводить оперативную проверку, что исключает затягивание её сроков. Именно поэтому сотрудникам правоохранительных органов важно должным образом осуществлять планирование и проведение необходимой работы на стадии проверки, а также повышать свой профессиональный уровень для недопущения принятия незаконных и необоснованных решений.
1. Айвазова О. В. Дифференциация наук уголовного процесса и криминалистики в контексте современных тенденций развития правовой мысли // Философия права. 2019. № 3(90). С. 129-133.
2. Россинский С. Б. Стадия возбуждения уголовного дела: безоговорочно упразднить либо попытаться понять подлинные причины ее возникновения? // Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 6(127). С. 133-139.
3. Ляхов Ю. А. Стадия возбуждения уголовного дела - гарантия эффективного предварительного расследования // Государство и право. 2016. № 12. С. 96-98.
4. Гаврилов Б. Я. Влияние института возбуждения уголовного дела на состояние борьбы с преступностью // Актуальные проблемы борьбы с преступностью: вопросы теории и практики: Материалы XXIV международной научно-практической конференции, Красноярск, 8-9 апреля 2021 года. Красноярск: Сибирский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2021. С. 175-177.
5. Сошин А. А. Особенности проведения доследственной проверки участковыми уполномоченными полиции по уголовным делам о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов // Baikal Research Journal. 2019. Т. 10, № 1. С. 13.
6. Точилкина А. А. Криминалистические версии и планирование расследования преступлений против жизни и здоровья, совершенных в условиях эмоциональной напряженности // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. 2023. № 2(40). С. 79-86.
7. Семенов Е. А. Соотношение разумного срока и процесса доказывания по уголовным делам, возбужденным по фактам преступлений, совершаемых по принципу «финансовых пирамид» // Вестник Восточно-Сибирского института Министерства внутренних дел России. 2018. № 4(87). С. 139-145.
8. Земляков А. В. Взаимодействие следственных аппаратов с оперативными подразделениями и иными государственными органами в раскрытии и расследовании краж и угонов автотранспортных средств // Baikal Research Journal. 2023. Т. 14, № 2. С. 785-793.
9. Люлин О. С. Тактико-криминалистическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности пограничных органов // Военное право. 2019. № 1(53). С. 329-334.
10. Еремин С. Г. Возбуждение уголовного дела о преступлениях в сфере дистанционно-банковского обслуживания, следственные ситуации, версии, планирование и расследование на первоначальном этапе // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2019. № 2(49). С. 78-85.
11. Шурухнов Н. Г. Следователь как субъект использования специальных знаний и собирания доказательств в противодействии преступности // Всероссийский криминологический журнал. 2020. Т. 14. № 5. С. 808-815.
1. Ajvazova O. V. Differenciaciya nauk ugolovnogo processa i kriminalistiki v kontekste sovremenny'x tendencij razvitiya pravovoj my'sli // Filosofiya prava. 2019. № 3(90). S. 129-133.
2. Rossinskij S. B. Stadiya vozbuzhdeniya ugolovnogo dela: bezogovorochno uprazdnit' libo popy'tat'sya ponyat' podlinny'e prichiny' ee vozniknoveniya? // Aktual'ny'e problemy' rossijskogo prava. 2021. T. 16. № 6(127). S. 133-139.
3. Lyaxov Yu. A. Stadiya vozbuzhdeniya ugolovnogo dela - garantiya e'ffektivnogo predvariteFnogo rassledovaniya // Gosudarstvo i pravo. 2016. № 12. S. 96-98.
4. Gavrilov B. Ya. Vliyanie instituta vozbuzhdeniya ugolovnogo dela na sostoyanie bor'by' s prestupnost'yu // Aktual'ny'e problemy' bor'by' s prestupnost'yu: voprosy' teorii i praktiki: Materialy' XXIV mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Krasnoyarsk, 8-9 aprelya 2021 goda. Krasnoyarsk: Sibirskij yuridicheskij institut Ministerstva vnutrennix del Rossijskoj Federacii, 2021. S. 175-177.
5. Soshin A. A. Osobennosti provedeniya dosledstvennoj proverki uchastkovy'mi upolnomochenny'mi policii po ugolovny'm delam o prestupleniyax v sfere nezakonnogo oborota narkoticheskix sredstv, psixotropny'x veshhestv i ix analogov // Baikal Research Journal. 2019. T. 10, № 1. S. 13.
6. Tochilkina A. A. Kriminalisticheskie versii i planirovanie rassledovaniya prestuplenij protiv zhizni i zdorov'ya, sovershenny'x v usloviyax e'mocional'noj napryazhennosti // Sibirskie ugolovno-processuaFny'e i kriminalisticheskie chteniya. 2023. № 2(40). S. 79-86.
7. Semenov E. A. Sootnoshenie razumnogo sroka i processa dokazy'vaniya po ugolovny'm delam, vozbuzhdenny'm po faktam prestuplenij, sovershaemy'x po principu «finansovy'x piramid» // Vestnik Vostochno-Sibirskogo instituta Ministerstva vnutrennix del Rossii. 2018. № 4(87). S. 139-145.
8. Zemlyakov A. V. Vzaimodejstvie sledstvenny'x apparatov s operativny'mi podrazdeleniyami i iny'mi gosudarstvenny'mi organami v raskry'tii i rassledovanii krazh i ugonov avtotransportny'x sredstv // Baikal Research Journal. 2023. T. 14, № 2. S. 785-793.
9. Lyulin O. S. Taktiko-kriminalisticheskoe obespechenie operativno-rozysknoj deyateFnosti pogranichny'x organov // Voennoe pravo. 2019. № 1(53). S. 329-334.
10. Eremin S. G. Vozbuzhdenie ugolovnogo dela o prestupleniyax v sfere distancionno-bankovskogo obsluzhivaniya, sledstvenny'e situacii, versii, planirovanie i rassledovanie na pervonachalnom etape // Vestnik Volgogradskoj akademii MVD Rossii. 2019. № 2(49). S. 78-85.
11. Shuruxnov N. G. SledovateF kak sub^ekt ispoFzovaniya speciaFny'x znanij i sobiraniya dokazateFstv v protivodejstvii prestupnosti // Vserossijskij kriminologicheskij zhurnal. 2020. T. 14. № 5. S. 808-815.
Информация об авторе
Александр Иозосович Милюс. Преподаватель кафедры криминалистики, кандидат юридических наук.
Восточно-Сибирский институт МВД России. 664071, Россия, Иркутск, ул. Лермонтова, 110.
Information about the author
Alexander I. Milus. Lecturer at the Department of Criminalistics, Candidate of Legal Sciences.
East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 664071, Russia, Irkutsk, st. Lermontova, 110.
Статья поступила в редакцию 26.12.2023; одобрена после рецензирования 12.04.2024; принята к публикации 23.05.2024.
The article was submitted December 12, 2023; approved after reviewing April 12, 2024; accepted to the writing of the article for publication May 23, 2024.
