CC BY
12
УДК 343.131
DOI 10.23672/z2795-3251 -6306-u
Максимова Кристина Леонидовна
старший преподаватель кафедры трудового права, Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России к1к115@mail.ru
Екушова Вероника Александровна
студентка,
Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ekushova@yandex.ru
Kristina L. Maksimova
Senior Lecturer
of the Department of Labor Law, St. Petersburg University GPS EMERCOM of Russia klkl 15@mail.ru
Veronika A. Ekushova
Student,
St. Petersburg University GPS EMERCOM of Russia ekushova@yandex.ru
Особенности расследования
уголовных дел, связанных с экологическими бедствиями в российской федерации
Features of the investigation
of criminal cases related to environmental disasters in the russian federation
Аннотация. В статье рассмотрены основные особенности действий должностных лиц по расследованию уголовных дел, связанных с экологическими бедствиями в Российской Федерации, приведена необходимая методика по повышению уровня эффективности в расследовании преступлений данной группы. Сделан вывод о необходимости совершенствования отдельных аспектов в расследовании уголовных дел по экологическим преступлениям. Осуществлен обзор экологической катастрофы в городе Норильске.
Ключевые слова: экологическая катастрофа, расследование уголовных дел, связанных с экологическими бедствиями на территории РФ, методика расследования, уголовная ответственность.
Annotation. The article discusses the main features of the actions of officials to investigate criminal cases related to environmental disasters in the Russian Federation, provides the necessary methodology to increase the level of efficiency in the investigation of crimes of this group. The conclusion is made about the need to improve certain aspects in the investigation of criminal cases on environmental crimes. A review of the ecological disaster in the city of Norilsk has been carried out.
Keywords: environmental disaster, investigation of criminal cases related to environmental disasters on the territory of the Russian Federation, investigation methodology, criminal liability.
Н
а данном этапе развития общества обеспечение экологической безопасности населения является приоритетным направлением деятельности любого государства. В статье 42 Конституции РФ закреплено, что «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.» На данный момент, Российская Федерация относится к ряду стран с наихудшей экологической обстановкой, поскольку около 15 % территории страны находится в зоне экологического бедствия и ЧС экологического характера [1].
Определение экологических преступлений не закреплено на законодательном уровне, однако, в теории существует множество подходов к понимаю таких преступлений. Экологические преступления - это виновно совершенные общественно опасные деяния, посягающие на экологическую безопасность человечества, экологический
правопорядок, установленный в РФ, и причиняющие вред окружающей среде и здоровью человека [2].
Обращаясь к статистике раскрываемости экологических преступлений ГИАЦ МВД РФ на конец 2020 г., а также в период с января по июнь 2021 г., по ее результатам раскрываемость экологических преступлений составила менее 50 %. Кроме того, в течение 2019 года констатируется спад раскрываемости подобных преступлений не менее, чем на 9 %. Низкий уровень раскрываемости сохранился также в 2020 и в 2021 годах.
Данные показатели свидетельствуют о том, что существует ряд недостатков в работе по расследованию экологических преступлений. Например, в долгой проверке (10 суток и более) сообщений о преступлениях по изученным делам, как правило, в 35-70 % случаев (в зависимости от вида преступления). Также, не менее чем по половине рассмотренных уголовных дел (56 %) предварительное расследование выходит за пределы
установленных УПК РФ сроков. По причине невозможности установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, каждое второе уголовное дело по экологическим преступлениям приостанавливается. Важнейшие специфические экспертизы также не всегда назначаются следователями. Помимо этого, происходит регулярное допущение ошибок в тактике производства следственной деятельности (в первую очередь, при осмотрах мест происшествий и допросах) [3].
В большей мере, столь низкая эффективность работы сотрудников правоохранительных органов по выявлению и расследованию преступлений связана с недостаточным научно-методическим и организационно-управленческим обеспечением деятельности должностных лиц. В настоящее время отсутствует систематизированная подготовка следователей и дознавателей по расследованию экологических преступлений, не разработано современных и детальных методик, которые способствовали бы повышению эффективности работы правоохранительных органов.
По мнению представителей следственного комитета и прокуратуры, низкая раскрываемость преступлений связана с несвоевременным поступлением материалов о преступлениях, которые выявляются по результатам космических монито-рингов. Также, сотрудники правоохранительных органов отмечают отсутствие специальных познаний о методике расследования экологических преступлений [4]. Кроме того, у сотрудников отсутствует и специальная техника, необходимая для проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Для возбуждения уголовного дела по экологическим преступлениям необходимо наличие достаточных оснований. Достаточными основаниями может послужить установление факта загрязнения почвы, атмосферы, различных водоемов, причинение вреда флоре и фауне, лесным насаждениям или здоровью человека. На данном этапе важно установить, на какой территории совершенно преступление, а также, не повлек ли причиненный вред окружающей среде смерть человека или животного мира.
При расследовании экологических преступлений необходимо установить присутствует ли причинно-следственная связь между непосредственным загрязнением окружающей среды и наступившими последствиями (гибель флоры и фауны, заболевания или летальный исход людей).
Осмотр требуется производить незамедлительно для выявления следов преступления, поскольку со временем они могут быть утрачены. Объектом осмотра могут являться загрязненные территории или акватории, испорченные объекты, различные водоемы, очистительные сооружения и другие средства утилизации [5].
Ещё одной специфической особенностью осмотра места происшествия по экологическим преступлениям является специфика состава участников следственно-оперативной группы (с
необходимостью проведения контроля за соответствием их одежды условиям осмотра), наличии необходимых криминалистических средств и дополнительной документации. Сотрудникам правоохранительных органов также нужно обладать знаниями по специфике обнаружения, фиксации, изъятия и упаковки следов биологического происхождения. Кроме осмотра места происшествия, при расследовании экологический преступлений немаловажным является и осмотр документов, который, как правило, входит в состав первоначальных следственный действий. Для того, чтобы обеспечить правильное разрешение уголовных дел органы предварительного расследования и суды при необходимости назначают соответствующие специфические экспертизы с привлечением к их проведению экологов, санитарных врачей и других специалистов, которые необходимы для конкретной экспертизы [6].
В экологических преступлениях зачастую отсутствует персональный потерпевший, поскольку вред от данной группы преступлений причиняется обществу в целом и окружающей природной среде. [7] В таком случае, человек или предприятие, загрязняя атмосферный воздух, ставит под угрозу здоровье и в некоторых случаях жизнь всего населения конкретной территории РФ. Из этого следует, что экологические преступления имеют глобальный характер и являются не менее важными наравне с другими преступлениями.
В качестве примера судебной практики целесообразно отметить производство предварительного следствия по ряду уголовных дел о разливе дизельного топлива на территории города Норильска. Это экологическая катастрофа произошла 29 мая 2020 года на ТЭЦ-3 в районе Норильска. Около 20000 тон топлива попало в реки вследствие разгерметизации резервуара хранения дизельного топлива. Данный факт создал угрозу для всей экосистемы Северного Ледовитого океана. По данному факту было возбуждено сразу несколько уголовных дел, которые в дальнейшем были объединены в одно производство. Привлечены были сотрудники «Топливного хозяйства ТЭЦ-3» АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» к уголовной ответственности о нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ), порче земли (ч. 1 ст. 254 УК РФ) и загрязнении вод (ст. 250 УК РФ). Следствием была собрана достаточная доказательная база, и уголовные дела были направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для решения вопроса об утверждении обвинительного заключения и последующей передачи в суд для рассмотрения по существу. Действующий на момент экологической катастрофы мэр города Норильска Р.В. Ах-метчин был привлечен к уголовной ответственности по халатности, поскольку по версии следствия в течении двух дней после катастрофы, получив информацию о ЧП, своевременно не ввел на территории субъекта чрезвычайное положение и не организовал производство работ по ликвидации последствий.
Таким образом, важно отметить, что для повышения качества расследования экологический
преступлений в России и устранение недостатков в работе должностных лиц необходимо, на наш взгляд, внедрение в учебные планы, программы подготовки сотрудников правоохранительных органов специального курса по методике расследования экологический преступлений. Необходимо также обратить внимание на организацию подготовки в высших учебных заведениях специалистов-экологов, которые оказывают непосредственное содействие правоохранительным органам при расследовании уголовных дел,
Литература:
1. Антипова А.Э. Понятие и виды экологических преступлений, общая характеристика, особенности расследования / А.Э. Антипова, И.А. Слем-зина // Современные закономерности и тенденции развития наук криминального цикла: Материалы международной научной конференции, Красноярск, 05 декабря 2019 года. Красноярск : Красноярский государственный аграрный университет. 2020. С. 184-188.
2. Юношева О.В. Понятие и состав экологических преступлений по российскому законодательству / О.В. Юношева // Аллея науки. 2020. Т. 2. № 1(40). С. 41-44.
3. Актуальные проблемы обеспечения экологической безопас ности в Российской Федерации: доклады участников межвузовской научно-практической конференции (Калининград, 05 декабря 2016 г.) / Отв. ред. В.А. Захарова; Калинин градский филиал Московского финансово-юридического университета МФЮА. М. : МФЮА. 2016. С. 96.
4. Курбанов И.Г. Проблемы расследования экологических преступлений и способы их решений в Российской Федерации / И.Г. Курбанов // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. № 1-2(40). С. 182-185.
5. Васильева М.А. Особенности тактики отдельных следственных действий при расследовании экологических преступлений / М.А. Васильева // Право и практика. 2021. № 1. С. 76-80.
6. Лазарева К.А. Экологические преступления: проблемы расследования / К.А. Лазарева, С. А. Усачева // Аллея науки. 2018. Т. 6. № 10 (26). С. 838-842.
7. Коротун В.Ю. Актуальные проблемы экологических преступлений / В.Ю. Коротун // Молодой ученый. 2019. № 42(280). С. 89-91.
связанных с экологическими бедствиями в РФ. В современных условиях важно как можно раньше усовершенствовать имеющиеся методики, а также разработать концептуально новые теоретические и научно-практические положения и рекомендации по расследованию преступлений данной группы. Это позволит снизить преступность в сфере экологии и повысить уровень раскрываемость преступлений, поскольку на сегодняшний день он составляет менее половины от общего числа экологический преступлений в России.
Literature:
1. Antipova A.E. The concept and types of environmental crimes, general characteristics, features of the investigation / A.E. Antipova, I.A. Slemzina // Modern patterns and trends in the development of the sciences of the criminal cycle: Materials of the International scientific conference, Krasnoyarsk, December 05, 2019. Krasnoyarsk : Krasnoyarsk State Agrarian University. 2020. P. 184-188.
2. Molodeva O.V. The concept and composition of environmental crimes under Russian legislation / O.V. Molodeva // Alley of Science. 2020. Vol. 2. № 1(40). P. 41-44.
3. Actual problems of ensuring environmental safety in the Russian Federation: reports of participants of the interuniversity scientific and practical conference (Kaliningrad, December 05, 2016) / Ed. by V.A. Zakh-arov; Kaliningrad branch of the Moscow University of Finance and Law MFUA. M. : MFUA. 2016. P. 96.
4. Kurbanov I.G. Problems of investigation of environmental crimes and ways of their solutions in the Russian Federation / I.G. Kurbanov // International Journal of Humanities and Natural Sciences. 2020. № 1-2(40). P. 182-185.
5. Vasilyeva M.A. Features of tactics of individual investigative actions in the investigation of environmental crimes // Pravo i praktika. 2021. № 1. P. 7680.
6. Lazareva K.A. Ecological crimes: problems of investigation / K.A. Lazareva, S. A. Usacheva // Alley of Science. 2018. Vol. 6. № 10(26). P. 838-842.
7. Korotun V.Yu. Actual problems of environmental crimes / V.Yu. Korotun // Young scientist. 2019. № 42(280). P. 89-91.
