CC BY
33
УДК 343.131
DOI 10.23672/n2756-5700-2873-l
Максимова Кристина Леонидовна
старший преподаватель кафедры трудового права, Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России к1к115@mail.ru
Kristina L. Maksimova
Senior Lecturer
of the Department of Labor Law, St. Petersburg University GPS EMERCOM of Russia klkl 15@mail.ru
Прибыткова Александра Александровна
студентка,
Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России shura.pribytkova@yandex.ru
Alexandra A. Pribytkova
Student,
St. Petersburg University GPS EMERCOM of Russia shura.pribytkova@yandex.ru
Особенности расследования
преступлений в период режима повышенной готовности к чрезвычайной ситуации
Features of the investigation
of crimes during the emergency preparedness regime
Аннотация. На фоне осложнившейся криминогенной ситуации в России все более распространенными становятся случаи, когда правоохранительным органам приходится действовать в чрезвычайных условиях. Среди главных направлений правоохранительной деятельности в чрезвычайных условиях авторы публикации выделяют расследование массовых беспорядков, межнациональных конфликтов, вооруженных столкновений, обстоятельств других чрезвычайных происшествий. Эта работа, по их мнению, обладает существенной спецификой.
Ключевые слова: чрезвычайные условия, расследование преступлений, режим повышенной готовности, предварительное расследование.
Annotation. Against the background of the complicated criminal situation in Russia, cases when law enforcement agencies have to act in emergency conditions are becoming more common. Among the main areas of law enforcement in emergency conditions is the investigation of riots, interethnic conflicts, armed clashes, circumstances of other emergencies. This work has significant specifics.
Keywords: emergency conditions, crime investigation, high-alert regime, preliminary investigation.
Прежде всего, значительно отличается от обычной обстановка, в которой приходится действовать следственным подразделениям. Она характеризуется нестабильностью, охватывающими целые регионы беспорядками, разгулом экстремистски настроенных групп. Порой, часть населения для обеспечения ее безопасности эвакуируют из региона. В этих же целях вводится правовой режим чрезвычайного положения.
Необычен характер совершаемых преступлений. Среди них - редко встречающиеся в следственной практике преступления, такие как массовые беспорядки, нарушение национального и расового равноправия, призывы к насильственным свержению или изменению конституционного строя и другие. Предметом расследования часто становятся действия высокопоставленных должностных лиц, политических партий, иных общественных объединений.
Специфика следственной работы привела к созданию ее оригинальной методики. Наряду с приспособлением традиционных методов практика породила ряд новых. Среди них, например, действия следователей при проведении войсковых операций, организация поисковых мероприятий. Для раскрытия и расследования массовых беспорядков и вооруженных конфликтов создаются специализированные следственные группы. Замеченные на практике особенности большинству работников следственного аппарата страны неизвестны. В результате, из одной следственной группы в другую «переходят» одни и те же ошибки, нерешенные проблемы, касающиеся организации и методики расследования, множества процессуальных вопросов, финансового, кадрового, материально-технического обеспечения. Попытки применить традиционные способы в чрезвычайных условиях во многих случаях не позволяют достичь необходимого эффекта, ведут к утрате доказательств, порой без всякой нужды ставят жизнь и здоровье сотрудников под угрозу [4].
Такое положение указывает на необходимость тщательного изучения и детального освоения конкретного опыта уголовного расследования в чрезвычайных условиях. Для этого необходимо рассмотреть чрезвучайные условия как фактор, обусловливающий особенности расследования преступлений, сформулировать теоретические основы расследования преступлений в чрезву-чайных условиях, привести криминалистическую характеристику преступлений, составляющих предмет рассследования в чрезвычайных условиях, особое внимание уделить деталям организации расследования, доказательствам обстоятельств преступлений, совершенных в чрезвычайных условиях, и действий на первоначальном и последующих этапах расследования.
В научной литературе в настоящее время сформировалось несколько позиций относительно существования в уголовном процессе требования всесторонности, полноты и объективности расследования.
Требование полноты и объективности относится к стадии предварительного расследования и не распространяется на стадию возбуждения уголовного дела, задачей которой не является установление всех обстоятельств дела. В то же время, в ходе проверки должен быть выполнен достаточный объем процессуальных действий для установления наличия или отсутствия поводов и оснований к возбуждению уголовного дела. Игнорирование требования о необходимости установления повода и оснований, т.е. достаточных данных, указывающих на признаки преступления, может повлечь за собой незаконное и необоснованное решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении, что, в свою очередь, либо может привести к незаконному вовлечению лица в процедуры расследования преступления, либо оставит виновника безнаказанным [8].
В настоящее время актуален вопрос о возможности выполнения требования полноты и объективности предварительного расследования. Указами Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологи-ческого благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» в Российской Федерации были введены нерабочие дни, а высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации отдано поручение разработать и применить на подведомственных им территориях комплекс ограничительных мер. В частности, на территории Томской области распоряжением Администрации Томской области от 18 марта 2020 г. № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» введен режим повышенной готовности и установлен ряд ограничений для жителей региона, в том числе запрет покидать место жительства, за исключением случаев,
прямо указанных в распоряжении. Большинство регионов страны ввело аналогичные запреты и так называемый «режим самоизоляции» на своей территории, в связи с чем, в ходе расследования уголовных дел сотрудники следственных органов столкнулись с рядом сложностей, так или иначе, повлиявших на полноту и объективность расследования преступлений [3].
В первую очередь. стоит обратить внимание на решения, принимаемые ведомственными структурами с целью ограничения распространения ко-ронавируса среди сотрудников. Так, решением председателя Следственного комитета РФ максимально сокращено присутствие на рабочих местах женщин, проходящих службу в Следственном комитете РФ. На время самоизоляции всех женщин Следственного комитета РФ их обязанности председатель поручил выполнять в полном объеме мужчинам - офицерам. Это коснулось не только обеспечивающих структур ведомства, но и мужчин - следователей, которые должны были при необходимости принять к своему производству уголовные дела, расследуемые следователями - женщинами [6]. Таким образом, от работы в следственных органах было отстранено около половины сотрудников, а нагрузка по расследуемым уголовным делам распределилась по сотрудникам - мужчинам. Стоит отметить, что другими следственными органами, в частности, органами внутренних дел, решений об отстранении сотрудников женского пола от службы в период неблагоприятной эпидемиологической обстановки не принималось.
Проблемы функционирования правоохранительных органов в период пандемии - не единственный фактор, сказывающийся на полноте и объективности расследования. Безусловно, возникает и большое количество вопросов, которые носят процессуальный характер.
Так, практически неразрешимые ситуации возникли уже на стадии возбуждения уголовного дела. В ходе проверки основными инструментами получения сведений об обстоятельствах произошедшего являются получение объяснений, осмотры, освидетельствование, привлечение специалистов и др. (ч. 1 ст. 144 УПК РФ). В силу установления в регионах режима повышенной готовности и вытекающей из него самоизоляции граждан, следователи в отдельных случаях стали получать в ответ на вызов для дачи объяснений или для производства процессуальных действий закономерный ответ о невозможности явиться в следственный отдел в связи с установленными ограничениями. Несмотря на то, что вызов в орган расследования, который можно будет подтвердить повесткой, является уважительный причиной для оставления лицом места проживания, возникает угроза заражения вызываемого лица, то есть, угроза его жизни и здоровью [2].
Таким образом, следователь встает перед выбором: обеспечить выполнение требования об установлении достаточных данных для принятия решения по материалу проверки или соблюсти требование о непричинении вреда жизни и здоровью
граждан. Выбор в пользу обеспечения прав человека не может не отразиться на сроках проверки, которая не только в трехсуточный, но и в тридцати суточный срок фактически невозможна. В любом случае, по истечении срока проверки следователю необходимо принять решение об отказе в возбуждении уголовного дела или о его возбуждении [5].
Не меньшее количество проблем возникает и на стадии предварительного расследования, так как производство большинства следственных действий предполагает непосредственный контакт с участниками судопроизводства, что затруднено ограничениями в период режима самоизоляции граждан. По аналогии с ситуацией в рамках процессуальной проверки сообщения о преступлении свидетели могут не являться по вызовам следователя, а постановление следователя о приводе на практике признается незаконным и нарушающим основополагающие права граждан [7].
Особые правила работы с обвиняемыми, находящимися под стражей, установили и в органах ФСИН. Главным государственным санитарным врачом ФСИН России вынесено постановление «О введении дополнительных санитарно-проти-воэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с которым временно не предоставляются длительные и краткосрочные свидания, запрещен допуск посетителей
Литература:
1. Краткий курс по криминалистике : учеб. пособие. М. : Окей-книга, 2019. С. 112.
2. Криминалистика / Отв. ред. Е.П. Ищенко. М. : Проспект, 2021. С. 816.
3. Криминалистика. Конспект лекций / В.П. Лавров [и др.]. М. : Проспект., 2020. С. 256.
4. Лаврова В.П. Криминалистика. Конспект лекций : учеб. пособие. М. : Проспект., 2019. С. 256.
5. Образцов В.А. Криминалистика. Избранные труды. М. : Проспект, 2017. С. 368.
6. Скобелин С.Ю. Криминалистика : учебник. Ч. 1. М. : Проспект, 2021. С. 256.
7. Тюнис И.О. Криминалистика : учеб. пособие. М. : Проспект, 2020. С. 220.
8. Эксархопуло А.А. Криминалистика в схемах : учеб. пособие для академического бакалавриата. М. : Юрайт, 2019. С. 422.
и сотрудников УИС с повышенной температурой тела и лиц, прибывших в течение последних 14 дней из государств с неблагополучной ситуацией с распространением коронавирусной инфекции, а также, организуется и реализуется комплекс са-нитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Лица, осуществляющие предварительное расследование, вынуждены во всех указанных случаях либо неоднократно продлевать срок предварительного расследования, либо приостановить предварительное расследование по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ в связи с тем, что место нахождения подозреваемого, обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует. Следует отметить, что приостановление расследования по такому основанию в сложившихся обстоятельствах возможно только в случае, если обвиняемый не содержится под стражей [1].
На основе вышеизложенного, можно прийти к выводу о том, что лица, осуществляющие предварительное расследование, столкнулись со значительными трудностями в период распространения коронавирусной инфекции. Противоречивые и не всегда последовательные ведомственные акты порождают больше вопросов, чем ответов, а отсутствие в законодательстве механизмов, позволяющих своевременно реагировать на сложившуюся ситуацию, существенно влияет на качество и сроки расследования.
Literature:
1. A short course in criminology. Study guide. M. : Okey-book, 2019. P. 112.
2. Criminalistics / Ed. E.P. Ishchenko. M. : Prospect, 2021. P. 816.
3. Criminalistics. Lecture notes / V.P. Lavrov [et al.]. M. : Prospect., 2020. P. 256.
4. Lavrova V.P. Criminalistics. Lecture notes : textbook. M. : Prospect., 2019. P. 256.
5. Obraztsov V.A. Criminalistics. Selected works. M. : Prospect, 2017. P. 368.
6. Skobelin S.Yu. Criminalistics : textbook. Part 1. M. : Prospect, 2021. P. 256.
7. Tyunis I.O. Criminalistics. Study guide. M. : Prospect, 2020. P 220.
8. Exarchopulo A.A. Criminalistics in schemes : textbook for academic bachelor's degree. M. : Yurayt, 2019. P. 422.
