CC BY
16DOI: 10.12731/2077-1770-2019-6-97-109 УДК 1.740
ОСОБЕННОСТИ ПРОЯВЛЕНИЯ
миграционной активности в контексте отношения принимающего сообщества
В ПРИГРАНИЧНЫХ РЕГИОНАХ (ПО МАТЕРИАЛАМ
социологических исследований восточно-казахстанской ОБЛАСТИ)
М^ратцызы Арман
Актуальность. В данной статье рассматривается социально-экономическое положение, национальный состав и состояние миграционных процессов в Республике Казахстан в условиях глобализации; проанализирована специфика проявления миграционной активности в контексте отношения принимающего сообщества в приграничных регионах.
Цель - выявить специфику современной миграционной ситуации в Казахстане и приграничных регионах России; определить факторы, влияющие на миграционную подвижность многочисленных этносов республики; проанализировать направления государственной политики по управлению миграционными процессами в республике.
Предмет исследования. Миграционная активность населения в Республике Казахстан и приграничных регионах Российской Федерации (на примере Восточно-Казахстанская область).
Метод или методология проведения работы. Основу исследования образуют общесоциологические принципы историзма и социального детерминизма; используется комплексный подход к изучению процесса миграции населения.
Научная новизна: выявлены особенности социально-экономического положения, национального состава и состояния миграционных процессов в Республике Казахстан в условиях глобализации; проанализированы миграционные процессы и миграционная актив-
ность населения Республики Казахстан и приграничных регионов России; определены специфика проявления миграционной активности в контексте отношения принимающего сообщества в приграничных регионах (материалы социологических исследований).
Результаты. Результаты работы заключаются в том, изучение проблем безопасности общества и миграции населения, их влияния на жизнь современного казахского общества, мнение людей о миграционной ситуации в стране. Социологические исследования особенностей проявления миграционной активности в контексте отношения принимающего сообщества в приграничных регионах показали преобладание положительного отношения населения к мигрантам.
Область применения результатов. Результаты исследования и полученные выводы можно использовать в процессе преподавания теории и истории социологии, при подготовке специальных курсов по социологии миграционных процессов, учебных пособий и хрестоматий.
Ключевые слова: миграция; мигранты; внешняя миграция; эмиграция; приграничная территория; Казахстан.
the characteristics of the manifestation of migration activity
in the context of the relationship of the host community in border regions (based on the materials of sociological research of east KAZAKHSTAN REGIoN)
Мuratkyzy Arman
Urgency. This article defines the socio-economic situation, national composition and state of migration processes in the Republic of Kazakhstan in the context ofglobalization; the features of migration activity in the context of the host community in the border regions.
The purpose - to identify the specifics of the current migration situation in Kazakhstan and the border regions of Russia; to determine the
factors affecting the migration mobility of numerous ethnic groups of the Republic; to analyze the direction of state policy on migration management in the country.
Subject of research. Migration activity of the population in the Republic of Kazakhstan and border regions of the Russian Federation (on the example of East Kazakhstan region).
Method or methodology of the work. The study is based on the General sociological principles of historicism and social determinism; a comprehensive approach to the study of migration is used.
Scientific novelty: the features of the socio-economic situation, national composition and state of migration processes in the Republic of Kazakhstan in the context of globalization are revealed; migration processes and migration activity of the population of the Republic of Kazakhstan and border regions of Russia are analyzed; the specificity of the manifestation of migration activity in the context of the host community in the border regions (materials of sociological research).
Results. The results of the work are the study of the problems of social security and migration, their impact on the life of modern Kazakh society, the opinion of people about the migration situation in the country. Sociological studies of the features of the manifestation of migration activity in the context of the host community in the border regions showed a positive assessment of the population of migration processes in the Republic of Kazakhstan and attitudes to migrants.
Scope of results. The results of the study and the findings can be used in the teaching of the theory and history ofsociology, in the preparation of special courses on the sociology of migration processes, textbooks and anthologies.
Keywords: migration; migrants; external migration; emigration; border area; Kazakhstan.
С середины прошлого века трудовая миграция между странами стала все более заметной и охватила все страны мира. Миграция -это социальное явление, влияющее на социально-экономическое развитие страны и на качество жизни его населения: естественное
движение, возрастно-половую структуру, национальный и религиозный состав, фонды труда, социально-экономическое развитие...
В связи с этим актуально изучение миграционного процесса в Республике Казахстан и приграничных регионах России, его динамика, направления и объем. Для правильного управления обществом и проведения эффективной социально-экономической политики необходимо уметь ориентировать объемы миграционных потоков и состав мигрантов, определять факторы вызывающие миграцию и последствия миграции.
Цель социологических исследований - изучение проблем безопасности общества и миграции населения, их влияния на жизнь современного казахского общества, мнения людей о миграционной ситуации в стране и в регионе.
Объект исследования - миграция в Казахстане как социальное явление и социальный процесс (на примере Восточно-Казахстанской области).
Современные миграционные процессы сопровождаются сложными социальными явлениями и тесно связаны с развитием и размещением производительных сил. Наибольший удельный вес миграции позволяет эффективно использовать трудоемкие ресурсы, способствовать экономическому развитию с переселением в индустриальные центры, освоением территорий. Многие специалисты в этой области утверждают, что интенсивность миграции населения является показателем развития экономики страны или республики [1].
Россия имеет самую протяженную сухопутную границу с Казахстаном (7248,2 км), приграничные территории со стороны Казахстана - это 7 областей (Актюбинская область, Атырауская область, Восточно-Казахстанская область, Западно-Казахстанская область, Костанайская область, Павлодарская область, Северо-Казахстанская область), в которых находится 38 районов, 1 город. В России - это Алтайский край, Республика Алтай и 9 областей (Астраханская, Волгоградская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Самарская, Саратовская, Тюменская, Челябинская), включающих 76 районов и 5 городов.
В результате обработки данных, представленных органами миграционной службы, количество зарегистрированных лиц, прибывших на постоянное место жительства в страну, в январе 2018 года по сравнению с январем 2017 года уменьшилось на 9,2% и составило 1 360 человек. Число зарегистрированных мигрантов, выбывших из страны, увеличилось на 34,9% и составило 2 258 человек, сальдо миграции составило - 898 человек.
Основной миграционный обмен в стране происходит с государствами СНГ: доля прибывших - 78,1%, доля выбывших - 86,7%. С января 2018 г. по январь 2019 г. количество прибывших в Казахстан уменьшилось на 24,8%, число выбывших из Казахстана увеличилось на 12,8%. Численность мигрантов, переезжающих в пределах страны, уменьшилась на 12,5% [2].
Социологическое исследование миграционных процессов и миграционной активности населения РК и приграничных регионов России выполнено на основе проведенного исследования в Восточно-Казахстанской области. Область имеет 7 приграничных территорий с РФ.
2018 году Восточно-Казахстанской области для привлечения иностранной рабочей силы выделена квота в количестве 1941 единиц, из них: по I категории - 39; по II категории - 485; по III категории - 647; по IV категории - 506; на сезонные работы - 264. По итогам первого полугодия выдано 592 разрешений на привлечение иностранных специалистов, из них: по I категории - 7; по II категории - 43; по III категории - 80; по IV категории - 208; сезонные иностранные работники - 193; для внутрикорпоративного перевода - 61 [3].
На 01 июля 2018 года действующих разрешений - 696 ед, из них: по I категории - 8; по II категории - 74; по III категории - 101; по IV категории - 115; сезонные иностранные работники - 337; переводимые в рамках внутрикорпоративного перевода - 61. За отчетный период в области зарегистрировано 45 предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу [2].
Этническая миграция. В первом полугодие прибыло 129 семей этнических казахов в составе 229 человек. Из КНР прибыло 108 се-
мей (195 чел), из Монголии - 14 семей (20 чел), из Узбекистана - 2 семьи (2 чел), из Российской Федерации - 1 семья (1 чел), из Афганистана - 4 семьи (11 чел). Из общего числа прибывших, трудоспособного возраста - 167, из них детей - 60, пенсионеров - 2 [3].
Социологическое исследование по вопросам миграции в Восточном Казахстане проводилось 3-х этапах: 1-ый этап: миграционные процессы в Республике Казахстан в оценках населения; 2-ой этап: миграционная обстановка в Восточном Казахстане взгляд и оценка мигрантов; 3-й этап: экспертная оценка.
В первом этапе исследования участвовали 620 респондентов.
Таблица 1.
Возрастные особенности и пол респондентов
Возраст Мужчина Женщина
от 18 до 30 лет 117 146
от 31 до 50 лет 124 112
от 51 до 95 лет 69 52
Всего: 620 респондентов 310 310
Таблица 2.
Количество респондентов по месту жительства
По месту проживания Городские Сельские
с рождения 204 97 107
и более лет 206 85 121
от 5 до 10 лет 117 62 55
от 1 года до 5 лет 58 36 22
менее 1 года 35 30 5
Всего: 620 310 310
Внутренняя миграционная обстановка в Восточном Казахстане представляет собой массовое явление, существенным образом влияющее на развитие региона. Поэтому в анкете основными вопросами были внутренняя миграция в Восточном Казахстане.
На вопрос «Оцените характер миграционной обстановки в Вашем регионе» из опрошенных респондентов 50% отметили спокойную обстановку, не вызывающую проблем, 20% - большой отток местного населения в другие регионы или государства, еще 20% -
активный приток иностранных мигрантов, 10% выбрали ответ «Активный приток жителей из других регионов Казахстана, резко отличающихся по языку, культуре».
Рис. 1. Оцените характер миграционной обстановки в Вашем регионе
На сегодня проблемы национализма актуализируются процессами глобализации. Современный казахский национализм своеобразен и многолик. Это обусловлено, прежде всего, спецификой ситуации в современном Казахстане, переживающем период трансформации.
Ответы на вопрос «Приходилось ли Вам за последний год сталкиваться с какими-либо проявлениями национализма? Если да, то с какими именно?» распределились следующим образом: сталкивался с пропагандой национализма (видел листовки, газеты, журналы националистского содержания - 47,7%:, стал свидетелем или жертвой унижений, оскорблений из-за национальности, вероисповедания - 13,3%; видел в общественных местах людей в одежде с элементами националистской символики - 16,4%; слышал призывы к насильственному свержению действующей власти - 7,1%; был свидетелем акций протеста, в том числе с применением насилия: поджоги, взрывы, уличные беспорядки - 2,8%; не сталкивался ни с какими проявлениями национализм - 63,4%. Из этого следует, что население региона не сталкивались ни с какими проявлениями национализма.
Отношение населения региона к мигрантам всегда было одной из актуальных проблем. В исследованиях мы попытались определить отношение населения региона к прибывшим мигрантам. На вопрос «Как Вы считаете, население в Вашем регионе относится к мигрантам ?» респонденты ответили: резко негативно - 9,7%, скорее отрицательно, чем положительно - 11,3%, скорее положительно, чем отрицательно - 19,7%, дружелюбно - 51,8%, затрудняюсь ответить - 7,5%.
Проблема нелегальных мигрантов хорошо знакома Республике Казахстан. Многие эмигранты из соседних стран желают найти работу и остаться на постоянное местожительство [5]. На рис. 2 представлены ответы на вопрос об отношении населения к приезду нелегальных мигрантов.
Рис 2. Что, на Ваш взгляд, следует делать с нелегальными мигрантами из стран СНГ?
Большинство респондентов (93,1%) ощущают себя в безопасности в Республике Казахстан, потому что у них есть работа, по-стояное место жительства, помощь и поддержка (медицинская, социальная, правовая и т.д.). со стороны государства. Это формирует положительное отношение населения к мигрантам в Восточно-Казахстанской области.
На 2-ом этапе исследования изучались особенности миграционных процессов в приграничных территориях Республики Казахстан через оценки мигрантами потенциальных факторов кон-
фликтности в межнациональных отношениях, в том числе факторов формирования гражданской и этнической идентичности.
Было опрошено 182 человек. Из них родились в городе - 97; в поселке городского типа - 64; селе, деревне, кишлаке, ауле - 21. Большинство относится к наиболее социально активному возрасту: 18-30 лет. Проживают в Казахстане: менее месяца — 7.6%; 1-6 месяцев - 15.3%; 7-11 месяцев — 12.6%; 1-3 года — 34.6%; более 3-х лет — 25.2%; другое — 4.3%.
Иностранные граждане, прибывающие в Казахстан, зачастую сталкиваются с трудностями при определении своего правового статуса на территории принимающей их стороны. В связи с этим правительство Казахстана приняло ряд нормативных актов по регулированию трудовой миграции: Правила выдачи лицензии и выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, связанных с вывозом из Республики Казахстан за границу; Правила о введении условий и размеров гарантийных и залоговых взносов; Правила оказания посреднической помощи гражданам по трудоустройству за границей; Правила защиты внутреннего рынка труда в республике при выдаче разрешений работодателем на привлечение иностранной рабочей силы [5].
На вопрос: «Каким статусом иностранного гражданина Вы обладаете?» получены следующие ответы: у меня есть вид на жительство - 23.8%; у меня есть разрешение на временное проживание - 16.7%; у меня есть виза, которая разрешает мне находиться в Казахстане - 40.6%; я считаюсь временно пребывающим, могу находиться в Казахстане в течение 90 дней - 17.2%; другое — 1.7%. На момент опроса были трудоустроены в возрасте от 18 до 30 лет — 11.3%, от 31 до 50 лет—23.3%, от 51 до 75 лет — 5.5%. Из нетрудоустроенных от 18 до 30 лет — 42.7%, от 31 до 50 лет — 17.2%, от 51 до 75 лет - 0.
В основном мигранты работают в коммерческой (частной организации) - среди тех, кому от 18 до 30 лет - 20.1%, от 31 до 50 лет - 17.2%, от 51 до 75 лет - 8.5%. На втором месте - бюджетные организации: от 18 до 30 лет -14%, от 31 до 50 лет — 12%, от 51 до 75 лет - 0; респондентов. У «частного лица» работают из 18 - 30 летних - 9%, от 31 до 50 лет — 25.2%, от 51 до 75 лет - 0.
Из респондентов имеют собственное жилье - 21.8%, арендуют -46.6%, проживают у родственников или у друзей - 12.3%, живут в нежилом помещении, предоставленном работодателем - 12.3%, другой вариант - 7%.
По результатам нашего исследования мигранты, проживающие на приграничных территориях Казахстана и России, а именно в Восточном Казахстане, по их собственным оценкам, чувствуют себя довольно хорошо. Практически никто из них не желает уехать на родину из-за того, что он не адаптировался и не приспособился к местной ситуации.
На 3-м этапе исследования изучалось мнение экспертов по анкете из 32-х вопросов. Экспертами были выбраны 14 государственных и 8 негосударственных органов. В начале мы опросили экспертов связь их деятельности с миграцией.
Нет, с моей деятельностью тема мигрантов и миграции абсолютно не свя-зана
Другой ответ
Да, приходилось сталкиваться с этой темой, но моя основная деятельность иная Да, консультирую по этим проблемам, либо занимаюсь аналитической дея-тельностью
М 4,50%
18,20%
50,00°/«
Рис. 3. Связана ли Ваша профессиональная или общественная деятельность с темой мигрантов и миграции?
По мнению 45,5% экспертов в Республике Казахстан распространена транзитная миграция, скорее распространена - 4,5%, скорее не распространена - 18,2%, затруднились с ответом - 22,7%.
На вопрос «Каковы основные маршруты/цели транзитных мигрантов, проезжающих через Республику Казахстан?» эксперты ответили: Европейская часть России, центральные регионы -18,2%, Азиатская часть России (территория страны к востоку от Урала) - 13,6%, Дальневосточные регионы России - 50%, страны Восточной Европы - 4,5%, страны Азии - 13,6%. Исходя из ответов, маршрутные цели транзитных мигрантов - Дальневосточные
регионы России. Ответы на вопрос о моделях пребывания мигрантов в принимающем обществе наиболее характерных для современного Казахстана представлены на рис. 4.
затрудняюсь ответить
Маргинализация - исключение как из собственной этнической культуры, так и непринятие культуры Адаптация в принимающем обществе с принятием некоторых его норм, но с сохранением собственной
Интеграция в среду принимающего общества без ассимиляции, т.е. с со-хранением своей обособленности Ассимиляция - полное уподобление принимающему обществу, принятие его ценностей, норм, традиций
Рис. 4. Модели пребывания мигрантов в принимающем обществе наиболее характерна для современного положения в Республике Казахстан?»
По мнению респондентов, миграционная ситуация в Восточном Казахстане отличается положительной динамикой и высоким уровнем адаптации мигрантов. Эксперты дали положительную оценку в миграционные процессы Восточного Казахстана, но наряду с этим отмечаются опасения экономического характера, необходимость усиления адаптационных мероприятий.
Такой разброс оценок может свидетельствовать о том, что полученные результаты весьма субъективны и, оценивания параметры взаимоотношений между представителями разных этнических групп, жители приграничных территорий Казахстана и России больше ориентируются на собственные представления о характере этих отношений, нежели реальное знание о фактах трансформации взаимодействий. Социологические исследования особенностей проявления миграционной активности в контексте отношения принимающего сообщества в приграничных регионах показали положительную оценку население миграционных процессов в Казахстане и отношения к мигрантам.
Статистика миграционной активности населения Казахстана и приграничных регионов Российской федерации показывает отри-
цательное миграционное сальдо по направлению иммиграции в Казахстане.
Социологические исследования особенностей проявления миграционной активности в контексте отношения принимающего сообщества в приграничных регионах показали положительную оценку населением миграционных процессов в Республике Казахстан и отношения к мигрантам. Таким образом, миграционные процессы в Казахстане и приграничных регионов России оказывают влияние на экономическое, социальное и политическое, демографическое развитие государств.
Список литературы
1. Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России / Под ред. Л.Б. Вардомского, С.В. Голунова. М.: Волгоград.: НОФМО, 2002. 572 с.
2. Итоги миграции населения Республики Казахстан за 2015 год. Статистический сборник: на казахском и русском языках. Астана, 2016. 102 с.
3. http://www.akimvko.gov.kz/ru/
4. Сабитова А.А. Правовой статус иностранцев в Республики Казахстан. Алмата: Данекер, 2009. 115 с.
References
1. Bezopasnost' i mezhdunarodnoe sotrudnichestvo v poyase novykh granits Rossii [Security and international cooperation in the belt of new borders of Russia] / Ed. L.B. Vardomsky, S.V. Golunov. M.: Volgograd.: NOFMO, 2002. 572 p.
2. Itogi migratsii naseleniya Respubliki Kazakhstan za 2015 god. Statis-ticheskiy sbornik [The results of migration of the population of the Republic of Kazakhstan for 2015. Statistical digest]. Astana, 2016. 102 p.
3. http://www.akimvko.gov.kz/ru/
4. Sabitova A.A. Pravovoy status inostrantsev v Respubliki Kazakhstan [Legal status of foreigners in the Republic of Kazakhstan]. Almata: Daneker, 2009. 115 p.
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ М^раткызы Арман, преподаватель кафедры педагогики и психологии, магистр педагогических наук, соискатель университета АГУ
Педагогический колледж имени М.О.Ауэзова
ул. Валиханова, 150, г. Семей, ВКО, Республика Казахстан
Akhmetova_05@mail.ru
DATA ABOUT THE AUTHOR Muratkyzy Arman, teacher of the Department of pedagogy and psychology, master of education, applicant of ASU University
Pedagogical college M. O. Auezov
150, Valikhanov Str., Semey, East Kazakhstan, pRepublic of Kazakhstan
Akhmetova_05@mail.ru
