CC BY
26
УДК 620.91 А.В. Новичихин
ОСОБЕННОСТИ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОПЛИВОДОБЫВАЮЩЕГО СУБЪЕКТА РФ
Существующие возможности использования топливно-энергетических ресурсов, как продукции диверсификационных производств и альтернативных источников энергии, позволяют уже на данном этапе социально-экономического развития РФ поднять энергетическую и экономическую безопасности на уровень передовых стран мирового экономического сообщества.
Предлагаемая методологическая основа управления социально-экономическими системами топливодобывающих субъектов РФ - социально ориентированный воспроизводствен-но-диверсификационный подход, учитывающий изменение природно-ресурсного потенциала, на основе взаимосвязей субъектов РФ (или полюсов роста), дающий возможность комплексно рассматривать их поведение с позиций новых задач социально-экономического развития и максимизации социально-экономического эффекта от природопользования. Развитие топливодобывающих субъектов РФ зависит от эффективности функционирования топливно-энергетического комплекса, что является объектом приращения уровня социально-экономической развития.
Механизм управления социальноэкономическими системами реализуется посредством социально-экономического программирования [1].
Важнейшим этапом социально-экономического программирования является разработка программ социально-экономического (регионального) развития топливодобывающего субъекта РФ. В настоящее время в России накоплен значительный опыт разработки региональных программ развития разного уровня. Несмотря на специфику развития отраслей промышленности, хозяйственных комплексов и территорий, разработка программ проводится на единой мето дологической основе. Основной составляющей программ социальноэкономического развития является набор сценариев.
Методология разработки сценариев социально-экономического развития топливодобывающего субъекта РФ -совокупность методов, средств и способов целенаправленного воздействия на протекание социально-экономических процессов топливодобывающего субъекта РФ, вызванных необходимостью осуществления структурных и эволюционных преобразований. При формировании механизма разработки сценариев развития топливодобывающих субъектов РФ первоначально определяется его целевая ориентация (направленность), а далее методы и способы достижения поставленной цели социально-экономического развития при ресурсных, правовых, временных и других ограничениях, а также императивах.
Алгоритм формирования механизма разработки сценариев социальноэкономического развития топливодобывающих субъектов РФ имеет следующий вид:
о = ( }—
— N = (л) — О = {о} — М = {т} — Q =
нет
= {д}-—— Н = {} (1)
где О, N, О, М, Q, Н - процедуры, в рамках которых выполняются операции: И - диагностика факторов и условий возникновения социальноэкономических процессов; {п} - определение направления (приоритетных целей) развития топливодобывающего субъекта РФ; {о} - формирование комплекса социальных, экономических, экологических и других требований и ограничений для достижении поставленной цели; {т} - выбор методов и способов эффективного регулирования социально-экономических последствий; {д} - проверка достаточности ресурсного, правового и институционального обеспечения для достижения поставленной цели, с учетом принятых ограничений и требований; {г} - решение информационных , организационно-технических и других аспектов реализации сценариев социально-экономического развития топливодобывающего субъекта РФ.
Реализация сценариев развития топливодобывающих субъектов РФ в период переходной экономики сопряжено с целым рядом методологических проблем. Практический опыт показывает, что использование в этих условиях методов прогнозирования, основанных на экстраполяции ретроспективы, корректно в качестве краткосрочных прогнозов. Ядро имеющегося российского инструментария регионального прогнозирования составляют выполненные
на высоком технологическом уровне аналитические комплексы «Прогноз» и «АИС Регион». По своей сути эти системы могут эффективно использоваться только для краткосрочных прогнозов (1-3 года) - их генераторы прогнозов построены на базе производственной функции и воплощают идеи генетического прогноза на основе экстраполяции. Это означает, что системы прогнозируют устойчивые тенденции и переносят зависимости, характерные для прошлого и настоящего, на будущее [2]. Также не учитывается истощение природно-ресурсного потенциала -проблема, от решения которой будет зависеть дальнейшее социально-экономическое состояние топливодобывающих субъектов РФ (энергетическая безопасность, экономический кризис, социальная напряженность). Природноресурсная ориентация региональной экономики усугубляет ситуацию, поскольку вовлечение в хозяйственный оборот крупных объектов природопользования - мощный дестабилизатор процесса формирования внутрирегиональных пропорций, усложняющий применение многих известных методов, таких, например, как схема межотраслевого баланса.
В рамках этих систем трудно реализовать выработку управленческих решений посредством долгосрочного прогноза последствий их реализации, что является неотъемлемым элементом управления топливодобывающим субъектом РФ, на территории которых планируется осуществление крупных инвестиционных проектов на период 20-30 лет. Использование воспроизводственно-диверсификаци-онного подхода для управления социально-экономическими системами топливодобывающих субъектов РФ позволяет решить данные проблемы посредством синтеза методов детерминированного и стохастического моде-
Рис. 1. Система прогнозирования и планирования на уровне субъекта РФ
лирования по усредненному временному показателю с использованием булевых переменных, а также учетом стратегических рисков: природно-
ресурсного, технологического, про-
мышленного, экономических, политического, экологического.
Система прогнозирования и планирования на уровне субъекта РФ представлена на рис. 1, V(t) вектор
Рис. 2. Структурная схема достижения устойчивого развития топливодобывающего субъекта РФ
входных параметров (постоянные, условно-постоянные, переменные). Следует отметить, что к показателям окружающей среды помимо стратегических рисков (в том числе рисков чрезвычайных ситуаций в природной, промышленной и экологических сферах) относятся также императивы и ограничения со стороны объектов воздействия на процесс функционирования топливодобывающего субъекта РФ.
Одними из приоритетных целей управления социально-экономическим развитием топливодобывающих субъектов РФ являются повышение уровня жизни населения и приоритет идей (принципов) устойчивого развития.
В этой связи для топливодобывающих субъектов РФ в стратегических планах присутствуют специфические разделы, включающие перечень мероприятий, направленных на освоение минерально-сырьевой базы и решение проблемы диверсификации экономики с аккумулированием части доходов от продажи сырья в стабилизирующем фонде, создаваемом для того, чтобы со временем снизить зависимость бюджетных доходов от конъюнктуры сырьевых рынков.
При формировании сценариев социально-экономического развития топливодобывающих субъектов РФ целесообразно рассмотрение следующих направлений структурных преобразований: политика; экономика; социум; технологии производства; экология; природно-ресурсный потенциал. Данные направления развития топливодобывающих субъектов РФ являются факторами управления социально-экономическими системами топливодобывающего субъекта РФ.
Математическое выражение траектории устойчивого развития может быть представлено в следующем виде:
dF Ы, Ып, P, N, M) Сї
> 0,
(2)
где 5 - социальный фактор; Е1 - экологический; Еп - экономический; Р -политический; N - природноресурсный потенциал; М - технологии производства.
Данные факторы образуют следующую структурную схему, посредством которой возможно достижение устойчивого развития топливодобывающего субъекта РФ, изображенную на рис. 2.
Представленная структурная схема (региональное воспроизводство) -
процесс перехода производственных ресурсов от одной стадии к другой. В этой связи появляется возможность разделить региональное воспроизводство на четыре стадии: ресурсы - первичная продукция - готовая продукция - социальные блага. На выходе из системы показан вектор Ь - региональный потенциал расширенного воспроизводства ресурсов (природные, людские, финансовые, информационные).
1. Новичихин A.B. Методические основы социально-экономического программирования структурных преобразований топливодобывающих субъектов РФ / A.B. Новичихин // Горный информационноаналитический бюллетень. - 2006. - № 4. -С. 41-45.
Таким образом, изложены особенности прогнозирования социальноэкономического развития топливодобывающего субъекта РФ, посредством которых возможно адаптивно корректировать вектор стратегического развития в зависимости от поставленных целей, что является актуальной проблемой для решения задач социально-экономического развития в современных условиях.
------------- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
2. Лавлинский С. М. Модели индикативного планирования социально-экономического развития сырьевой территории / С.М. Лавлинский // Проблемы прогнозирования. - 2005. - № 3. - с. 63 - 78.
— Коротко об авторах
Новичихин A.B. - кандидат технических наук, доцент кафедры организации перевозок и управления на транспорте, Сибирский государственный индустриальный университет.
ТЕКУЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ЗАЩИТАХ ДИССЕРТАЦИЙ ПО ГОРНОМУ ДЕЛУ И СМЕЖНЫМ ВОПРОСАМ ДИССЕР 1 АМИИ
Автор Название работы Специальность Ученая степень
ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ВОЛОХОВ Анатолий Викторович Обоснование способов выемки законтурных запасов, залегающих выше дна карьера, при разработке сложноструктурных месторождений (на примере месторождения Забайкалья) 25.00.22 к.т.н.
