особенности профсоюза как института гражданского общества Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

СОВРЕМЕННЫЕ ВОПРОСЫ СОЦИОЛОГИИ

УДК 316.4

ОСОБЕННОСТИ ПРОФСОЮЗА КАК ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Ю.В. Шмарион

Статья посвящена анализу профсоюза как института гражданского общества. Рассматриваются исторические аспекты возникновения гражданского общества и синхронно с развитием гражданского общества анализируется зарождение и последующий процесс развития профессиональных союзов, приведший к современному состоянию профсоюзов в странах Америки, Европы и России. Определены особенности, выделяющие профсоюзы среди других институтов гражданского общества в постиндустриальном российском обществе. Дан анализ субъективным и объективным факторам, препятствующим эффективному развитию профсоюзов в современной России.

Ключевые слова: профессиональные союзы, гражданское общество, институциональные особенности профсоюзов.

PECULIAR FEATURES OF THE TRADE UNION AS AN INSTITUTION OF CIVIL SOCIETY

Yu. V. Shmarion

The article is devoted to the analysis of the trade union as an institution of civil society. The author considers historical aspects of the formation of civil society and simultaneously with the development of civil society, analyzes the origin and subsequent process of development of trade unions, which has shaped the modern state of trade unions in America, Europe and Russia. The features that distinguish trade unions from other civil society institutions in post-industrial Russian society are identified. The analysis of subjective and objective factors hindering the effective development of trade unions in modern Russia is given.

Keywords: trade unions, civil society, institutional features of trade unions.

Основные предпосылки идеи создания гражданского общества стали активно обсуждаться еще философами Древней Греции и Рима. Они пытались осмыслить, как может свобод-

ный человек взаимодействовать с государством и находиться в гармонии с ним. Древние мыслители сформулировали мысль о том, что государство должно быть идеальным, т.е. готовым

и способным оптимально распределять множество необходимых функций между членами общества так, чтобы не возникало противоречий между обществом и государством. По их утверждению, такое взаимодействие сможет обеспечить устойчивое развитие общества и государства. Они полагали, что в обществе должен быть такой уровень социального взаимодействия, чтобы каждый человек был активным, системно интегрированным, полноценным, самодеятельным участником всех структур идеального государственного устройства, и это государство обеспечивало бы реализацию всех его решений. Длительный период государство выступало единственной формой организации общественной жизни, организуя и направляя всякую социально значимую деятельность людей. Однако неизбежно государственная деятельность допускала возможность внегосударствен-ной общественной деятельности, объем которой постоянно увеличивается в условиях становления индустриального общества. Пристальное внимание к этой форме общественной деятельности привело к тому, что в работах мыслителей Нового времени и философии Просвещения появляется термин «гражданское общество», и начинает оформляется его идея, актуальность которой возрастала по мере развития индустриального общества. Идея гражданского общества получает свое развитие в работах Т. Гоббса и Дж. Локка, Ж. Ж. Руссо и Ш. Монтескье [1]. Как только были ак-

туализированы потребности в правовом государстве, когда люди пожелали быть свободными гражданами, оформилось промышленное производство, возникла потребность в торговле, общество достигло высокого по тем временам уровня культуры, стали востребованы идеи гражданского общества, на осмысление которых в последующем потребовалось более трех веков. В индустриальном обществе формируется новый способ хозяйствования - товарное производство, преобладает промышленное производство в виде крупных фирм и корпораций, широко распространяется эффективный способ труда - автоматизация, роботизация и механизация практически всех видов деятельности человека. В этом обществе ведущими социальными слоями становятся средний класс, бизнесмены, менеджеры. Социальный аутсайдер -рабочий класс повсеместно создает профессиональные союзы, которые представляют мощную организованную силу, призванную отстаивать интересы трудящихся в рамках социального партнерства с государством и работодателями. В конце XX и начале XXI века создаются предпосылки для утверждения в обществе нового типа общественных отношений - так называемого постиндустриального общества. Появление первых признаков постиндустриального общества связывают с ощутимыми изменениями в сфере трудовых коммуникаций, в структуре культуры, науки и экономики, в целом [2]. В обществе домини-

руют ценности свободной личности, готовой бороться за свои демократические права и свободы. Формируется реальное гражданское общество, которое начинает конкурировать с государственными структурами и бизнесом в решении насущных проблем каждого человека.

Ключевым фактором инновационного развития социально-экономического комплекса в постиндустриальном обществе становится человеческий капитал и особенно та его часть (интеллектуальная составляющая человеческого капитала), которая позволяет человеку активно заниматься инновационной деятельностью во всех сферах его жизнедеятельности. Доминирующая роль человека в развитии постиндустриального общества предопределила структуру, формы и институты стремительно развивающего гражданского общества и прежде всего профсоюзы как наиболее организованную и многочисленную часть общества.

Характерно, что на всех этапах развития гражданского общества профессиональные союзы как один из старейших институтов гражданского общества, активно защищали трудящихся, уделяя при этом особое внимание фундаментальным трудовым правам человека. Солидарность профсоюзов всех стран в отстаивании фундаментальных прав трудящегося человека в виде соответствующих норм, детерминирующих основные положения социально-экономических прав любого человека в сфере трудовой дея-

тельности [3], нашли отражение в международных правовых документах [4].

Международный опыт профсоюзной деятельности позволяет определить особенности, которые выделяют профсоюзы среди других институтов гражданского общества.

Во-первых, это один из старейших институтов гражданского общества, который является одним из самых многочисленных и высокоорганизованных институтов гражданского общества в связи с тем, что объединяет в решении идентичных проблем огромное количество трудящихся большинства развитых и развивающихся стран мирового сообщества.

Во-вторых, сравнивая профсоюзы с другими институтами гражданского общества, можно утверждать, что каждая профсоюзная организация обладает высоким уровнем организации, так как члены профсоюза объединены не только совместной трудовой деятельностью в рамках конкретного предприятия, но и имеют в большей степени согласованные терминальные и инструментальные ценности, схожий образ жизни, интересы, потребности, примерно одинаковые условия проведения досуга.

В-третьих, в создании и деятельности профсоюзных организаций реализуются наиболее эффективные социальные механизмы формирования как формальных, так и неформальных групп.

В четвертых, несмотря на отраслевое многообразие профсоюзов, осо-

бенности геополитической среды, специфику структур и форм организации профсоюзной деятельности, перед любым профсоюзом стоит идентичная основная задача - обеспечение эффективной социальной защиты работников, защита прав граждан в сфере трудовых отношений, поддержание в актуальном состоянии социального партнёрства между работодателями, трудящимися и органами государственной и муниципальной власти посредством реализации устойчивых и развивающихся отношений три-партизма [5].

В-пятых, существенной особенностью профсоюзов в современных условиях является то, что им приходится решать насущные проблемы каждого работника, так как сложно отдельному работнику решать социальные и трудовые вопросы как на уровне коммерческих предприятий, организаций, корпораций, государственных учреждений, национальной экономики в целом, так и на уровне соответствующих международных отношений. Прежде всего, это связано с тем, что работодатели и государственные структуры всегда обладают значительной эффективной юридической обеспеченностью своей деятельности [6].

Таким образом, в современных условиях государство и работодатели располагают, несомненно, более широкими политико-правовыми и экономическими возможностями в отстаивании своих интересов на всех уровнях социально-трудовых отноше-

ний, а наемному работнику - не члену профсоюза, приходится самостоятельно отстаивать свои законом установленные социально-экономические права. Эта проблемная ситуация является сегодня особенно актуальной, несмотря на то, что практически во всех развитых странах отмечается заметное снижение активности рабочего движения и продвижение идей неолиберализма, который ратует за автономность в деятельности потенциальных трудящихся по продаже своей рабочей силы на рынке труда и полагает, что существует правовое равенство индивидов и правового государства. На этом фоне происходит заметное снижение численности профсоюзов. По данным U. S. bureau of labor statistics [7], среди американских рабочих, начиная с 1940-х и 1950-х годов, в профсоюзах состояли 30% работников, в 1980 году - около 20 %, в 2016 и 2017 годах членство в профсоюзах продолжает сокращаться и достигло 10,7 %, а в 2018 году членство в профсоюзе упало до 10,5%. Тенденция снижения членства в профсоюзах отмечается и в других странах мира. По данным Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) [8], в 2017 году численный состав профсоюзов составляет в Швеции -66,7%, в Италии - 35,4%, в Англии -23,5%, в Японии - 17,1%, в Германии -16,6%, В Южной Корее -10,4%.

В современной России идеи неолиберализма не оказали существенного влияния на социальную роль и функции профсоюзов. Практика показыва-

ет, что для современного российского общества равенство правовых возможностей всех субъектов трипартиз-ма труднодостижимо, а необходимых и достаточных благоприятных условий для повсеместной реализации идей неолиберализма еще не наступило, а профсоюзы - это та реальность, которая требует глубокого институционального анализа. По данным лидера ФНПР Михаила Шмакова, в профсоюзах числится 20,7 млн трудящихся -это более 31% от общего числа занятых на предприятиях всех форм собственности [9]. Можно утверждать, что в современной России профсоюзы и в настоящее время, как и прежде, представляют собой крупнейший по численности институт гражданского общества, который одновременно независим и зависим от администрации предприятий и властных структур. Причем, чем более независим профсоюз, тем он более привлекателен для трудящихся и, соответственно, если он зависим, тем ниже его имидж, как защитника интересов и прав трудящихся, и тем ниже его авторитет среди институтов гражданского общества.

Несколько иная ситуация складывается с профсоюзами в передовых странах Западной Европы и Северной Америки [10]. По принципам организации профсоюзы стран Западной Европы делятся на три группы: объединяющие работников одной организации (производственные профсоюзы), объединяющие работников одной специальности (цеховые профсоюзы,

которых может быть несколько на одном предприятии) и объединяющие работников разных организаций и разных специальностей по религиозному признаку (конфессиональные профсоюзы). Декомпозиция направления профсоюзной деятельности и их системная разобщенность усложняет деятельность профсоюзов, в результате чего возникает неизбежный дисбаланс в отношениях между профсоюзами и работодателями, что снижает привлекательность профсоюзов среди работников. Анализ деятельности североамериканских профсоюзов показал [11], что в системе трипар-тизма профсоюзы заняли доминирующие позиции, например, в таких отраслях, как образование, медицинские обслуживание, автомобилестроение, производство стали. Профсоюзы промышленных компаний, будучи уверенными в том, что они незаменимы, не выполнив глубокого анализа проблем глобализации, в сложившейся непростой для работодателей ситуации продолжали требовать от них самые нереальные условия. В результате у работодателей остается один выход - расторгнуть контракты с профсоюзами. Монополия профсоюзов в канадском здравоохранении, привела к тому, что для получения оперативной помощи врача-специалиста за свои деньги необходимо становиться в очередь. Монополия профсоюзов учителей в США негативно отразилась на школьном образовании. В результате, более 40% рабочих и служащих имеют очень низ-

кий уровень образования. Примерно такая же ситуация складывается в Канаде. Профсоюз учителей делает все, чтобы не было конкуренции. Возмущенные низким качеством школьного образования, состоятельные предприниматели создают школы, где нет профсоюзов (Charter Schools). Правительства штатов вынуждены выделять желающим ваучеры для оплаты за обучение в школах типа Charter Schools. Для поступления в средний ВУЗ достаточно предоставить аттестат об окончании школы, при этом в первом семестре происходит отсев 6070% поступивших на 1 курс. Американские и канадские выпускники школ не выдерживают конкуренции с китайскими, индийскими, финскими, русскими и другими выпускниками школ. Монополия профсоюзов отмечается также в государственном секторе.

Российские профсоюзы переживают не лучшие времена. В последние годы численность профсоюзов России, как и во многих странах мира, заметно сократилась. Одной из причин уменьшения рядов членов профсоюзов стала утрата связей с рядовыми работниками, прежде всего, с молодежью. Другой причиной, вызвавшей ослабление интереса к профсоюзам, является снижение степени оперативности и точности их реагирования на запросы трудящихся. В системе три-партизма не сформировались технологии конструктивного взаимодействия, направленного на получение оптимального социального результа-

та, который бы, в равной степени, устраивал работников, работодателей и коррелировал с основными направлениями развития социально-экономического комплекса предприятия, региона и государства, в целом. Определенные проблемы возникли с появлением в России иностранных компаний в связи с тем, что по экономическим причинам произошло слияние профсоюзных организаций, объединяющих работников с разными, порой противоположными, интересами и потребностями.

Следовательно, системная особенность российских профсоюзов заключается в том, что, независимо от их достоинств и недостатков, профсоюзы являются единственным многочисленным институтом гражданского общества, который с большей или меньшей эффективностью реально может защищать и защищает экономические и социальные права трудящихся в недостаточно развитой системе социального партнерства (три-партизма). Кроме того, в современной России развитие российских профсоюзов так же, как и других институтов гражданского общества, происходит сложно и связано это не только с продвижением идей неолиберализма, интеграции и глобализации, но и с неразвитостью инфраструктуры гражданского общества, а также кризисными явлениями в экономике. Качественные и количественные характеристики структурных элементов системы гражданского общества, в основном, свидетельствуют о незавер-

шенности их развития. В сложных условиях находятся и профсоюзы, так как конкуренция вынуждает бизнес обеспечивать любой ценой снижение производственных издержек и, прежде всего, за счет использования снижения затрат на оплату труда работников, упрощения требований с точки зрения экологии и минимизации социальных гарантий. Политические партии еще не накопили позитивного опыта эффективного решения множества проблем, возникающих между властными структурами и институтами гражданского общества. Общество возлагает большие надежды на профсоюз, как один из наиболее организованных институтов гражданского общества. Но и профсоюзу в современной среде не все удается. Прежде всего, не достигнут желаемый уровень защищенности трудовых прав наемных работников, который должен существенно отличаться в позитивную сторону от показателей времен «дикого» капитализма.

Таким образом, на пути развития российских профсоюзов много существенных трудностей, которые имеют как субъективный, так и объективный характер. Сравнительный анализ подходов, практик и проблем западноевропейских, североамериканских и российских профсоюзов позволил сделать вывод о том, что российские профсоюзы, несмотря на все трудности объективного характера, располагают разнообразными методами решения различных проблем социально-трудовых отношений, однако ре-

альные способы решения проблем чаще всего не отличаются большим разнообразием и эффективностью. Это приводит к тому, что членство в профсоюзах падает, возникает недоверие к профсоюзам, профсоюзному активу и профсоюзным лидерам, неспособность которых сделать профсоюзное движение адаптивным к динамичной социально-экономической среде, отсутствие у них опыта генерирования новых форм и методов профсоюзной работы сдерживает перестройку деятельности первичных профсоюзных организаций. Сделан вывод о том, что основным направлением совершенствования деятельности российских профсоюзов является формирование нового поколения профсоюзных лидеров и профсоюзного актива и, прежде всего, из молодежной среды, способных достигать эффективного и гармоничного социального партнерства во взаимодействии с работодателями и властью. Целесообразно на региональном уровне осуществлять повышение квалификации одновременно и совместно профсоюзных лидеров и руководителей предприятий, что позволит избежать многих проблем, с которыми столкнулись профсоюзы западных и североамериканских стран, реализуя взаимодействие в системе трипар-тизма. Содержательную основу совместного повышения квалификации руководителей предприятий и профсоюзных лидеров должен быть положен социально-технологический подход, который обеспечит получение

оптимального социального результата в формировании у основных участников системы трипартизма высокого уровня социологической, технологической и управленческой культуры, которым в настоящий момент указанные акторы не обладают и не имеют опыта оптимального социального взаимодействия при решении насущных проблем работников. Технологическую основу повышения квалификации должны составить на первом этапе имитационные игры и в последующем презентационные и инновационные игры [12,13]. Для определения структуры и содержания указанного выше повышения квалификации необходимо провести, в пределах региона, социологическое исследование, ориентированное на построение социальных портретов лидеров регионального профсоюзного движения, профсоюзных активистов и руководителей региональных предприятий. Полученная галерея социальных портретов позволит определить исходное состояние участников будущей игры, а также конечную цель повышения квалификации руководителей и представителей профсоюзов. Федерация профсоюзов Липецкой области приступила к разработке структуры и содержания повышения квалификации руководителей и представителей профсоюзов. На данном этапе выполнен цикл социологических исследований молодых лидеров регионального профсоюзного движения и профсоюзного актива. Получены различные аспекты социального

портрета молодого лидера и актива, которые позволили на научном уровне решать вопросы подбора и расстановки профсоюзных кадров, рационально определить структуру и содержание курсовой подготовки, как профсоюзного актива, так и молодых лидеров регионального профсоюзного движения, а также разработать социальные технологии профсоюзной деятельности. Внедрение социальных технологий профсоюзной деятельности ориентировано на повышение уровня социально-технологической культуры лидеров профсоюзного движения, которые должны уметь эффективно вести социальный диалог в системе трипартизма. Результаты данной работы были доложены в августе 2019 г. на заседании Совета ассоциации территориальных объединений организаций профсоюзов Центрального федерального округа, посвященном молодежной политике профсоюзов, и получили одобрение.

Подводя итог, отметим, что в современном российском обществе много причин, препятствующих эффективной работе профсоюзов, как институтов гражданского общества. Это недостаточное внимание профсоюзам со стороны властных структур, несформированность социально-ориентированного бизнеса, не желающего конструктивно взаимодействовать с профсоюзами, объективные и субъективные факторы, влияющие на функционирование профессиональных союзов на федеральном, региональном и отраслевом уровнях. Прак-

тика показала, несмотря на все проблемы, профсоюзы были, есть и будут самой многочисленной из всех общественных организаций и непременно станут самой организованной структу-

рой гражданского общества, так как в решении проблем повышения эффективности профсоюзов заинтересованы власть, бизнес и сами работники.

Список литературы

l. Кальной И.И. Гражданское общество. Истоки и современность. - Санкт- Петербург: Юридический центр Пресс, 2006. - C. 10-11.

Z. Постиндустриальное общество. Признаки. Характеристика. [Электронный ресурс]. - URL: https://www.syl.ru/article/180552/new.

3. Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.un.org.

4. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации. Принята Генеральной конференцией Международной организации труда на ее 86-й сессии, Женева, 18 июня 1998 года. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.un.org.

5. Башмаков В.И., Санатулов Ш.З. Профсоюзы современной России: социологический аспект: монография. - М.: АТиСО, 2007. - 368 с.

6. Богачёва И.Ю., Демидова С.Е., Чекменев А.И. О критериях оценки эффективности деятельности руководителей профсоюзных организаций. - М.: ИД «АТиСО», 2013. - 85 с.

7. Union membership in the U.S. hit record low in ZGlB. [Электронный ресурс]. -URL: https://www.cbsnews.com/news/union-membership-declined-in-2018.

B. OECD и J. Visser, база данных ICTWSS (институциональные характеристики профсоюзов, установление заработной платы, государственное вмешательство и социальные пакты). [Электронный ресурс]. - URL: http://www.uva-aias.net/en/ictwss/.

9. Расследование РБК: на что живут российские профсоюзы. [Электронный ресурс]. - URL: https://www.rbc.ru/investigation/society/ 29/04/2016/ 572214189 a79477116812c57. ДО.Шиленко А.А. Сравнительный анализ структуры функционирования зарубежных профессиональных союзов на примере системы американских профсоюзов. // Вестник СГТУ. - 2013. - № 2 (70). - С. 233-238.

И.Базилинский М. Начало конца американских профсоюзов. Торонто, Интернет-журнал The Baltic Course. 8с. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.baltic-

course.com/rus/kruglij_stol/?doc=7334&output=d)

^.Трайнев В.А. Деловые игры в учебном процессе: Методология разработки и практика проведения. - М.: Дашков и Ко, 2002. - 358с. : ил., табл.

!3.Дудченко В.С., Макаревич В.Н. Игровые методы в социологии // Социологические исследования. - 1990. - № 12. - С.103-112.

References

l. Kal'noj I.I. Grazhdanskoe obshchestvo. Istoki i sovremennost'. - Sankt- Peterburg: Yuridicheskij centr Press, 2006. - C. 10-11.

Z. Postindustrial'noe obshchestvo. Priznaki. Harakteristika. [Elektronnyj resurs]. - URL: https://www.syl.ru/article/180552/new.

3. Vseobshchaya deklaraciya prav cheloveka. Prinyata rezolyuciej Zl7 A (III) General'noj As-samblei OON ot l0 dekabrya l94B goda. [Elektronnyj resurs]. - URL: http://www.un.org.

4. Deklaraciya MOT ob osnovopolagayushchih principah i pravah v sfere truda i mekhanizm ee realizacii. Prinyata General'noj konferenciej Mezhdunarodnoj organizacii truda na ee 86-j sessii, ZHeneva, 18 iyunya 1998 goda. [Elektronnyj resurs]. - URL: http://www.un.org.

5. Bashmakov V.I., Sanatulov Sh.Z. Profsoyuzy sovremennoj Rossii: sociologicheskij aspekt: mono-grafiya. - M.: ATiSO, 2007. - 368 s.

6. Bogachyova I.Yu., Demidova S.E., Chekmenev A.I. O kriteriyah ocenki effektivnosti deyatel'nosti rukovoditelej profsoyuznyh organizacij. - M.: ID «ATiSO», 2013. - 85 s.

7. Union membership in the U.S. hit record low in 2018. [Elektronnyj resurs]. -URL: https://www.cbsnews.com/news/union-membership-declined-in-2018.

8. OECD i J. Visser, baza dannyh ICTWSS (institucional'nye harakteristiki profsoyuzov, ustanovlenie zarabotnoj platy, gosudarstvennoe vmeshatel'stvo i social'nye pakty). [Elektronnyj resurs]. - URL: http://www.uva-aias.net/en/ictwss/.

9. Rassledovanie RBK: na chto zhivut rossijskie profsoyuzy. [Elektronnyj resurs]. - URL: https://www.rbc.ru/investigation/society/ 29/04/2016/ 572214189 a79477116812c57. 10.Shilenko A.A. Sravnitel'nyj analiz struktury funkcionirovaniya zarubezhnyh professional'nyh so-yuzov na primere sistemy amerikanskih profsoyuzov. // Vestnik SGTU. - 2013. - № 2 (70). - S. 233238.

11.Bazilinskij M. Nachalo konca amerikanskih profsoyuzov. Toronto, Internet-zhurnal The Baltic Course. 8s. [Elektronnyj resurs]. - URL: http://www.baltic-course.com/rus/kruglij_stol/?doc=7334&output=d)

12.Trajnev V.A. Delovye igry v uchebnom processe: Metodologiya razrabotki i praktika provedeni-ya. - M.: Dashkov i Ko, 2002. - 358s. : il., tabl.

13.Dudchenko V.S., Makarevich V.N. Igrovye metody v sociologii // Sociologicheskie issledovaniya. - 1990. - № 12. - S.103-112.