CC BY
50
УДК 340
DOI 10.23672/b1453-6254-8597-k
Должникова Екатерина Викторовна
преподаватель кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин, Новороссийский филиал Краснодарского университета МВД России katyadoll1994@mail.ru
Савосина Наталья Владимировна
старший преподаватель кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин, Новороссийский филиал Краснодарского университета МВД России nvsavosina@mail.ru
Караваев Евгений Сергеевич
старший преподаватель кафедры специальных дисциплин, Волгодонский филиал Ростовского юридического института МВД России evgkaravaev@yandex.ru
Ekaterina V. Dolzhnikova
Lecturer of the Department State and Civil Law Disciplines, Novorossiysk branch Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia katyadoll1994@mail.ru
Natalia V. Savosina
Senior lecturer of the Department State and Civil Law Disciplines, Novorossiysk branch Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia nvsavosina@mail.ru
Evgeny S. Karavaev
Senior lecturer
of the Department Special Discipline,
Volgodonsk branch
Rostov Law Institute of the Ministry
of internal Affairs of Russia
evgkaravaev@yandex.ru
Особенности привлечения
к административной ответственности за побои в семье
Features of bringing
to administrative responsibility for beatings in the family
Аннотация. Проблема семейного насилия вызывает беспокойство у общественности и правоохранительных органов, потому что сейчас агрессия в семье проявляется в различных формах. Чаще всего, жертвами становятся женщины и дети. При этом нередко они не обращаются в полицию, чтобы не провоцировать своих обидчиков и вновь не стать их жертвами. Статья посвящена изучению вопросов привлечения к административной ответственности за побои в семье. Акцент делается на насилии в отношении детей - именно они являются наиболее уязвимой категорией, так как в силу возраста не могут противостоять обидчику.
Ключевые слова: побои, домашнее насилие, КоАП РФ, административное правонарушение, воспитание детей, жертва насилия.
Annotation. The problem of domestic violence is of concern to the public and to law enforcement agencies, because now aggression in the family manifests itself in various forms. Most often, the victims are women and children. In this case, they often do not go to the police, so as not to provoke their offenders and again not to become their victims.The article is devoted to the study of issues of bringing to administrative responsibility for beatings in the family. The focus is on violence against children - they are the most vulnerable category, since they cannot resist the abuser due to their age.
Keywords: beatings, domestic violence, administrative Code of the Russian Federation, administrative offense, parenting, victim of violence.
Безусловно, проблема семейного насилия вызывает беспокойство у общественности и правоохранительных органов, потому что сейчас агрессия в семье проявляется в различных формах. Чаще всего, жертвами становятся женщины и дети. При этом нередко они не обращаются в полицию, чтобы не провоцировать своих обидчиков и вновь не стать их жертвами. То есть, достаточно большое количество правонарушений, связанных с насилием в семье, сегодня носит
латентный, скрытый для правоохранительных органов характер.
В 2017 году президент России Владимир Путин подписал закон о декриминализации побоев в семье.
Как заявила тогда Елена Мизулина, побои в отношении членов семьи и других близких лиц должны быть отнесены к административным
правонарушениям, так как за «шлепок» в семье можно получить до двух лет и клеймо «уголовника» на всю жизнь, за побои на улице - штраф до 40 тыс. рублей.
Большинство россиян к изменениям отнеслись отрицательно, о чем говорят данные опроса фонда «Общественное мнение», проведенного 27-28 июля 2019 года в 104 населенных пунктах, при участии 1,5 тысяч респондентов.
По данным исследования, 57 % опрошенных считают ошибкой декриминализацию побоев. Положительно её оценили 26 % россиян, еще 17 % ответить затруднились.
При этом доля тех, кто считает, что насилие в семье должно преследоваться в уголовном порядке увеличилась на 2 % по сравнению с 2018 годом и на 13 % по сравнению с 2016 годом. Число тех, кто согласен с заменой уголовного наказания на административное, выросло на 1 % по отношению к 2018 году и на 3 % по отношению к 2016 году.
Как показывают данные опроса, убеждение в необходимости уголовного преследования за домашние побои, чаще встречается среди женщин. Так, 67 % опрошенных женщин высказались против декриминализации, 20 % - за, 13 % затруднились ответить. Среди мужчин 45 % считают, что насилие в семье должно наказываться в уголовном порядке, 33 % поддерживают декриминализацию, 23 % воздержались от ответа.
Согласно результатам опроса, основная причина, по которой россияне поддерживают декриминализацию домашнего насилия, - уверенность в том, что «административное наказание - тоже наказание». Респонденты, высказавшиеся против, считают, что за домашние побои должно быть «более суровое» наказание (17 %), уверенностью в необходимости «отвечать за свои поступки» (11 %), и тем, что уменьшение ответственности, ведёт к большему насилию (9 %).
Декриминализация «побоев» в КоАП (ст. 6.1.1 КоАП РФ) предоставила возможность привлекать к ответственности членов семьи, совершающих данное правонарушение, в делах о семейном насилии. Поскольку ответственность стала административной и для правонарушителя последствия выступают в виде административного штрафа или административного ареста и пр., а не в виде судимости, члены семьи, в отношении которых были совершенны побои, смелее принимают решение о сообщении в полицию о данном факте в отношении своего родственника, зная, что для родственника (близкого человека) - правонарушителя не наступит социально-вредных последствий при назначении административного наказания. Таким образом, у члена семьи появляется возможность «проучить» своего обидчика путем привлечения его к административной ответственности.
В настоящий момент за совершение побоев в семье впервые установлена административная ответственность. При совершении побоев повторно, лицо подвергается уголовной ответственности по ст. 116.1 УК РФ - в этом и заключается принцип административной преюдиции. То есть, законодатель как бы предупреждает правонарушителя и предоставляет возможность задуматься, стоит ли совершать правонарушение.
Более 80 % преступлений против детей в России совершаются родственниками и близкими людьми. Поводами для побоев в семье в «воспитательных целях» служат мелкие провинности или неприязнь к своим детям. В частности, детей били за громкий плач, за нежелание ложиться спать или идти домой, за плохие оценки, за то, что ребенок мешал смотреть телевизор. Родители избивали маленьких детей за то, что их вырвало во время еды и т.д.
Так, в Москве приёмная мать избила ремнём своего семилетнего сына за неправильное написание буквы «Ж». Ребёнок пришёл в школу с ссадинами и синяками, поэтому учителям пришлось обратиться в органы соцзащиты с заявлением о возможном факте жестокого обращения с несовершеннолетним. В настоящее время в отношении приёмных родителей правоохранительные органы проводят проверку.
Заявителями могут быть родные, знакомые, соседи или незнакомые люди. Так, например, в Калуге родители других детей, заметив, как женщина схватила мальчишку за плечо, начала трясти его и нецензурно обзывать, вызвали полицию. Нарушительницу порядка отвели в отделение, где выяснилось, что совсем недавно она уже была привлечена к административной ответственности за совершение побоев, что уже послужило основанием для ее привлечения к уголовной ответственности.
Сообщить правоохранительным органам о возможно совершенном правонарушении со стороны взрослого могут представители администраций детских садов или школ, если заметят странное поведение ребенка. Заявить может и врач после медосмотра, если обнаружит ссадины и шишки, которые ребенок сам себе неспособен поставить при игре. Так, воспитательница детского сада заметила синяки на руке и спине 6 летнего ребенка, о чем незамедлительно было сообщено в полицию. Полиция выяснила, что 23-летний мужчина имеет такие своеобразные методы воспитания троих детей своей сожительницы. В течение трёх месяцев - с ноября 2018-го по февраль - он ежедневно бил 6-летнего мальчика и его сестёр - одной девочке 2 года, другой 8 лет. За малейшую провинность или под надуманным предлогом он бил их ремнём, давал подзатыльники. Полиция квалифицировала такой воспитательный процесс как административное правонарушение. Инспектором по делам несовершеннолетних было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.1.1 КоАП РФ «Побои».
Обычно, побои детей родителями тщательно скрываются, активно вуалируются и подменяются другими событиями, вследствие которых ребенок мог получить синяки, ссадины и следы от побоев. Ни один родитель не признается в том, что телесные повреждения сыну или дочке были нанесены им самим, а не воспитателем, учителем либо другим лицом.
В Твери отправлена на обязательные работы на 60 часов мать, которая сгоряча толкнула сына. Ребенок капризничал, мама не сдержалась. Житейская история обернулась делом об административном правонарушении. Женщина из неприязненных отношений, возникших из-за поведения ребенка, который капризничал, толкнула малолетнего в спину, от чего последний испытал физическую боль, упал и заплакал. Заволжский районный суд Твери признал женщину виновной в совершении административного правонарушения по статье «Побои».
Обратимся к опыту зарубежных стран в привлечении к ответственности лиц, совершающих побои в отношении членов своей семьи и близких родственников. К примеру, в Великобритании се-мейно-бытовое насилие наказывается сроком до 5 лет лишения свободы, в США - от нескольких месяцев до 3-5 лет лишения свободы в зависимости от степени тяжести причинённого вреда. А во Франции существует наказание для тех, кто стал свидетелем домашнего насилия над детьми и не сообщил об этом в правоохранительные органы.
Таким образом, родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию. Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечивать их интересы. Это должно быть предметом их основной заботы.
В последнее время в обществе вспыхнула активная дискуссия на тему как защитить жертв домашнего насилия.
Сейчас традиционно защита детей от домашнего насилия заключается в их изъятии из представляющей опасность семьи. Ребенок оказывался в детском доме, что зачастую еще хуже. К сожалению, существующих правовых механизмов недостаточно для того, чтобы сотрудники полиции могли во всех случаях быстро обеспечить предотвращение повторения актов насилия.
В настоящее время существует законопроект Федерального закона РФ «О профилактике се-мейно-бытового насилия», в проекте которого законодатель предлагает закрепить на федеральном уровне цели и основные направления деятельности по предупреждению и профилактике насилия в семейно-бытовой сфере, чтобы поддержать семейное благополучие и здоровый климат в российских семьях. На наш взгляд, данные механизмы пути решения данной проблемы эффективны, так как направлены на устранение се-мейно-бытового насилия, а также - на пресечение предпосылок и причин его возникновения.
Сейчас Оксана Пушкина вместе с группой соавторов разрабатывает законопроект о домашнем насилии. На данный момент формируется его понятийный аппарат. Будут введены определения «семейно-бытовой насилие» и «близкие лица», «охранный ордер» («защитное предписание»). Предполагается, что новый закон будет носить не рамочный характер, а станет основой для реально действующей системы профилактики, пояснила депутат. Охранный ордер представляет собой запрет виновнику жестокого обращения приближаться к пострадавшему, вступать с ним в контакт. Данная мера успешно применяется в других странах.
Введение охранных ордеров облегчит защиту потерпевших и будет работать на профилактику новых актов насилия.
Литература:
1. Более 80 % преступлений против детей в России совершаются в семье. URL https:// vogazeta.ru /articles /2019/9/23/incident/9528-bolee_80_prestupleniy_protiv_detey_v_ros-sii_v_semie (05.03.2020).
2. В России стали наказывать родителей за побои детей. URL : https:// rg.ru/2019/ 11/25/v-rossii-stali-nakazyvat-roditelej-za-poboi-detej.html (05.03.2020).
3. В Воронежской области изверг морил троих детей голодом и ежедневно избивал. URL : https:// moe-online.ru/news/incidents/1036890 (05.03.2020).
Literature:
1. More than 80 % of crimes against children in Russia are committed in the family. URL : https:// vogazeta.ru/articles/2019/9/23/incident/9528-bolee_80_prestupleniy_protiv_detey_v_ros-sii_v_semie (05.03.2020).
2. In Russia, they began to punish parents for beating children. URL : https:// rg.ru/2019/ 11/25/v-rossii-stali-nakazyvat-roditelej-za-poboi-detej.html (05.03.2020).
3. In the Voronezh region, a monster starved three children and beat them daily. URL : https://moe-online.ru/news/incidents/1036890 (05.03.2020).
4. Лимит на подзатыльники. URL : https:// rg.ru/2019/11/25/rossijskie-sudy-nachali-nakazyvat-roditelej-udarivshih-detej.html (05.03.2020).
5. ФОМ: большинство россиян не поддерживают декриминализацию домашнего насилия. URL : https://ria.ru/20190802/1557107607.html (05.03.2020).
4. Limit on the back of the head. URL : https://rg.ru/2019/11/25/rossijskie-sudy-nachali-nakazyvat-roditelej-udarivshih-detej.html (05.03.2020).
5. FOM: most Russians do not support the decriminalization of domestic violence. URL : https:// ria.ru/20190802 /1557107607.html (05.03.2020).
