CC BY
54
Если лицо не может определиться с выбором гражданства в течение указанного периода, оно уведомляется министром юстиции об обязанности сделать выбор. В случае невозможности сделать таковой, лицо может потерять подданство Японии.
Япония в настоящий момент является экономически развитой страной. Но следует отметить достаточно строгие рамки в процедуре получения подданства, сопровождаемые рядом нюансов, которые следует учитывать: так, Япония является государством, следующим принципу "Jas sanguinis" (с лат. "право крови"), что непременно следует учитывать каждому, желающему стать подданным этой страны.
Список литературы / References
1. Рейтинг паспортов. [Электронный ресурс]: "Henley & Partners", 2019 год // Режим доступа: https://ru.henleyglobal.com/passportindex/ (дата обращения: 03.12.2019).
2. Конституция Японии // Принята парламентом Японии 3 ноября 1946 г. // Вступила в силу 3 мая 1947 г.
3. Гражданский кодекс Японии // Вступил в силу 16 июля 1898 года // Часть 1, глава 2, раздел 2, статья 4.
4. Киёто Т. Гражданство Японии: время пересмотреть устаревшие законы? [Электронный ресурс]:// Современный взгляд на Японию // Режим доступа: https://www.nippon.com/ru/currents/d00404/ (дата обращения: 03.12.2019).
5. Министерство Юстиции Японии // Декларация о выборе национальности // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.moj.go.jp/ENGLISH/information/1con-01.html/ (дата обращения: 03.12.2019).
FEATURES OF ACQUIRING CITIZENSHIP IN FINLAND Guydalaev Sh.M. (Russian Federation) Email: Guydalaev565@scientifictext.ru
Guydalaev Shamil Mammievich — Student, DEPARTMENT OF PUBLIC AND INTERNATIONAL LAW, FACULTY OF LAW, KUBAN STATE AGRARIAN UNIVERSITY, KRASNODAR
Abstract: this article analyzes features of acquiring citizenship in Finland. Citizenship law across the world is mobile. Despite all social changes going in the world during 21 century, most countries formed their citizenship laws earlier in 20 century which was based mostly on those countries previous rules. However, this doesn't mean that current citizenship law is stagnating. Instead, modern countries can't ignore immigration which leads to changes in modern citizenship policy to be more loyal towards potential new citizens way. Keywords: citizenship, naturalization, marriage.
ОСОБЕННОСТИ ПРИОБРЕТЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА В ФИНЛЯНДИИ Гуйдалаев Ш.М. (Российская Федерация)
Гуйдалаев Шамиль Маммиевич — студент, кафедра государственного и международного права, юридический факультет, Кубанский государственный аграрный университет им. Трубилина, г. Краснодар
Аннотация: в статье анализируются особенности приобретения гражданства Финляндии. Мировое законодательство в сфере гражданства довольно подвижно. Несмотря на многие социальные изменения, происходящие в мире в 21 веке, пути получения гражданства в большинстве стран закрепились еще в 20 веке, базируясь на предшествующих вековых принципах. Однако, это вовсе не означает, что нормы в области гражданства находятся в стагнации. Напротив, государства не могут игнорировать явление иммиграции и, что закономерно, стараются выстраивать свою политику на более лояльный для потенциальных новых граждан лад. Ключевые слова: гражданство, натурализация, брак.
Согласно рейтингу информационного агентства Numbeo за 2019 год [1], Финляндия занимает третье место по уровню жизни. Под качеством жизни понимается категория, выражающая качество удовлетворения материальных и культурных потребностей людей, где объектом оценки выступает как жизнь индивида в целом, так и разные ее сферы: одежда, питание, жилье, отдых, окружающая среда, коммуникации [2]. Чем же может быть привлекательна Финляндия для иммиграции? В Финляндии благоприятная экологическая обстановка - лучший показатель среди стран мира. Финляндия - страна с невысоким уровнем преступности: 12 место среди мировых государств. Неплохие показатели также и в соотношении цены недвижимости к доходу и покупательской способности населения (15 и 9 место
55
соответственно). Совокупность вышеупомянутых факторов позволяет сделать вывод, что Финляндия -преуспевающее государство, что, в свою очередь важно для лиц, заинтересованных в получении гражданства Финляндии.
Ключевыми законными актами, затрагивающими вопросы гражданства в Финляндии являются Конституция Финляндии (принята 11 июля 1999 года), а также Закон о гражданстве Финляндии (принят в 2003 году).
В параграфе 5 Конституции Финляндии говорится, что «гражданство Финляндии приобретается по рождению и на основании гражданства в соответствии с тем, что более подробно установлено законом. При наличии условий, предусмотренных законом, гражданство также может быть предоставлено на основании ходатайства и заявления» [3]. Данное положение говорит о том, что финское законодательство позволяет получение гражданства Финляндии для лиц, не являющихся гражданами Финляндии, на законно установленных основаниях.
Более детально данные основания освещены в Законе о гражданстве Финляндии. Задачей данного закона является: установление условий получения, восстановления или утери финского гражданства. Целью - регулирование процесса получения и потери гражданства Финляндии с учетом интересов лица и государства, предотвращение и сокращение показателя количества лиц без гражданства, а также продвижение принципов качественного государственного управления и законной защиты в решении вопросов о гражданстве [4].
Гражданство Финляндии может быть приобретено по следующим основаниям:
1) по "родительскому" принципу или усыновлению;
2) по месту рождения;
3) "родительский" брак;
4) натурализация;
5) по заявлению (для особых групп лиц)
Согласно разделу 9 главы 2, ребенок получает гражданство Финляндии по рождению в случаях, если:
1) мать ребенка является гражданином Финляндии;
2) отец ребенка является гражданином Финляндии;
3) отец ребенка является гражданином Финляндии, ребенок родился в Финляндии вне официального брака, и отцовство подтверждено
4) ребенок рожден в Финляндии и не претендует на гражданство другого государства, а также на него не распространяется право на гражданство другого государства (второе гражданство).
Усыновленные дети возрастом до 12 лет, согласно разделу 10 главы 2, получают гражданство Финляндии в том случае, если хотя бы один из родителей-усыновителей является гражданином Финляндии.
Если ребенок достиг 12-летнего возраста перед усыновлением, согласно разделу 27, он может получить гражданство Финляндии, если хотя бы один из родителей-усыновителей является гражданином Финляндии, а также усыновление соответствует закону Финляндии.
Раздел 11 содержит любопытную норму. В нем говорится, что ребенок, рожденный вне брака, и на которого не распространяются положения раздела 9, получает гражданство Финляндии в случае вступления в брак его родителей и с момента заключения этого брака, но предварительно должно быть установлено официальное отцовство, отец также должен быть гражданином Финляндии. Если отцовство было установлено после заключения брака, а отец является гражданином Финляндии, то ребенок получает гражданство с момента, когда было установлено официальное отцовство.
Что касается детей, обнаруженных на территории Финляндии, то они считаются гражданами Финляндии до тех пор, пока не будет установлено, что они являются гражданами другого государства. В случае если на момент выяснения наличия у ребенка гражданства иного государства, ребенку исполнилось 5 лет, то он/она остается гражданином Финляндии.
Ребенок, рожденный от родителей с неустановленным гражданством также считается гражданином Финляндии до момента выяснения наличия у него/нее гражданства другой страны. То же самое правило и распространяется на внебрачного ребенка от матери с неустановленным гражданством. И, также, обнаружение у ребенка, достигшего возраста 5 лет, гражданства другой страны уже не имеет юридической силы на территории Финляндии, оставляя его/ее гражданином Финляндии.
Порядок и условия натурализации закреплены в главе 3 Закона о гражданстве Финляндии.
Раздел 13 закрепляет, что лицо, для обращения по вопросу о натурализации, должно соответствовать следующим условиям:
1) достижение 18-летнего возраста или нахождение в браке до совершеннолетия (законодательство Финляндии позволяет министру юстиции Финляндии одобрять браки лиц, не достигших 18)[ 5];
2) лицо постоянно проживало и проживает на территории Финляндии:
а) беспрерывно на протяжении последних 6 лет;
6) беспрерывно на протяжении 8 лет после достижения 15-летнего возраста;
56
3) лицо не совершало противоправных действий, а также не имеет судебных запретов и ограничений;
4) лицо в состоянии содержать себя;
5) лицо имеет законный источник заработка;
6) лицо в совершенстве владеет письменным и устным финским или шведским языком (вместо устного допускается язык жестов).
Разделы 18-22 устанавливают некоторые исключения для раздела 13. В частности, лицо может получить гражданство, минуя требования пунктов 1 и 2, и пунктов 1 и 6, если у этого лица есть устойчивые связи с Финляндией, основанные на его законном присутствии в Финляндии; если лицо беспрерывно присутствовало на территории Финляндии в течение двух лет и не имеет возможности работать в Финляндии без финского гражданства; также более лояльны условия для желающих пройти натурализацию, если их возраст 65 лет и более; для лица также допускается не соответствовать языковым требованиям, если достижение таковых невозможно ввиду проблем со здоровьем.
Для лиц, в прошлом имеющих проблемы с законом, также могут быть сделаны исключения, во внимание, однако, принимаются давность и вид преступления, а также наказание за него. Более того, учитывается, есть ли противозаконный опыт вне пределов Финляндии.
Беженцы и лица, лишенные гражданства также могут получить гражданство в более упрощенной процедуре. Под "упрощенной" подразумеваются сокращенные сроки нахождения на территории Финляндии, позволяющие претендовать на гражданство Финляндии: 4 года беспрерывного нахождения или общим количеством в 6 лет (обязательно, чтобы последние 2 года перед подачей заявления на натурализацию были беспрерывными) для лиц, достигших 15 лет [6].
Для бывших граждан Финляндии, Исландии, Норвегии, Швеции и Дании, постоянно проживающих на территории Финляндии, в том числе беспрерывно последние 2 года перед подачей заявления на натурализацию, процедура также упрощена: на них не распространяются положения пунктов 1 и 2 раздела
13 [7].
Супруг гражданина Финляндии имеет возможность ускоренного и упрощенного получения финского гражданства в случае, если [8]:
1) супруги живут вместе минимум на протяжении 3-х лет;
2) заявитель находится в Финляндии на протяжении 4-х последних лет перед подачей заявления;
3) заявитель в общей сложности находится в Финляндии на протяжении 6 лет с момента достижения 15-ти летнего возраста и не покидал страну последние 2 года перед подачей заявления на натурализацию.
Натурализация детей регламентирована разделом 24. В первую очередь, ребенок может быть натурализован по заявке его родителя или опекуна, если заявитель является гражданином Финляндии, а ребенок проживает вместе с ним. Необязательными могут быть пункты 1, 2 и 6 раздела 13, если ребенку нет 15 лет, а также он постоянно находится и проживает на территории Финляндии. Достигший 15-летнего возраста ребенок может получить гражданство только в случае нахождения на территории Финляндии беспрерывно на протяжении 4 лет или же общим сроком на протяжении 6 лет, в том числе, беспрерывно на протяжении 2 лет перед моментом подачи заявления.
Получение гражданства Финляндии по заявлению регламентировано главой 4 Закона о гражданстве Финляндии. Эта процедура распространяется на особые группы лиц: иностранцы, чьи отцы являются гражданами Финляндии; молодые люди возрастом от 18 до 22 лет (включительно); бывшие граждане Финляндии; граждане стран Скандинавского полуострова.
Иностранцы, чьи отцы являются гражданами Финляндии, могут получить гражданство Финляндии по заявлению, если они родились в Финляндии, и отцовство над ними было установлено после достижения 18-ти летнего возраста, либо в случае, если иностранец родился за пределами Финляндии, но отцовство гражданина Финляндии над ним было установлено.
Лицо возрастом от 18 до 22 лет может получить гражданство Финляндии, если находится на территории страны общей продолжительностью в 10 лет, а также беспрерывно на протяжении 2 лет перед подачей заявления и не имеет тюремного заключения в прошлом. При этом, если лицо-заявитель родилось в Финляндии, то срок нахождения на территории Финляндии уменьшается до 6 лет. Если лицо пребывало на территории иной страны Скандинавского полуострова, срок пребывания остается неизменным и должен быть достигнут до наступления у лица возраста 16 лет, а срок непрерывного пребывания теперь составляет 5 лет перед подачей заявления.
Бывшие граждане Финляндии могут получить гражданство по заявлению при условии, если они находятся на территории Финляндии в течение 10 лет, непрерывно - в течение 2 лет перед подачей заявления, а также при условии достижения 18-летнего возраста.
Граждане Исландии, Дании, Норвегии, Швеции, достигшие возраста 18 лет, могут получить гражданство Финляндии по заявлению при условии, что гражданство в своей стране они получали любой другой процедурой, кроме натурализации, также они должны находиться на территории Финляндии на
протяжении 6 лет перед подачей заявления и не иметь наказаний, связанных с лишением свободы в этот период.
В конечном счете, законодательство Финляндии в области гражданства представляет собой интересную смесь из старых и новых элементов: с одной стороны, принципы "права крови", устойчивая связь со странами Скандинавского полуострова; с другой - законодательство Финляндии не запрещает двойное гражданство и имеет довольно гибкие условия для натурализации.
Список литературы / References
1. Рейтинг государств по качеству жизни за 2019 год. [Электронный ресурс]: "Numbeo", 2019 год // Режим доступа: https://www.numbeo.com/quaHly-of-Hfe/rankings_by_country.jsp?title=2019/ (дата обращения: 03.12.2019).
2. Бирюкова А.В. «Понятие "Качество жизни": структура показателей для подростковой молодежи» [Электронный ресурс]:// Научная электронная библиотека «Киберленинка» // Режим доступа: https://cyberleninka.ru/artide/n/ponyatie-kachestvo-zhizni-struktura-pokazateley-dlya-podrostkovoy-molodezhi/ (дата обращения: 03.12.2019).
3. Конституция Финляндии. // Принята 11 июня 1999 года. // Вступила в силу с 1 марта 2000 года.
4. Закон о гражданстве Финляндии. // Глава , раздел 1 // Принят в 2003 году.
5. Закон Финляндии о браке. // Часть 1, глава 2, раздел 4, пункт 1// Принят в 1929 году.
6. Закон о гражданстве Финляндии //Глава 3, раздел 20 // Принят в 2003 году.
7. Закон о гражданстве Финляндии // Глава 3, раздел 21 // Принят в 2003 году.
8. Закон о гражданстве Финляндии // Глава 3, раздел 22 // Принят в 2003 году.
