CC BY
117
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО КООПЕРАТИВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Малышева Т.В.1, Тычинин С.В.2 Email: [email protected]
'Малышева Татьяна Вячеславовна - аспирант; 2Тычинин Сергей Владимирович - доктор юридических наук, профессор, кафедра гражданского права и процесса, Автономная некоммерческая организация высшего образования Белгородский университет кооперации, экономики и права, г. Белгород
Аннотация: в настоящей статье рассмотрены некоторые особенности правового статуса сельскохозяйственного потребительского кооператива. Подчеркивается значимость и необходимость развития данной формы хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе РФ, а также анализируются возможные причины недостаточного использования ее потенциала. В ходе анализа действующего законодательства были выявлены некоторые неясности и пробелы, а также предложены отдельные меры законодательного характера, которые могут позволить обособить сельскохозяйственные потребительские кооперативы от других организационно-правовых форм юридических лиц.
Ключевые слова: сельскохозяйственная кооперация, правовой статус, сельскохозяйственный потребительский кооператив, правосубъектность, статус юридического лица.
FEATURES OF THE LEGAL STATUS OF AGRICULTURAL CONSUMER COOPERATIVE IN THE RUSSIAN FEDERATION Malysheva T.V.1, lychinin S.V.2
'Malysheva Tatiana Vyacheslavovna - Postgraduate Student; 2Tychinin Sergey Vladimirovich - Doctor of Law, Professor, DEPARTMENT OF CIVIL LAW AND PROCEDURE, AUTONOMOUS NON-PROFIT ORGANIZATION OF HIGHER EDUCATION BELGOROD UNIVERSITY OF COOPERATION, ECONOMICS AND LAW,
BELGOROD
Abstract: this article discusses some features of the legal status of agricultural consumer cooperative. The importance and necessity of the development of this form of economic activity in the agro-industrial complex of the Russian Federation are emphasized, as well as the possible reasons for the insufficient use of their potential are analyzed. During the analysis of the current legislation, some ambiguities and gaps were identified, as well as some legislative measures that can separate agricultural consumer cooperatives from other organizational and legal forms of legal entities were proposed.
Keywords: agricultural cooperation, legal status, agricultural consumer cooperative, legal personality, legal entity status.
УДК 34.347.19
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы представляют собой самостоятельную категорию сельскохозяйственных кооперативов и являются преобладающей организационной формой предпринимательской деятельности в аграрном секторе экономики.
Если на начальных этапах либерализации экономики и углубления рыночной реформы сельскохозяйственным потребительским кооперативам не уделялось должное внимание со стороны государства, то в настоящее время развитие сельскохозяйственной кооперации является приоритетным направлением социально-экономического развития страны.
Осознав важность сельскохозяйственной кооперации, государство принимает меры для стимулирования развития кооперативного сектора на селе, оказывая финансовую и правовую поддержку его представителям и развивая систему кооперативного образования. Однако, несмотря на принимаемые меры, сельскохозяйственные потребительские кооперативы работают недостаточно эффективно. Реальной причиной их недостаточного развития, по нашему мнению, является несовершенство действующего законодательства, недостатки которого препятствуют кооперативам раскрыть в полной мере свой потенциал и делают данную организационно-правовую форму непонятной для большинства сельских товаропроизводителей.
Необходимой правовой предпосылкой для осуществления деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива является его правовой статус, благодаря которому данное юридическое лицо обладает свойством быть полноправным и самостоятельным участником правоотношений. Данное обстоятельство вызывает необходимость в рассмотрении тех норм действующего законодательства, которые определяют правовой статус сельскохозяйственного потребительского кооператива.
Прежде всего, необходимо отметить, что сельскохозяйственный потребительский кооператив обладает статусом юридического лица, а его правовой статус позволяет индивидуализировать его в гражданском обороте, то есть отличить от других юридических лиц, выделить его особенности.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы действуют на основании Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации». С 1995 года в указанный закон не раз вносились поправки законодателем, однако по прежнему в юридической литературе встречается резкая критика его норм в виду неполного отражения в них особенностей деятельности кооперативов в агропромышленном комплексе [1, с. 1].
Согласно статье 4 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» «сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается
сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива».
Гражданский кодекс Российской Федерации определяет содержание и объем правоспособности юридического лица при помощи двух критериев: цели и вида деятельности.
По виду деятельности закон подразделяет сельскохозяйственные потребительские кооперативы на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, растениеводческие и животноводческие. Данный перечень не является исчерпывающим. Анализ статьи 4 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» позволяет сделать вывод о том, что сельскохозяйственные потребительские кооперативы занимаются различными видами деятельности, связанными с сельскохозяйственным производством.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы, исходя из своей правосубъектности, занимаются производством, переработкой и фасовкой сельскохозяйственной продукции, продажей кормов, удобрений, семян, молодняка птицы или скота, оказанием комплекса услуг и многим другим. Нередко на практике встречаются кооперативы, совмещающие несколько видов деятельности.
Что касается цели деятельности, то часть вторая вышеназванной статьи указывает на некоммерческий характер сельскохозяйственного потребительского кооператива, что говорит об отсутствии среди основных целей такого кооператива извлечение прибыли. На практике же дело обстоит по-другому. Действуя в условиях жесткой конкуренции и ориентируясь на необходимость улучшения благосостояния своих членов, сельскохозяйственный потребительский кооператив вынужден заниматься коммерческой деятельностью. Таким образом, норма, закрепляющая некоммерческую природу сельскохозяйственного потребительского кооператива, является формальной и не отражает истинное положение вещей.
В юридической литературе встречаются мнения ученых о необходимости выделения рассматриваемой категории юридических лиц в отдельную организационно-правовую форму, что также не исправит сложившуюся ситуацию. Так, Новоселов А.В. предлагает «внести поправки в Гражданский кодекс РФ с целью исключения кооперативов из числа коммерческих и некоммерческих организаций и выделения их в качестве самостоятельной категории юридических лиц -кооперативных организаций». [2, с. 1]. Такой подход, по нашему мнению, приведет к чрезмерной детализации норм, что недопустимо для федерального законодательства.
В сложившейся ситуации сельскохозяйственные потребительские кооперативы разумнее было бы относить к числу коммерческих организаций, что в полной мере отражает истинное положение вещей. Однако такому подходу противоречит запрет законодателя на распределение прибыли между членами потребительского кооператива. Данный запрет обусловлен тем, что в потребительском кооперативе его члены получают прибыль от собственного хозяйства и не ориентированы на получение прибыли самим кооперативом. Кооператив выступает лишь инструментом для получения услуг, способствующих успешному развитию хозяйства его членов [3, с. 2].
С другой стороны, было бы справедливо разрешить распределять прибыль между членами кооператива в случае получения последним дохода, превышающего затраты, связанные с деятельностью кооператива. Такой подход позволит повысить эффективность деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
В 2014 году с принятием Федерального закона «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» были предприняты попытки совершенствования правового статуса сельскохозяйственных потребительских кооперативов [4, с. 1].
В целом, изменения гражданского законодательства, которые коснулись правового статуса сельскохозяйственного потребительского кооператива, учеными оцениваются позитивно. Однако, по нашему мнению, говоря о специфике потребительского кооператива нельзя забывать и о единой сущности всех кооперативов. Иными словами, по-прежнему остаются предпосылки для создания отдельного раздела в ГК РФ, в котором необходимо закрепить общее определение кооператива [5, с. 1].
Кроме того, не учитывает сущность потребительского кооператива п. 5 ст. 50 ГК РФ, который закрепляет, что некоммерческая организация, имеющая право согласно своему уставу заниматься деятельностью, приносящей доход, кроме казенного и частного учреждений, обязана иметь достаточное для этого имущество рыночной стоимостью не ниже минимального размера уставного капитала, установленного для обществ с ограниченной ответственностью. Такое ограничение, по нашему мнению, неприемлемо для потребительского кооператива, для капитала которого сложно установить какие-либо рамки. Каждый член кооператива имеет право в любое время выйти из него и получить свой пай в течение установленного периода со дня выхода.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что сельскохозяйственный потребительский кооператив является особой организационно-правовой формой с особым правовым статусом, теоретическое освещение которого играет важную роль при определении места данного юридического лица в экономике страны.
Список литературы /References
1. Новоселов А.В. Проблемы правосубъектности сельскохозяйственных кооперативов // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета, 2016. № 120. С. 1199-1210.
2. Новоселов А.В. О проблемах совершенствования правового статуса сельскохозяйственных кооперативов // Успехи современной науки, 2016. № 3. С. 98-100.
3. Чаркин С.А. Правовой статус сельскохозяйственных кооперативов // Современное право, 2008. № 5. С. 64-68.
4. Воронина Н.П. Правовой статус сельскохозяйственных кооперативов: законодательные новеллы // Агропродовольственная политика России, 2015. № 2 (38). С. 49-52.
5. Палладина М.И. О некоторых проблемах правового статуса сельскохозяйственных унитарных предприятий кооперативов // Государство и право, 2009. № 5. С. 48-54.
