ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ПРАВ ИНОСТРАНЦЕВ В РОССИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 341.95 ББК 67.405.1-3

DOI 10.24412/2073-3313-2021-6-83-84

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ПРАВ ИНОСТРАНЦЕВ В РОССИИ

Хава Минатулаевна МУСАЕВА, Сабина Шириновна МУТАЕВА,

доцент кафедры гражданского права магистрант кафедры гражданского права

Юридического института Дагестанского Юридического института Дагестанского

государственного университета государственного университета

mutayeva.sabina@mail.ru

Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.03 — гражданское право;

предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Аннотация. В статье анализируются особенности, содержащиеся в нормах действующего российского законодательства, при помощи которых осуществляется правовое регулирование трудовых прав иностранных граждан. Выделяются основные проблемы, затрудняющие эффективное применение указанных норм. Предлагаются способы преодоления рассматриваемых проблем.

Ключевые слова: иностранные граждане, правовое регулирование, трудовые права, трудовой договор, трудовое законодательство, правовой статус.

Аннотация. This article analyzes the features contained in the norms of the current Russian legislation, with the help of which the legal regulation of the labor rights of foreign citizens is carried out. The main problems that hinder the effective application of these norms are highlighted. Ways to overcome these problems are suggested.

Keywords: foreign citizens, legal regulation, labor rights, employment contract, labor legislation, legal status.

Актуальность рассматриваемой темы обусловлена большим количеством иностранцев, прибывающих на территорию Российской Федерации, преимущественно с целью дальнейшего проживания и осуществления трудовой функции.

Юридический статус иностранных граждан закреплен в ч. 3 ст. 62 Конституции РФ. Особенностью юридического статуса иностранцев является то, что, несмотря на их принадлежность к другому государству, находясь на территории РФ, они пользуются правами и выполняют обязанности, которые схожи и идентичны правам и обязанностям граждан РФ.

Однако правовой статус иностранных граждан включает специфические права и обязанности, определенные международными соглашениями и специальными нормами федерального законодательства. В связи с этим трудовые пра-

ва иностранцев определяются национальным режимом.

Если рассматривать права иностранных граждан исходя из норм действующего трудового законодательства, необходимо отметить, что в них реализуется конституционный принцип об идентичности и схожести прав иностранных граждан и граждан Российского государства, а именно, их трудовых прав.

Кроме того, Трудовой кодекс РФ в ст. 13 содержит норму, определяющую порядок применения трудового законодательства с привязкой к месту (территории) возникновения и дальнейшего осуществления правоотношений, одним из субъектов которых является иностранный гражданин.

Из указанных норм следует, что если на территории РФ возникают трудовые правоотношения, структура которых осложнена наличием

ЗАКОН И ПРАВО • 06-2021

субъекта — иностранного гражданина, то они регулируются нормативными правовыми актами российского трудового законодательства.

Ряд особенностей, касающихся трудовых прав граждан, содержится в нормах Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Так, нормами Закона оказывается влияние на порядок оформления трудового договора с иностранным гражданином, в том числе определяется его срочный характер. В данном случае на иностранцев распространяется аналогичный порядок заключения трудового договора, что и на российских граждан. При этом Закон указывает на то, что свое право на осуществление трудовой деятельности иностранец должен подтверждать, для чего ему необходимо получить разрешение на работу.

Для получения разрешения на работу Закон устанавливает ряд общих правил для всех иностранных граждан. К таким правилам, например, можно отнести достижение определенного данным Законом возраста, а именно 18 лет. Установление возрастного ценза является еще одной особенностью правового регулирования трудовых прав иностранцев в РФ. Это объясняется тем, что нормами законодательства предусмотрена возможность в ряде случаев гражданам РФ вступать в трудовые правоотношения и, следовательно, заключать трудовой договор при достижении возраста 14 лет, что является ограничением для иностранных граждан.

Соответственно, Закон устанавливает сложный порядок реализации трудовых прав иностранными гражданами на территории РФ.

Так, в ч. 11 ст. 77 ТК РФ закреплено основание для прекращения трудового договора с работником — иностранным гражданином, суть которого сводится к отсутствию надлежащим образом оформленных разрешений его субъектами.

В отношении иностранных граждан, реализующих свои трудовые права в РФ, существует ограничение, которое связано с характером и видом осуществляемой трудовой деятельности. Суть указанного ограничения заключается в том, что иностранцы как работники не могут быть приняты на должности: государственной гражданской службы, следователя, судьи, нотариуса, иные должности в правоохранительной системе государства, военной и гражданской службы, например, в экипаж воздушного суд-

на, морского судна. Указанные ограничения, помимо общих норм трудового законодательства, закреплены в специальных нормативно -правовых актах: в Кодексе торгового мореплавания РФ, в Федеральном законе «О государственной гражданской службе РФ», в Воздушном кодексе РФ и др.

Таким образом, российское законодательство, регулирующее трудовые права иностранцев, содержит большое количество норм, расположенных в разных и разрозненных источниках. В целях устранения многообразия нормативных правовых актов и их разрозненности необходимо провести систематизацию законодательства. Это упростит применение указанных норм.

Кроме того, можно выделить следующие проблемы, существующие в нормах действующего законодательства РФ, регулирующего трудовые права иностранцев:

1. Необходимо сформировать единообразный понятийный аппарат.

2. Требуется внедрить и нормативно закрепить классификацию иностранных работников. Основой такой классификации должен стать юридичес -кий статус работников, разграничивающий их исходя из квалификации. Для этого требуется применение единообразия правового понимания относительно главного показателя, разграничивающего иностранных работников на основании их квалификации. Такая классификация должна носить межгосударственный характер.

3. Привлечение иностранных граждан к труду должно проводиться с учетом их потребностей и интересов, зависящих от их национальности, а также потребностей исходя из региона РФ, в котором они осуществляют свою трудовую деятельность, что также нормативно должно быть закреплено.

Библиографический список

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с изм., одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.) // СПС «Консультант Плюс»

2. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 29.12.2020) // СПС «Консультант Плюс»

3. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 115-ФЗ (ред. от 24.02.2021) // СПС «Консультант Плюс»

4. Шишкова В.В. Особенности правового регулирования труда иностранных граждан в Российской Федерации // Молодой ученый. 2020. № 16 (306). С. 137—140.

ЗАКОН И ПРАВО • 06-2021