CC BY
5РАЗДЕЛ II. МОРСКОЕ ПРАВО
Для цитирования: Андреева А.Д. Особенности правового регулирования рафтинга в Российской Федерации / Науч.рук. Ю.С. Цветкова, старший преподаватель кафедры «Международного и морского права» ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова // Океанский менеджмент. 2023. № 4(22). С.16-18.
Андреева А. Д.,
студент 2 курса бакалавриата, кафедра Международного и морского права, ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова
Научный руководитель: Цветкова Ю.С., старший преподаватель кафедры Международного и морского права,
ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАФТИНГА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация. В статье проанализированы особенности правового регулирования рафтинга как вида спорта и туризма в России. В этой работе были рассмотрены различные нормативно-правовые акты, регулирующий данный вид деятельности, а также круг лиц, применяемых к ним.
Ключевые слова: рафтинг, правовое регулирование рафтинга, особенности рафтинга, морская рекреационная деятельность, горный сплав по рекам.
FEATURES OF THE LEGAL REGULATION OF RAFTING IN THE RUSSIAN
FEDERATION
Abstract. The article analyzes the features of the legal regulation of rafting as a sport and tourism in Russia. In this work, various regulatory legal acts regulating this type of activity, as well as the circle of persons applied to them, were considered. Keywords: rafting, legal regulation of rafting, rafting features, marine recreational activities, mountain rafting on rivers.
Впервые в истории нашей страны соревнования по рафтингу состоялись в 1989 году на реке Чуя, республика Алтай. До этого существовал такой вид спорта как сплав на плотах. Во время войны во Вьетнаме американские солдаты стали использовать новые модели плотов, которые стали называться рафтами. Рафт с английского переводится дословно как «плот». Новая модель надувной лодки с легкостью позволяла преодолеть горные пороги.
Спустя время рафтинг стал международным видом спорта, придя в нашу страну. В наши дни такой вид спорта как рафтинг набирает популярность среди граждан РФ. В 2003 году рафтинг в России был признан видом спорта и внесен во всероссийский реестр видов спорта.1 Также рафтинг активно развивается как туристическое направления в нашей стране. Особенно популярностью рафтинг пользуется в таких частях России как Карелия, Алтай, Краснодарский край, Урал и Кавказ из-за природных особенностей мест, которые богаты горными реками. Но правовое регулирование данного вида деятельности до сих пор остается актуальным, поскольку постоянно происходит изменение нормативно-правовой базы в связи с экстремальностью направления. Каждый год происходят несчастные случаи при осуществлении данного вида направления. Поэтому национальное законодательство постоянно вводит новые требования и обязательства для проведения туристической и спортивной деятельности, связанной с рафтингом. В данной статье мы рассмотрим особенности правового регулирования рафтинга как вида спорта и туристической деятельности, а также различия их регулирования.
Согласно Приказу Госкомспорта, № 890 от 06.11.2003 г.: «Рафтинг-это спортивный сплав по горным рекам и искусственным гребным каналам на 6-ти и 4-х местных надувных судах (рафтах).2 Рафт - это лодка, состоящая из прочных материалов с надувным дном. Снаружи рафт состоит из отдельных секторов, образующих внешний каркас, а внутри — из надувных поперечных баков. Эти баки образуют ребра жесткости. Такое устройство делает рафт надежным и устойчивым даже в самых неспокойных водах. В настоящее время существует три виды рафтинга: Спортивный, Туристический и походный. Спортивный рафтинг предполагает собой участие в соревнованиях, включающих в себя несколько дисциплин.
Туристический рафтинг является видом развлечения, досуга для туристов и носит коммерческий характер.3 Походный рафтинг сочетает направления спортивного и туристического вида, и как правило проводится в несколько этапов. Помимо этого, рафтинг подразделяется на уровни: от первого до шестого. Первый-третий уровень предназначен для прохождения туристических групп, четвёртый-шестой уже требует подготовку профессионалов.
1 Приказ Госкомспорта №890 от 06.11.2003// СПС Lawrussia.ru
2 Приказ Миисиорта России от 15.04.2022 N 349 «Об утверждении правил вида спорта «рафтинг» (Дата обращения: 10.10.2023) // СПС КонсультантПлюс
3 Рафтинг - это что? [Электронный ресурс] http://lasola.ru/hobby/rafting-eto-chto.html
Первый уровень рафтинга представляет собой отдых на воде. Второй уровень относится к категории лёгкого, пороги легко преодолимы. Третий уровень - средний, в этом виде уже есть валы, воронки, бочки, крупные сливы. Четвёртый уровень является сложным и подходит исключительно для спортивных соревнований. Пятый и шестой уровни наполнены максимально крутыми и сложными порогами, быстрым течением и подходит максимально для опытных гребцов.
В соответствии приказа Министерства спорта Российской Федерации от 15.04.2022 г. № 349 «Об утверждении правил вида спорта «рафинг»» были утверждены правила вида спорта рафтинг.4 Этот нормативно-правовой акт состоит из 6 разделов: «Общие положения», «Команды, участники и представители», «Официальные лица соревнований», «Должностные обязанности», «Место проведения соревнований», «Общие правила проведения соревнований». Раздел I «Общие положения» раскрывает перечень спортивных соревнований, которые включены в соревнования по рафтингу, устанавливает систему их проведения, а также санкции за противоправное влияние на результаты. Раздел II «Команды, участники и представители» устанавливает возрастные группы, права и обязанности участников и представителей, включая обязанности тренеров, а также закрепляет правила техники безопасности. Раздел III «Официальные лица соревнований» посвящён составу официальных лиц соревнований и их обязанностям.
Раздел IV «Должностные обязанности» закрепляет полномочия и обязательства официальных представителей и организаторов спортивных мероприятий. Раздел V «Место проведения соревнований» устанавливает места проведения соревнований, такие как участок водного потока, территория берега. Заключительный раздел VI «Общие правила проведения соревнований» закрепляет общие требования к регламенту и программе соревнований, их протокол. Особое внимание было уделено правилам безопасности во время гонок. Также был принят приказ Министерством спорта РФ от 21.11.2022 г. №1028 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «рафтинг»»4. Данный нормативно-правовой акт регулирует требования к проведению спортивной подготовки по отдельным дисциплинам «рафтинг». Этот приказ более детально определяет нормы, которым должны соответствовать граждане для обучения рафтинга (их возраст, пол, группа здоровья и многое другое). В 2017 году были введены международные правила соревнований по рафтингу и антидопинговые правила, которые стали основным источником правового регулирования данного вида спорта для Российской федерации рафтинга.
Правовое регулирование рафтинга как туристической услуги, имеет ряд особенностей в нашем законодательстве. Это направление считается прибыльным, но требующим соблюдения ряда обязательных правил для его проведения.5 Для организации сплавов по горным рекам туристическими группами организаторы должны получить лицензию у Федерального агентства по туризму. Помимо этого, необходимо наличие опытных гидов, которые прошли обучение и обладают опытом в данной сфере.
Существует перечень документов для проведения сплава по горным рекам:
1. Разрешение на организацию туристической деятельности - это документ, выдаваемый Федеральной службой по надзору в сфере туризма и защите прав потребителей (Ростуризм). Оно требуется для всех организаций, занимающихся туроператорской деятельностью, включая организации, проводящие сплавы по горным рекам.
2. Лицензия на водный транспорт - для эксплуатации сплавного судна во время проведения туристических мероприятий необходимо иметь лицензию на водный транспорт. Эту лицензию выдает Федеральное агентство морского и речного транспорта.
3. Разрешение от органов охраны природы - для реализации сплавов по горным рекам необходимо получить разрешение от соответствующих органов охраны природы (Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Росприроднадзор и другие), если такое разрешение необходимо. Медицинская комиссия - все гиды и другие участники организации туристических сплавов должны пройти медицинскую комиссию и получить разрешение на работу в данной сфере. Все сплавы должны проводиться в соответствии с установленными правилами безопасности, которые должны быть разработаны организаторами сплава.
4. Медицинская комиссия - все гиды и другие участники организации туристических сплавов должны пройти медицинскую комиссию и получить разрешение на работу в данной сфере.
5. Правила техники безопасности - все сплавы должны осуществляться согласно установленными правилами безопасности, которые должны быть разработаны организаторами сплава.
Данные нормативно-правовые акты обязательны при проведении рафтинга для туристических групп. Без них оказание данных услуг является незаконным и может повлечь к непредвиденным последствиям.
4 Приказ Министерства спорта РФ от 21 ноября 2022 г. № 1028 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «рафтинг» // СПС Консультант плюс.
5 Стахова, JI.B. Основы туризма: учебник для вузов / JI. В. Стахова. — М.: Издательство Юрайт, 2023. — 327 с. Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. —URL: https://urait.ru/bcode/519853
Таким образом, правовое регулирование такого вида спорта как «рафтинг» активно развивается в нашей стране. С каждым годом государство совершенствует законодательство для максимального предотвращения несчастных случаев участников спортивных и туристических мероприятий. Вводятся новые международные стандарты и госты, которым наше Министерство Спорта старается соответствовать, чтобы наши спортсмены смогли представить себя на международных соревнованиях достойно. Помимо этого, оказание туристических услуг по славу на горных реках тщательно регулируется, поскольку данный вид активности травмоопасный и требует подготовки специально обученных людей.
Пристатейный библиографический список:
1. Приказ Госкомспорта №890 от 06.11.2003 // СПС Lawrassia.ru (Дата обращения: 10.10.2023)
2. Приказ Минсиорта России от 15.04.2022 № 349 «Об утверждении правил вида спорта «рафтинг» // СПС КонсультантПлюс (Дата обращения: 10.10.2023)
3. Приказ Министерства спорта РФ от 21.11.2022 г. № 1028 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «рафтинг» // СПС Консультант плюс (Дата обращения: 10.10.2023)
4. Рафтинг - это что? [Электронный ресурс] http://lasola.ru/hobby/rafting-eto-chto.html (Дата обращения: 12.10.2023)
5. Стахова, JL В. Основы туризма: учебник для вузов / JL В. Стахова. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 327 с. Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/519853 (Дата обращения: 12.10.2023)
Для цитирования: Василъкова М.С. Организация и правовое регулирование поисково-спасательных операций на Северном морском пути / Науч.рук. Ю.С. Цветкова, старший преподаватель кафедры «Международного и морского права» РУМРФ имени адмирала С.О. Макарова // Океанский менеджмент. 2023. № 4(22). С. 18-20.
Василъкова М.С.
студент 4 курса бакалавриата, кафедра Международного и морского права, РУМРФ имени адмирала С.О. Макарова
Научный руководитель: Цветкова Ю.С., старший преподаватель кафедры Международного и морского права,
РУМРФ имени адмирала С.О. Макарова
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОИСКОВО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ НА СЕВЕРНОМ МОРСКОМ ПУТИ
Аннотация. В статье рассмотрена реализация Российской Федерацией требований международных и национальных норм в сфере поисково-спасательной операции и их организация на участке Северного морского пути. Ключевые слова: поисково-спасательная операция, северный морской путь, морской спасательно-координационный центр, Морспасслужба.
ORGANIZATION AND LEGAL REGULATION OF SEARCH AND RESCUE OPERATIONS ON THE NORTHERN SEA ROUTE
Abstract. The article considers the implementation by the Russian Federation of the requirements of international and national standards in the field of search and rescue operations and their organization on the Northern Sea Route section. Keywords: search and rescue operation, northern sea route, marine coordination and rescue center, Marine rescue Service
Издавна спасание человека на море было не только показателем моральных устоев, но и обязанностью закрепленной обычаем морского права. В 1910 году это нашло свое закрепление и в Конвенции для объединения некоторых правил относительно оказания помощи и спасания на море (Далее Брюссельская конвенция). Большая часть положений касалась во i на граждс н и я за спасание, но только при условии наличия полезных последствий.
Однако ко второй половине XX века все еще не существовало никакой системы поиска и координации сил на море, поэтому с целью создания международного плана поиска и спасания, который отвечал бы потребностям безопасности судоходства и желанием поощрить международное сотрудничество между организациями во всем мире, была подписана Международная конвенция о поиске и спасении на море 1979 г. (SAR) на конференции в Гамбурге. Так благодаря принятым положениям SAR возникла система поиска и спасания международного уровня, охватывающая все морские пространства, которые были разделены на поисково-спасательные район.6 Однако принимая во внимание значительные изменения в современном мире, вызвавшие необходимость пересмотра Брюссельской конвенции 1910 г. и предопределили принятие Между народно й конвенции о спасании на
6 Международная Конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г. (САР-79) (Гамбург, 27 апреля 1979 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации Гарант https://docs.cntd.ru/document/901824783 (дата обращения: 02.11.2023)
