CC BY
483
Кучуб Н.А.
Оренбургский государственный университет Е-mail: [email protected]
ОСОБЕННОСТИ ПРАВООТНОШЕНИЙ СУПРУГОВ С ИНОСТРАННЫМ ЭЛЕМЕНТОМ
В статье рассматриваются новеллы Семейного кодекса РФ, что является значительным изменением раздела VII «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства».
Ключевые слова: семья, брак, правоотношения супругов, граждане РФ, иностранные граждане, государство.
Согласно ст. 23 Международного Пакта «О гражданских и политических правах» - семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства. При этом за мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, признается право на вступление в брак и право основывать семью. Ни один брак не может быть заключен без свободного и полного согласия вступающих в брак, при расторжении брака должна предусматриваться необходимая защита всех детей.
Участвующие в указанном Международном Пакте государства должны принимать надлежащие меры для обеспечения равенства прав и обязанностей супругов в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и при его расторжении. Российская Федерация является одним из государств- участников указанного Пакта, и в соответствии с этим закрепляет в законодательном порядке равенство прав и обязанностей супругов в отношении вступления в брак, во время нахождения в браке, а также при его расторжении. Так, к личным и имущественным отношениям проживающих в Российской Федерации супругов применяются положения российского законодательства.
Положения Конституции РФ, закрепляют принцип полного равноправия женщины и мужчины, из основного, содержания которого вытекает ряд правил, определяющих сущность отношений между супругами.
Так, женщина, выйдя замуж, может оставить себе добрачную (девичью) фамилию, она сохраняет свое гражданство, пользуется полной свободой выбора своих занятий и профессий, полностью сохраняет свои имущественные права, существовавшие до брака, а также приобретает в браке право на совместно нажитое имущество на началах совместной собственности супругов.
Российский закон также предусматривает, что порядок ведения общего хозяйства устанавливается только по взаимному согласию супругов. Так, муж-иностранец в Российской Федерации, как правило, не может претендовать на главенствующее положение при решении вопросов ведения семейного хозяйства [1].
Согласно российскому праву, супруги свободны и при выборе места жительства, они могут иметь совместное место жительства, также они могут и проживать раздельно. Перемена места жительства одним из супругов не возлагает на другого супруга обязанности следовать за ним. Но при этом супруги обязаны оказывать друг другу материальную помощь - нетрудоспособный нуждающийся супруг имеет право на получение содержания от другого супруга, если последний в состоянии оказывать ему такую поддержку [2].
Специальные правила по регулированию указанных вопросов содержатся в международных договорах о правовой помощи. Так, договоры, заключенные с Венгрией, Болгарией и Польшей, устанавливают, что отношения супругов, являющихся гражданами одного государства и проживающих на территории другой страны, регулируются законами того государства, где они проживают. Эти же договоры содержат также правило о том, каким законом регулируются отношения супругов-иностранцев, если они проживают на территории разных государств. Например, если муж - гражданин Польши проживает в Польше, а жена - гражданка Польши и проживает в Российской Федерации, то их супружеские отношения будут регулироваться законом страны их общего гражданства, то есть законом Польши. Но может случиться и так, что муж и жена не имеют общего гражданства [3].
Например, проживающая в Российской Федерации жена является гражданкой Российской Федерации, а живущий в Польше муж яв-
ляется гражданином Польши, то на этот случай международные договоры устанавливают такое правило, что личные и имущественные правоотношения таких супругов регулируются законом той страны, где они имели последнее совместное место жительства.
Материально-правовые нормы семейного права различных государств имеют большое разнообразие, что порождает на практике возникновение коллизий при решении различных вопросов правоотношений с иностранным элементом. Наряду с особенностями экономического строя конкретного государства существенное влияние на регулирование семейных отношений оказывают национальные, бытовые, религиозные особенности и традиции.
Говоря об этом, необходимо, прежде всего, отметить особенности российского законодательства в этой области. Как уже было сказано несколько выше, мужчины и женщины в Российской Федерации согласно Конституции РФ имеют равные права и свободы. В России для семейных отношений характерно полное равноправие супругов в решении всех вопросов семейной жизни, в том числе и в отношении воспитания детей. Нормы российского семейного права, прежде всего, направлены на всемерную охрану интересов матери и ребенка. Причем в семейных отношениях осуществляется равноправие граждан независимо от национальности, расы и отношения к религии.
Следует отметить, что для семейного права ряда государств характерно главенство в семье мужа, во многих странах до сих пор сохраняется неравноправное положение мужа и жены в семье. Гражданские кодексы этих государств установили, так называемый брачный договор, который заключается до брака и закрепляет, прежде всего, права мужа на имущество его жены.
Законодательство большинства государств мира исходит из единобрачия (моногамия), однако до сих пор в отдельных странах Азиатского и Африканского континентов признается многоженство (полигамия), сохраняются архаические обычаи уплаты выкупа за невесту, установлен крайне низкий возраст для вступления женщины в брак. Все эти обстоятельства свидетельствует о дискриминации женщины в семейном праве этих государств. Законодательству и практике ряда стран известны расовые ограничения; не допускаются браки между людьми разной расы или разного вероисповедания [4].
Все вышеозначенные обстоятельства, так или иначе, накладывают свой отпечаток (порой весьма негативный) на формирование, содержание и регламентацию правоотношений супругов при вступлении в брак, состоянии в браке и при расторжении брака в разных государствах (странах) мира.
Согласно российскому семейному законодательству форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются российским законодательством. Условия заключения брака в нашей стране определяются для каждого из вступающих в брак законодательством государства, гражданином которого он является в момент заключения брака с соблюдением требований статьи 14 СК РФ в отношении обстоятельств, препятствующих этому. Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет российское гражданство, к условиям заключения брака применяется российское законодательство. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из них. Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства (ст. 156 СК РФ).
Браки между российскими гражданами, проживающими за пределами территории Российской Федерации, заключаются в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации. Браки между иностранными гражданами, заключенные на территории России в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в Российской Федерации, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в России (ст. 157 СК РФ).
Браки между российскими гражданами и браки между российскими и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в нашей стране, если отсутствуют предусмотренные статьей 14 СК РФ обстоятельства, препятствующие заключению брака. Браки между иностранны-
ми гражданами, заключенные за пределами территории России с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации (ст. 158 СК РФ) [5]. Недействительность брака, заключенного на территории России или за ее пределами, определяется законодательством, которое применялось при заключении брака (ст. 159 СК РФ).
Расторжение брака между российскими и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории Российской Федерации производится в соответствии с российским законодательством. Гражданин Российской Федерации, проживающий за ее пределами, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории России супругом независимо от его гражданства в суде Российской Федерации. Если в соответствии с российским законодательством допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, брак может быть расторгнут в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации. Расторжение брака между российскими гражданами либо расторжение брака между российскими и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве признается действительным в России. Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами российской территории с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве признается действительным в Российской Федерации (ст. 160 СК РФ) [6].
Согласно Минской конвенции условия заключения брака определяются для каждого из будущих супругов законодательством договаривающейся стороны, гражданином которой он является, а для лиц без гражданства - законодательством договаривающейся стороны, являющейся их постоянным местом жительства. Кроме того, в отношении препятствий к заключению брака должны быть соблюдены требования законодательства договаривающейся стороны, на терри-
тории которой заключается брак (ст. 26). По делам о расторжении брака применяется законодательство договаривающейся стороны, чьими гражданами являются супруги в момент подачи заявления. Если супруги - граждане разных договаривающихся сторон, применяется законодательство той из них, учреждение которой рассматривает дело о расторжении брака (ст. 28) [7].
При одинаковом гражданстве супругов по делам о расторжении брака компетентны учреждения договаривающейся стороны, гражданами которой являются супруги в момент подачи заявления. Если на момент подачи заявления оба супруга проживают на территории другой договаривающейся стороны, компетентны также учреждения этой договаривающейся стороны. При разном гражданстве супругов по делам о расторжении брака компетентны учреждения договаривающейся стороны, где проживают оба супруга. Если супруги проживают на территории разных договаривающихся сторон, по делам о расторжении брака компетентны учреждения обеих договаривающихся сторон, на территориях которых проживают супруги (ст. 29). По делам о признании брака недействительным применяется законодательство договаривающейся стороны, применявшееся при заключении брака. Компетентность учреждений по делам о признании брака недействительным определяется в вышеуказанном порядке (ст. 30) [8].
Анализ рассмотренных вопросов правового регулирования брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства позволяет сказать, что семейное законодательство Российской Федерации, в отличие от других отраслей российского права, способно урегулировать практически любой вопрос, касающийся брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.
Что касается личных неимущественных отношений, то в большинстве случаев они регулируются не правовыми, а нравственными нормами (отношения любви, дружбы и т. д.). Однако отдельные личные отношения регулируются правом. Для личных прав супругов характерно то, что они неотделимы и неотчуждаемы от своих носителей и не имеют денежного эквивалента. К ним относятся отношения, возникающие по поводу выбора супругами фамилии при заключении и расторжении брака, совместного решения всех вопросов жизни семьи, свободного выбора занятий, профессии, мест пребывания и места жительства, дачи согласия на усыновление.
Личные неимущественные и имущественные отношения супругов при наличии иностранного элемента регулируются как международными соглашениями, так и соответствующими положениями СК РФ.
В ст. 27 Минской конвенции 1993 г. предусмотрены следующие правила по вопросу о применении права к личным и имущественным правоотношениям супругов:
1) личные и имущественные правоотношения супругов определяются по законодательству договаривающейся стороны, на территории которой они имеют совместное место жительства;
2) если один из супругов проживает на территории одной договаривающейся стороны, а второй на территории другой и при этом оба супруга имеют одно и то же гражданство, их личные и имущественные правоотношения определяются по законодательству той стороны, гражданами которой они являются;
3) если один из супругов является гражданином одной договаривающейся стороны, а второй - другой и один из них проживает на территории одной, а второй - на территории другой договаривающейся стороны, то их личные и имущественные правоотношения определяются по законодательству той стороны, на территории которой они имели свое последнее совместное место жительство;
4) если лица, указанные в п. 3, не имели совместного места жительства на территориях договаривающихся сторон, применяется законодательство той стороны, учреждение которой рассматривает дело;
5) правоотношения супругов, касающиеся их недвижимого имущества, определяются по законодательству договаривающейся стороны, на территории которой находится это имущество;
6) по делам о личных и имущественных правоотношениях супругов компетентны учреждения договаривающей стороны, законодательство которой подлежит применению в соответствии с пунктами 1 - 3, 5.
Эта норма практически в неизменном виде воспроизводится в Семейном кодексе РФ. Согласно п. 1 ст. 161 СК РФ личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства - законодательством государства, на территории которого они
имели последнее совместное место жительства. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов, не имевших совместного места жительства, определяются на территории Российской Федерации законодательством Российской Федерации.
Таким образом, применяется так называемый территориальный подход, наличие которого обусловлено существованием определенной правовой связи супругов с местом, где они совместно проживают. Другими словами, необходимо соблюдать законы того места, где то или иное лицо проживает. Даже отношения супругов иностранных граждан, постоянно проживающих в одном из российских городов, будут регулироваться российским законодательством. Соответственно, права и обязанности родителей, в том числе связанные с воспитанием ребенка, защитой его прав и интересов, требованием возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения, общением с ребенком, участием в его воспитании, включая случаи, когда он проживает с другим родителем, решением вопросов получения ребенком образования, случаи и порядок ограничения или лишения родительских прав, так же как и личные неимущественные и имущественные права несовершеннолетних детей, также им определяются [9].
Определение места жительства дано в ст. 20 ГК РФ, согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно Закону РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается любое жилое помещение (жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Наряду с пере-
численными гражданско-правовыми договорами место жительства прежде всего подтверждается данными регистрационного учета, который осуществляют органы внутренних дел и в отдельных случаях - органы местного самоуправления (местная администрация).
Иностранные граждане также подлежат регистрации по месту их пребывания органами внутренних дел, за отдельными исключениями, установленными для некоторых категорий иностранных граждан.
Личные неимущественные отношения супругов включают в себя отношения, связанные с определением места жительства их несовершеннолетних детей. В тех семьях, где взаимоотношения супругов вполне благополучны, подобные вопросы решаются без особых проблем. Однако в тех случаях, когда отношения разладились и дело близится к разводу, это становится трудноразрешимой проблемой. В связи с этим одним из острых является вопрос о согласии родителей на выезд несовершеннолетних детей за рубеж только с одним из родителей. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ (в редакции от 4 декабря 2007 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определяет порядок выезда за рубеж несовершеннолетних граждан. Из текста Закона следует, что при выезде несовершеннолетнего за рубеж достаточно согласия одного из родителей. В случае несогласия второго родителя последний должен заявить об этом [10].
Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. N 273 установлены Правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации [11]. Указанные Правила содержат перечень необходимых документов, прилагаемых к заявлению, а также описывают процедуру подачи заявления. Если же один из родителей возражает против выезда ребенка за границу, то в соответствии с Правилами подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. N 273, он должен подать соответствующее заявление. Согласно п. 2 указанных Правил заявление подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства (пребы-
вания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации.
Статья 21 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливает судебный порядок для разрешения вопроса о выезде несовершеннолетнего при заявленном несогласии одного из родителей. Анализ ст. 20 ФЗ приводит к выводу о том, что речь идет о временных выездах за границу. В тексте статьи содержится прямое указание на то, что в согласии на выезд определяется срок, на который выезжает несовершеннолетний гражданин, и названия государств, которые он намерен посетить. В этой же статье названы лица, которые дают согласие на выезд несовершеннолетнего. Это родители, усыновители, опекуны или попечители. Из смысла ст. ст. 20, 21 ФЗ следует, что при согласии только одного из родителей возможен выезд ребенка [12].
Одной из актуальных проблем, возникающих между супругами, проживающими в различных странах и расторгнувших брачные узы, является осуществление родительских прав на ребенка, проживающего в другой стране с одним из родителей. Законодательство некоторых мусульманских стран вообще запрещает выезд ребенка в подобных случаях в другую страну без согласия другого родителя. Кроме того, в некоторых странах, для того чтобы въехать в другую страну одному из родителей с ребенком, необходимо представить нотариально заверенное согласие другого родителя.
Имущественные отношения между супругами включают в себя отношения по поводу совместно нажитого имущества, в том числе связанные с заключением брачного договора, а также алиментные обязанности супругов по отношению друг к другу.
Институт брачного договора, который был введен в российское законодательство не так давно, уже долгое время существует и находит применение во многих правовых системах. Соответственно, при заключении брака с иностранными гражданами нередко заключаются брачные договоры, и в связи с этим возникает вопрос о том, право какой страны будет применяться при их заключении. В связи с этим важное значение имеет понимание содержания как международных конвенций, регулирующих имущественные отношения между супругами,
так и положений зарубежного законодательства, посвященного брачным договорам.
Существенное внимание брачному договору и выбору закона, которым будут регулироваться правоотношения между супругами, один из которых иностранец, уделила Конвенция о праве, применимом к режимам собственности супругов 1978 г. (Россия не является членом данной Конвенции).
Конвенция 1978 г. указывает, что ее нормы не применяются:
1) к алиментным обязательствам супругов;
2) к наследственным правам супругов;
3) к правоспособности супругов.
Данная норма Конвенции отражает общую тенденцию, прослеживаемую в национальных законодательствах стран, в которых существует правовой институт брачного договора. Этого же придерживался и наш российский законодатель, исключив из предмета брачного договора все вышеперечисленные пункты, к которым нормы Конвенции не применяются.
Относительно режима брачного имущества супругов Конвенция применяется даже тогда, когда в ней нет отсылки на гражданство или постоянное место жительства или на закон, применимый в силу статей конвенции, под которым, в свою очередь, понимаются подписи всех договорившихся государств.
Распределение брачного имущества по данной Конвенции определяется национальным законом, выбранным супругами в момент вступления в брак. При этом Конвенция дает право супругам в брачном договоре сделать выбор в пользу одного из следующих законов: 1) закона государства, гражданство которого имеет один из супругов в момент подобного выбора; 2) закона государства, на территории которого один из супругов имеет постоянное место жительства в момент избрания; 3) закона государства, на территории которого один из супругов впервые получил постоянное место жительства по вступлении в брак [13].
26.01.2013
Список литературы:
1. Сакович, О. М. Правоотношения супругов по зарубежному законодательству / О. М. Сакович // Журнал российского права. - 2003. - №10. - С. 18.
2. Пчелинцева, Л. М. Семейное право России: Учеб. Для ВУЗов. М.: Издат. группа НОРМА-ИНФРА-М, 2012. С. 20.
3. Марышева, Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 28.
4. Ануфриева, Л.П. Международное частное право: учебник, М.: БЕК, 2008. - С. 575.
5. Федосеева, Г.Ю. Признание браков, заключаемых гражданами РФ за пределами Российской Федерации / Г. Ю. Федосеева // Современное право. - 2002. - №7. - С. 19.
6. Федосеева, Г.Ю. Некоторые особенности коллизионно-правового регулирования брачно-семейных отношений в международном частном праве Российской Федерации / Г. Ю. Федосеева // Право и государство: теория и практика. - 2007. -№4. - С. 6.
7. Ерпылева, Н.Ю. Статус физических лиц как субъектов международного семейного права // Доступ из справ.-правовой ситемы «КонсультантПлюс». - Электрон. дан. и прогр. - М.: КонсультантПлюс, 2011-2013. - Режим доступа: http:// www.consultant.ru.
8. Корбут, Л.В. Некоторые аспекты семейных отношений в странах Содружества независимых государств/ Л. В. Корбут / / Журнал международного частного права. - 2008. - №2. - С. 4.
9. Гришаев, С.П. Семейные правоотношения с участием иностранных граждан // Доступ из справ.-правовой ситемы «КонсультантПлюс». - Электрон. дан. и прогр. - М.: КонсультантПлюс, 2011-2013. - Режим доступа: http://www.consultant.ru.
10. Щурова, И.С. Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан/ И. С. Щурова // Общество и право. - 2010. - №4. - С. 102.
11. Постановление Правительства РФ от 12 мая 2003 г. N 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. - №20. - Ст. 1902.
12. Бирюков, П.Н. Еще раз о международном частном праве / П. Н. Бирюков // Международное публичное и частное право. - 2005. - №3. - С. 29.
13. Гришаев, С.П. Семейные правоотношения с участием иностранных граждан граждан // Доступ из справ.-правовой ситемы «КонсультантПлюс». - Электрон. дан. и прогр. - М.: КонсультантПлюс, 2011-2013. - Режим доступа: http:// www.consultant.ru.
Сведения об авторе:
Кучуб Наталья Анатольевна, доцент кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Оренбургского государственного университета, кандидат педагогических наук 460048, Оренбург, пр-т Победы, 141, ауд. 7207, тел. (3532) 912164, e-mail: [email protected]
UDC 347.6:347.625:341.95 Kuchub N.A.
Orenburg state university, e-mail: [email protected] FEATURES OF RELATIONSHIP WITH FOREIGN SPOUSES
The article discusses the novella of the Family Code of Russia, which is a significant change in section VII «The use of family law to family relations involving foreign citizens and persons without citizenship.»
Keywords: family, marriage, legal spouse, the citizens of the Russian Federation, foreign citizens and the state.
