CC BY
23
УДК 378.046.4
ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ПРОКУРОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИИ В СЕВЕРОЗАПАДНЫХ РЕГИОНАХ
Владимир Алексеевич Губин, доктор психологических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, профессор, Ленинградский государственный университет им. А. С. Пушкина, Санкт-Петербург; Дмитрий Валентинович Шабаров, прокурор, Прокуратура г. Санкт-Петербурга; Елена Фёдоровна Снигищенко, старший преподаватель, Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения; Валерий Алексеевич Майоров, прокурор, Прокуратура г. Санкт-Петербурга; Сергей Александрович Петрук, слушатель, Военно-морская академия имени адмирала флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова, Санкт-Петербург
Аннотация
В статье рассмотрена специфика подготовки кадров и повышения квалификации для органов прокуратуры Российской Федерации в Северо-Западных регионах России. Проводится анализ инновационной системы повышения квалификации для лиц, осуществляющих надзор за соблюдением трудового законодательства с привлечением вневедомственных образовательных организаций. Данные нововведения призваны в дальнейшем улучшить качество прокурорского надзора в сфере охраны труда.
Ключевые слова: социальные представления, установка, прокурорская деятельность, повышение квалификации, практико-ориентированное обучение.
DOI: 10.34835/issn.2308-1961.2020.11.p161-163
PECULIARITIES OF TRAINING PROSECUTOR'S SPECIALISTS FOR THE PROSECUTOR'S OFFICE OF RUSSIA IN THE NORTHWESTERN REGIONS
Vladimir Alekseevich Gubin, the doctor of psychological sciences, professor, Honored Scientist of the Russian Federation, Leningrad State University named after A.S. Pushkin, St. Petersburg; Dmitri Valentinovich Shabarov, the prosecutor, Prosecutor's office of St. Petersburg; Elena Fedorovna Snigishchenko, the senior teacher, St. Petersburg State University of Aerospace Instrumentation; Valeri Alekseevich Mayorov, the prosecutor, Prosecutor's office of St. Petersburg; Sergei Alexandrovich Petruk, the listener, Naval Academy named after Admiral of the Fleet of the Soviet Union N.G. Kuznetsov
Abstract
The article discusses the specifics of training and advanced training for the prosecutor's office of the Russian Federation in the North-West regions of Russia. The analysis of an innovative system of advanced training for persons exercising supervision over the observance of labor legislation with the involvement of non-departmental educational organizations is carried out. These innovations are intended to further improve the quality of prosecutorial supervision in the field of labor protection.
Keywords: social representations, installation, prosecutorial activities, advanced training, practice-oriented training.
В органах и организациях прокуратуры Российской Федерации проходят службу прокурорские работники - федеральные государственные служащие, имеющие высшее юридическое образование, классный чин, по своим моральным и деловым качествам соответствующие занимаемой должности и отвечающие ряду профессиональных и квалификационных характеристик закрепленных в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», приказах Генерального прокурора Российской Федерации, а также иных нормативно-правовых актах.
Основным квалификационным требованием, установленным ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», предъявляемым к образованию кандидатов на должности прокурорских работников является наличие оконченного высшего юридического образования в образовательных организациях, имеющих государственную лицензию и аккредитацию. В Северо-Западных регионах России лидирующую позицию по подготовке высококвалифицированных кадров для органов прокуратуры Российской Федерации является Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации. Ежегодно он принимает в своих стенах около 100 студентов - целевиков из прокуратур субъектов Российской Федерации.
Для обучения по программе специалитета в ведомственный вуз прокуратуры принимаются граждане Российской Федерации, имеющие образование не ниже среднего общего и получающие высшее образование впервые.
Отбор на обучение в вуз прокуратуры Российской Федерации представляет собой комплекс мероприятий по оценке профессиональных и личных качеств кандидатов, состоянию здоровья и группе профессиональной психологической пригодности к последующему прохождению службы в органах прокуратуры Российской Федерации.
Отличительная черта ведомственных вузов прокуратуры Российской Федерации -симбиоз науки и образования, закрепление полученных в ходе обучения знаний студентами на практике, а также высокий уровень подготовки профессорско-преподавательского состава.
Научные сотрудники вуза прокуратуры Российской Федерации проводят множество научных исследований, результаты которых отражаются в монографиях, учебных пособиях, докладах, научных статьях. Указанные издания отличает высокая степень востребованности, как у научно-педагогического сообщества, так и обучающихся студентов, аспирантов, соискателей, практических работников органов прокуратуры Российской Федерации.
Основной же вид деятельности, которым должен овладеть выпускник ведомственного вуза прокуратуры Российской Федерации - прокурорская деятельность, которая заключается в осуществлении прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, участие в рассмотрении дел судами, осуществление уголовного преследования. Неотъемлемой частью такой деятельности также является получение, анализ и оценка информации, имеющей значение для реализации правовых норм в сфере прокурорского надзора, выполнения функций прокуратуры Российской Федерации и координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью [2].
Однако, высокая динамика изменений российского законодательства требует от современного прокурора постоянного совершенствования своих знаний, умений и навыков (компетенций).
Важнейшими критериями успешности профессиональной деятельности прокурора, которые красной нитью проходят через всю его служебную деятельность, являются юридическая квалификация, знание российского и международного законодательства, предмета вверенного надзора и высокий моральный облик.
Всю многогранность, сложность, многозадачность прокурорской деятельности, ответственность за решение судеб людей и законного функционирования органов исполнительной власти юрист познает только при поступлении на службу в органы прокуратуры Российской Федерации.
Престижность и ответственность профессии, в свою очередь, обязывает прокурора соответствовать жестким критериям личностных и деловых качеств, быть профессионалом надзорной деятельности.
Постоянное профессиональное самосовершенствование прокуроров в вверенных сферах прокурорского надзора дает возможность скоммуницироваться с экспертами и
специалистами различных направлений деятельности при прокурорских проверках, точечно выявлять нарушение закона и вносить акты прокурорского реагирования, добиваться реального устранения нарушений федерального законодательства.
Для решения данной задачи руководством прокуратур субъектов Российской Федерации принимается ряд мер по постоянному системному повышению квалификации прокуроров.
Новой формой повышения квалификации прокуроров может выступать получение высшего экономического образования. Такая упреждающая подготовка прокуроров, позволит в будущем сформировать корпус высококвалифицированных специалистов по экономическим направлениям надзорной деятельности. Указанная форма повышения квалификации впервые применена в прокуратуре Санкт-Петербурга [3].
Также это обусловлено тем, что у выпускников юридического вуза специализация может существенно отличаться от того вида надзорной деятельности, которая возложена при распределении должностных обязанностей после трудоустройства в органы прокуратуры Российской Федерации [1].
Так, в августе 2019 года в качестве апробации инновационной формы повышения квалификации в прокуратуре Санкт-Петербурга помощниками прокуроров районов, в чьи должностные обязанности входит надзор за соблюдением трудового законодательства, пройдено обучение и проведена проверка знаний с привлечением образовательной организации, специализирующейся на подготовке специалистов в области охраны труда. Прокуроры прослушали двухдневный лекционный курс на тему: «Охрана труда» и успешно сдали экзамен на проверку знаний требований охраны труда с получением соответствующего удостоверения о повышении квалификации.
Вышеуказанные мероприятия по повышению квалификации позволят сформировать готовность к осуществлению различных видов надзорной деятельности у прокурорских работников, усовершенствовать знания в вверенных направлениях профессиональной деятельности.
ЛИТЕРАТУРА
1. Губин В. А. Разработка комплексной программы подготовки вновь принятых прокурорских работников прокуратуры Российской Федерации к различным видам надзорной деятельности / В.А. Губин, Д.В. Шабаров // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. - 2019. - № 2. - С. 41-49.
2. Губин В.А. Современная подготовка юристов для прокуратуры РФ: реальность и перспектива / В.А. Губин, Д.В. Шабаров // Известия Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота: психолого-педагогические науки. - 2019. - № 2 (48). - C. 134-138.
3. Шабаров Д. В. Психолого-педагогическое обеспечение подготовки прокурорских работников к профессиональной деятельности / Д.В. Шабаров, В.А. Губин, А.В. Молдованов // Актуальные проблемы российского права. - 2019. - № 12 (109). - С. 180-192.
REFERENCES
1. Gubin, VA. and Shabarov, D.V. (2019), "Development of a comprehensive program for the training of newly admitted prosecutors of the prosecutor's office of the Russian Federation for various types of supervisory activities", Bulletin of the Leningrad State University of A.S. Pushkin, No. 2, pp. 41-49.
2. Gubin, V.A. and Shabarov, D.V. (2019), Modern training of lawyers for the prosecutor's office of the Russian Federation: reality and perspective, Bulletin of the Baltic State Academy of Fishing Fleet: Psychological and Pedagogical Sciences, No. 2, pp. 134-138.
3. Shabarov, D.V., Gubin, V.A. and Moldovanov, A.V. (2019), "Psychological and pedagogical support of training prosecutors for professional activities", Actual problems of Russian law, No. 12 (109), pp.180-192.
Контактная информация: shabarovdv@mail.ru
Статья поступила в редакцию 23.10.2020
