CC BY
0А.В. Любовникова, магистрантка
Научный руководитель — А.Е. Гашенко, доцент
Научный руководитель — М.Р. Колпакова, профессор
Новосибирский государственный университет архитектуры, дизайна и искусств имени А.Д. Крячкова
A. Lubovnikova, MA student
Scientific advisor A. Gashenko, Associate Professor
Scientific advisor M. Kolpakova, Professor
Kryachkov Novosibirsk State University of Architecture, Design and Arts
Особенности планировочных ограничений «Смарт-Сити» Новосибирского научного центра
Features of planning constraints of "Smart City" of the Novosibirsk
Scientific Center
Рассмотрены особенности территории района инновационной деятельности в составе зоны опережающего развития «Наукополис» Новосибирского района и те аспекты, которые могут стать ограничениями при освоении территории. Проанализирована документация, содержащая предложения по развитию территории. Сформулированы решения проблем, связанных с ограничениями и особенностями территории.
Ключевые слова: Смарт-Сити, Новосибирский научный центр, Умный город, планировочные ограничения, градостроительство, проектирование
The article examines the features of the territory of the region of in Novation activity as part of the advanced development zone "Naukopolis" of the Novosibirsk region and those aspects that may become restrictions in the development of the territory. Analyzed the documentation containing proposals for the development of the territory. Solutions to the problems associated with the restrictions and characteristics of the territory are formulated.
Keywords: Smart City, Novosibirsk Scientific Center, planning restrictions, urban planning, area development
Введение
Район инновационной деятельности «Смарт-Сити» в составе зоны опережающего развития «Наукополис» Новосибирской агломерации является важным проектом для всего региона в целом. В целях последующего строительства района создано несколько концепций его предполагаемого вида. Однако кон-цептуальность разработок не предполагает полного охвата существующих ограничений и особенностей территории. Если не вдаваться в детали, то смотря на спутниковые снимки территории можно подумать, что это очень лёгкий для проектирования участок. Однако это не так, ведь проектирование ведётся не «в чистом поле».
Актуальность состоит в том, что более детальное рассмотрение всех особенностей территории с корректировкой предложений позволит свести к минимуму возможные риски, связанные с освоением территории, на основе чего можно будет сформировать архитектурно-планировочную структуру будущего района так, чтобы он соответствовал наименованию «Умного города». Цель — выявить планировочные ограничения и предложить решения проблем, связанных с ними, для сведения к минимуму возможных рисков освоения территории. Решены следующие задачи:
1. Выявлены особенности территории «Смарт-Сити» Новосибирского научного центра, а также действующие и планируемые планировочные ограничения.
2. Проанализирована документация, относящаяся к исследуемой территории, предложения по её развитию.
3. Предложены возможные решения проблем, связанных с ограничениями и особенностями территории.
Материалы и методы исследования
Использованы методы анализа и сопоставления картографических источников, находящихся в открытом доступе. В исследовании использовались спутниковые снимки, кадастровая карта, топографическая карта Новосибирска в масштабе 1:25 000 и другие доступные материалы. Проанализированы особенности территории «Смарт-Сити» и выявлены те аспекты, которые при её освоении могут являться ограничениями. Проанализирована документация с предложениями по развитию территории. Особенности участка и выявленные ограничения верифицированы с предложениями по развитию территории. В результате составлен перечень путей решения возможных проблем освоения территории, связанных с её особенностями и планировочными ограничениями.
Для анализа проектных предложений развития данной территории рассмотрены две работы: исследовательская работа по развитию зоны опережающего развития «Наукополис» Новосибирской агломерации «Концепт-Проекта» и Презентация стратегического мастер-плана развития территорий Смарт-Сити Новосибирск, разработанная Государственным бюджетным учреждением Новосибирской области «Фонд пространственных данных Новосибирской области».
Результаты и обсуждение
Район «Смарт-Сити», документация на который сейчас находится в процессе разработки, будет располагаться между Первомайским, Советским районом Новосибирска и рабочим посёлком Кольцово. Следовательно, с одной стороны, он будет частью мегаполиса, с другой — будет располагаться на территории, составляющей прирордную среду, но которая уже была затронута деятельностью человека. Проект крайне важен, именно поэтому прежде, чем приступать к непосредственному строительству, необходимо тщательное исследование территории, выявление особенностей и ограничений.
Анализ исследуемого участка
Первое, что становится заметно при рассмотрении исследуемого участка — это нахождение в непосредственной близости от него полигона твёрдых коммунальных отходов (ТКО). Он принадлежит ФГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирского научного центра» (ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН»). Предприятие ликвидировано в июне 2020 года, правопреемником является ФГБОУ «Жилищно-коммунальное управление Новосибирского научного центра». Согласно публичной кадастровой карте, полигоном заняты четыре кадастровых участка 54:19:164601:328, 54:19:164601:327, 54:19:164601:35, 54:19:164601:5 с видом разрешённого использования для размещения иных объектов промышленности, по документу — для полигона твёрдых бытовых отходов. Однако при рассмотрении спутниковых снимков становится очевидным разрастание территории за пределы этих участков (рис. 1).
Рис. 1. Кадастровое деление территории, занятой полигоном ТКО. Источник: публичная кадастровая карта [Электронный ресурс]. URL: https://pkk.rosreestr.ru
Предприятие-собственник имеет лицензию на осуществление деятельности по обработке, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов, а сам полигон отражён на Территориальной схеме обращения с отходами Новосибирской области. Соответственно, данный объект представляет собой именно полигон для ТКО и должен соответствовать своду правил «Полигоны для твёрдых коммунальных отходов». В этом своде правил указано, что участок для размещения полигона необходимо располагать на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земель и открытых водоёмов, должна быть обеспеченна статическая устойчивость отходов с учётом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения [СП 320.1325800.2017]. Согласно санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» полигон относится ко второму классу опасности и должен иметь санитарно-защитную зону, равную 500 метрам, если нет иных размеров, установленных проектом обоснования санитарно-защитных зон [Сан-ПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03]. Полигон находится всего в 360 метрах от реки Ельцовки, его санитарно-защитная зона пересекает водоохранную зону реки, впадающей в
Обь. Кроме того, эта зона полигона пересекается с территорией Смарт-Сити и занимает около 7 % от его площади (536 982 м2 при площади Смарт-Сити 7 487 372 м2) (рис. 2).
Согласно Территориальной схеме обращения с отходами Новосибирской области, участок в 2021 году выведен из эксплуатации, далее должна начаться его рекультивация [Территориальная схема обращения...]. Рекультивация представляет собой совокупность инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий, имеющих своей целью восстановление экологического баланса почвы и водоёмов, нарушенного в процессе накопления твёрдых коммунальных отходов, однако проходить рекультивация может очень длительное время. Сейчас здесь ещё располагаются остатки свалки.
Рис. 2. Санитарно-защитная зона полигона ТКО. Схема автора. Подоснова: публичная кадастровая карта [Электронный ресурс]. URL: https://pkk.rosreestr.ru
Территория Смарт-Сити делится на две практически равные части двумя линиями электропередачи (ЛЭП): 220 кВ и 110 кВ. Они имеют большую охранную зону: 25 метров от крайнего провода для ЛЭП 220 кВ (на рисунке 3 отражена жёлтым), 20 м от крайнего провода для ЛЭП 110 кВ (на рисунке 3
отражена синим). Также ещё одна линиями электропередачи 110 кВ пролегает перпендикулярно им.
Стоит отметить, что длительное нахождение людей в зоне линий электропередачи негативным образом сказывается на их здоровье, так как ЛЭП излучают электромагнитные колебания, создают электромагнитное поле, поэтому располагать жильё в непосредственной близости от них не следует.
Рис. 3. Расположение ЛЭП на территории «Смарт-Сити» с указанием охранных зон. Схема
автора. Подложка: Карты Google
Немаловажной особенностью территории является наличие большого количества лесных массивов. На территории города Новосибирска это городские леса Первомайского лесничества, относящиеся к защитным. Их границы на данный момент чётко не обозначены, поэтому на рисунке 4 представлены наиболее плотные лесные массивы, обозначенные по спутниковым снимкам. Их, по возможности, следует затрагивать наименьшим образом. Также на территории и в её близи находится большое количество водных объектов: река Ельцовка, её притоки — Дол и Ромиха, озеро Каинка и Серебряное озеро, ручей Сурья. В Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) установлены защитные прибрежные полосы Сурьи и Ельцовки, у Ельцовки установлена водоохранная зона.
К другим особенностям и ограничениям, можно отнести находящееся неподалёку от участка кладбище, состоящее из двух участков суммарной площадью 36 га с санитарно-защитной зоной равной 500 метрам, котельной, имеющей санитарно-защитную зону в 300 метров, коммунально-складской зоны, в которой расположены в основном гаражи. На самой территории находится Научный центр клинической и экспериментальной медицины, также в её границы попадают участки садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) (рис. 4).
Район будет связан с другими частями Новосибирского научного центра сетью дорог, в том числе дорогой федерального значения. У такого типа автомобильных дорог должны быть установлены санитарные разрывы — расстояния от источника воздействия до границы жилой застройки, зоны отдыха и т. д., уменьшающее его до нормативных значений [СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03]. Размер санитарного разрыва для каждого случая подбирается индивидуально и зависит от расчётов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, а также от шума, вибрации и других факторов воздействия на среду. Разрыв имеет режим санитарно-защитной зоны, но не требует разработки проекта его организации.
Рис. 4. Иные ограничения. 1 — кладбище; 2 — котельная; 3 — коммунально-складская зона; 4 — Научный центр клинической и экспериментальной медицины СО РАМН, НИИ Физиологии СО РАМН; 5 — участки СНТ в границах участка. Обозначены лесные массивы, водные объекты с водоохранными зонами и планируемая дорога федерального значения с придорожной полосой.
Схема автора. Подоснова: карты Google
Анализ проектных предложений развития территории
Предложения исследовательской работы «Концепт-Проекта» предполагают размещение на территории большого количества общественных, научно-производственных зон. Структура района предполагает наличие двух ядер, в которых концентрируются объекты общественного назначения. Сама по себе общественно-деловая зона находится в основном в центральной части района. Жильё расположено на периферии и отделено от общественных и научно-производственных зон зелёными зонами.
При подробном рассмотрении предложений исследовательской работы заметны два проблемных места работы (рис. 5). Первый узел включает в себя развязку в разных уровнях дороги федерального значения, параллельно которой проложены железнодорожные пути, с магистралью общегородского значения, параллельно с которой также проходят пути скоростного трамвая — развязка расположена прямо над рекой Ельцовкой. Второй проблемный узел — расположение жилой и общественной застройки от ранее обозначенной санитарно-защитной зоны полигона твёрдых коммунальных отходов мнее, чем в требуемых 500 метрах. Также в работе мало учтены лесные массивы на участке — плотность застройки многофункциональной общественно-деловой зоны не способствует сохранению леса.
Рис. 5. Исследовательская работа по формированию зоны опережающего развития «Наукополис» Новосибирской агломерации. Карта-схема градостроительного развития территории. Разработчик: «Концепт-Проект»
В Презентации стратегического мастер-плана развития территорий Смарт-Сити Новосибирск развязка магистралей представлена иначе и находится не над рекой, а зона от полигона твёрдых коммунальных отходов отнесена к третьему этапу развития территории (2025-2035 гг.). Жилые зоны интегрированы в структуру района. Они отделены от научно-производственной и общественно-деловой зон зоной рекреационного назначения. Как такового ядра или нескольких ядер в структуре не прослеживается (рис. 6).
Решение мастер-плана сохранить лишь определённую часть леса, а впоследствии некоторые участки «досадить» деревьями удачно лишь в том случае, если для этого будут применяться взрослые деревья, но и за ними должен будет осуществляться особый уход. Планировочная структура района слишком «гео-метрична» и не создаёт ощущения «живого» пространства.
Рис. 6. Презентация стратегического мастер-плана развития территории Смарт-Сити Новосибирск. Зонирование территории [Презентация стратегического...]
Выводы
1. К выявленным особенностям территории, а также к возможным ограничениям освоения территории, относятся:
- нахождение вблизи участка закрытого на данный момент полигона твёрдых коммунальных отходов, санитарно-защитная зона которого занимает 7% от территории района, кладбища и котельной;
- нахождение на территории «Смарт-Сити» линий электропередачи 110 кВ и 220 кВ, лесных массивов, водных объектов с водоохранными зонами, коммунально-складской зоны, в которой расположены гаражи, зданий Научного центра клинической и экспериментальной медицины Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, Научно-исследовательского института Физиологии Сибирского отделения Российской академии медицинских наук и участков садового некоммерческого товарищества в границах участка;
- планируемая к расположению дорога федерального значения, у которой должны быть установлены санитарные разрывы.
2. Работы, содержащие предложения по развитию территории, а именно исследовательская работа для формирования зоны опережающего развития «Наукополис» Новосибирской агломерации и Презентация стратегического мастер-плана развития территорий Смарт-Сити Новосибирск, чересчур концептуальны. Учитывая ранее выявленные особенности и планировочные ограничения, в работах обнаруживаются недостатки: чрезмерно геометричная планировочная структура, которую сложно будет адаприровать к реальным условиям местности, недостаточный учёт особенностей территории при трассировке улично-дорож-ной сети и т. д.
3. Из-за того, что на территории бывшего полигона твёрдых коммунальных отходов остаётся большое количество отходов, а рекультивация займёт долгие годы, возможно создание на этом месте временной сортировочной ленты, с помощью которой возможно будет переработать часть отходов. В 2018 году сотрудниками института теплофизики Сибирского отделения Российской академии наук был разработан проект, в котором предусматривалось расположение на участке полигона завода по переработке твёрдых коммунальных отходов с применением плазменной газификации, но развития он не получил [Центр отработки технологий...]. Участок территории района Смарт-Сити, попадающий в нормативную границу санитарно-защитной зоны 500 метров от полигона, необходимо отнести к третьей или даже четвёртой очереди застройки. В процессе рекультивации объекта возможно уменьшение этой зоны.
Линии электропередач можно вывести за границы района или проложить под землёй. Лес необходимо по возможности при освоении территории затронуть как можно меньше. Для этого стоит использовать застройку, интегрированную в лесные массивы. В целях наилучшего сохранения водоёмов и реки Ельцовки в частности, следует аккуратно проектировать улично-дорож-ную сеть. Особое внимание следует уделять развязке магистралей на въезде в Смарт-Сити.
Список источников
1. СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твёрдых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 ноября 2017 г. № 1555/пр). 2017. [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/556610331
2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями на 25 апреля 2014 года). 2014. [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/ docu-ment/902065388/titles/6540IN
3. Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, Новосибирской области. 2021. [Электронный ресурс] URL: https://tko.nso.ru/schema.html
4. Презентация стратегического мастер-плана развития территорий; Смарт-Сити Новосибирск. Зонирование территории. 2021. [Электронный ресурс] URL: https://geofondnso.ru/files/project/smartcity/smartcity-masterplan.pdf
5. Центр отработки технологий обращения с твёрдыми коммунальными отходами с извлечением вторсырья и производством синтез-газа и электроэнергии. Институт теплофизики СО РАН. 2018. [Электронный ресурс] URL: https://www.sbras.ru/files/files/sistema_obrashcheniya_s_othodami_perepechko_20 _12_2018.pdf
Любовникова Анастасия Владимировна, магистрантка 2-го курса кафедры градостроительства и ландшафтной архитектуры НГУАДИ. E-mail: nastya-lub@mail.ru Гашенко Антон Евгеньевич, кандидат архитектуры, доцент кафедры градостроительства и ландшафтной архитектуры НГУАДИ. E-mail: antongashenko@yandex.ru Колпакова Марина Ростиславовна, доктор архитектуры, профессор НГУАДИ. E-mail: g.tu-manik@yandex.ru
Для цитирования | For citation:
Любовникова А.В. Особенности планировочных ограничений при разработке «Смарт-Сити» Новосибирского научного центра // Ноэма (Архитектура. Урбанистика. Искусство). 2022. № 1. С. 20-29.
Лицензия CC BY-NC 4.0 Материал поступил в редакцию 19.01.2022
