CC BY
31
ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЛЕСОМАТЕРИАЛОВ: СОСТОЯНИЕ И
ПРОБЛЕМАТИКА
Н.В. Буховец, студент А.С. Костичев, студент
Научный руководитель: М.В. Непарко, доцент
Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского
(Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2022-11-1-33-36
Аннотация. С начала специальной военной операции введены новые правила оборота древесины. В статье рассматривается запреты и ограничения вывоза древесины из России. Проведенный в статье анализ экспорта лесоматериалов в условиях санкций показал снижение производства лесоматериалов. Ожидается, что в 2023 году падение продолжится. Также рынку грозит не только падение, но и затоваривание, как лесосырьем, так и продуктами переработки. Решение этой проблемы авторами рассматривается как возможность развития внутреннего рынка за счет строительства. В настоящее временя развиты всевозможные технологии домостроения, предоставляются разные инструменты, в первую очередь финансовые: обеспечение доступных цен на материалы, снижение ипотечных ставок, развитие рынка ссуд и субсидий и т. д., которые могут стать решением данной проблемы.
Ключевые слова: таможенные органы, таможенный контроль, перемещением лесоматериалов, товарная номенклатура, ЕАЭС.
В декабре 2021 года Евразийская экономическая комиссия задокументировала запрет на вывоз некоторых видов лесоматериалов и топливной древесины российского производства с территории государств, входящих в таможенный союз (страны ЕАЭС). То есть курс на самоограничение был взят задолго до СВО и связанных с ней западных санкций.
Санкицонные пакеты коснулись не только нефти и продуктов из нее, но и лесоматериалов из России. Эмбарго наложено на те категории товаров, которые могут способствовать развитию российской промышленности и как следствие российской экономике. Так, под эмбарго попали следующие группы товаров:
- товары группы 44 ТН ВЭД — древесина и изделия из нее; древесный уголь, а также товарные позиции 4705;
- товарная позиция 4705 — древесная масса, полученная сочетанием механических и химических процессов;
- товарная позиция 4804 — крафт-бумага и крафт-картон немелованные, в рулонах или листах, кроме указанных в товарной позиции 4802 или 4803 [4].
Лес и лесоматериалы остаются одними из важнейших сырьевых экспортных товаров России. Круглые лесоматериалы (товарная позиция 4403) являются наиболее трудоемкими для таможенного контроля.
В начале марта российское Правительство РФ ввело ограничения для ряда недружественных стран. Зеркально ЕС установил запрет на ввоз определенного перечня лесоматериалов из России. Хотя эти товары считаются критически важными для Евросоюза.
Так, пятый пакет санкций ЕС содержит запрет импорта некоторых видов древесины (как необработанной, так и обработанной), пиломатериалов и древесного угля, а также их транзита в Евросоюз через другие страны. Номенклатура древесины не прописана, что позволяет трактовать документ довольно широко. Запрет распространяется на дрова и щепу во всех формах, а также топливные гранулы (пеллеты) и другие продукты для топливной промышленности. Исключение из санкций сделано только для ряда изделий и некоторых видов бумаги. Оборот необработанной древесины полностью запрещен.
Помимо Евросоюза, ограничения ввели и другие недружественные страны. Границу для российского леса закрыла Финляндия, Япония, несмотря на то, что на японский рынок работали многие деревообрабатывающие предприятия Дальнего Востока.
Неожиданные ограничения возникли с КНР. Таможенные органы отмечают снижение пропускной способности на пунктах пропуска, отсутствие свободного подвижного состава, низкий процент согласования планов по форме РЖД и другие проблемы. После ухода нескольких иностранных транспортных компаний не хватает фур и контейнеров.
Таможенные органы в этих сложных условиях проводят таможенный контроль (таможенный осмотр и досмотр товара и автотранспорта, на котором совершается перевозка) с момента предоставления декларации, пакета документов на товар. Должностное лицо таможенного органа определяет объем лесоматериалов, выявляет запреты и ограничения на данный вид лесоматериалов, определяет место таможенного контроля, проводит таможенный контроль, принимает решение о ввозе товара или его вывозе [1].
Доля экспорта лесоматериалов в структуре экспорта отдельных видов товаров из России (рис. 1).
Рис. 1. Структура экспорта товаров из России в 2021 г.
В структуре экспорта товаров из России доля лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в период с 2019 по 2021 гг. сокращается.
Рис. 2. Динамика изменения доли экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в 2019-2021 гг. [3].
По данным рисунка 2 следует, что доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий имеет неустойчивую динамику. В 2021 г. доля экспорта леса составляла - 3,5%, в 2020 г. - 4%, а в 2019 г. - 3%. Изменение связано с началом специальной военной операции [1].
До начала СВО из России экспортировались 25-30% заготовленной древесины, включая первично обработанные и пиломатериалы. Если экспорт необработанной древесины до 2014 года составлял 12-13% объема заготовленной, но к 2021 году из-за ужесточения таможенной политики (повышения пошлин и т. д.) его доля сократилась до 7-8%. В 2021 году за границу было продано около 14,5 млн м3 необработанной древесины, в том числе почти 50% в Китай и примерно 45% - в европейские страны (без учета Украины). В 2022 году экспорт может упасть до 2% заготовки [6].
В условиях санкционного влияния кажется разумным перенаправить экспортные поставки в страны Азии. Существует необходимость балансировать экспортный интерес, чтобы по итогам переговоров стороны получали прибыль.
Кроме этого, необходимо развивать внутренний рынок. Как видим, потребовались годы, чтобы промышленность начала развиваться, начала внутреннюю переработку древесины. Перечень отраслей, способных переработать избыток древесного сырья, значительный: плитная промышленность; бумажная промышленность; производство стройматериалов; домостроение; производство межкомнатных дверей, деревянных окон; производство мебели и т.д. [2].
Основным продуктом лесоперерабатывающей отрасли, безусловно, станет строительство. В первую очередь деревянное. Для роста популярности строительных и отделочных материалов из древесины не потребуются особые меры, если строи-
ми темпами. В 2020 и 2021 гг. сформировался повышенный спрос на загородное домостроение, спрос опережал возможности домостроительных комбинатов. В 2022 году дефицита не было, производство до-мокомплектов снизилось, поэтому здесь надо поддерживать отрасль, поощрять. Проекты многоэтажного деревянного домостроения тоже необходимо развивать.
Стратегией развития лесного комплекса до 2030 года предусмотрено увеличение производства пеллет. Пеллеты - это твёрдое биотопливо, состоящее из древесных опилок. На внутреннем рынке России пел-леты являются перспективным направлением, так как обеспечат перевод котельных на биотопливо. Кроме этого, многие заменили бы свои дровяные печи комфортными пеллетными котлами. Такая мера способствовала бы созданию в России внутреннего рынка пеллет. В сельских муниципалитетах стало бы появляться больше производителей древесных гранул, а значит, и рабочих мест. Да и развитие котельных заводов получило бы импульс. Кроме того, Россия продемонстрировала бы миру свою дополнительную активность по выполнению Парижского соглашения по климату. Также вновь создаваемые производства будут ориентированы на экспорт пеллет в Европейские страны и Азию.
Для этого, необходимо скорректировать политику ограничений:
- снижение экспортных пошлин для дружественных стран;
- снятие ограничений по объемам для стран ЕАЭС.
Таким образом, сложившаяся ситуация с экспортом лесоматериалов стимулирует развитие внутреннего рынка, его стабилизации за счет открытия новых производств. Можно предположить, что производство лесоматериалов в России не упадёт и отрасль не пострадает.
тельная отрасль будет расти докризисны-
Библиографический список
1. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://customs.gov.ru/activity/results/ezhegodnyj-sbomik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii (дата доступа: 20.10.2022г.)
2. Непарко М.В. Таможенно-тарифное регулирование в России: современные тенденции и перспективы // В сборнике: Научные труды Калужского государственного универ-
ситета имени К.Э. Циолковского. Материалы докладов гуманитарных секций региональной университетской научно-практической конференции. Сер. "Гуманитарные науки". -2017. - С. 283-287.
3. Непарко М.В. Об устойчивости развития предприятий машиностроительного комплекса // Экономический журнал. - 2012. - №2 (26). - С. 104-110.
4. Салимоненко Екатерина Николаевна, Фролова Виктория Александровна Совершенствование таможенного контроля экспорта лесоматериалов товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС // Вестник ЮУрГУ. Серия: Экономика и менеджмент. - 2019. - №2.
5. Стойлова, А.С. Влияние запрета экспорта круглого леса на производство лесопро-дукции // Ресурсная экономика, изменение климата и рациональное природопользование: Материалы XVI Международной научно-практической конференции Российского общества экологической экономики, Красноярск, 05-10 июля 2021 года. - Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2021. - С. 170-172. - EDN ODDSPH.
6. «Экспорт лесопродукции и санкции: как и где искать рынки сбыта?». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://forestcomplex.ru/logistics/eksport-lesoprodukcii-i-sankcii-rynki-sbyta/?ysclid=l8e44ehfkg426368460(дата доступа: 23.10.2022 г.) (дата обращения: 13.10.2022).
FEATURES OF MOVEMENT OF TIMBER MATERIALS: STATUS AND PROBLEMS
N.V. Bukhovets, Student
A.S. Kostichev, Student
Supervisor: M.V. Neparko, Associate Professor
Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky
(Russia, Kaluga)
Abstract. Since the beginning of the special military operation, new rules for the circulation of wood have been introduced. The article discusses the prohibitions and restrictions on the export of timber from Russia. The analysis of timber exports carried out in the article under the conditions of sanctions showed a decrease in the production of timber. The decline is expected to continue in 2023. Also, the market is threatened not only by a fall, but also by overstocking, both with timber and processed products. The solution of this problem is considered by the authors as an opportunity to develop the domestic market through construction. At present, all kinds of housing construction technologies have been developed, various tools are being provided, primarily financial ones: ensuring affordable prices for materials, lowering mortgage rates, developing a market for loans and subsidies, etc., which can be a solution to this problem.
Keywords: customs authorities, customs control, movement of timber, commodity nomenclature, EAEU.
