CC BY
132
-^jjjj^.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ных нужд. Так, Л.В. Андреева полагает, что «достаточно часто на практике применяется и второй вариант структуры договорных связей, предусмотренный ГК РФ»10. П. Тарабаев считает, что «договор поставки товаров для государственных нужд — лишняя правовая конструкция»11.
Опрос сотрудников государственного заказчика ГУВД по Московской области показал, что большинство из них считает договор поставки товаров для государственных нужд лишним правовым механизмом. Теоретически этот договор может использоваться с целью удовлетворения не собственных нужд, а для поставки продукции своим структурным подразделениям, входящим в систему ГУВД по Московской области. На практике нет смысла применять столь сложную конструкцию, альтернативой которой является применение более простой структуры договорных связей — с использованием отгрузочной разнарядки, выдаваемой заказчиком на основании заключенного государственного контракта.
Таким образом, необходимости заключать дополнительно договор поставки товаров для государственных нужд. Все существенные для сторон условия обязательств отражаются в контракте на поставку товаров для государственных нужд. В случае, если товар поставляется не государственному заказчику, а иному получателю, должны использоваться обыкновенные отгрузочные разнарядки с указанием конкретного получателя.
Наличие в современном гражданском законодательстве столь сложной схемы построения правоотношений по поставке товаров для публичных нужд, с использованием дополнительного договора, следует обосновывать с использованием двух общеизвестных принципов цивильного права: 1) консерватизм правовых норм; 2) принцип юридической экономии. Целесообразно исключить из ГК конструкцию договора поставки товаров для государственных нужд, заключаемого на основе государственного контракта.
10 Андреева Л.В. Указ. соч. С. 179.
11 Тарабаев П. Указ. соч. С. 42.
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В ХОДЕ РАБОТЫ ПО РАСКРЫТИЮ
СЕРИЙНЫХ УБИЙСТВ
С.В. КОРЯБОЧКИН,
соискатель кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии управления МВД России, старший оперуполномоченный по особо важным делам 2-го отдела ОРЧ № 2 КМ ГУВД по Московской области, майор милиции Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность
E-mail: [email protected] Научный руководитель доктор юридических наук, профессор Е.Г. Самовичев
Аннотация. Проанализирована организация внутреннего и внешнего взаимодействия по борьбе с серийными убийствами, определено, что проблема раскрытия серийных убийств зависит от активного взаимодействия служб в процессе расследования преступлений, оперативности и качества мер, которые должны быть разработаны и осуществлены с целью решения общих актуальных вопросов борьбы с этими преступлениями. Наличие групп нераскрытых серийных убийств является, как правило, результатом низкого профессионального уровня работы следственных и оперативно-розыскных подразделений на первоначальном этапе и слабого взаимодействия служб.
Ключевые слова: внутреннее и внешнее взаимодействие служб, серийные убийства, общественный резонанс, уголовная ответственность, судебная экспертиза, криминалистические учеты, следственно-оперативная группа, оперативно-розыскная информация.
FEATURES OF THE ORGANIZATION OF INTERACTION OF LAW ENFORCEMENT BODIES DURING WORK ON DISCLOSING OF SERIAL MURDERS
£ V. KORYABOCHKIN,
an applicant for the department of the organization operatively-search activity Academies of management of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Annotation. Analyzed, the organization of internal and external interaction on struggle against serial murders, the author has defined, that the problem of disclosing of serial murders is in direct dependence on interaction of services in the course of investigation of crimes, efficiency and quality of measures which should be developed and carried out for the purpose of the radical decision of the general most pressing questions of struggle against these crimes. On the basis of it has drawn a conclusion that presence groups of not opened serial murders is now, as a rule, result of low professional level of work of investigatory and operatively-search divisions at an initial stage and weak interaction of services.
Keywords: internal and external interaction of services, serial murders, a public resonance, the criminal liability, judicial examination, criminalities accounts, investigatory-operative group, the operatively-search information.
В последние годы в России происходит постоянный рост убийств, совершенных неоднократно, однотипным способом и одними и теми же лицами или группами лиц. Если посмотреть на эти убийства в историческом ракурсе и попытаться выявить динамику как в самих преступлениях, так и деятельности органов дознания и следствия по борьбе с ними, то можно отметить, что с изменениями в социально-экономической организации жизни общества появляются серии убийств, совершаемых в специфических социальных сферах. Таковыми являются убийства на почве завладения приватизированными квартирами; водителей автотранспорта — таксистов, занимающихся частным извозом, «дальнобойщиков»; убийства по найму (киллерство), убийства лиц, осуществлявших незаконный обмен валюты, убийства в сфере создания порнографической видеопродукции, убийства с целью использования донорских органов. В большинстве случаев это разновидности корыстной мотивации.
Более других, пожалуй, известны серии убийств на сексуальной почве. Они на первый взгляд не связаны с макросоциальными факторами, но при ближайшем рассмотрении — не изолированы от них, главным образом на микросоциальном, внутрисемейном уровне. Возникновение серий убийств в относительно новых сферах общественных отношений помимо того, что является индикатором криминализации этих сфер, отражает тенденцию к легкой девальвации ценности жизни включенных в них людей. При этом серийность (неоднократность) преступлений обусловливается во многом относительной но-
визной этой системы общественных отношений, ее недостаточной правовой регламентированностью и социальной защищенностью участников1.
Серийные преступления имеют особый резонанс в обществе, поскольку совершаются на протяжении длительного периода и не всегда раскрываются достаточно быстро.
В 2003 г. в 37 регионах России расследовалось свыше 400 убийств, входящих в 69 разных серий, из которых удалось раскрыть лишь 201 преступление по 46 сериям. За прошедшие года серийными убийцами было убито почти 4 тыс. человек2.
За прошедшие годы на территории Московской области совершено 73 таких преступления, из них 60 уголовных дел окончено расследованием и направлено в суд. Несмотря на то что общее количество ежегодно направляемых в суды уголовных дел по этим преступлениям увеличилось на 38,5%, они представляют наибольшую опасность и сложность в расследовании. До настоящего времени остались не раскрытыми 10 серийных убийств. Семь из них совершены на сексуальной почве, а три — с целью завладения имуществом потерпевших. В 36 случаях серия состояла из двух эпизодов, в 26 случаях — из трех, в шести случаях — из четырех, в четырех случаях — из пяти эпизодов, в одном случае — из 10 эпизодов. Наибольшее количество се-
1 Самовичев Е.Г. Серийные убийства: к постановке проблемы: тез. выступл. межвуз. практ. семинара «Современные проблемы теории и практики раскрытия и расследования серийных убийств». М., 2008. С. 2.
2 Бойко Ю.Л., Горбулинская И. Н. Раскрытие и расследование серийных убийств: учеб.-метод. пособие. Барнаул, 2006. С. 1.
рийных убийств совершается по корыстным мотивам (57,4%), из хулиганских побуждений (20,2) и на сексуальной почве (16,4%).
По имеющимся данным, серийные убийства в период с 1995 по 2002 г. совершены в 20 районах Московской области. Наибольшее их количество выявлено в Орехово-Зуевском, Воскресенском, Серпуховском, Сергиево-Посадском, Балашихинском, Подольском УВД-ОВД. Жертвами этих преступлений стали более 240 человек (по отдельным группам неоднократных убийств — от двух до 11 человек). Более 40% лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение убийств, ранее были судимы по разным статьям УК3.
С каждым годом в сфере борьбы с убийствами происходит неуклонный рост количества направленных в суды дел о серийных убийствах. Более 100 расследуемых уголовных дел о серийных убийствах, по которым установлены обвиняемые, и 105 приостановленных в связи с неустановлением убийц дел дополняют общую картину. Однако и эти данные приблизительны, поскольку серийные убийства характеризуются латентностью4.
Уголовные дела, связанные с расследованием серийных преступлений, являются особой категорией дел, требующих взаимодействия следователя с оперативно-розыскными аппаратами разных ведомств, широкого использования возможностей судебных экспертиз, а также данных криминалистических учетов. Раскрытие таких преступлений связано с трудностями, требует максимального сосредоточения сил и средств ОВД, прокуратуры, согласованности их действий в использовании специальных приемов и тактики проведения оперативно-розыскной и следственной деятельности5.
Отсутствие подозреваемого, сложность задач по его установлению, временной и территориальный разброс убийств, множествоанализируемой информации и другие специфические факторы обязывают следователя и других участников расследования творчески применять богатый арсенал средств, приемов и методов, разработанных криминалистикой и другими науками6.
В особую группу выделяются убийства, совершенные несовершеннолетними, так как исполнители этих преступлений руководствовались исключительно хулиганскими побуждениями. Увеличение количества детской преступности во многом обусловлен
отсутствием профилактических мероприятий со стороны сотрудников отдела по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних и участковой службы. Отсутствие организованного досуга с несовершеннолетними стало причиной их самостоятельного объединения в группы, зачастую преступной направленности, организаторами которых становятся ранее судимые и лица, ведущие антиобщественный образ жизни7. Немаловажную роль в формировании личности подростков играют средства массовой информации, пропагандирующие насилие.
Примером служит серия убийств на территории Мытищинского района, где несовершеннолетний Маяков И.В., 1985 г.р., учащийся московской школы трудновоспитуемых подростков, уроженец Москвы, представлялся Фреди Крюгером, совершал преступления, нанося своим жертвам многочисленные ножевые ранения.
В числе неоднократных убийств, совершенных на сексуальной почве, выделяются следующие основные группы: серии убийств женщин, сопряженных с изнасилованиями потерпевших; серии убийств женщин, имеющих сексуально-садистскую направленность; серии убийств и изнасилований малолетних независимо от пола потерпевших. Наряду с этими группами преступлений, характеризующихся сходством в признаках, мотива, места, времени, способа совершения, личности потерпевших и т.д., распространены серии убийств, отличающиеся наличием комплекса признаков разных мотивов по отдельным преступным эпизодам8.
Изнасилования и убийства женщин, совершенные в Одинцовском районе преступной группой Савкина, сопровождались похищениями у потерпевших ценностей.
Наличие групп нераскрытых серийных убийств является, как правило, результатом низкого профессионального уровня работы следственных и опера-
3 Состояние преступности в Московской области // Статистические сборники Информационного центра ГУВД по Московской области за 1995—2002 гг. М., 2003. С. 8, 9.
4 Исаенко В.Н. Серийные убийства // Законность. 2002. N° 6. С. 21.
5 Исаенко В.Н. Вопросы координации деятельности следователей и органов дознания при расследовании серийных убийств // Рос. следователь. 2005. № 6.
6 Методика расследования серийных убийств: метод. пособие. М., 1998. С. 9.
7 Ревятко Т.И. Серийные преступления. Мн, 1997. С. 640.
8 Протопопов А.Л. Расследование сексуальных убийств. СПб., 2001. С. 27.
тивно-розыскных подразделений на первоначальном этапе. Несвоевременное установление, изобличение и привлечение к уголовной ответственности совершивших эти преступления лиц во многом способствовало формированию у них чувства безнаказанности и стимулировало совершение ими новых особо тяжких преступлений9. Несмотря на указания, содержащиеся в постановлении Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов от 26 мая 1996 г. и в решении совместного заседания коллегий Генеральной прокуратуры РФ и МВД России от 28 октября 1997 г., на местах не выполняется задача выявления признаков серийности в регистрируемых особо тяжких преступлениях против личности.
Пассивность в этой работе способствует и отсутствие четких и научно обоснованных критериев определения и оценки признаков серийных убийств и самого понятия этого вида преступлений. Трактовки как качественной, так и количественной стороны этих преступлений препятствуют выработке частных методик их расследования10. Это во многом определяет увеличение количества серийных убийств и их низкую раскрываемость.
Негативно сказываются недостатки уголовно-процессуального закона. В результате уголовные дела не соединяются своевременно в одном производстве; с опозданием создаются следственно-оперативные группы для их расследования11; имеющаяся оперативно-розыскная информация используется непродуктивно, так как дела оперативного учета по отдельным убийствам с признаками серийности находятся в разных оперативно-розыскных подразделениях; работа по установлению серийных преступников носит неорганизованный, хаотичный характер. Порой раскрытие серийных убийств является не результатом целенаправленной деятельности, а итогом удачного стечения обстоятельств.
При выявлении серийных убийств и определении направлений поиска виновных несвоевременно анализируются данные о способах подготовки, совершения и сокрытия отдельных убийств с целью выявления в них сходных системообразующих признаков; об обнаруженных следах и вещественных доказательствах; результатах и полноте проведенных по ним экспертиз. Не учитывается мнение специалистов о психологическом и других аспектах, которые
следовало принять во внимание при выдвижении версий и способов их проверки12.
В работе по изобличению лиц, подозреваемых в совершении серийных убийств, недостаточно активно используются современные возможности криминалистики и судебной экспертизы13. Ослаблен процессуальный контроль и прокурорский надзор за расследованием этих дел.
В Орехово-Зуевском районе установлена серия изнасилований и убийств женщин (Ясюкевич, Безбо-родовой), однако несмотря на совпадение «почерка» преступника, доказанный факт применения им одного и того же орудия при совершении ряда убийств, совпадение других существенных обстоятельств, уголовные дела об этих убийствах длительное время не соединялись в одном производстве. Несвоевременно назначены молекулярно-генетическая экспертиза вещественных доказательств, экспертизы микрочастиц с одежды потерпевших, выводы которых позволили бы однозначно утверждать, что изнасилования и убийства совершены одним и тем же лицом или группой лиц. Не исследовались при проверке подозреваемых следы пальцев рук, обнаруженные по отдельным эпизодам убийств.
Как показали выезды в Липецкую область, большой объем оперативно-розыскных мероприятий, проведенных для установления лица, совершившего серию убийств женщин на сексуальной почве, не принес положительного результата. Результаты работы, выполненной оперативной группой и структурными подразделениями УВД Липецкой области, не анализировались. Это повлекло за собой проведение разными службами повторных проверок одних и тех же версий, разобщенных оперативно-розыскных мероприятий в отношении одних и тех же лиц. Руководители ОВД районов, на территории которых были выявлены убийства, самоустранились от работы по раскрытию этих
9 Исаенко В.Н. Проблемы теории и практики расследования серийных убийств. М., 2005. С. 208.
10 Исаенко В.Н. Особенности методики расследования серийных убийств // «Черные дыры» в российском законодательстве. Юрид. журнал. 2004. № 4. С. 280—285.
11 Исаенко В.Н. Вопросы корганизации деятельности следственных групп, формируемых для расследования серийных убийств. С. 412—418.
12 Петухов В. О разработке в России психологических портретов лиц, совершающих серийные преступления против личности // Записки криминалистов. 1994. № 4. М. С. 305—309.
13 Исаенко В.Н. Проблемы применения возможностей судебных экспертиз в расследовании серийных убийств // Рос. следователь. 2005. № 8. М. С. 6—9.
преступлений, а контроль над ними со стороны руководства УВД области не был обеспечен. Сотрудники уголовного розыска УВД, включенные в состав следственно-оперативной группы, не освобождались от выполнения множества других заданий.
Изучение уголовных дел о раскрытых и рассмотренных судами уголовных дел о неоднократных убийствах показало, что многие совершившие их лица ранее находились в поле зрения работников оперативно-розыскных служб. Однако проводимые в отношении их специальные оперативно-розыскные мероприятия спустя короткое время без достаточных к тому оснований прекращались, и заподозренные лица выводились из-под оперативного контроля. Большей частью это объяснялось нечеткостью поставленного перед оперативными службами задания, поверхностным подходом к его выполнению, отсутствием критического анализа материалов оперативно-розыскной работы, разобщенностью в действиях следователей прокуратуры и работников уголовного розыска.
В органах прокуратуры и внутренних дел не проводится периодического системного анализа массива данных о лицах, пропавших без вести, а также о неопознанных трупах с признаками криминальной смерти.
В Алтайском крае при поступлении в один и тот же РОВД заявлений о безвестном исчезновении четырех девушек во всех случаях было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. При этом были проигнорированы следующие важные факты: три девушки являлись абитуриентками одного и того же вуза; их исчезновению предшествовали сходные обстоятельства, в частности нахождение в здании вуза примерно в одно время суток; они приходили в вуз с одной и той же целью. Вопрос о том, что они могли стать жертвами преступлений, был поставлен только после настойчивых обращений в ОВД родителей последней из исчезнувших девушек
Изучение работы органов прокуратуры и внутренних дел Липецкой и Иркутской областей по раскрытию серий убийств женщин показало, что, несмотря на большой объем выполненных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, руководители следственных подразделений прокуратуры и криминальной милиции не смогли должным образом организовать целенаправленный поиск преступников. Включение в эту работу сотрудников Генеральной про-
куратуры РФ и МВД России привело к выявлению ряда неучтенных эпизодов убийств из этих серий, а также к установлению серьезных недостатков в организации раскрытия преступлений. В частности, выполняемая работа строилась и оценивалась по принципу «суммы мероприятий» по каждому эпизоду без формулирования четких поисковых признаков преступников для их целевого использования среди проверяемого контингента, а также без привлечения к работе специалистов разных прикладных наук — психологов, психиатров, социологов и др.14.
Распространенным является и консервативный подход к организации следственной и оперативно-розыскной работы по преступлениям этого вида. Необходимо разработать типовой программный материал по раскрытию и расследованию убийств и других преступлений против личности с признаками серийности15. При его создании нужно активно использовать не только отечественный, но и зарубежный опыт16.
Судебная практика по уголовным делам о серийных убийствах адекватна и стабильна. Кассационных протестов по мотивам мягкости наказания прокуроры по этой категории дел не приносили. Отмены приговоров по этой же причине также не было. Однако имеются отдельные факты возвращения на дополнительное расследование уголовных дел о серийных убийствах (Ставропольский край, Кемеровская, Смоленская и Тульская области) в связи с процессуальными нарушениями, допущенными на стадии предварительного следствия.
Проблема серийных убийств и других особо тяжких преступлений против личности является актуальной, и ее решение зависит от активного взаимодействия служб в процессе расследования преступлений, оперативности и качества мер, которые должны быть разработаны и осуществлены с целью решения общих актуальных вопросов борьбы с этими преступлениями. Вопрос о надлежащей организации борьбы с серийными убийствами рассматривался на заседаниях коллегий и координационных совещаниях лишь в единичных субъектах Федерации, несмотря на распространенность этих преступлений.
14 Антонян Ю.М., Гульдаш В.В. Криминальная патопсихология. М., 1991. С. 248.
15 Дубягин Ю.П. Руководство по розыску и расследованию неочевидных убийств. М., 1997. С. 480.
16 Богомолова С., Образцов В. «Психологический» профиль на службе США // Записки криминалистов. 1994. № 4. С. 292—305.
