ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАУЧНЫХ И НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ В РОССИИ: ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ Текст научной статьи по специальности «Науки об образовании»

ВЕСТНИК МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА. СЕРИЯ 20. Педагогическое образование. 2023. T. 21 № 4 LOMONOSOV PEDAGOGICAL EDUCATION JOURNAL. 2023. T. 21. No. 4

ПОДГОТОВКА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ

В. С. БАСЮК, Н.А. КРАСНОЩЕКОВ

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАУЧНЫХ И НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ В РОССИИ: ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ1

(ФГБУ «Российская академия образования»; ФГБОУ ВО МГУ имени М. В. Ломоносова;

e-mail: bvs050@mail.ru; krasnoschekovna@my.msu.ru)

doi: 10.55959/MSU2073-2635-2023-21-4-7-42

В настоящей статье рассматриваются особенности эволюции отечественной системы подготовки научных и научно-педагогических кадров на советском и российском этапе истории нашей страны. Вопрос изучения организации и управления системой подготовки научно-педагогических кадров находится сегодня в центре внимания как российского научного сообщества, так и органов государственного управления, реализующих научно-образовательную политику в стране. Целью данной статьи является выявление и характеристика особенностей системы подготовки научно-педагогических и научных кадров в СССР и современной России. Авторы на основе системного подхода в сочетании с принципом историзма выделяют три крупных этапа развития отечественной аспирантуры на базе основных нормативных правовых документов, а также дают оценку результатам принятых решений в области подготовки научно-педагогических и научных кадров.

В ходе данного исследования авторы приходят к выводам о том, что сформировать эффективную среду для подготовки научных и научно-педагогических кадров в России вполне возможно, курс на технологическую независимость нашей страны с учетом советского наследия и опыта современной России

1 Данная статья подготовлена в рамках деятельности Междисциплинарной научно-образовательной школы МГУ имени М. В. Ломоносова «Сохранение мирового культурно-исторического наследия».

действительно может быть реализован, а цели Десятилетия науки и технологий — достигнуты, если обозначенные в настоящей статье федеральные проекты будут выполнены всеми участниками системы науки и высшего образования, положения Концепции подготовки педагогических кадров для системы образования на период до 2030 г. воплощены на практике, а со стороны органов государственного управления, ответственных за выработку и реализацию государственной политики в области высшего профессионального образования, будет оказана всесторонняя поддержка молодому поколению в науке.

Ключевые слова: аспирантура; подготовка научно-педагогических кадров; научно-исследовательская деятельность; история развития института аспирантуры; качество подготовки аспирантов; Концепция подготовки педагогических кадров; Концепция технологического развития; федеральные проекты; СССР; Россия.

Актуальность вопроса

Проблема качественной подготовки научно-педагогических кадров является всегда актуальной и значимой для любого государства, которое стремится к развитию собственного человеческого капитала, формированию экономики знаний и обретению относительной технологической независимости на международной арене в условиях стремительно меняющегося и неустойчивого мира. Во многом результат качественной подготовки научно-педагогических кадров зависит от уровня компетентности управленческих элит, проводящих научно-образовательную политику в стране. В то же время, ключевым фактором организации качественной подготовки зачастую является не только разработанная федеральная повестка в области научно-образовательной политики и продуманная «дорожная карта» мероприятий по ее реализации, но и прежде всего действительное исполнение принятых решений «на местах» — образовательных организациях высшего образования и научно-исследовательских организациях.

Испанский философ XX века Хосе Ортега-и-Гассет в классической работе «Миссия университета», представляющей идею развития университетского образования, предлагал концепцию, согласно которой университетское образование в самом общем виде представляет собой соединение трех функций: «I. Передача культуры. II. Обучение профессиям. III. Научное исследование и подготовка новых ученых» [1, с. 77]. Вместе с тем, перечисленные функции являются лишь частью миссии университета, то, что университет, с точки зрения Х. Ортеги-и-Гассета, «должен делать» [1, с. 78], хотя «проблема выходит

Миссия университета — в передаче культуры, обучении профессиям и подготовке ученых

далеко за рамки высшего образования» [1, с. 80]. Это, по мнению автора, «главный вопрос образования на всех его ступенях» [1, с. 80].

Х. Ортега-и-Гассет, ни в коем случае не умаляя значимость деятельности университета как прежде всего образовательной организации, отделяет осуществление научной деятельности как таковой от образовательной, подчеркивая особую миссию людей, занимающихся наукой: «Наука — одна из самых великих вещей, совершаемых и создаваемых человеком. Разумеется, это вещь более высокого уровня, нежели университет, понятный как учебное заведение. Потому что наука есть творчество, а педагогическая деятельность направлена лишь на обучение этому творчеству, на передачу, вкладывание и усвоение. Наука — вещь настолько высокая и утонченная, что — хотим мы того или нет — недоступна обычному человеку. Она требует особого дара, крайне редко встречающего среди людей. Ученый — это своего рода современный монах» [1, с. 94].

Особую роль личности ученого для развития мировой науки выделяет российский ученый-психолог и основатель научной школы «Феноменология развития и бытия личности», академик РАО В. С. Мухина, подчеркивая при этом значимость творческой компоненты в научной деятельности: «Поиск истины в философии и науках, творческая деятельность во всех аспектах ее сложности сопряжены с развитием духовности и с чувством личности, которое неизбежно развивается у человека, живущего активной научной деятельностью» [2, с. 205-206].

Таким образом, рассматривая научно-исследовательскую деятельность как особый, творческий, вид деятельности человека, требующий от ученого совокупность нестандартных профессиональных компетенций, неординарных интеллектуальных способностей и большого количества прилагаемых усилий, можно прийти к умозаключению об определенных трудностях в вопросе организации этой деятельности — качественной подготовке научно-педагогических кадров. Следовательно, нельзя не отметить и высокую степень ответственности лиц, принимающих решения в области научно-образовательной политики, за дальнейшие последствия для системы высшего образования.

Постановка проблемы

Проблема организации качественной подготовки научно-педагогических кадров особенно остро стоит и в современной России. Вопрос изучения организации и управления системой подготовки научно-педагогиче-

Научная деятельность требует от ученого

нестандартных профессиональных компетенций

ских кадров находится сегодня в центре внимания российского научного сообщества. Отечественными исследователями рассматриваются вопросы доступности аспирантуры, неравенства возможностей федеральных и региональных вузов, перераспределения аспирантского контингента в пользу лучших университетов страны [3], актуальность изучения международного опыта ведущих стран в высшем образовании, в частности Финляндии, Сингапура, Китая, Южной Кореи и др., и возможностей применения лучших мировых практик в российских условиях [4; 5], а также влияние новых вызовов на подготовку кадров высшей квалификации в аспирантуре, в частности возникновение феномена образовательного блогерства в экосистеме высшего образования [6].

Исследователями также отмечается целый комплекс проблем, которые необходимо решать в ближайшее время в российской системе высшего образования. В частности, авторами известного классического университетского учебника МГУ имени М.В. Ломоносова «Теория и практика высшего профессионального образования» В. А. Попковым и А.В. Коржуевым в качестве основной проблемы высшего профессионального образования сегодня отмечается существенное снижение престижа вузовской педагогической профессии, и, как следствие, эффективности работы профессорско-преподавательского состава в университетах и институтах и качества подготовки выпускников аспирантуры [7, с. 164]. Это связано, с их точки зрения, с рядом следующих факторов: «низкая оплата труда современного преподавателя вуза <...>, резкое увеличение среднего возраста работающих на кафедрах педагогов, снижение продуктивности педагогического труда и заинтересованности в качестве его конечного результата» [7, с. 164].

Совокупность перечисленных выше негативных факторов приводит к дальнейшему снижению притока молодых научно-педагогических кадров в профессию и, как следствие, к повышению среднего возраста профессорско-преподавательского состава. Кроме того, данная проблема в России сегодня усугубляется вынужденной необходимостью молодых аспирантов и соискателей ученой степени совмещать преподавательскую деятельность на факультете за невысокую заработную плату с большой учебной нагрузкой, что приводит к абсолютной потере ими мотивации к подготовке собственного научного исследования и получению ученой степени, а впоследствии — и к дальнейшему ведению научно-исследовательской и преподавательской деятельности в университете.

В этом смысле авторы учебника вполне красноречиво описали довольно типичную ситуацию конца 1990-х гг. — начала 2000-х гг. в научной

Основная проблема сегодня — снижение престижа профессии преподавателя

среде: «Приходящий на кафедру молодой преподаватель сегодня зачастую не имеет ученой степени и одновременно учится в заочной аспирантуре или прикреплен к кафедре в качестве соискателя и потому все свободное время тратит на сдачу кандидатских экзаменов, на работу над диссертацией, на ее внедрение и т.п.; учебный процесс для него лишь досадная и мучительная, неприятная обязанность. О каком методическом совершенствовании может в таких условиях идти речь?!» [7, с. 169].

С представленной выше довольно эмоциональной оценкой состояния российской аспирантуры в первые десятилетия после распада СССР трудно не согласиться, учитывая недавние международные статистические данные по третичному образованию2, представленные в аналитическом докладе Федерального института развития образования РАНХиГС в 2019 г. [8], основанные на результатах международных исследований INES3, PISA4 Преимущество и PIAAC5, проводимых под эгидой ОЭСР6. третичного

В качестве определенного преимущества органи- образования России -зации программ третичного образования в России, в популярности

(в которое по международным стандартам входит программ СПО

не только высшее, но и среднее профессиональное

2 Третичное образование (Tertiary éducation, Third-level, Third-stage or Post-secondary education) — высшее образование, также называемое третьим уровнем, третьей ступенью или «постсредним» образованием, — это образовательный уровень после завершения среднего образования, который включает в себя обучение в высших учебных заведениях, а также в образовательных организациях среднего профессионального образования [8, с. 9].

3 INES (Indicators of National Education System — Индикаторы образовательных систем) — программа ОЭСР по статистике образования, в рамках которой осуществляется сбор и обработка статистической информации, проводятся исследования и рассчитываются сопоставимые показатели, а также ежегодно выпускается наиболее авторитетный доклад по международной образовательной статистике "Education at Glance".

4 PISA — (Programme for International Student Assessment) — международная программа по оценке образовательных достижений учащихся, проводимая ОЭСР, представляющая собой сопоставительное исследование качества образования, в рамках которого оцениваются знания и навыки учащихся школ в возрасте 15 лет.

5 PIAAC — (The Programme for the International Assessment of Adult Competencies) — международное исследование компетенций взрослого населения, проводимое под эгидой ОЭСР, направленное на выявление ключевых компетенций и навыков работы с информацией у взрослого населения и использования данных навыков на работе, дома и в других ситуациях.

6 ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития.

образование), авторы доклада отмечают следующие два фактора: 1. «Молодые люди в России заканчивают обучение по программам третичного образования раньше, чем их сверстники за рубежом» [8, с. 22]. 2. «Доля студентов, обучающихся в России на программах СПО, в три раза превышает средние показатели наиболее развитых стран и более чем в полтора раза — показатели стран второй доходной группы» [8, с. 23].

Однако, если обратить внимание на такой показатель, как объем выпуска обучающихся по программам третичного образования среди стран ОЭСР, который, на наш взгляд, является наиболее важным в вопросе организации подготовки кадров высшей квалификации, то здесь сравнение показателей России с остальными странами ОЭСР говорит о том, что по доле молодых людей, успешно завершивших программы СПО и магистратуры, наша страна опережает даже наиболее развитые страны ОЭСР, а что касается программ бакалавриата и особенно аспирантуры, то здесь наблюдается определенное отставание России от группы развивающихся стран [8, с. 24]. Иными словами, многие поступившие в аспирантуру абитуриенты не завершают ее и не получают диплом об окончании аспирантуры в нашей стране.

Отдельно необходимо отметить и такой показатель, как структура выпуска студентов или аспирантов по укрупненным областям знаний среди всех выпускников, обучающихся на программах третичного образования. И в этом отношении авторы аналитического доклада подчеркивают, что структура выпуска по специальностям «имеет свои особенности» и «значительно отличается от мировых тенденций»: «В нашей стране преобладают инженеры, а доля выпускников по естественным наукам, математике, здравоохранению, гуманитарным наукам ниже, чем в других странах» [8, с. 24].

Что касается, на наш взгляд, ключевого вопроса — о государственном финансировании высшего образования, — то авторами аналитического доклада отмечается существенный (практически двукратный) разрыв показателя России со средним значением по странам ОЭСР: «В высшем образовании размах вариации еще шире: от 7,1 тыс. долл. на студента в год в Латвии до 52 тыс. долл. в Люксембурге при среднем значении по странам ОЭСР 16,5 тыс. долл. Россия и здесь существенно отстает от других стран: в нашей стране расходы на 1 студента вуза составляют 9,5 тыс. долл. в год» [8, с. 37].

О недостаточности финансирования научной сферы свидетельствует и проведенное сотрудниками информационно-аналитического центра РАО

Многие аспиранты сегодня не завершают свое обучение — и это проблема

Исследования показывают недостаточность финансирования научной сферы

социологическое исследование по теме «Жизненные ценности и профессиональные ориентации научного сотрудника в сфере образования», по итогам которого в 2018 г. была выпущена монография «Исследователь в сфере образования: эскизы к социально-психологическому портрету» [9]. Исследование показало, что среди респондентов «на ухудшение своего материального положения за последний год указывает каждый второй научный сотрудник» [9, с. 178]. При этом отмечается и позитивная тенденция, но среди сотрудников, имеющих ученую степень и занимающих более высокие должности среди профессорско-преподавательского состава: «высокообеспеченные сотрудники чаще фиксируют «значительное улучшение» своего материального положения за последний год, а низкообеспеченные — его «ухудшение», либо «сильное ухудшение» [9, с. 178]. Отсюда можно сделать вывод о тенденции к расслоению по материальному признаку среди научно-педагогических и научных кадров в России.

Кроме вопроса о финансировании науки в числе основных проблем в области научно-образовательной политики работниками научной сферы отмечаются следующие: «бюрократический способ управления», «слабая материально-техническая база», «неадекватные критерии оценки труда ученого», «трудности с публикацией в рейтинговых журналах», «слабая интеграция отечественных исследований в мировую науку», «отсутствие связи с практикой» и «слабое информационное обеспечение» [9, с. 179].

Нельзя не согласиться и со встречающимся в научной литературе тезисом о том, что Российская Федерация во многом унаследовала советскую научную систему, в которой университеты, в отличие от научно-исследовательских институтов, были довольно слабо включены в научно-исследовательскую деятельность [10, с. 67]. В последние годы наблюдаются определенные перемены в этом отношении: Правительством России с середины 2000-х гг. осуществляются отдельные меры поддержки научно-исследовательской деятельности в университетах, а «вклад университетского сектора в производство научных знаний, — как отмечают исследователи НИУ «Высшая школа экономики» А. В. Ловаков и А. А. Панова, — существенно вырос и по ряду индикаторов уже сопоставим с вкладом исследовательского сектора» [10, с. 67].

В рамках объявленного в 2021 г. в России Десятилетия науки и технологий действительно наблюдается активизация деятельности различных научных фондов, в частности Российского научного фонда, по проведению конкурсов проектов

С середины 2000-х гг. вклад университетского сектора в исследования растет

В сентябре 2023 г. Президент России поручил увеличить размеры научных грантов

и предоставлению грантов молодым ученым и научным коллективам на выполнение исследований в самых разных областях науки [11]. Тем не менее, предпринимаемые усилия в сфере финансирования науки все же недостаточны, и требуется увеличение расходов на проводимые научные исследования, что признается сегодня и руководством страны. В частности, об этом свидетельствует недавнее поручение Президента Российской Федерации В. В. Путина по итогам встречи с учеными и пленарного заседания Форума будущих технологий от 5 сентября 2023 г. № Пр-1734, п. 1д) об увеличении максимального размера грантов: «Увеличить максимальный размер грантов Правительства Российской Федерации для государственной поддержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских образовательных организациях высшего образования, научных учреждениях и государственных научных центрах Российской Федерации, до 500 миллионов рублей для российских ученых и до 250 миллионов рублей для иностранных ученых, предусмотрев возможность проведения научных исследований с использованием средств грантов в течение пяти лет и продления указанного срока» [12].

Представленная нами характеристика состояния системы подготовки научно-педагогических и научных кадров в России говорит о необходимости ее постепенного реформирования с целью повышения эффективности принятия управленческих решений с учетом адаптации к современным вызовам и условиям международной обстановки. Анализируя обозначенные выше проблемы российской аспирантуры, которые в наши дни активно обсуждаются научным сообществом и в управленческой среде, нельзя не отметить очевидное сходство с теми вызовами, которые стояли перед системой подготовки кадров высшей квалификации через аспирантуру в СССР. На необходимость учитывать советский опыт в области подготовки кадров высшей квалификации в своем послании Федеральному Собранию 21 февраля 2023 г. обратил внимание и Президент России: «Наконец, очень важный вопрос — о нашей высшей школе. Здесь также назрели существенные изменения с учетом новых требований к специалистам в экономике, социальных отраслях, во всех сферах нашей жизни. Необходим синтез всего лучшего, что было в советской системе образования, и опыта последних десятилетий» [13]. Таким образом, изучение государственных механизмов управления системой подготовки кадров высшей квалификации через аспирантуру в советский период истории нашей страны представляется сегодня особенно важным и актуальным, поскольку проведение дальнейших реформ без опоры на уже

«Необходим синтез всего лучшего, что было в советской системе образования, и опыта последних десятилетий»

имеющийся исторический опыт может привести к возможному повторению уже пройденных ошибок.

Цель настоящей статьи заключается в выявлении и характеристике особенностей системы подготовки научно-педагогических и научных кадров в СССР и современной России. Ключевыми задачами статьи являются: 1. Выделение и общая характеристика этапов развития отечественной аспирантуры на базе основных нормативных правовых документов. 2. Оценка результатов принимаемых органами государственного управления решений в области подготовки кадров высшей квалификации в аспирантуре.

Методологической основой данного исследования стал системный подход в сочетании с принципом историзма, предполагающий анализ исторических фактов в их целостности и развитии, а также спектр общенаучных и специальных методов исследования, прежде всего, сравнительно-исторический и проблемно-хронологический метод.

Научная новизна статьи состоит в том, что настоящее исследование является первой попыткой комплексного рассмотрения эволюции отечественной системы подготовки научных и научно-педагогических кадров с целью выявления схожих тенденций на советском и современном этапах ее развития.

Формирование и становление системы подготовки кадров высшей квалификации через аспирантуру в СССР в 1920-х — первой половине 1940-х гг.

После прихода и закрепления у власти большевиков в 1920-е гг. в Советской России в области научно-образовательной политики начинается постепенное нормативно-правовое оформление нового общественного института — аспирантуры. Основная причина возникновения идеи подготовки кадров высшей квалификации через аспирантуру в стране заключалась в острой потребности в высококвалифицированных специалистов высшей школы: качественно подготовленном профессорско-преподавательском составе и научных

работниках для исследовательских институтов. Официально институт

Исследователи данного периода сходятся во аспирантуры в СССР мнении, что официально институт аспирантуры появился в 1925г. появился в СССР после принятия советским партийным и правительственным руководством серии документов в 1925 г. [14, с. 26-27; 15, с. 111]: Постановления ЦК РКП(б)«О работе высшей школы» от 12 января 1925 г. [16, с. 413-414], Постановления Государственного ученого совета Народного комиссариата просвещения РСФСР от 30 июня 1925 г. «О создании Комиссии по подготовке научных

работников при Президиуме Государственного ученого совета Народного комиссариата просвещения РСФСР» [17, с. 17-18], а также двух инструкций Наркомпроса РСФСР: от 8 июля 1925 г. «О порядке подготовки научных работников при научно-исследовательских институтах и вузах по прикладным, точным и естественным наукам» [18, с. 469-470] и от 3 июня 1925 г. «О порядке подготовки научных работников в научно-исследовательских институтах, объединенных в Российскую ассоциацию научно-исследовательских институтов общественных наук» [18, с. 470-472].

В обозначенных выше документах нормативно закреплялись списки высших учебных заведений и научно-исследовательских организаций, которые должны были осуществлять подготовку кадров высшей квалификации и аспирантов. Кроме того, в указанных документах устанавливались основные правила обучения в аспирантуре по всем научным специальностям. Таким образом, возникновение Комиссии по подготовке научных работников при Государственном ученом совете Наркомпроса РСФСР свидетельствовало о формировании общей системы подготовки кадров высшей квалификации и о нормативном правовом закреплении института аспирантуры в Советском Союзе.

Упомянутые выше инструкции Наркомпроса РСФСР устанавливали четкий порядок поступления и прохождения обучения в аспирантуре. В документах были закреплены возрастные ограничения для поступления абитуриентов в аспирантуру — от 20 до 35 лет, — а также ограничения по уровню образования: поступающие должны были иметь высшее образование и необходимые знания для дальнейшего обучения в аспирантуре.

Приемные комиссии осуществляли отбор абитуриентов при поступлении в университеты и институты. В зависимости от уровня знаний поступающих кандидатов, последние подразделялись на так называемых «штатных» (получающих стипендию — прим. авт.), и «сверхштатных» (не получающих ее — прим. авт.). К первым относились абитуриенты, которые подготовили лучшую вступительную работу. Однако, зачастую в 1920-1930-е гг. статус «штатных» аспирантов в приоритетном порядке присваивался поступающим из рабочих или крестьянских семей.

Что касается процесса обучения в аспирантуре, то здесь также устанавливался четкий порядок. Обучающийся на протяжении трех лет должен был вместе с закрепленным за ним научным руководителем подготовить научно-исследовательскую работу, изучить не менее одного иностранного языка, сдать необходимое количество экзаменов и зачетов, входящих в образовательную программу, пройти педагогическую практику на базе своего факультета и, при возможности, применить полученные результаты своего исследования на практике в вузе или НИИ.

По завершении аспирантуры обучающийся должен был представить работу научному руководителю и кафедре, на которой он обучался, и, после получения одобрения выпускающего подразделения, защитить ее на заседании предметной комиссии с участием профессорско-преподавательского состава университета. Аспиранты, успешно завершившие обучение и защитившие свои работы, получали возможность преподавать в должности ассистента, преподавателя или доцента, в зависимости от полученных ими рекомендаций после защиты.

В 1927 г. Совет народных комиссаров РСФСР (далее — СНК РСФСР) утвердил Постановление «Об обязательной работе окончивших стаж штатных аспирантов» [19], в соответствии с которым Наркомпрос РСФСР должен был обеспечить окончившим аспирантуру выпускникам работу в организациях высшего образования или научно-исследовательских институтах в течение не менее трех лет. Данное условие было обязательным для выпускников, которые успешно закончили обучение в аспирантуре. Впоследствии проработавшим три года «по распределению» в системе высшего образования выпускникам отдавалось предпочтение при участии в конкурсах на замещение должностей профессорско-преподавательского состава. Если же Наркомпрос РСФСР в течение трех месяцев с момента окончания обучения в аспирантуре не предоставлял выпускнику место по специальности, то он освобождался от дальнейшего преподавания.

Несмотря на то, что институт аспирантуры был официально создан в СССР в 1925 г., вплоть до 1930-х гг. в стране отсутствовали четкие критерии обучения в аспирантуре и правила научного руководства аспирантами. Кроме того, не была закреплена прямая ответственность за научными руководителями и выпускающими структурными подразделениями высших учебных заведений за подготовку обучающихся к сдаче диссертации.

Историки, занимавшиеся проблемой развития научно-педагогических кадров в Советском Союзе, в частности Н.П. Цеховой и другие, сходятся во мнении, что именно 1930-е гг. «стали периодом активного формирования советской системы подготовки и аттестации научных кадров, в том числе и периодом становления института аспирантуры» [15, с. 112].

Важнейшим документом, в котором определялись формы и методы организации научной деятельности аспирантов, стало Постановление Центрального исполнительного комитета СССР (далее — ЦИК СССР) от

Выпускники аспирантуры должны были отработать в вузах и научных институтах не менее 3 лет

1930-е гг. — время становления советской системы подготовки научно-педагогических кадров

19 сентября 1932 г. «Об учебных программах и режиме в высшей школе и техникумах» [16, с. 420-426]. Этот документ впервые регламентировал оплату преподавателям за научное руководство аспирантами, закреплял единую форму индивидуальных планов работы обучающихся, а также устанавливал правило обязательного посещения аспирантами дисциплин, которые необходимо затем было сдавать в качестве кандидатских минимумов.

Важнейшим же пунктом в указанном Постановлении ЦИК СССР было создание в 1932 г. Высшей аттестационной комиссии (далее — АК) при Всесоюзном комитете по высшему техническому образованию при ЦИК СССР (далее — КВТО при ЦИК СССР), первое заседание которой состоялось 13 октября 1933 г. [21]. Высшая аттестационная комиссия была создана для «государственной аттестации научных и научно-педагогических работников: присуждения ученых степеней кандидата и доктора наук, присвоения ученых званий, а также лишения ученых степеней»7.

В 1936 г. согласно принятому Постановлению ЦИК и СНК СССР от 21 мая 1936 г. «Об образовании Всесоюзного комитета по высшей школе при СНК СССР» (далее — КВШ при СНК СССР) ВКВТО при ЦИК СССР упразднялся, а ВАК переходила в ведение вновь созданного ВКВШ при СНК СССР [16, с. 427]. Создание новой аттестационной комиссии на общегосударственном уровне свидетельствовало об усилении контроля со стороны советского государства за научной деятельностью организаций высшего образования и за качеством подготовки аспирантов.

На рубеже 1920-х — 1930-х гг. в области научно-образовательной политики в СССР возникла идея о создании для приема экзаменов и кандидатских минимумов межпредметных комиссий, которые включали в состав преподавателей из разных кафедр и даже факультетов, вместо традиционных комиссий, состоящих только из преподавателей выпускающей аспиранта кафедры. Кроме того, в это же время была сделана попытка изменить подход к работе аспиранта с научным материалом: предлагалось ввести так называемый «бригадно-лабораторный» метод работы, когда студенты изучали материал самостоятельно, а затем работали в группах, после чего обсуждали его с научным руководителем. Этот метод также пытались

7 Правопреемником Высшей аттестационной комиссии СССР сегодня является Высшая аттестационная комиссия при Минобрнауки России.

В 1932 г. в СССР была создана Высшая аттестационная комиссия

1930-е гг. -экспериментальный период внедрения коллективных методов обучения

применять в процессе обучения аспирантов. Однако уже к 1932 г. от отмеченной выше идеи «коллективного» обучения и научного руководства отказались как от неэффективной, что было закреплено в указанном выше Постановлении ЦИК СССР. В результате было принято решение к возврату к традиционной форме научного руководства аспирантами, когда ответственность за подготовку диссертации также возлагалась на научного руководителя и выпускающее структурное подразделение — кафедру.

В январе 1934 г. СНК СССР принял новое Постановление № 78 «О подготовке научных и научно-педагогических работников» [16, с. 482-483], в котором кроме дальнейшей «детализации» правил обучения в аспирантуре (утверждения плана работы аспиранта на три года, установления порядка допуска к защите диссертации, закрепления правил прохождения практики и дальнейшего совместительства обучения и преподавательской деятельности в вузе) и внедрения регулярных проверок успеваемости аспирантов, вводился ряд существенных изменений в плане профессионального развития преподавателей и научных сотрудников.

В частности, в соответствии с упомянутым Постановлением СНК СССР от 13 января 1934 г. № 78 [16, с. 482-483] и от 20 марта 1937 г. № 464 «Об ученых степенях и званиях» [16, с. 483-485] (данные постановления СНК СССР в настоящий момент утратили юридическую силу согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 634 [20] — прим. авт.), в Советском Союзе впервые была официально закреплена градация ученых степеней и званий — кандидат и доктор наук, а также были утверждены ученые звания доцента и профессора. Указанными постановлениями официально закреплялся порядок публичной защиты диссертации и присвоения соискателям ученой степени кандидата наук по результатам защиты.

К концу 1930-х гг. СНК СССР были приняты первые положения об очной и заочной аспирантуре, которые представляли собой совокупность общих требований к обучению в аспирантуре и были обязательными для исполнения всеми организациями высшего образования и научно-исследовательскими институтами. Необходимо отметить, что отдельные установленные нормы и порядок работы, принятые в этих положениях, продолжают действовать и сегодня. В «Положении об аспирантуре» от 31 марта 1939 г. [16, с. 486-487] впервые подробно излагался порядок обучения в аспирантуре: фиксировалось распределение дисциплин по годам обучения в аспирантуре, обозначались сроки сдачи кандидатских минимумов, устанавливалось предельное количество аспирантов (до 5 человек), закрепленных за одним научным руководителем, вводился порядок утверждения

В середине 1930-х гг. в СССР была введена градация ученых степеней и званий

темы диссертации и согласования этапов ее подготовки с научным руководителем и выпускающим структурным подразделением.

Одновременно с этим в том же году, когда было принято первое Положение об аспирантуре, советским руководством рассматривалась идея создания заочной аспирантуры для возможности совмещения обучения с работой. И спустя несколько месяцев после утверждения Положения об очной аспирантуре, 16 сентября 1939 г. было принято Постановление СНК СССР «О заочной аспирантуре» [16, с. 487-490], которое предоставляло аспирантам возможность совмещать свое обучение с преподавательской деятельностью или научной работой в научно-исследовательских учреждениях.

Возникновение первых положений об аспирантуре являлось дальнейшим логичным продолжением нормативно-правового закрепления тех установок, которые были сформулированы в соответствии с упомянутым Постановлением СНК СССР от 13 января 1934 г. № 78 «О подготовке научных и научно-педагогических кадров» [16, с. 482-483]. Главным же показателем эффективности аспирантуры являлся выход аспиранта на защиту диссертации для успешного завершения обучения в аспирантуре.

Ключевой особенностью приемных кампаний в аспирантуру в конце 1930-х гг. стали вступительные экзамены, проводимые в устной форме, которые, как правило, принимались единой комиссией по основным трем дисциплинам: специальности, иностранному языку и основам марксистско-ленинской теории. Эта ситуация изменилась только после Великой Отечественной войны, во второй половине 1940-х гг.

В годы же войны непосредственно институт советской аспирантуры не претерпел серьезных изменений ввиду объективных причин. Однако нельзя не отметить, что именно в этот период Постановлением СНК СССР от 6 октября 1943 г. «Об организации Академии педагогических наук РСФСР» в ведении Наркомпроса РСФСР была учреждена Академия педагогических наук РСФСР8, ключевыми задачами которой являлись: «а) научная разработка вопросов общей педагогики, специальной педагогики, истории педагогики, психологии, школьной гигиены и методов преподавания основных дисциплин в начальных и средних школах; б) подготовка через аспиранту-

8 Правопреемником Академии педагогических наук РСФСР (с 1 августа 1966 г. — АПН СССР) в Российской Федерации сегодня является Российская академия образования.

В 1939 г. приняты первые Положения об очной и заочной аспирантуре

В годы войны создается Академия педагогических наук РСФСР

ру и докторантуру научно-педагогических кадров для вузов и научно-исследовательских институтов по педагогике и психологии» [16, с. 490].

Послевоенный период организации подготовки научно-педагогических кадров

Новый этап в развитии института научно-педагогической подготовки кадров начался после Второй мировой войны и был связан с реорганизацией системы высшего образования. В 1946 г. было создано Министерство высшего и среднего специального образования СССР, которое на тот момент стало осуществлять общее управление аспирантурой.

Важным событием для развития аспирантуры стало Постановление Совета министров СССР от 23 мая 1948 г. «О подготовке научно-педагогических и научных кадров через аспирантуру» [22, с. 6-9], рекомендации которого легли в основу последовавшего за ним Положения об аспирантуре от 17 ноября 1950 г. В соответствии с этими документами процедура поступления в аспирантуру несколько усложнялась: теперь абитуриентам каждый экзамен необходимо было сдавать трем разным приемным комиссиям. Таким образом, советское правительство стремилось улучшить качество отбора поступающих в аспирантуру кандидатов.

В первой половине 1950-х гг. в советских документах отмечалось неудовлетворительное качество подготовки кадров высшей квалификации в аспирантуре. В частности, в Постановлении Совета министров СССР «О мерах по улучшению подготовки профессорско-преподавательских кадров для высших учебных заведений СССР» от 19 февраля 1953 г. подчеркивалась «необходимость принятия срочных мер для улучшения качества подготовки научно-педагогических кадров» [15, с. 114].

В 1956 г. произошли значительные изменения в области подготовки научных и педагогических кадров. Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по улучшению подготовки и аттестации научных и педагогических кадров» [23, с. 580-584], «окончившим аспирантуру стало считаться лицо, выполнившее утверж-

В послевоенный период общее управление аспирантурой переходит в Минвуз СССР

В 1950-е усложнилось поступление в аспирантуру: вступительные экзамены стали сдавать трем разным комиссиям

Положение об аспирантуре 1957 г. впервые отменяло требование по защите диссертации по ее окончании

денныи индивидуальным план аспирантуры и получившее положительную оценку своеИ научноИ деятельности, результаты котороИ были представлены на совете института или научно-исследовательской организации» [23, с. 581-582]. Эти изменения были закреплены и в последующем Положении об аспирантуре 17 ноября 1957 г. [15, с. 114], согласно которым теперь «для окончания аспирантуры достаточно было выполнить индивидуальныИ план подготовки и получить положительную оценку своей работы на совете» [15, с. 114].

Таким образом, с середины 1950-х гг. для завершения обучения в аспирантуре уже не требовалось обязательноИ защиты кандидатскоИ диссертации, что, как нам представляется, сделало аспирантуру более открытоИ и доступной для всех желающих, особенно для молодых ученых.

Нормативно-правовое регулирование подготовки научно-педагогических кадров в 1960-1970-е гг.

Отсутствие условия обязательной защиты дис-

В Положении об

сертации по окончании обучения в течение пяти аспирантуре 1962 г. „ ^

лет после принятия указанных выше положений об

вновь вводилась

аспирантуре показал резкое снижение мотивации

обязательная защита

аспирантов к обучению. Об этом свидетельствова-

диссертации

ло и последующее снижение количества защищенных диссертаций в университетах. В связи с этим в новом «Положении об аспирантуре», утвержденном приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР 31 июля 1962 г. № 284 [24], было признано необходимым «вернуться к прежним условиям окончания аспирантуры, включая обя-

П зательную защиту диссертации или представление

постановление ЦК

_ к защите» [24].

КПСС и Совмина

СССР 1967 г — В период руководства Л.И.Брежнева был при-

нят важнейший стратегический документ, опреде-стратегическии е ] е

лявший партийную и правительственную политику

документ для

в области регулирования научно-исследователь-советской аспирантуры е : е :

ской деятельности и организации советской аспи-

вплоть до распада

Советского Союза рантуры вплоть до распада Советского Союза, — Постановление ЦК КПСС и Совета Министров

СССР от 16 ноября 1967 г. «Об улучшении подготовки научных и научно-педагогических кадров» [16, с. 497-501].

В данном постановлении отмечались как позитивные, так и негативные стороны организации деятельности советской аспирантуры в конце 1960-х гг. В преамбуле постановления в качестве достижений организации

подготовки научно-педагогических кадров в стране коммунистическая партия и правительство отмечали прежде всего количественные показатели подготовки кадров высшей квалификации: «Количество научных работников, имеющих ученые степени доктора и кандидата наук, достигло 169 тыс., в том числе доктора наук — 17 тыс. В стране имеется около 100 тыс. аспирантов» [16, с. 497]. И, несомненно, для сформированной всего за несколько десятилетий системы подготовки научно-педагогических кадров такие количественные показатели подготовленных работников в сфере науки, способных, как отмечалось, «решать сложные и крупные задачи, выдвигаемые практикой коммунистического строительства» [16, с. 497], можно вполне считать достойным результатом.

Вместе с тем в документе обращалось внимание на ряд существующих проблем, связанных прежде всего с качеством подготовки аспирантов, которые в ближайшее время необходимо было решать советскому государству. Среди них можно выделить следующие основные недостатки функционирования советской системы высшего образования: «1. Научно-исследовательские институты и университеты не проводят эффективную работу по отбору талантливых молодых специалистов для аспирантуры. 2. Многие аспиранты не успевают завершить свои диссертации в установленные сроки. Некоторые диссертации не имеют высокого научного уровня и не содержат ценных выводов и рекомендаций для науки и практики. 3. Академики и члены-корреспонденты государственных академий наук, доктора наук и профессора недостаточно привлекаются для научного руководства аспирантами. 4. Планы по подготовке аспирантов в ряде важных отраслей науки систематически не выполняются. 5. Высшая аттестационная комиссия при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР не использует в должной мере свои полномочия по контролю над научно-исследовательскими институтами и университетами, не требует от диссертаций высокой научной ценности и присваивает ученые степени за работы низкого качества, не имеющие практического применения» [16, с. 497].

Перечисленные выше недостатки функционирования системы подготовки научно-педагогических кадров в стране объяснялись тем, что «министерства и ведомства еще мало уделяют внимания этому важному делу (имеется в виду: подготовке и аттестации научных и научно-педагогических кадров — прим. авт.), слабо контролируют работу научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений, не оказывают им необходимой помощи» [16, с. 497]. Кроме того, в документе отмечается, что

Основные проблемы — в качестве диссертаций аспирантов и низкой

эффективности работы вузов и НИИ с талантливой молодежью

«партийные организации НИИ и вузов, в свою очередь, также недостаточно занимаются вопросами подготовки и идейно-политического воспитания научных и научно-педагогических кадров» [16, с. 497].

В качестве ответа советского правительства на обозначенные вызовы совершенствования системы подготовки научных и научно-педагогических кадров можно выделить следующие важные, на наш взгляд, предложения, обозначенные в указанном выше постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР:

«1. Улучшение руководства подготовкой научных и научно-педагогических кадров в научно-исследовательских учреждениях и высших учебных заведениях.

2. Принятие мер по повышению актуальности диссертаций с тем, чтобы они действительно содержали новые научные выводы и практические рекомендации.

3. Обеспечение более тщательного отбора в аспирантуру с широким привлечением к этому процессу ученых, на которых планируется возложить руководство аспирантами.

4. При разработке планов распределения молодых специалистов предоставление возможности оставления в вузах и НИИ необходимого количества наиболее подготовленных в научном отношении молодых специалистов для использования их на научно-педагогической работе и зачисления в аспирантуру.

5. Организация на предприятиях, в вузах, НИИ и других учреждениях групп из молодых специалистов, проявивших склонность к научной работе, для проведения подготовительных занятий для поступления в аспирантуру.

6. Установление четкого порядка приема в аспирантуру, при котором все специалисты, поступающие в аспирантуру, должны проходить обязательное собеседование с предполагаемыми научными руководителями.

7. Систематическое осуществление учеными советами вузов и НИИ контроля за работой аспирантов, своевременное утверждение тем диссертаций и научных руководителей, поэтапное повышение требований к качеству диссертаций, привлечение к научному руководству аспирантами академиков, членов-корреспондентов академий наук, докторов наук и профессоров.

8. Со стороны партийных организаций: усиление работы по идейно-политическому воспитанию аспирантов в духе высокой коммунистической сознательности, обратив особое внимание на подбор специалистов в аспирантуру и на работу с аспирантами по общественным наукам.

9. Обеспечение возврата лиц, командируемых в аспирантуру, обратно на те предприятия, которые их направляли, по ее окончании.

10. Установление для научных руководителей и преподавателей, имеющих ученую степень доктора или кандидата наук, занимающихся с аспирантами и соискателями ученых степеней, в том числе в группах, создаваемых на предприятиях, в проектно-конструкторских, научно-исследовательских учреждениях и других хозяйственных организациях, размеры почасовой оплаты труда, предусмотренные постановлением СНК СССР от 11 ноября 1937 г. № 2000 для лиц, имеющих соответственно ученое звание профессора или доцента.

11. Закрепление положения о присвоении ученого звания доцента лицам, успешно закончившим ассистентуру-стажировку и положительно зарекомендовавшим себя в течение не менее трех лет после окончания ее на исполнительской и педагогической работе, по ходатайству совета высшего учебного заведения» [16, с. 497-501]. Таким образом, исходя из отмеченных выше

основных предложений по модернизации системы подготовки аспирантов в СССР, можно сделать вывод о том, что советское партийное и правительственное руководство в конце 1960- х гг. стремилось, с одной стороны, к всеобщему контролю над институтом аспирантуры, ввиду закрепления порядка осуществления научного руководства, фиксирования объема заработной платы за него, а также стипендий аспирантам и пр., а с другой, к повышению статуса и престижа научной сферы, в первую очередь, для молодых специалистов, учитывая указания о привлечении к научному руководству членов государственных академий наук, а также обозначение четкой траектории развития молодого специалиста до получения звания доцента. Таким образом, конец 1960-х гг., на наш взгляд, вполне можно назвать заключительным этапом нормативно-правового оформления института аспирантуры в СССР, который практически без существенных изменений просуществует вплоть до распада Советского Союза.

В 1970-е гг. в вопросе организации подготовки научно-педагогических кадров не наблюдалось серьезных изменений, за исключением вышедшего обновленного «Положения об аспирантуре при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях» [16, с. 508], утвержденного приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР 24 ноября 1971 г. № 470. Однако это положение представляло собой лишь актуализацию предыдущего Положения об аспирантуре 1962 г. [16, с. 508] в связи с вышедшим упомянутом нами ранее постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 16 ноября 1967 г.

Советское руководство в конце 1960-х гг. стремилось к всеобъемлющему нормативно-правовому регулированию института аспирантуры

Последующая образовательная политика в области регулирования подготовки научных и научно-педагогических кадров в 1980-е гг.

Определенные изменения в организации подготовки научно-педагогических кадров в СССР произошли только в 1987 г., когда был принят приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР и Высшей аттестационной комиссии при Совете Министров СССР от 15 сентября 1987 г. № 637/63 «О подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе непрерывного образования» [25, с. 7-13]. Как отмечалось исследователями данного периода, «помимо изучения педагогики и психологии, отныне аспирант также должен был овладеть методами применения вычислительной техники, математического моделирования и других дисциплин и сдать соответствующие экзамены» [15, с. 115].

Главным же изменением в подготовке кадров высшей квалификации через аспирантуру в СССР в конце 1980-х гг. стал возврат к образовательной политике конца 1950-х гг., когда отсутствовало обязательное требование защиты кандидатской диссертации по окончании аспирантуры. Согласно указанному выше совместному приказу Минвуза СССР и ВАК при Совмине СССР вновь достаточно было выполнить индивидуальные учебные планы, чтобы получить квалификационное звание исследователя соответствующего профиля и диплом об окончании аспирантуры. Как отмечалось историками, занимавшимися научно-образовательной политикой данного периода, в позднем Советском Союзе таким специалистам предоставлялись «преимущества при занятии преподавательской и научной деятельностью, требующей более высокого уровня подготовки, <...> а время обучения в аспирантуре с отрывом от производства засчитывалось в стаж научно-педагогической работы» [15, с. 115]. Тем не менее, для получения степени кандидата наук и дальнейшему построению научной или преподавательской карьеры молодому специалисту все еще требовалась защита диссертации.

Современный этап подготовки научных и научно-педагогических кадров в России

С момента распада СССР до 1 сентября 2013 г., официальной даты вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [26], аспирантура являлась одной из основных форм подготовки научно-педагогических и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования [27].

В конце 1980-х гг. вновь отменена обязательная защита диссертации по окончании аспирантуры

После вступления в силу указанного закона аспирантура стала относиться к «третьему уровню (ступени) высшего образования — подготовке кадров высшей квалификации» [27].

Согласно п. 5 ст. 7 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» [27] обучение по программам аспирантуры (адъюнктуры) в качестве основного условия, помимо получения образования, предполагает подготовку диссертации на получение ученой степени кандидата наук путем прикрепления соискателя к вузу или научному учреждению. В этом случае, срок подготовки диссертации не ограничен, однако все остальные требования остаются теми же, что и для аспирантов [27].

В указанном выше законе также выделяются специализированные формы подготовки: адъюнктура — форма аспирантуры в Вооруженных Силах Российской Федерации, МЧС и МВД России, а также других силовых структурах; ординатура — система повышения квалификации медицинских работников в медицинских вузах и научных учреждениях; ассистентура-стажировка — подготовка творческих и педагогических работников высшей квалификации в области искусства.

С 1 сентября 2013 года, согласно обозначенному ранее Федеральному закону от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [26] уровни послевузовского образования, кроме докторантуры, стали выделяться как отдельный уровень высшего образования — подготовка высококвалифицированных специалистов. Этот уровень реализуется через программы подготовки научно-педагогических сотрудников в аспирантуре, ординатуре и ассистентуре-стажировке. Докторантура стала рассматриваться только как подготовка научных кадров.

Таким образом, современный этап развития системы подготовки научных и научно-педагогических кадров в нашей стране претерпевает значительные изменения, прежде всего в стратегическом плане в связи изменившейся международной обстановкой. Сегодня уделяется особое внимание со стороны органов государственного управления системой высшего образования к вопросам обучения педагогических кадров и совершенствования системы профессионального роста уже работающих специалистов.

Как мы уже отмечали в начале нашей статьи, вопросы подготовки научных и научно-педагогических кадров страны обсуждаются на самом высшем уровне. Идея о «синтезе всего наилучшего, что было в советской системе образования, включая опыт последних десятилетий» [13], говорит о том, что руководством нашей страны предлагается вернуться к традиционной

С1 сентября 2013 г. аспирантура выделена в отдельный, третий, уровень высшего образования

для России так называемой «базовой» подготовке специалистов с высшим образованием: «Срок обучения может составить от четырех до шести лет. При этом даже в рамках одной специальности и одного вуза могут быть предложены программы, разные по сроку подготовки, в зависимости от конкретной профессии, отрасли и запроса рынка труда» [13].

Вместе с тем речь не идет о полном отказе от предыдущих форм подготовки специалистов, поскольку в случае необходимости дополнительной подготовки или узкой специализации обучающиеся смогут продолжить получать образование в магистратуре или ординатуре.

Что касается вопроса подготовки научных и научно-педагогических кадров, то на сегодняшний день в послании Федеральному Собранию Президент России отметил необходимость «выделения аспирантуры в отдельный уровень профессионального образования, задача которой будет заключаться, в первую очередь, в подготовке высокопрофессиональных кадров для научной и преподавательской деятельности» [13].

Наконец, отдельно Президент России обратил внимание на необходимость аккуратного и постепенного перехода на новую систему: «Переход на новую систему должен быть плавным. Правительству совместно с парламентариями потребуется внести многочисленные поправки в законодательство об образовании, о рынке труда и так далее. Здесь нужно все продумать, проработать до мелочей. У молодежи, у наших граждан должны появиться новые возможности для качественного образования, для трудоустройства, профессионального роста <...> Возможности, а не проблемы» [13].

Необходимо отметить, что на федеральном уровне сегодня уже активно реализуется курс на технологическую независимость страны и регионов, о которой мы говорили ранее. 19 октября 2022 г. на панельной дискуссии XV Цифрового форума и выставки информационных технологий «ИНФОТЕХ-2022» в Тюмени, посвященной технологической независимости России, Министр науки и высшего образования Российской Федерации В.Н. Фальков отметил, что достижение этой цели «в первую очередь обеспечивается исследователями, учеными, инженерами и предпринимателями» [28]. На форуме В. Н. Фальков также заявил, что сегодня идет подготовка новой Концепции технологического развития: «Мир серьезно изменился — геополитические, экономические условия, да и само развитие технологий ушло достаточно

«Переход должен быть плавным <...> У молодежи должны появиться возможности, а не проблемы»

В мае 2023 г. Правительством России принята

Концепция технологического развития до 2030 г.

далеко. Сейчас совместно со всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти мы готовим большой документ — Концепцию технологического развития. В нее будут вовлечены все регионы» [28]. В этом году «Концепция технологического развития до 2030 года» была утверждена Распоряжением Правительства от 20 мая 2023 г. № 1315-р [29]. Основными целями Концепции стали: «Достижение технологического суверенитета, переход к инновационно ориентированному экономическому росту, технологическое обеспечение устойчивого развития производственных систем» [29].

Однако кроме обозначенной Концепции сегодня в рамках реализации всех трех ступеней высшего профессионального образования запущен целый спектр федеральных проектов в соответствии с действующей Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации [30]:

1. Федеральный проект «Передовые инженерные школы» [31], предоставляющий возможность обучающимся передовых инженерных школ «решать конкретные задачи для предприятий уже во время учебы и направленный на внедрение новых моделей инженерного образования с целью установления более тесной связи с региональными индустриальными партнерами и бизнесом» [31].

2. Федеральный проект «Платформа университетского технологического предпринимательства» [32], позволяющий «готовить высококлассных специалистов, способных объединять разработки и открытия ученых в рамках одного конкретного продукта или сервиса, а также продвигать их на рынке» [32].

3. Программа «Приоритет-2030», которая позволит «сконцентрировать ресурсы для обеспечения вклада российских университетов в достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, повысить научно-образовательный потенциал университетов и научных организаций, а также обеспечить участие образовательных организаций высшего образования в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации» [33]. Целью данной программы является формирование к 2030 году в России «более 100 прогрессивных современных университетов — центров научно-технологического и социально-экономического развития страны» [33].

4. Проект «Цифровые кафедры» [34], реализуемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в рамках упомянутой выше программы «Приоритет-2030» совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, основной задачей создания которых является «обеспечение цифровыми компетенциями научных и научно-педагогических кадров университета, особенно по непрофильным направлениям подготовки» [34].

Кроме того, Министерством науки и высшего образования и Министерством просвещения Российской Федерации, Российской академией образования, педагогическими вузами и классическими университетами, реализующими программы подготовки и профессионального развития педагогов, сегодня ведется большая работа по перезагрузке отечественной системы подготовки научных и научно-педагогических кадров в нашей стране. В 2022 г. был разработан и принят основополагающий документ, регламентирующий ключевые механизмы построения и последующего государственного регулирования национальной системы профессионального развития педагогических работников — «Концепция подготовки педагогических кадров для системы образования на период до 2030 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации 24 июня 2022 г. № 1688-р [35].

В разработанной концепции подготовки педагогических кадров отмечаются следующие проблемы, связанные с подготовкой научных и научно-педагогических работников в России на сегодняшний день:

— «дисбаланс качества и условий подготовки педагогов в разных образовательных организациях и отсутствие единых подходов к механизмам и инструментам оценки качества;

— разрыв между темпом обновления содержания и инфраструктуры педагогической подготовки и темпом обновления общего образования;

— дефицит опережающих научных исследований в сфере образования для формирования современного содержания подготовки педагогических кадров;

— недостаточное соответствие результатов подготовки выпускника (молодого педагога) актуальным запросам отрасли образования, общества и государства;

— слабая вовлеченность работодателей, включая региональные системы образования, в процесс подготовки педагогических кадров;

— дефицит педагогических работников, недостаточный уровень подготовки выпускников образовательных организаций высшего образования по программам подготовки педагогических кадров» [35, с. 5].

Для решения ключевой задачи развития кадрового потенциала образовательных организаций высшего образования и научно-исследовательских организаций России на современном этапе в концепции предлагается обратить внимание на два важнейших направления:

В июне 2022 г. Правительством России принята Концепция подготовки педагогических кадров

1. «Развитие педагогической магистратуры, обеспечивающей формирование и воспроизводство исследовательских компетенций в педагогической среде, включение педагогов-исследователей в актуальную национальную и глобальную исследовательскую повестку».

2. «Развитие аспирантуры и докторантуры, формируемой на базе авторитетных научных школ российских образовательных и научных организаций, ведущих педагогические исследования» [35, с. 11]. Таким образом, реализация плана мероприятий принятой Концепции и достижение поставленных целей и задач в построении современной системы подготовки педагогических кадров, отвечающей запросам экономики, рынка труда, социальному заказу государства, общества и семьи, как мы отмечали в одной из своих более ранних работ, «возможна только при научном осмыслении предложенных принципов и подходов и практической консолидации усилий всех участников, реализующих мероприятия предложенной системы» [36, с. 51-52].

Наконец, особенно значимую роль в области подготовки научных и научно-педагогических кадров нашей страны играет вовлечение молодежи в научно-исследовательскую деятельность. Приобщение молодых ученых к активной научно-исследовательской работе позволяет сохранить преемственность традиций отечественных научных школ и обеспечить качество таких исследований.

Одним из ключевых инструментов по повышению заинтересованности молодого поколения в развитии в научной области являются профессиональные конкурсы. В этом отношении Российская академия образования как государственная академия наук принимает активное участие в поддержке исследовательской деятельности молодых ученых в области наук об образовании и в 2023 г., объявленном в России Годом педагога и наставника, уже в восьмой раз провела конкурс молодых ученых в области наук об образовании на соискание медали «Молодым ученым за успехи в науке» Российской академии образования [37]. Молодые ученые сегодня отмечают, что участие в таких конкурсах дает им возможность реализовать свои профессиональные навыки и компетенции, получить общественное признание результатов своего научного труда, а также включиться в исследовательскую повестку ведущих научных организаций страны [38].

Реализация концепций и федеральных проектов возможна только при научном осмыслении предложенных принципов

Особую роль в вовлечении молодежи в науку сегодня играют профессиональные конкурсы

Заключение

Система подготовки научных и научно-педагогических кадров в России имеет свои исторически сложившиеся особенности. С момента возникновения института аспирантуры в 1925 г. в СССР и до настоящего времени нами условно выделяется несколько крупных этапов развития системы подготовки научных и научно-педагогических кадров в рамках советского и российского исторических периодов нашей страны: I этап (середина 1920-х — первая половина 1940-х гг.) — период возникновения и нормативно-правового оформления института советской аспирантуры; II этап (вторая половина 1940-х — конец 1980-х гг.) — стадия послевоенного становления системы подготовки научных и научно-педагогических кадров и законодательного закрепления ряда основных принципов работы советской аспирантуры, многие из которых действуют и сегодня; III этап (начало 1990-х гг. — настоящее время) — постсоветская фаза развития системы подготовки научных и научно-педагогических кадров, характеризуемая нами как переходная ступень в становлении института отечественной аспирантуры в связи с поиском дальнейшего пути ее развития и определенными колебаниями российской системы: от попытки принятия неких общих международных правил и включения в Болонский процесс в целях обеспечения сопоставимости стандартов и качества квалификаций высшего образования до осторожного отхода от предложенных странами Запада требований и попытки формирования собственной модели развития аспирантуры с опорой на советский исторический опыт.

Несмотря на то, что в настоящей статье нами были отмечены существующие в современной России проблемы, связанные с вопросами государственного финансирования науки, доступности высшего образования, качества подготовки выпускников аспирантуры, престижности профессии научных сотрудников и работников высшей школы, карьерных возможностей для молодых специалистов и др., — эти трудности представляются нам вполне разрешимыми в случае серьезного отношения и взвешенного подхода к выработке научно-образовательной политики в стране, отсутствия межведомственной борьбы и, наконец, слаженной работы на всех уровнях органов государственного управления, занимающихся вопросами высшего образования и подготовки системы научных и научно-педагогических кадров.

Сегодня мы наблюдаем и определенные положительные результаты проведенных в последнее время реформ, в частности рост автономии некоторых вузов и связанное с этим фактором повышение качества и эффективности подготовки научно-педагогических работников. В недавнем

исследовании научных сотрудников НИУ «Высшая школа экономики» С. К. Бековой и Е. А. Терентьева отмечается, что ряд университетов сегодня изменили свой подход к подготовке аспирантов: совершенствуется система приема в аспирантуру, помимо экзаменов, вводятся иные критерии отбора (портфолио, собеседование, проектные исследования); происходит постепенный переход к распределенной модели научного руководства (введение комитетов, с которыми аспирант может взаимодействовать в ходе обучения); формируются новые организационные структуры, в частности аспирантские или исследовательские школы для реализации образовательной программы по структурированной модели; а также создаются новые организационные модели обучения, объединяющие образовательные треки магистратуры и аспирантуры [5, с. 61].

Курс на технологическую независимость нашей страны с учетом советского наследия и опыта современной России действительно может быть реализован, а цели Десятилетия науки и технологий — достигнуты, если обозначенные в настоящей статье федеральные проекты будут выполнены всеми участниками системы науки и высшего образования, положения Концепции подготовки педагогических кадров для системы образования на период до 2030 г. воплощены на практике, а со стороны органов государственного управления, ответственных за выработку и реализацию государственной политики в области высшего профессионального образования, будет оказана всесторонняя поддержка молодому поколению в науке.

Список литературы

1. Ортега-и-Гассет Х. Миссия университета / пер. сисп. М.Н. Голубевой, А.М. Кобута. М.: Изд. дом Гос. ун-та — Высшей школы экономики, 2010. 144 с.

2 Мухина В. С. Научное творчество и его амбивалентная феноменология // Развитие личности. 2016. № 2. С. 181-208.

3. Жучкова С. В., Бекова С. К. Аспирантура не для всех? Как за время вузовских реформ аспирантура сконцентрировалась в ведущих вузах // Вопросы образования. 2023. № 1. С. 109-125.

4. Борисенков В.П., Гукаленко О.В., Розов Н.Х. Подготовка педагогических кадров: международный опыт и отечественные реалии // Вестник Московского университета. Серия 20. Педагогическое образование. 2018. №3. С. 3-16.

5. Бекова С.К., Терентьев Е.А. Аспирантское образование: международный опыт и возможности его применения в России // Высшее образование в России. 2020. Т. 29. № 6. С. 51-64.

6. Романенко К. Р., Макарьева А. Ю. Стадитьюб: образовательные блогеры в экосистеме высшего образования // Высшее образование в России. 2023. Т. 32. №4. С. 156-168.

7. Попков В.А., Коржуев А. В. Теория и практика высшего профессионального образования: Учебное пособие для системы дополнительного педагогического образования. М.: Академический проект, 2010. 343 с.

8. Агранович М.Л., Ермачкова Ю.В., Селиверстова И.В. Российское образование в контексте международных индикаторов. М.: Центр статистики и мониторинга образования ФИРО РАНХиГС, 2019. 96 с.

9. Собкин В. С., Андреева А. И., Рзаева Ф. Р. Исследователь в сфере образования: эскизы к социально-психологическому портрету. М.: Издательство Московского университета, 2018. 248 с.

10. Ловаков А. В., Панова А. А. Вклад университетов в производство фундаментального научного знания в России // Вестник Российской академии наук. 2023. Т. 93. № 1. С. 67-76.

11. Конкурсы Российского научного фонда // URL: https://www.rscf.ru/ contests/ (дата обращения: 15.09.2023). — Режим доступа: сайт «Российский научный фонд». — Текст: электронный.

12. Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам встречи с учеными и пленарного заседания Форума будущих технологий от 5 сентября 2023 г. № Пр-1734 // URL: http://www.kremlin. ru/acts/assignments/orders/72190 (дата обращения: 15.09.2023). — Режим доступа: сайт «Администрация Президента России». — Текст: электронный.

13. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 21 февраля 2023 г. // URL: http://www.kremlin.ru/events/ president/news/70565 (дата обращения: 15.09.2023). — Режим доступа: сайт «Администрация Президента России». — Текст: электронный.

14. НикуленковаЕ.В., Скворцов В. Н. Поиски новых форм подготовки научных кадров в советской России в 1920-е гг. // Вестник Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина. 2016. № 4-2. С. 21-30.

15. Цеховой Н. П. Организационно-правовое оформление системы советской аспирантуры: основные этапы и особенности // Вестник Томского государственного университета. 2012. № 362. С. 111-115.

16. Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сборник документов. 1917-1973 гг. / Сост.: А.А. Абакумов, Н.П. Кузин, Ф.И. Пу-зырев, Л. Ф. Литвинов. М.: «Педагогика», 1974. 560 с.

17. Еженедельник Наркомпроса. 1925. № 30.

18. О культурном строительстве / Сб. документов. Сост.: И. Ф. Заколодкин, В. В. Морозов, А. Я. Подземский. М.: Работник просвещения, 1930. 616 с.

19. Известия. 1927. 4 сентября.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 634 «О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов РСФСР и признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов (положений нормативных правовых актов) СССР» // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182186/ (дата обращения: 15.09.2023). — Режим доступа: сайт «Правовой сайт Кон-сультантПлюс». — Текст: электронный.

21. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. Р-9506. Оп. 123. Ед. хр. 98360. Л. 98360.

22. Бюллетень Министерства высшего и среднего специального образования СССР. 1948. № 4.

23. Академия наук в решениях Политбюро ЦК РКП(б) — КП(б) — КПСС. 1922-1991. 1952-1958 // Сб. документов РГАНИ, Архива Президента Российской Федерации и Архива РАН. М.: РОССПЭН, 2010.1279 с.

24. Приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 31 июля 1962 г. № 284 «Об утверждении положения об аспирантуре» // URL: https://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_5871.htm (дата обращения: 15.09.2023). — Режим доступа: сайт «Интернет архив законодательства СССР». — Текст: электронный.

25. Приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР и Высшей аттестационной комиссии при Совете Министров СССР от 15 сентября 1987 г. № 637/63 «О подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе непрерывного образования» // Бюллетень Министерства высшего и среднего специального образования СССР. 1987. № 12.

26. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения: 15.09.2023). — Режим доступа: сайт «Интернет архив законодательства СССР». — Текст: электронный.

27. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // URL: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11446/ (дата обращения: 15.09.2023). — Режим доступа: сайт «Интернет архив законодательства СССР». — Текст: электронный.

28. О выступлении Министра науки и высшего образования Российской Федерации В. Н. Фалькова на панельной дискуссии XV Цифрового форума и выставки информационных технологий «ИНФОТЕХ-2022» в Тюмени // URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/

novosti-ministerstva/60014/ (дата обращения: 15.09.2023). — Режим доступа: сайт «Министерство науки и высшего образования Российской Федерации». — Текст: электронный.

29. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 г. № 1315-р об утверждении «Концепции технологического развития до 2023 г.» // URL: http://government.ru/news/48570/ (дата обращения: 15.09.2023). — Режим доступа: сайт «Правительство Российской Федерации». — Текст: электронный.

30. Указ Президента Российской Федерации от 01 декабря 2016 г. № 642 «О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» // URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41449 (дата обращения: 15.09.2023). — Режим доступа: сайт «Администрация Президента России». — Текст: электронный.

31. Федеральный проект «Передовые инженерные школы» // URL: https://engineers2030.ru/ (дата обращения: 15.09.2023). — Режим доступа: сайт «Передовые инженерные школы». — Текст: электронный.

32. Федеральный проект «Платформа университетского технологического предпринимательства» // URL: https://univertechpred.ru/ (дата обращения: 15.09.2023). — Режим доступа: сайт «Платформа университетского технологического предпринимательства». — Текст: электронный.

33. Программа «Приоритет-2030» // URL: https://minobrnauki.gov.ru/ action/priority2030/ (дата обращения: 15.09.2023). — Режим доступа: сайт «Министерство науки и высшего образования Российской Федерации». — Текст: электронный.

34. Совместный проект Министерства науки и высшего образования и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Цифровые кафедры» // URL: https://sociocenter. info/projects/tsifrovye-kafedry/ (дата обращения: 15.09.2023). — Режим доступа: сайт «ФГАНУ «Социоцентр». — Текст: электронный.

35. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 июня 2022 г. № 1688-р об утверждении «Концепции подготовки педагогических кадров для системы образования на период до 2030 года» // URL: http://government.ru/docs/45881/ (дата обращения: 15.09.2023). — Режим доступа: сайт «Правительство Российской Федерации». — Текст: электронный.

36. Басюк В. С. Современные тенденции подготовки педагогов в условиях быстро меняющихся социальных вызовов // Вестник Московского университета. Серия 20. Педагогическое образование. 2022. № 3. С. 38-55.

37. Конкурс молодых ученых в области наук об образовании на соискание медали «Молодым ученым за успехи в науке» Российской академии образования // URL: http://rao.rusacademedu.ru/konkursy-i-nagrady-rao/

konkurs-na-soiskanie-medali-rao-molodym-uchenym-za-uspexi-v-nauke/ (дата обращения: 15.09.2023). — Режим доступа: сайт «Российская академия образования». — Текст: электронный. 38. Пресс-конференция Российской академии образования в РИА Новости 13 сентября 2023 г. о Конкурсе молодых ученых РАО // URL: https://ria.ru/20230914/konkurs-1896256781.html (дата обращения: 15.09.2023). — Режим доступа: сайт «РИА Новости». — Текст: электронный.

Сведения об авторах

Басюк Виктор Стефанович — доктор психологических наук, академик РАО, и.о. вице-президента, главный ученый секретарь Президиума Российской академии образования. Москва, Российская Федерация. ORCID ID: 0000-0002-2448-0673. E-mail: bvs050@mail.ru.

Краснощеков Никита Алексеевич — кандидат исторических наук, доцент кафедры управления образовательными системами факультета педагогического образования МГУ имени М.В. Ломоносова, председатель Совета молодых ученых и специалистов РАО. Москва, Российская Федерация. ORCID ID: 0000-0001-7909-8618. E-mail: krasnoschekovna@my.msu.ru. ©B.C.Басюк,Н.А.Краснощеков,2023 | («ОПШ^Я!

Organizational Pecularities of Training Researchers and Scientific and Pedagogical Personnel in Russia: Historical Experience and Current State

V. S.Basyuk, N. A. Krasnoshchekov

This research examines the features of the evolution of the national system of training researchers and scientific and pedagogical personnel during the Soviet and Russian periods. Nowadays, the issue of studying the organization and management of the system of training scientific and pedagogical personnel is in the focus of the Russian scientific community and the public administration bodies implementing scientific and educational policy in the country. The research aims to identify and characterize the features of the system of training scientific and pedagogical personnel in the USSR and Russia. Based on a systemic approach combined with the historical method, the authors identify three major stages in the development of Russian postgraduate studies relied on the main regulatory legal documents. The authors also assess the results of decisions taken in the field of training scientific and pedagogical personnel. During the research, the authors came to several conclusions. First, it is quite possible to form an effective environment for training scientific and scientific and pedagogical

personnel in Russia. Second, the course for the country's technological independence may be really implemented based on the Soviet heritage and the experience of modern Russia. Third, the goals of the Decade of Science and Technology in Russia may be achieved if outlined federal projects are implemented by all participants of the science and higher education system, the items of the "Concept of training teachers for the education system for the period up to 2030" are truly applied in practice, and the state administration bodies, responsible for the development and implementation of state policy in the field of higher professional education, provide comprehensive support to the younger generation in science.

Keywords: postgraduate studies; training of scientific pedagogical personnel; scientific research; history of the development of the institute of postgraduate studies; tertiary education; quality of postgraduate training; concept of teacher training; concept of technological development; federal projects; USSR; Russia.

References

1. Ortega y Gasset J. Mision de la Universidad / per. s isp. M.N. Golubevoi, A.M. Kobuta. M.: Izd. dom Gos. un-ta — Vysshei shkoly ekonomiki, 2010. 144 p.

2. Mukhina V. S. Nauchnoe tvorchestvo i ego ambivalentnaya fenomenologiya // Razvitie lichnosti. 2016. № 2. Pp. 181-208.

3. Zhuchkova S. V., Bekova S. K. Aspirantura ne dlya vsekh? Kak za vremya vuzovskikh reform aspirantura skontsentrirovalas' v vedushchikh vuzakh // Voprosy obrazovaniya. 2023. № 1. Pp. 109-125.

4. Borisenkov V. P., Gukalenko O. V., Rozov N. Kh. Podgotovka pedagogicheskikh kadrov: mezhdunarodnyi opyt i otechestvennye realii // Vestnik Moskovsk-ogo universiteta. Seriya 20. Pedagogicheskoe obrazovanie. 2018. № 3. Pp. 3-16.

5. Bekova S. K., Terent'evE. A. Aspirantskoe obrazovanie: mezhdunarodnyi opyt i vozmozhnosti ego primeneniya v Rossii // Vysshee obrazovanie v Rossii. 2020. Vol. 29. № 6. Pp. 51-64.

6. Romanenko K. R., Makar'eva A. Yu. Stadit'yub: obrazovatel'nye blogery v ekosisteme vysshego obrazovaniya // Vysshee obrazovanie v Rossii. 2023. Vol. 32. № 4. Pp. 156-168.

7. Popkov V.A., KorzhuevA. V. Teoriya i praktika vysshego professional'nogo obrazovaniya.: Uchebnoe posobie dlya sistemy dopolnitel'nogo peda-gogicheskogo obrazovaniya. M.: Akademicheskii proekt, 2010. 343 p.

8. Agranovich M. L., Ermachkova Yu.V., Seliverstova I. V. Rossiiskoe obrazovanie v kontekste mezhdunarodnykh indikatorov. M.: Tsentr statistiki i monitoringa obrazovaniya FIRO RANKhiGS, 2019. 96 p.

9. Sobkin V. S., Andreeva A. I., Rzaeva F. R. Issledovatel' v sfere obrazovaniya: eskizy k sotsial'no-psikhologicheskomu portretu. M.: Izdatel'stvo Moskov-skogo universiteta, 2018. 248 p.

10. Lovakov A.V., Panova A. A. Vklad universitetov v proizvodstvo fundamental'nogo nauchnogo znaniya v Rossii // Vestnik Rossiiskoi aka-demii nauk. 2023. Vol. 93. № 1. Pp. 67-76.

11. Konkursy Rossiiskogo nauchnogo fonda // URL: https://www.rscf.ru/con-tests/ (Accessed: 15.09.2023). — Rezhim dostupa: sait "Rossiiskii nauchnyi fond". — Tekst: elektronnyi.

12. Perechen' poruchenii Prezidenta Rossiiskoi Federatsii po itogam vstrechi s uchenymi i plenarnogo zasedaniya Foruma budushchikh tekhnologii ot 5 sentyabrya 2023 g. № Pr-1734 // URL: http://www.kremlin.ru/acts/as-signments/orders/72190 (Accessed: 15.09.2023). — Rezhim dostupa: sait "Administratsiya Prezidenta Rossii". — Tekst: elektronnyi.

13. Poslanie Prezidenta Rossiiskoi Federatsii Federal'nomu Sobraniyu ot 21 fevralya 2023 g. // URL: http://www.kremlin.ru/events/president/ news/70565 (Accessed: 15.09.2023). — Rezhim dostupa: sait "Adminis-tratsiya Prezidenta Rossii". — Tekst: elektronnyi.

14. Nikulenkova E. V., Skvortsov V. N. Poiski novykh form podgotovki nauchnykh kadrov v sovetskoi Rossii v 1920-e gg. // Vestnik Leningradskogo gosudarst-vennogo universiteta im. A. S. Pushkina. 2016. № 4-2. Pp. 21-30.

15. Tsekhovoi N. P. Organizatsionno-pravovoe oformlenie sistemy sovetskoi aspirantury: osnovnye etapy i osobennosti // Vestnik Tomskogo gosudarst-vennogo universiteta. 2012. № 362. Pp. 111-115.

16. Narodnoe obrazovanie v SSSR. Obshcheobrazovatel'naya shkola. Sbor-nik dokumentov. 1917-1973 gg. / Sost.: A. A. Abakumov, N.P. Kuzin, F. I. Puzyrev, L. F. Litvinov. M.: "Pedagogika", 1974. 560 p.

17. Ezhenedel'nik Narkomprosa. 1925. № 30.

18. O kul'turnom stroitel'stve / Sb. dokumentov. Sost.: I. F. Zakolodkin, V. V. Mo-rozov, A. Ya. Podzemskii. M.: Rabotnik prosveshcheniya, 1930. 616 p.

19. Izvestiya. 1927. 4 sentyabrya.

20. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 26 iyunya 2015 g. № 634 "O priznanii utrativshimi silu otdel'nykh normativnykh pravovykh aktov RSFSR i priznanii ne deistvuyushchimi na territorii Rossiiskoi Federat-sii otdel'nykh normativnykh pravovykh aktov (polozhenii normativnykh pravovykh aktov) SSSR" // URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_182186/ (Accessed: 15.09.2023). — Rezhim dostupa: sait "Pravovoi sait Konsul'tantPlyus". — Tekst: elektronnyi.

21. Gosudarstvennyi arkhiv Rossiiskoi Federatsii (GARF). F. R-9506. Op. 123. Ed. khr. 98360. L. 98360.

22. Byulleten' Ministerstva vysshego i srednego spetsial'nogo obrazovaniya SSSR. 1948. № 4.

23. Akademiya nauk v resheniyakh Politbyuro TsK RKP(b)-VKP(b)-KPSS. 1922-1991. 1952-1958 // Sb. dokumentov RGANI, Arkhiva Prezidenta Rossiiskoi Federatsii i Arkhiva RAN. M.: ROSSPEN, 2010. 1279 p.

24. Prikaz Ministerstva vysshego i srednego spetsial'nogo obrazovaniya SSSR ot 31 iyulya 1962 g. № 284 "Ob utverzhdenii polozheniya ob aspiran-ture" // URL: https://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_5871.htm (Accessed: 15.09.2023). — Rezhim dostupa: sait "Internet arkhiv zakonodatel'stva SSSR". — Tekst: elektronnyi.

25. Prikaz Ministerstva vysshego i srednego spetsial'nogo obrazovaniya SSSR i Vysshei attestatsionnoi komissii pri Sovete Ministrov SSSR ot 15 sentyabrya 1987 g. № 637/63 "O podgotovke nauchno-pedagogicheskikh i nauchnykh kadrov v sisteme nepreryvnogo obrazovaniya" // Byulleten' Ministerstva vysshego i srednego spetsial'nogo obrazovaniya SSSR. 1987. № 12.

26. Federal'nyi zakon ot 29 dekabrya 2012 g. № 273-FZ "Ob obrazovanii v Rossiiskoi Federatsii" // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_140174/ (Accessed: 15.09.2023). — Rezhim dostupa: sait "Pravovoi sait Konsul'tantPlyus". — Tekst: elektronnyi.

27. Federal'nyi zakon ot 22 avgusta 1996 g. № 125-FZ "O vysshem i poslevu-zovskom professional'nom obrazovanii" // URL: https://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_11446/ (Accessed: 15.09.2023). — Rezhim dostupa: sait "Pravovoi sait Konsul'tantPlyus". — Tekst: elektronnyi.

28. O vystuplenii Ministra nauki i vysshego obrazovaniya Rossiiskoi Federatsii V.N. Fal'kova na panel'noi diskussii XVTsifrovogo foruma i vystav-ki informatsionnykh tekhnologii "INFOTEKh-2022" v Tyumeni // URL: https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/novosti-ministerstva/ 60014/ (Accessed: 15.09.2023). — Rezhim dostupa: sait "Ministerstvo nauki i vysshego obrazovaniya Rossiiskoi Federatsii". — Tekst: elektronnyi.

29. Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 20 maya 2023 g. № 1315-r ob utverzhdenii "Kontseptsii tekhnologicheskogo razvitiya do 2023 g." // URL: http://government.ru/news/48570/ (Accessed: 15.09.2023). — Rezhim dostupa: sait "Pravitel'stvo Rossiiskoi Federatsii". — Tekst: elektronnyi.

30. Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 01 dekabrya 2016 g. № 642 "O strategii nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii" // URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41449 (Accessed: 15.09.2023). — Rezhim dostupa: sait "Administratsiya Prezidenta Rossii". — Tekst: elektronnyi.

31. Federal'nyi proekt "Peredovye inzhenernye shkoly" // URL: https://engi-neers2030.ru/ (Accessed: 15.09.2023). — Rezhim dostupa: sait "Peredovye inzhenernye shkoly". — Tekst: elektronnyi.

32. Federal'nyi proekt "Platforma universitetskogo tekhnologicheskogo predprinimatel'stva" // URL: https://univertechpred.ru/ (Accessed: 15.09.2023). — Rezhim dostupa: sait "Platforma universitetskogo tekhno-logicheskogo predprinimatel'stva". — Tekst: elektronnyi.

33. Programma "Prioritet-2030" // URL: https://minobrnauki.gov.ru/action/ priority2030/ (Accessed: 15.09.2023). — Rezhim dostupa: sait "Ministerstvo nauki i vysshego obrazovaniya Rossiiskoi Federatsii". — Tekst: elektronnyi.

34. Sovmestnyi proekt Ministerstva nauki i vysshego obrazovaniya i Ministerstva tsifrovogo razvitiya, svyazi i massovykh kommunikatsii Rossiiskoi Federatsii "Tsifrovye kafedry" // URL: https://sociocenter.info/projects/tsifrovye-kafedry/ (Accessed: 15.09.2023). — Rezhim dostupa: sait «FGANU "Sotsio-tsentr"». — Tekst: elektronnyi.

35. Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 24 iyunya 2022 g. № 1688-r ob utverzhdenii "Kontseptsii podgotovki pedagogicheskikh kadrov dlya sistemy obrazovaniya na period do 2030 goda" // URL: http://govern-ment.ru/docs/45881/ (Accessed: 15.09.2023). — Rezhim dostupa: sait "Pravitel'stvo Rossiiskoi Federatsii". — Tekst: elektronnyi.

36. Basyuk V. S. Sovremennye tendentsii podgotovki pedagogov v usloviyakh bystro menyayushchikhsya sotsial'nykh vyzovov // Vestnik Moskovsk-ogo universiteta. Seriya 20. Pedagogicheskoe obrazovanie. 2022. № 3. Pp. 38-55.

37. Konkurs molodykh uchenykh v oblasti nauk ob obrazovanii na soiskanie medali "Molodym uchenym za uspekhi v nauke" Rossiiskoi akademii obrazovaniya // URL: http://rao.rusacademedu.ru/konkursy-i-nagrady-rao/ konkurs-na-soiskanie-medali-rao-molodym-uchenym-za-uspexi-v-nauke/ (Accessed: 15.09.2023). — Rezhim dostupa: sait "Rossiiskaya akademiya obrazovaniya". — Tekst: elektronnyi.

38. Press-konferentsiya Rossiiskoi akademii obrazovaniya v RIA Novosti 13 senty-abrya 2023 g. o Konkurse molodykh uchenykh RAO // URL: https://ria. ru/20230914/konkurs-1896256781.html (Accessed: 15.09.2023). — Rezhim dostupa: sait "RIA Novosti". — Tekst: elektronnyi.

About the Authors

Basyuk Viktor Stefanovich — Doctor of Psychological Sciences, Academician

of the Russian Academy of Education, Acting Vice-President, Chief Scientific

Secretary of the Presidium of the Russian Academy of Education. Moscow, Russia. ORCID ID: 0000-0002-2448-0673. E-mail: bvs050@mail.ru.

Krasnoshchekov Nikita Alekseevich — Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Department of Educational Systems Management, Faculty of Educational Studies, Lomonosov Moscow State University; Chairman of the Council of Young Scientists and Specialists of the Russian Academy of Education. Moscow, Russia. ORCID ID: 0000-0001-7909-8618. E-mail: krasnoschekovna@ my.msu.ru.

© V. S. Basyuk, N.A. Krasnoshchekov, 2023

(cc)]