CC BY
547
Особенности охраны труда сотрудников органов внутренних дел Features of labor protection of employees of internal affairs bodies
Искалиев Илья Андреевич
студент 3 курса очной формы обучения РФ ВГБОУВО «РГУП» г. Ростов-на-Дону
Iskaliev Ilya Andreevich
3rd year student full-time education RF UGBOWO "RSUE" Rostov-on-don
Научный руководитель: Ковтун Надежда Анатольевна
Кандидат педагогических наук старший преподаватель кафедры гражданского права
РФ ВГБОУВО «РГУП» г. Ростов-на-Дону
Scientific supervisor: Kovtun Nadezhda Anatolyevna
Candidate of pedagogical Sciences senior lecturer of the Department of civil law RF UGBOWO "RSUE" Rostov-on-don
Аннотация.
В статье рассмотрены особенности охраны труда сотрудников внутренних дел. Изучены нормативно-правовые акты и мероприятия, направленнее на повышение эффективности охраны труда сотрудников внутренних дел.
Annotation.
The article discusses the features of labor protection of internal Affairs employees. We have studied legal acts and measures aimed at improving the effectiveness of labor protection for internal Affairs employees.
Ключевые слова: охрана труда, трудовой кодекс, органы внутренних дел.
Key word: labour protection, the labour code, the internal Affairs bodies.
Статья 209 ТК РФ говорит о том, что охрана труда представляет собой систему поддержания жизни и здоровья работников в течение их трудовой деятельности, которая включает в себя правовые, социально -экономические, технические, санитарно-эпидемиологические, профилактические, реабилитационные и другие виды мероприятий. Политику регулирования сферы охраны труда осуществляет Министерство труда и социальной защиты РФ.
Структура охраны труда в ОВД включает в себя совокупность процессов, направленных на обеспечение оптимального состояния здоровья и жизнедеятельности сотрудников в ходе их служебной деятельности. Основным вектором развития в области охраны труда сотрудников ОВД остается разработка благополучных и безопасных условий труда с помощью сведения к минимуму причин травматичных ситуаций и профессионального риска, который связан со спецификой их деятельности.
Необходимо отметить, что сотрудники органов внутренних дел связаны с деятельностью, которая обусловлена большим физическим и психологическим напряжением, терпением, добросовестностью, а также большим аппаратом профессиональных компетенций, которые основаны на соблюдении законодательства.
Важно сказать, что криминогенное положение, боевые спецкомандировки, ненормированный трудовой график, повышение «силовых контактов» с преступниками напрямую связаны с возникновением повышенного уровня рискованных ситуаций в деятельности сотрудников органов внутренних дел. Министр внутренних дел Российской федерации Владимир Колокольцев на ежегодном собрании коллегии МВД РФ отметил, что за 2019 год при исполнении служебных обязанностей погибло около 60 сотрудников, ранения получило около 3500 сотрудников органов внутренних дел.
Все это наводит на мысль о том, что с помощью нормативно-правового и организационного регулирования необходимо обеспечивать стабильные условия охраны труда сотрудников, работающих в органах внутренних дел. Проблема организации охраны труда сотрудников ОВД является актуальной, поскольку на многочисленных конференциях и круглых столах поднимаются вопросы, которые прямо или косвенно связанны с охраной труда сотрудников. Проблемы рисков в деятельности сотрудников органов внутренних дел и формирование системы их охраны труда были подняты Сафроновым А.Д., Щукиным А.М., Галимовой А.Г., Устиновой Л.Г. и др.
Общее положение охраны труда в органах внутренних дел
В соответствии с приказом Министерством внутренних дел РФ от 10 мая 2001 г. № 492 было утверждено Положение, связанное с организацией работы по охране труда в системе МВД. Это Положение указывает порядок проведения работы в области охраны труда, основные права и обязанности действующих начальников главных управлений, управлений МВД России, ГУВД РФ, УВД субъектов Российской Федерации, а также сотрудников подразделений, связанных с контролем организации охраны труда.
Необходимо учесть, что деятельность, связанная с охраной труда в системе органов внутренних дел России характеризуется комплексом мероприятий различного характера, связанных с сохранением жизни и сотрудников ОВД и гражданского персонала внутренних войск МВД России в процессе их служебной деятельности. Организация и мониторинг охраны труда в рамках органов внутренних дел осуществляется соответствующими начальниками подразделений.
В результате следования нормам охраны труда складывается личная профессиональная безопасность сотрудников органов внутренних дел — это условия профессиональной служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел, в рамках которых степень профессионального риска не является реальной угрозой для жизнедеятельности и психологической устойчивости личности сотрудника, что позволяет результативно выполнять служебные задачи, которые возлагаются на сотрудника ОВД.
Основные задачи и функции по организации работы по охране труда, возложенные на подразделения:
• Контроль выполнения сотрудниками органов внутренних дел требований охраны труда;
• Курирование деятельности по предупреждению служебного травматизма, профессиональных рисков;
• Рассмотрение и передача практического опыта по охране труда;
• Мониторинг состояния и оснований служебного травматизма и профессиональных рисков деятельности сотрудников органов внутренних дел;
•Организация проверок, исследования технического и функционального состояния служебных помещений, техснабжения, машин и электрооборудования, средств коллективной и индивидуальной защиты;
• Разработка информационных стендов и площадок, а также уголка по охране труда в органах внутренних
дел;
• Осуществление специальной оценки условий труда
Мероприятия по организации охраны труда сотрудников ОВД
Опираясь на приказ МВД №492 и №466, а также на Трудовой кодекс Российской Федерации можно классифицировать основные мероприятия, проводимые с целью обеспечения приемлемых и оптимальных условий охраны труда.
1. Правовые мероприятия.
Они связанны с правовой стороной охраны труда, а также направлены на поиск соответствия нормативно правовой базы деятельности сотрудников органов внутренних дел условиям и задачам этой деятельности. Правовая безопасность труда выражается в степени правового обеспечения профессиональной деятельности сотрудника ОВД и допустимости его юридической защиты при разрешении им служебных задач или субъективных проблем, которые связанны с его профессиональной деятельностью.
Среди прочих можно выделить следующие правовые аспекты охраны труда сотрудников ОВД:
- укрепление нормативно правовой базы охраны труда (ряд положений Законов РФ «О полиции» и «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», а также ведомственных актов МВД России и их развитие);
- создание правовых инспекций и утверждение инспекторов, которые являются уполномоченными по охране труда сотрудников органов внутренних дел (все сотрудники органов могут обратиться к ним с прямой жалобой на условия труда);
- проведение служебных проверок, в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел от 24 декабря 2008 № 1140 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД РФ.
Таким образом, правовая сторона охраны труда в органах внутренних дел носит структурный характер, так как осуществляется нормами законодательства РФ в сфере службы сотрудников органов внутренних дел.
2. Социально-экономическое направление охраны труда.
На основе ФЗ «О службе в органах дел Российской Федерации» указаны основные гарантии социальной защиты сотрудников ОВД:
- гарантированная оплата труда сотрудников органов внутренних дел;
- страхование сотрудников и гарантии выплаты в связи с возмещением вреда, полученного во время служебной деятельности;
- обеспечение сотрудников ОВД питанием и формой;
- пенсионная политика, направленная на помощь сотрудникам ОВД и членам их семьи.
Социальная политика, которая проводится в отношении сотрудников органов внутренних дел, также
имеет возможность влиять на результаты служебной деятельности, увеличивая ее эффективность. Важно отметить, что уровень экономической безопасности сотрудников напрямую зависит от перспективного развития системы социальных гарантий, введении качественных методов формирования социальной политики в МВД России, а также повышения продуктивности практического осуществления положений действующего законодательства РФ о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел.
3. Профилактические, реабилитационные и лечебные мероприятия охраны труда сотрудников ОВД.
Опираясь на Постановление Правительства Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел
подлежат медицинскому и санаторно-курортному обеспечению. Каждое из подразделений органов имеет свою локальную систему обеспечения здравоохранения, которая состоит из санаториев, госпиталей, поликлиник, а также аптечных учреждений.
Сотрудникам ОВД положена бесплатная медицинская помощь. Обязательный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется на основе программ обязательного медицинского страхования и
нормативно правовых актов. Также каждый сотрудник органов внутренних дел прикреплен к амбулаторно поликлиническим учреждениям ведомственной здравоохранительной системы. Медицинская помощь проводится в учреждениях системы здравоохранения РФ, при этом все расходы по оказанию медицинской помощи возмещаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Следует сказать, что право на медицинское обслуживание помощь в учреждениях системы здравоохранения Российской Федерации имеют и члены семей сотрудников органов внутренних дел.
Сотрудники ОВД и члены их семьи имеют гарантированное право на санаторно-курортное лечение в санаториях и организованный отдых в пансионатах и на туристических базах ведомственной системы здравоохранения за плату. Служащие оплачивают 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки. Кроме того члены семьи погибшего сотрудника ОВД, награжденный званием Герой России, имеют полное право получить путевку на санитарно-курортное лечение совершенно бесплатно.
В настоящее время формируется комплекс мер по улучшению состояния здоровья сотрудников МВД. Так, например, планируется выделение средств на мероприятия по оказанию медицинскими учреждениями системы МВД высокотехнологичной медицинской помощи и на приобретение медицинского оборудования. Также рассматривается возможность строительства дополнительных здравниц МВД России (на данный момент их 25 на всей территории страны).
4. Материально-техническое снабжение и условия труда сотрудников ОВД.
Обеспечение каждого сотрудника органов внутренних дел всем объемом материально-технических ресурсов в соответствии с утвержденными нормами является важной частью его профессиональной деятельности. Обеспечение сотрудников оружием, боевыми припасами, специальными средствами, автотранспортом, а также вещественным имуществом осуществляется по нормам, которые устанавливает Правительство РФ.
Успешное выполнение мероприятий материально-технического снабжения ОВД МВД России в особых условиях достигается:
• постоянным и стабильным управлением складскими строениями, ремонтными базами, структурами, которые осуществляют материально-техническое обеспечение;
• активным и непрекращающимся подвозом материальных ценностей на нужды сотрудников и подразделений органов внутренних дел РФ;
• согласованностью в своих действиях между подразделениями материально-технического снабжения ОВД МВД России;
• высоким качеством технического обслуживания и своевременным ремонтом технических средств, механизмов, приборов и вооружения.
Если рассматривать условия труда работников ОВД, то от этого фактора во многом зависят их физиологическая работоспособность и психологический настрой. Кроме того, на продуктивность сотрудников, помимо правильно организованного и оборудованного рабочего места, влияет тишина, нормальная температура (18-20°С) и средняя влажность воздуха, а также хорошее освещение и оформление интерьеров в определенной цветовой гамме. Работники чаще всего устают больше от шума, неудобной рабочей позы, плохого освещения, недостаточной вентиляции и прочих недочетов на рабочем месте, нежели непосредственно от самой работы.
Зарубежная практика организации охраны труда для сотрудников органов внутренних дел
Западный опыт защиты и отстаивания законных интересов сотрудников органов внутренних дел в формировании профсоюзных организаций ярче всего отражается в США. Участие в профсоюзах носит определенно добровольный характер. Например, профсоюзы сотрудников ОВД отчисляют средства в
Пенсионный фонд, занимаются наймом адвокатов в случае возникновения судебных разбирательств и решают многие другие вопросы, а также покрывают определенную часть расходов на медицинское обслуживание сотрудников.
В Великобритании формируются разнообразные полицейские ассоциации на основе потребностей и интересов категорий работников полиции (Ассоциация главных офицеров полиции, суперинтендантов, женщин-полицейских, чернокожих полицейских, полицейских-азиатов). Данные ассоциации очень важны для повышения продуктивности полицейской службы, а также для ее соответствия общим и личным целям и потребностям каждого сотрудника. Более того, они играют важную роль в создании и усовершенствовании общей культуры полиции.
Что касается Германии, то здесь действует особая «местная» надбавка для сотрудников ОВД, ее размер зависит от семейного положения работника. Те, кто состоит в браке или имеет детей, получают больше холостых и бездетных сотрудников. Также стоит обратить внимание на то, что данная надбавка устанавливается в абсолютных денежных размерах, а не в процентом соотношении. Более того, она стимулирует увеличение рождаемости населения и укрепление благосостояния семьи работников ОВД.
Необходимо отметить систему социального обеспечения сотрудников ОВД в Японии, которая обусловлена возможностью служебной деятельности после достижения максимального срока службы, без каких-либо ограничений, на основе принципа «пожизненного найма» сотрудника, который динамично используется в японской структуре ОВД. На этих условиях сотрудников мотивируют выплатой повышенной надбавки к заработной плате.
Если мы говорим об особенностях нормативно правового регулирования охраны труда, то следует отметить, что первостепенной задачей становится превращение подразделений ОВД в надежное средство защиты имеющейся государственности и законности. По сути, именно с этой позиции мы должны оценивать комплексные меры по обеспечению должного социального статуса сотрудников органов внутренних дел и их службы.
Таким образом можно сделать вывод о том, что правовое регулирование служебно-трудовых и непосредственно связанных с ними отношений в органах внутренних дел носит комплексный характер, поскольку осуществляется нормами административного законодательства о службе в системе МВД России, законодательства о государственной службе, трудового и гражданско-процессуального законодательства.
Охрана труда в системе органов внутренних дел является первостепенной по важности задача для центрального аппарата МВД.
Следует отметить, что деятельность сотрудников ОВД представляет собой требующий большого напряжения, терпения, добросовестности, знаний и высокой ответственности труд, основанный на строжайшем соблюдении норм закона. Важнейшая сторона профессиональной деятельности сотрудников ОВД - это работа с людьми, эффективное, психологически компетентное общение, межличностное взаимодействие.
Комплексный подход к созданию условий для сотрудников должен быть направлен на соблюдение норм охраны труда. Поэтому и необходимо поддерживать и контролировать условия труда сотрудников органов внутренних дел.
Список используемой литературы:
1. Быковская Ю.В. Роль социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности и необходимость их совершенствования // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2015. №42 (327). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-sotsialnyh-garantiy-sotrudnikam-organov-vnutrennih-del-v-obespechenii-ekonomicheskoy-bezopasnosti-i-neobhodimost-ih
2. Галимова А.Г. Личная безопасность сотрудников органов внутренних дел // НОВАУМ, Педагогические науки, №19, 22.05.2019 URL: http://novaum.ru/public/p1432
3. Галиуллина Р. Х. Правовое регулирование охраны труда, расследования страховых случаев и несчастных случаев на производстве в системе органов внутренних дел // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2013. №14. URL: https://cvberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-ohranY-truda-rassledovaniva-strahowh-sluchaev-i-neschastnYh-sluchaev-na-proizvodstve-v-sisteme-organov
4. Долинко В.И. Материально-техническое снабжение ОВД МВД России: принципы, процессы, субъекты и объекты // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2012. №1. URL: https://cYberleninka.ru/article/n/materialno-tehnicheskoe-snabzhenie-ovd-mvd-rossii-printsipY-protsessY-subektY-i-obekty
5. Мородумов Р.Н., Еремеев Ю.А. Опыт зарубежных стран в части предоставления социальных гарантий сотрудникам правоохранительных органов // Таврический научный обозреватель. 2015. №5-1. URL: https://cYberleninka.ru/article/n/opYt-zarubezhnYh-stran-v-chasti-predostavleniYa-sotsialnYh-garantiY-sotrudnikam-pravoohranitelnYh-organov
6. Приказ МВД РФ от 10 августа 2016 г. № 466 "Об организации охраны труда работников и федеральных государственных гражданских служащих в органах внутренних дел российской федерации".
7. Приказ МВД РФ от 10 мая 2001 г. № 492 "Об улучшении работы по охране труда в системе МВД
России"
8. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. № 569 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда"
9. Приложение к приказу МВД России от 10 августа 2016 г. N 466 «Правила организации охраны труда работников и федеральных государственных гражданских служащих подразделений центрального аппарата МВД России».
10. Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 N 342
11. Шевченко И.А., Беженцев А.А. Зарубежный опыт обеспечения служебной деятельности сотрудников полиции и возможности его использования в органах внутренних дел России // Вестник Московского университета МВД России. 2018. №6. URL: https://cYberleninka.ru/article/n/zarubezhnYY-opYt-obespecheniYa-sluzhebnoY-deYatelnosti-sotrudnikov-politsii-i-vozmozhnosti-ego-ispolzovaniYa-v-organah-vnutrennih-del
