CC BY
58
ЭКОНОМИКА СЕЛА
К. И. Алексеев, кандидат экономических наук старший научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства
УДК 005.591.6:63.575.2
ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКОЙ И ОБОРУДОВАНИЕМ В УСЛОВИЯХ ЧЛЕНСТВА В ЕАЭС
Аннотация. Показаны дата подписания документов о присоединении Кыргызской Республики к Евразийскому экономическому союзу, а также соотношение объема продукции сельского хозяйства этой республики к общему объему производства сельскохозяйственной продукции в 2013 г. входящих в Евразийский экономический союз пяти стран. Даны краткая характеристика аграрного производства республики и показатели его технической оснащенности. Представлены данные по лизингу сельскохозяйственной техники, а также используемые в Кыргызской Республике меры по улучшению качества сервисных и технических услуг для сельского хозяйства и технического и технологического обновления сельскохозяйственного производства.
Ключевые слова: обеспечение, сельхозтоваропроизводитель, Кыргызская Республика, сельскохозяйственная техника, оборудование, Евразийский экономический союз, интеграция, агропромышленный сектор, техническая и технологическая модернизация, техническая оснащенность, кредит, лизинг, инвестиционный проект, машинно-тракторная станция
Abstract. Showing the date of the signing of the instrument of accession of the Kyrgyz Republic to the Eurasian Economic Union, as well as the ratio of the volume of agricultural production of the republic to the total volume of agricultural production in 2013 members of the Eurasian Economic Union five countries. Given a brief description of the agricultural production of the republic and the performance of its technical equipment. The data on the leasing of agricultural machinery, and used in the Kyrgyz Republic measures to improve the quality of service and technical services for the agriculture and technical and technological renewal of agricultural production
Key words: security, agricultural producers, the Kyrgyz Republic, agricultural machinery, equipment and the Eurasian Economic Union, integration, agro-industry, technical and technological modernization, technical equipment, credit, leasing, investment project, a machine-tractor station
8 мая 2015 г. в городе Москве на заседании Высшего Евразийского экономического совета были подписаны документы о присоединении Кыргызской Республике к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС), в который входят также Российская Федерация, Республики Беларусь, Казахстан и Армения.
Одним из приоритетных направлений интеграции в ЕАЭС является агропромышленный сектор. В совокупном объеме продукции сельского хозяйства входящих в ЕАЭС пяти стран в 2013 г. на Кыргызскую Республику приходилось всего 2 % общего объема производства сельскохозяйственной продукции. В то же время аграрное производство в экономике данной республики достаточно велико: доля валовой добавленной стоимости сельского хозяйства в ВВП составляет 15,2 %. В целом с 2009 по 2014 годы самый низкий индекс роста физического объема продукции сельского хозяйства из всех стран-участниц ЕАЭС был у Кыргызской Республики. В республике в структуре объема валового выпуска сельского хозяйства 50 % приходится на долю растениеводства, около 48 % - на долю животноводства, 2 % - это услуги в области сельского хозяйства (по улучшению земель, химизации почв и другим агрохимическим работам, эксплуатации мелиоративных и ирригационных систем и т.д.). Основная часть сельхозпродукции производится в крестьянских (фермерских) хозяйствах (63 %), весомую долю занимают личные подсобные хозяйства граждан (35 %), а на долю государственных и коллективных хозяйств приходится всего 2 %.[1]
Для развития сельского хозяйства Кыргызской Республики необходима техническая и технологическая модернизация сельскохозяйственного производства.
За период с 1991 по 2009 гг. наблюдалось устойчивое снижение количества сельхозмашин в машинно-тракторном парке Кыргызской Республики. Например, количество тракторов уменьшилось с 31222 единиц в 1991 г. до 24445 единиц в 2009 г. или в 1,3 раза, а количество зерноуборочных комбайнов - соответственно с 3679 до 2998 единиц или в 1,2 раза. [2]
По данным на 01.01.2012 г. количество тракторов сократилось до 21104 единицы, а зерноуборочных комбайнов - до 2694 единицы (табл.1).
Таблица 1 - Наличие и прогнозируемая потребность в технике сельхозпроизводителей
Кыргызской Республики _(по данным на 01.01.2012 г.)[3]_
Наименование техники Требуется по нормативу, шт. Имеется в наличии на 01.01.2012 г., шт. Из них эксплуатируется свыше 20 лет, % Потребность, +/-
Тракторы 27953 21104 87 6849
Комбайны 4830 2694 86,6 2136
зерноуборочные
Комбайны 510 99 100 411
кукурузоуборочные
Комбайны кормоуборочные 1463 253 100 1210
Сеялки 4123 2612 95,3 1511
Культиваторы 7739 2208 100 5531
Плуги тракторные 5479 7170 77,3 -1637
Бороны дисковые 2124 191 100 1933
Пресс-подборщики 1147 959 100 188
Прицепы тракторные 16773 959 100 188
Грабли тракторные 1293 607 100 686
Косилки тракторные 2294 1631 100 663
Бороны зубовые 78274 18657 100 59617
Данные о наличии и прогнозируемой потребности в технике сельхозпроизводителей Кыргызской Республики на 01.01.2012 г. говорят о том, что наличие меньше потребности по нормативу почти по всем видам сельхозтехники (кроме плугов тракторных), и большинство сельхозтехники эксплуатируется свыше 20 лет (плуги тракторные - 77 %, тракторы и зерноуборочные комбайны - 87 %, сеялки - 95 %, комбайны кукурузоуборочные и кормоуборочные, культиваторы и другая техника - 100 %).
Одной из самых главных проблем в сельском хозяйстве Кыргызской Республики на настоящий момент является её крайне слабая техническая оснащенность. За последние 20 лет парк сельскохозяйственной техники был обновлен всего на 15 %. Большая часть тракторов, комбайнов, пресс-подборщиков и прочей агротехники отработала по 20-25 лет. На сегодняшний день из более чем 20 тыс. единиц самоходной сельхозтехники лишь 87 % находятся в рабочем состоянии, да и то у подавляющей части из них сроки эксплуатации давно истекли. Всего же для сельхозтоваропроизводителей республики, по подсчетам специалистов, необходимо около 28 тыс. тракторов и почти 5 тыс. комбайнов. [4]
Поэтому Правительство республики уже в 2011 г. начало работу по обновлению машинно-тракторного парка через предоставление в лизинг фермерам и коллективным хозяйствам современной сельхозтехники. Именно в этих целях 11 июля 2011 года вышло постановление об открытии в ОАО «Айыл Банк» постоянной кредитной линии. В итоге за период с августа 2011 года по октябрь 2012 г. сельхозпроизводители республики получили на лизинговой основе технику на 11,9 млн. долларов США. На эти средства было приобретено 588 тракторов, 8 комбайнов и 42 навесных тракторных оборудований. При этом были использованы грантовые средства и кредиты, предоставленные Китайской Народной Республикой, Японией и Всемирным Банком. [4]
ОАО «Айыл Банк» предоставляет кредитный продукт «Покупка сельхозтехники, строительство и реконструкция производственных помещений» для всех сельхозтоваропроизводителей Кыргызской Республики, соответствующих требованиям Кредитной политики банка. Предоставляются инвестиционные кредиты на сумму не менее 30001 сом. Собственный вклад заемщика по кредиту - не менее 30 % от всей суммы по инвестиционным проектам. Обеспечение по кредиту: на недвижимое имущество не менее 80 % от суммы минимального обеспечения; на движимое имущество не более 20 % от суммы минимального обеспечения. Срок кредита - до 7 лет. Валюта кредита - сом или доллары США. Процентная ставка: в сомах и долларах США: соответственно 18 и 16 % годовых или 21 и 19 % годовых заемщикам банка, допустивших просрочку плановых платежей по ранее полученным кредитам в совокупности более 30 календарных дней, но имеющих рекомендацию кредитных специалистов для повторного кредитования. Комиссионные сборы - согласно действующим тарифам банка. Льготный период: по процентам - максимально 6 месяцев; по основной сумме -максимально до 18 месяцев.
За период 2011-2014 г. (по данным на 19.03.2014 г.) в Кыргызксой Республике сельхозтоваропроизводители приобрели сельскохозяйственную технику по лизингу в количестве 1290 единиц (2011 г. - 284 ед., 2012 г. - 346 ед., 2013 г. - 580 ед. и за период с 1 января по 19 марта 2014 г. - 80 ед.) (табл. 2).
Таблица 2 - Информация о лизинге сельскохозяйственной техники по
Кыргызской Республике за 2011-2014 гг. _(по данным на 19.03.2014 г., ед.) [5]_
Годы Абим-Лизинг Гослизинг-1 Гослизинг-2 Гослизинг-3 ГБРК Всего
2011 4 280 - - - 284
2012 38 133 112 - 63 346
2013 - 29 181 284 86 580
2014 - - 20 43 17 80
Итого 42 442 313 327 166 1290
*Примечание: АбиМ-Лизинг - проект Всемирного банка и ОАО «Айыл Банк» Гослизинг-1 - грант КНР на сумму 30 млн. юаней Гослизинг-2 - возвратные средства Китайского и Японского гранта Гослизинг-3 - кредит Турецкой республики на сумму 5 млн. долларов США
ГБРК - коммерческий проект ОАО «Айыл Банк» с Государственным банком развития Китая на сумму 1,5 млн. долларов США + 8,1 млн. юаней
В Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики от 21 января 2013 года № 11, раздел «Агропромышленный сектор» главы «Развитие стратегических отраслей экономики» посвящен вопросам повышения объемов производства агропромышленного комплекса и качества продукции, обеспечению продовольственной безопасности страны. В нем подчеркивается, что несмотря на предпринимаемые государством меры по реконструкции и развитию оросительных каналов, поддержке семеноводства и племенной работы ситуация в этих ключевых для сельскохозяйственного производства направлениях не улучшается, а также полностью исчерпан ресурс сельскохозяйственной техники и оборудования. Поэтому поставлены следующие задачи: улучшение качества и состава сервисных и технических услуг для сельского хозяйства, создание предпосылок для технического и технологического обновления сельскохозяйственного производства.
Меры политики по улучшению качества сервисных и технических услуг для сельского хозяйства и создание предпосылок для технического и технологического обновления сельскохозяйственного производства сфокусированы на следующих направлениях:
расширение и восстановление ирригационной сети; проведение работ по рекультивации земель;
содействие в повышении плодородия земель; повышение доступности сельскохозяйственной техники через расширение сети и повышение качества услуг крупных организаций, созданных на принципах государственно-частного партнерства с последующей передачей доли государства частному сектору;
создание устойчивой системы подготовки и переподготовки кадров сельских товаропроизводителей, обучение современным агротехнологиям и инструментам управления земельными ресурсами путем организации постоянно действующих курсов;
развитие производственной инфраструктуры в сельской местности (дороги, электричество, водоснабжение - питьевое и поливное). [6]
В связи с этим предлагается реализовать шесть инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе для его технической и технологической модернизации (табл. 3).
По данным Министерства сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики второй, третий и пятый инвестиционные проекты в агропромышленном комплексе были полностью выполнены.
По первому проекту для 14 отобранных лучших семенных хозяйств республики закуплены международными тенденрными закупками 94 единицы семяочистительной, посевной, уборочной и почвообрабатывающей сельхозтехники и оборудования, которые завезены в республику и переданы данным семенным хозяйствам в порядке товарного кредита сроком погашения в течение 7 лет, с отсрочкой выплаты в течение первых двух лет.
По второму проекту для 10-ти племенных хозяйств приобретена сельхозтехника в количестве 353 единиц общей стоимостью 3429,335 тыс. долларов США (тракторы, комбайны, пресс-подборщики, сеялки, косилки, плуги).
Таблица 3 - Инвестиционные проекты в агропромышленном комплексе [6]
п/п Наименование проекта Общая оценочная стоимость Единица измерения Срок реализации, годы
1 Создание 14 семеноводческих хозяйств 7,4 млн. долл. 2013
2 Создание сети племенных хозяйств, по одному в каждой области страны для полного обеспечения спроса отобранных сельскохозяйственных кооперативов 8,5 млн. долл. 2013
3 Создание комплекса современных лабораторий, соответствующих международным стандартам сертификации качества 1,6 млн. долл. 2013-2016
4 Финансирование лизинга сельскохозяйственной техники 5,0 млн. долл. 2013
5 Финансирование лизинга сельскохозяйственной техники 20,0 млн. долл. 2013-2014
6 Мелиоративное улучшение орошаемых земель 11,0 млн. долл. 2013-2017
По четвертому проекту согласно постановлению Правительства КР от 19.02.2013 г. № 88 в рамках Кредитного соглашения между Правительствами Кыргызской Республики и Турецкой Республики приобретены 225 единиц техники (тракторы) на сумму 4,96 млн. долларов США, которые передали в лизинг крестьянам и фермерам.
Для выполнение пятого инвестиционного проекта в агропромышленном комплексе Кыргызской Республики правительством республики были приняты следующие шаги.
В целях обновления основных средств производства, расширения инфраструктуры технических средств сервисных служб и модернизации машинно-тракторного парка сельскохозяйственных объектов Кыргызской Республики, а также реализации Соглашения о предоставлении инвестиционных кредитов из средств Антикризисного фонда ЕврАзЭС между Кыргызской Республикой и Евразийским банком развития, подписанного 20 марта 2014 г. в городе Бишкеке, правительством республики было принято постановление от 14 августа 2014 г. № 467, направленное на реализацию данного соглашения. На основании этого постановления поручено предоставлять ОАО «Айыл Банк» сельхозтехнику в лизинг и кредиты на создание объектов инфраструктуры по обслуживанию сельхозтехники на следующих условиях: срок лизинга/кредита - до 7 лет; процентная ставка - 9 % годовых;
минимальный вклад лизингополучателей - 20 % от стоимости предмета лизинга;
при внесении лизингополучателем первоначального вклада в размере 30 и более процентов от стоимости техники, гарантией погашения выступает сам предмет лизинга, без предоставления дополнительного залогового имущества. [5]
Выше указанное соглашение о предоставлении инвестиционных кредитов вступило в силу 14 ноября 2014 г. В соответствии с ним средства предоставляются на 20 лет на льготных условиях (под 1% годовых с льготных периодом на восемь лет). Средства будут направлены на приобретение около 4200 единиц сельхозтехники - главным образом тракторов с навесным оборудованием и зерноуборочных комбайнов. Около 2 млн. долларов США пойдет на создание инфраструктуры сервисного обслуживания приобретаемой техники. В течение двух лет Министерство финансов распределит через кыргызстанский «Айыл Банк» средства кредита между фермерами в виде субкредитов, которые будут использоваться на лизинг техники. Поскольку субкредиты имеют более короткий срок погашения, за 20 лет фермеры получат в лизинг технику на сумму до 120 млн. долларов США. Причем за счет возврата средств основного долга и процентов по бюджетному кредиту, предоставляемому Минфином КР «Аыйл Банку», будет создан целевой государственный фонд бюджетной поддержки лизинга, из которого «АйылБанк» продолжит лизинговое кредитование. Проект финансируется из средств Антикризисного фонда ЕврАзЭС (АКФ), средствами которого управляет Евразийский банк развития, и предусматривает предоставление Министерству финансов Кыргызской Республики 20 млн. долларов США на финансирование приобретения сельскохозяйственной техники. [7] Ожидаемыми эффектами от реализации проекта являются:
уменьшение себестоимости производства сельскохозяйственной продукции на 2 % за счет снижения издержек по содержанию сельскохозяйственной техники на 10 % по республике;
прирост количества сельскохозяйственной техники на 8,5 % от имеющейся в наличии на 01.01.2013 г.; повышение уровня инвестиций в сельскохозяйственную отрасль Кыргызской Республики с соответствующей модернизацией производства;
содействие дальнейшей интеграции между странами-участниками АКФ путем увеличения экспорта аграрной продукции из Кыргызской Республики на рынки государств-участников АКФ и поставок в Кыргызскую Республику сельскохозяйственной техники из государств-участников АКФ. [8]
Планируется, что деньги на реализацию пятого инвестиционного проекта будут направлены на закупку техники производства стран Таможенного союза и непосредственно ОАО «Ростсельмаш», особенно после вступлении Кыргызской Республики в ЕАЭС. Через ОАО «Айыл Банк» проходят 96 % всех лизинговых операций по сельхозтехнике в Кыргызской Республике. Председатель совета директоров государственного банка Кыргызской Республики ОАО «Айыл Банк» Кайрат Маматов подчеркнул, что современные модели комбайнов ОАО «Ростсельмаш» полностью соответствуют мировым стандартам, и при этом их цена остается бюджетной. Также, по его мнению, немаловажным фактором является и участие этой российской компании в развитии сервисной инфраструктуры АПК. [9]
Практически стопроцентная изношенность машинно-тракторного парка и отсутствие частных капиталовложений - одна из главных проблем в сельском хозяйстве Кыргызской Республики. Поэтому в республике решили возродить машинно-тракторные станции (МТС). Первый шаг на пути обновления парка сельхозмашин и механизации производства в сфере АПК сделал в 2012 г. юг страны. Депутат и вице-спикер парламента республики Бакыт Торобаев выступил с инициативой поддержать тружеников села в деле обновления машинно-тракторного парка и на личные средства приобрел около 27 единиц сельскохозяйственной техники. 25 тракторов МТЗ-82, трактор МТЗ-1523 и трактор «Беларус» 80-Х с различным навесным оборудованием поступили на баланс станции технического сервиса. Поставщик техники для новой МТС являлся ООО «Автомаш-Радиатор» - официальный дилер ПО «Гомсельмаш», РУП «Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов», ПО «Минский тракторный завод» (все Беларусь) и компании «ATESPAR» DIS.TIC.LTD.STI (Турция). За период с января по сентябрь 2012 года в Кыргызской Республике этой компанией было продано 6 комбайнов немецкого концерна CLAAS, 2 комбайна «НИВА» производства России и 22 белорусских комбайна «ПАЛЕССЕ» GS812. Также было продано 798 тракторов «Беларус», 402 трактора «YTO» (Китай), один трактор John Deere и 6 тракторов CLAAS. Техника в 2012 году уже принимала участие в весенней посевной кампании. Сельхозтоваропроизводители из нескольких районов области смогли воспользоваться услугами возрожденной МТС. Услуги МТС для кыргызских фермеров платные, однако цены значительно ниже, чем у частников. Если вспашка одного гектара земли в данном регионе частным механизатором стоила 2500-3000 сомов, то услуги трактора в МТС не превышают 1500 сомов. В конечном итоге, это позволило значительно снизить цены на аренду техники у частников, а сэкономленные средства потратить на закупку семян и удобрений. [3]
В течение 2012-2015 гг. инвестируется проект по созданию республиканской сети машинно-тракторных станций (МТС), которые оказывают полный спектр агротехнических работ по заказу клиента. МТС покрыли своей сетью всю республику. Ранее для них приобреталась техника из Германии, Турции, Китая, Белоруссии и США. Но после знакомства с продукцией российских компаний, в частности, ОАО «Ростсельмаш», решено полностью перейти на технику этого производителя. Это позволит сэкономить на стоимости логистики, обслуживании и коммуникациях, а также сократить финансовые затраты фермеров на 1015 %. Данный проект является очень перспективным в свете присоединения Кыргызской Республики к ЕАЭС, так как позволяет извлечь двусторонние выгоды как для производителей техники из России, так и для фермеров Киргизии, которые готовы поставлять свою экологически чистую продукцию в страны ЕАЭС. [10]
ЛИТЕРАТУРА
1. Маслова, В.В. Экономические аспекты формирования Евразийского экономического союза а аграрной сфере / В.В. Маслова // Экономика сельского хозяйства России. 2015. № 7. С. 89-94.
2. Журнал Вестник КазНУ // Основные проблемы модернизации экономики АПК Кыргызстана. Статья Э.Э. Саматова, 2012 г. : http://articlekz.com/article/8563 (дата обращения 17.06.2015)
3. Механизация сельского хозяйства: кыргызский опыт [Электронный ресурс]. // В Кыргызстане решили возродить машинно-тракторные станции (МТС). Статья от 15.10.2012 г. http://www.agroalem.kz/article/farming/page.2.724-mehanizaciya-selskogo-hozyaystva-kyrgyzskiy-opyt.html (дата обращения 17.06.2015)
4. Источник: kabar.kg // Интерес - к китайской, белорусской, российской технике. Новости от 20 ноября 2012 г. : http://www.agroxxi.ru/selhoztehnika/novosti/v-kyrgyzstane-obnovljayut-mashino-traktornyi-park.html (дата обращения 23.05.2015)
5. Пресс служба МСХ и МКР // Лизинг сельскохозяйственной техники в Кыргызской Республике. Новости от 19.03.2014 г. : http://www.agroprod.kg/modules.php?name=Pages&page=1484 (дата обращения 15.06.2015)
6. Сайт Президента Кыргызской Республики // Текст Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы.: http://www.president.kg/ru/news/ukazy/ 1466 tekst natsionalnoY strategц ustoYchivogo (дата обращения 15.07.2015)
7. kyirgyizskoy_respuЫiki_na_perюd_2013-2017_godyi/ (дата обращения 23.05.2015)
8. Источник: Cbonds.Ru // Вступило в силу соглашение о предоставлении кредита для финансирования поставок сельхозтехники в Кыргызскую Республику. Новости от 19 ноября 2014 г. : http://www.zol.ru/z-news/showlinks.php?id=116222 (дата обращения 18.05.2015)
9. Сайт Антикризисного фонда ЕврАзЭС // Финансирование поставок сельскохозяйственной техники в Кыргызскую Республику. : http://acf.eabr.org/ru/projects/Leasing/?id_37=29742(дата обращения 23.05.2015)
10. Сайт Медиа-Группы ЗАО Крестьянские ведомости // «Айыл Банк» расширяет сотрудничество АПК Кыргызстана с Ростсельмаш. Новости от 24.03.2015 г. http://www.AgroNews.ru(дата обращения 23.06.2015)
11. Сайт Российской ассоциации производителей сельхозтехники «Росагромаш» // В Киргизии состоялся демонстрационный показ российской техники. Пресс-релиз Ассоциации «Росагромаш» от 14.07.2015 г. : http://www.rosagromash.ru/ru/presrelease/774-rosagromash(дата обращения 20.05.2015)
12. Полухин, А.А. Инновации в агропромышленном комплексе России / А.А. Полухин, А.Ю. Крутиков // Аграрная Россия. 2013. №6 с. 40-42
13. Полухин, А.А. Формирование технической базы для освоения ресурсосберегающих технологий в зернопроизводстве/ А.А. Полухин, А.Н. Ставцев// Вестник ОрёлГАУ. 2008. №6 с. 23-26
14. Полухин, А.А. Особенности использования технического потенциала сельского хозяйства России на региональном уровне / А.А. Полухин // Образование, наука и производство. 2013. №2 с.22-29
15. Полухин, А.А. Конкурентные преимущества производителей сельскохозяйственной техники на рынке Орловской области / А.А. Полухин// Современная конкуренция. 2010. №3(21) с. 97-109
16. Полухин, А.А. Перспективы развития аграрного рынка Орловской области / А.А. Полухин, А.И. Репичев // Региональная экономика: теория и практика. 2011.№8(191) с. 13-18
17. Полухин, А.А. Технико-экономическая оценка способов содержания крупного рогатого скота / А.А. Полухин// Вестник ОрёлГАУ. 2009. №6 с. 56-59
18. Полухин, А.А. Основные направления воспроизводства материально-технической базы сельского хозяйства России / А.А. Полухин// АПК: экономика, управление. 2012. №12 с.57 -63
19. Полухин, А.А. Укрепление материально-технической базы производства зерна / А.А. Полухин, А.В. Алпатов, А.Н. Ставцев // АПК: экономика, управление. 2013. №10 - с. 53-62
20. Прока Н.И. Эффективность использования ресурсного потенциала сельского хозяйства Орловской области / Н.И. Прока, А.А. Полухин, И.В. Страшко// Вестник Орел ГАУ. 2010. №6(27) с. 2-8
