CC BY
90ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ДЕТСКИХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
FEATURES OF FIRE SAFETY IN PRESCHOOL EDUCATIONAL INSTITUTIONS
Ветрова Елена Анатольевна
старший инспектор ОНД и ПР по г. Орлу УНД и ПР ГУ МЧС России по Орловской области
г. Орел, Россия Vetrova Elena Anatolyevna senior inspector of the OND and PR for the city of Orel UND and PR GU EMERCOM of Russia in the Orel region
Orel, Russia
Копылов Сергей Александрович
к.т.н., доцент
кафедра безопасности жизнедеятельности в техносфере и защиты человека
в чрезвычайных ситуациях Орловский государственный университет имени И. С. Тургенева
г. Орел, Россия Kopylov SergeyAlexandrovich Ph.D., associate professor
department of life safety in the technosphere and human protection in emergency situations
Orel State University named after I. S. Turgenev
Orel, Russia
Елисеев Дмитрий Васильевич
к.т.н., доцент
кафедра безопасности жизнедеятельности в техносфере и защиты человека
в чрезвычайных ситуациях Орловский государственный университет имени И. С. Тургенева
г. Орел, Россия Yeliseyev Dmitry Vasilyevich Ph.D., associate Professor
department of life safety in the technosphere and human protection in emergency situations
Orel State University named after I. S. Turgenev
Orel, Russia
Аннотация. В статье выполнен анализ основных положений нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов, регулирующих отношения в области пожарной безопасности в детских дошкольных образовательных учреж-дениях. В целях обеспечения пожарной безопасности определены основные принципы по созданию и обеспечению благоприятных и безопасных условий для воспитанников
и сотрудников, участвующих в образовательном процессе.
Abstract. The article analyzes the main provisions of normative legal acts of the Russian Federation and normative documents regulating relations in the field of fire safety in preschool educational institutions. In order to ensure fire safety, the basic principles for creating and ensuring favorable and safe conditions for pupils and employees in the educational process are defined.
Ключевые слова: пожарная безопасность, детские учреждения, пути эвакуации, системы противопожарной защиты.
Keywords: fire safety, children's institutions, escape routes, fire protection systems.
В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» здания, в том числе детские дошкольные образовательные учреждения, должны иметь системы противопожарной защиты, направленные на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, в результате которых обеспечивается пожарная безопасность и минимизируется вредное и опасное воздействие факторов пожара на людей и материальные ценности, в том числе их вторичных проявлений на требуемом уровне [2].
Пожарно-техническая классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков применяется для установления требований пожарной безопасности к системам обеспечения пожарной безопасности в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. В соответствии с техническими требованиями пожарной безопасности здания детских дошкольных образовательных учреждений по функциональной пожарной опасности относятся к классу Ф 1.1 [3], а также к объектам защиты высокого риска [1]. Подобные объекты характеризуются большим количеством детей как маломобильного контингента, имеющего психологические сложности при организации эвакуации в случае реального пожара, ситуация усугубляется и тем обстоятельством, что воспитанники детского дошкольного образовательного учреждения могут быть застигнуты пожаром во время сна. Пожары в подобных учреждениях всегда носят резонансный характер и как правило ведут к тяжелым людским потерям.
Здания детских дошкольных образовательных учреждений, пожары на которых могут привести к массовому поражению людей, должны иметь комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и обеспечивать уровень индивидуального и социального пожарного риска в допустимых значениях, установленных на законодательном уровне [2].
Безопасность воспитанников и работников в детских дошкольных образовательных учреждениях необходимо обеспечивать во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения уровня безопасности их жизнедеятельности на основе использования современных достижений науки и техники в этой области. Задача пожарной безопасности заключается в том, чтобы создать на объекте такие условия, при которых возникший пожар не представлял бы опасности для здоровья и жизни каждого сотрудника и участника образовательного процесса.
Пожарный риск для здоровья и жизни человека в результате воздействия опасных факторов пожара определяется с учетом функционирования систем обес-
печения пожарной безопасности зданий. При этом,величина допустимого индивидуального пожарного риска регламентирована статьей 79 Федерального Закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которой индивидуальный пожарный риск в зданиях, сооружениях и строениях не должен превышать значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке [2].
Каждое детское учреждение должно иметь такие объемно-планировочное решения и такое техническое исполнение, чтобы эвакуация людей, в том числе детей дошкольного возраста, из него была завершена до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара, а при нецелесообразности эвакуации была обеспечена защита людей на объекте. Как правило, защита людей при эвакуации во время пожара обеспечивается комплексом объемно-планировочных, эргономических, конструктивных, инженерно-технических и организационных мероприятий.
Методы определения уровня обеспечения пожарной безопасности зданий детских дошкольных образовательных учрежденийприведены в приложении к приказу МЧС России от 30.07.2009г. №382 - «Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности» [7].
Главным показателем эффективности мероприятий по обеспечению безопасности людей при пожаре является время, которое требуется для того, чтобы они могли без ущерба для здоровья покинуть отдельные помещения и здания в целом. Условия безопасности людей считается выполнено, если фактическое расчетное время эвакуации людей равно или меньше необходимого времени эвакуации людей из рассматриваемого помещения (здания):
*р<Тн5, (1)
где Тр - расчетное (фактическое) время эвакуации людей, мин;
тн5 - необходимое время эвакуации (время до появления опасных факторов пожара), мин.
Это условие безопасности положено в основу нормирования процесса эвакуации людей. Если оно выполняется, проект здания обеспечивает безопасность людей и соответствует нормам проектирования. Если не выполняется, безопасность людей в случае пожара не обеспечивается и проектные и технические решения нуждаются в корректировке.
Для использования условия пожарной безопасности необходимо определять величину тр, зависящую от размеров путей эвакуации и параметров движения людей, и величину тн5, зависящую от скорости изменения при пожаре опасных факторов пожара в рассматриваемом помещении. Для определения времени эвакуации и обеспечения безопасной эвакуации людей необходимо:
- установить количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и выходов;
- обеспечить возможность беспрепятственного движение людей по эвакуационным путям к эвакуационным выходам;
- организовать при необходимости управление движением людей по эвакуационным путям (световые указатели, звуковое и речевое оповещение т. п.).
Согласно результатам, выполненным в ФГУ ВНИИПО МЧС России, в большинстве случаев причинами пожарной опасности в детских учреждениях являются электрооборудование и электроустановки, а именно: несовершенство противопожарных требований; несоответствие применяемой электротехнической продукции, материалов и комплектующих комплексным требованиям пожарной безопасности; нарушение правил монтажа; нарушение правил технической эксплуатации и несоблюдение правил пожарной безопасности при эксплуатации. Таким образом, основными причины пожара в рассматриваемых учреждениях является человеческая беспечность и в результате этого возникают:
- короткое замыкание (43% от всех случаев возникновения);
- перегрузки электрических линий (проводов/кабелей) (13%);
- образование переходных сопротивлений (5%).
Режим короткого замыкания - это появление в результате резкого возрастания силы тока, электрических искр, частиц расплавленного металла, электрической дуги, открытого огня, воспламенившейся изоляции.
Пожарная опасность при перегрузках подразумевает чрезмерное нагревание отдельных элементов, которое происходит при ошибках проектирования и монтажа в случае длительного прохождения тока, превышающего номинальное значение. Наиболее опасными помещениями в детских учреждениях являются прачечные, пищеблок с кухонным оборудованием и электрощитовая.
Пожарная опасность переходных сопротивлений проявляется в возможном воспламенении изоляции или других горючих близлежащих материалов от тепла, возникающего в месте аварий сопротивления (в переходных клеммах, переключателях и др.) [1].
В зданиях для предотвращения пожара и повышения пожарной безопасности необходимо предусматривать электрические сети с защитой от токов короткого замыкания и перегрузки в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок.
С целью своевременного обнаружения и оповещения о возникновении пожара в зданиях детских учреждений в обязательном порядке устанавливается система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре [9].
При обнаружении пожара, система автоматической пожарной сигнализации в соответствии алгоритмом (рисунок 1) выполняет ряд ранее запрограммированных действий. При срабатывании пожарной сигнализации сигнал передается на систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, которая в свою очередь за счет звуковых, речевых и светозвуковых устройств информирует людей о пожаре и необходимости эвакуации.
Рис. 1. Алгоритм действия автоматической пожарной сигнализации
Нормативные требования по проектированию автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации изложены в СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
Пожарная опасность строительных материалов, поверхностных слоев конструкций (отделок и облицовок) в помещениях и на путях эвакуации за пределами помещения должна ограничиваться в зависимости от функциональной пожарной опасности помещения и здания с учетом мероприятий по защите путей эвакуации. Основные требования к строительным материалам и их классам пожарной опасности установлены в статье 134 Федерального Закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В зданиях во внутренних и наружных стенах имеются различные дверные и оконные проемы, различные пути эвакуации и движения людей (проходы, фойе, коридоры, лестницы и т. п.). Однако не каждый проем можно считать эвакуационным выходом и не всякий коридор, холл, фойе, вестибюль или лестничную клетку - эвакуационным путем. Выходы, не отвечающие требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, могут рассматриваться как аварийные и предусматриваться для повышения безопасности людей при пожаре.
Эвакуационные пути и выходы в пределах зданий детских дошкольных образовательных учреждений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из помещений и здания без учета применяемых в нем средств пожаротушения и про-тиводымной защиты.
За пределами помещений защиту путей эвакуации следует предусматривать из
условия обеспечения безопасной эвакуации людей с учетом функциональной пожарной опасности помещений, выходящих на эвакуационный путь, численности эвакуируемых, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, количества эвакуационных выходов с этажа и здания в целом.
К эвакуационным выходам и путям относятся только такие, которые обеспечивают безопасную эвакуацию людей за пределы помещений издания. Требованиями нормативных актов [3] установлено, что эвакуационные пути не должны включать лифты и эскалаторы, а также участки, ведущие:
- через коридоры с выходами из лифтовых шахт, через лифтовые холлы и тамбуры перед лифтами, если ограждающие конструкции шахт лифтов, включая двери шахт лифтов, не отвечают требованиям, предъявляемым к противопожарным преградам;
- через «проходные» лестничные клетки, когда площадки лестничной клетки являются частью коридора;
- по кровле зданий, за исключением эксплуатируемой кровли или специально оборудованного участка кровли;
- по лестницам 2-го типа, соединяющим более двух этажей (ярусов), а также ведущим из подвалов и цокольных этажей.
В требованиях СП 1.13130.2020 для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 установлена ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе, расположенной в лестничной клетке, которая должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но не менее1,35 м.
Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша, а перед входом в лифты с распашными дверями при их наличии - не менее суммы ширины марша и половины ширины двери лифта, но не менее 1,6 м.
Коридоры, соединяющие лестничные клетки в детских учреждениях, необходимо разделять самозакрывающимися дверями с уплотнением в притворах для обеспечения выходов из каждого помещения, в том числе групповой ячейки, в разные отсеки коридора.
Ширина коридоров на путях эвакуации в зданиях детских учреждений должна быть не менее 1,4 м. Для специализированных детских учреждений, предназначенных для посетителей, передвигающихся в инвалидном кресле-коляске, коридоры и галереи на путях эвакуации следует принимать шириной не менее 1,6 м.
Краткий анализ требований СП 1.13130.2020 к эвакуационным путям в детских дошкольных учреждениях позволил установить, что в требованиях к геометрическим параметрам путей эвакуации не учитывается динамика и развитие опасных факторов пожара. Под динамикой пожара понимается изменение основных параметров пожара во времени и пространстве. В связи с этим по методике определению расчетных величин пожарного риска [7] осуществляется построение полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития, что в свою очередь определяет последствия воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития.
В каждом детском дошкольном образовательном учреждении у руководителя
и сотрудников имеется несколько способов, с помощью которых следует проводить контроль и обеспечивать безопасность детей, находящихся на территории данного учреждения. При этом работники учреждения должны руководствоваться общегосударственными и региональными положениями, регламентирующими требования к детской безопасности. Для выполнения поставленных задач и соблюдения нормативов руководитель дополнительно издает приказы, совершенствует образовательный процесс, нанимает необходимый персонал, дает соответствующие распоряжения сотрудникам.
Для обеспечения пожарной безопасности и безопасного нахождения детей необходимо систематически проводить периодический контроль состояния детского дошкольного образовательного учреждения, при этом каждый работник детского учреждения должен иметь инструкции по взаимодействию со службами спасения и коммунальными службами. Механизм взаимодействия с оперативными службами и порядок действий в случае чрезвычайной ситуации должен быть разработан применительно к объекту с последующей проверкой его в реальных условиях. Для этого, как правило, не реже чем два раза в год должны проводиться тренировочные занятия по эвакуации людей при пожаре, чтобы освоить и отработать четкие навыки у воспитанников и сотрудников по действиям во время пожара.
Детские дошкольные образовательные учреждения следует оснащать первичными средствами пожаротушения независимо от оборудования помещений установками пожаротушения и пожарными кранами. К первичным средствам пожаротушения относятся: ручные и передвижные огнетушители, вода, песок, войлок, асбестовое полотно. При этом на планах эвакуации в обязательно порядке указываются места хранения первичных средств пожаротушения. Контроль за их исправностью выполняется ответственным лицом по пожарной безопасности в соответствии с инструкцией, прилагаемой заводом-изготовителем для каждого средства. При определении видов и количества первичных средств пожаротушения следует учитывать физико-химические и пожароопасные свойства горючих веществ, их отношение к огнетушащим веществам, а также площадь помещений, открытых площадок и установок.
Вывод.
Анализ действующего законодательства, регулирующего общественные отношения в области пожарной безопасности в детских дошкольных образовательных учреждениях, позволил выделить особенности обеспечения пожарной безопасности.
Защита людей на путях эвакуации обеспечивается комплексом объемно-планировочных, конструктивных, инженерно-технических и организационных мероприятий, направленных на сокращение времени от возникновения пожара до выхода людей наружу и на увеличение времени от возникновения пожара до появления на путях эвакуации опасных факторов пожара.
Основные задачи функционирования системы противопожарной защиты в совокупности с организационными мероприятиями - это задачи спасения жизни людей и сохранения имущества. Минимизация ущерба при пожаре напрямую зависит от своевременного обнаружения и локализации очага возгорания.
Литература
1. Кошмаров Ю. А. Прогнозирование опасных факторов пожара в помещении : учебное пособие. - Москва : Академия ГПС МВД России, 2000. -118 с.
2. О техническом регулировании : федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ (ред. от 09.05.2005) [Электронный источник]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/ acts/bank/18977 (дата обращения 22.02.2021).
3. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности : федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 (ред. от 27.12.2018) [Электронный источник]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/27899 (дата обращения 09.02.2021).
4. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений : федеральный закон от 30.12.2009 года № 384-Ф3 (ред. от 02.07.2013) [Электронный источник]. -Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/30476 (дата обращения 12.02.2021).
5. О пожарной безопасности : федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ (ред. от 28.05.2017) [Электронный источник]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/ acts/bank/7351 (дата обращения 10.02.2021).
6. О противопожарном режиме : постановление Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (ред. от 16.09.2020) [Электронный источник]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/70170244/ (дата обращения 09.02.2021).
7. Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности : приказ МЧС РФ от 30.06.2009 №382 (ред. от 12.12.2011) [Электронный источник]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/12169057/ (дата обращения 09.02.2021).
8. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы : свод правил 1.13130.2020 (ред. от 19.09.2019) [Электронный источник]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/565248961 (дата обращения 12.02.2021).
9. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности : свод правил 3.13130.2009 (ред. от 01.05.2009) [Электронный источник]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200071145 (дата обращения 11.02.2021).
10. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования : свод правил 5.13130.2009 (ред. от 01.05.2009) [Электронный источник]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200071148 (дата обращения 11.02.2021).
11. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения : свод правил 59.13330.2016 (ред. от 15.05.2017) [Электронный источник]. -http://docs.cntd.ru/document/456033921 (дата обращения 11.02.2021).
12. Общественные здания и сооружения : свод правил 118.13330.2012 (ред. от 01.09.2014) [Электронный источник]. - http://docs.cntd.ru/document/1200092705 (дата обращения 10.02.2021).
13. Пожарная безопасность. Общие требования : межгосударственный стандарт ГОСТ 12.1.004-91 (ред. от 01.07.1992) [Электронный источник]. -http://docs.cntd.ru/document/9051953 (дата обращения 10.02.2021).
References
1. Koshmarov Yu. A. Prognozirovanie opasnykh faktorov pozhara v pomeshchenii [Forecasting of fire hazards in the room"]. Moscow, Academy of GPS of the Ministry of Internal Affairs of Russia Publ., 2000, 118 p.
2. O tekhnicheskom regulirovanii : federal'nyy zakon ot 27.12.2002 №184-FZ (red. ot 09.05.2005) [On technical regulation: Federal Law No. 184-FZ of 27.12.2002 (ed. of 09.05.2005)]. Available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/18977 (accessed 22.02.2021).
3. Tekhnicheskiy reglament o trebovaniyakh pozharnoy bezopasnosti : federal'nyy zakon ot 22.07.2008 № 123-FZ (red. ot 27.12.2018) [Technical regulations on fire safety requirements : Federal Law No. 123-FZ of 22.07.2008 (as amended on 27.12.2018)]. Available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/27899 (accessed 09.02.2021).
4. Tekhnicheskiy reglament o bezopasnosti zdaniy i sooruzheniy : federal'nyy zakon ot 30.12.2009 goda № 384-FZ (red. ot 02.07.2013) [Technical regulations on the safety of buildings and structures : Federal Law No. 384-FZ of 30.12.2009 (as amended on 02.07.2013)]. Available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/30476 (accessed 12.02.2021).
5. O pozharnoy bezopasnosti : federal'nyy zakon ot 21.12.1994 №69-FZ (red. ot 28.05.2017) [On fire safety : Federal Law No. 69-FZ of 21.12.1994 (as amended on 28.05.2017)]. Available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/7351 (accessed 10.02.2021).
6. O protivopozharnom rezhime : postanovlenie Pravitel'stva RF ot 25.04.2012 №390 (red. ot 16.09.2020) [On the fire-fighting regime: Resolution of the Government of the Russian Federation of 25.04.2012 No. 390 (ed. of 16.09.2020)]. Available at: https://base.garant.ru/70170244/ (accessed 09.02.2021).
7. Ob utverzhdenii metodiki opredeleniya raschetnykh velichin pozharnogo riska v zdaniyakh, sooruzheniyakh i stroeniyakh razlichnykh klassov funktsional'noy pozharnoy opasnosti : prikaz MChS RF ot 30.06.2009 №382 (red. ot 12.12.2011) [On approval of the methodology for determining the calculated values of fire risk in buildings, structures and structures of various classes of functional fire hazard: Order of the Ministry of Emergency Situations of the Russian Federation No. 382 of 30.06.2009 (ed. of 12.12.2011)]. Available at: https://base.garant.ru/12169057/ (accessed 09.02.2021).
8. Sistemy protivopozharnoy zashchity. Evakuatsionnye puti i vykhody : svod pravil 1.13130.2020 (red. ot 19.09.2019) [Fire protection systems. Evacuation routes and exits : code of rules 1.13130.2020 (ed. from 19.09.2019)]. Available at: http://docs.cntd.ru/document/ 565248961 (accessed 12.02.2021).
9. Sistemy protivopozharnoy zashchity. Sistema opoveshcheniya i upravleniya evakuatsiey lyudey pri pozhare. Trebovaniya pozharnoy bezopasnosti : svod pravil 3.13130.2009 (red. ot 01.05.2009) [Fire protection systems. Warning system and management of evacuation of people in case of fire. Fire safety requirements: code of rules 3.13130.2009 (ed. from 01.05.2009)]. Available at: http://docs.cntd.ru/document/1200071145 (accessed 11.02.2021).
10. Sistemy protivopozharnoy zashchity. Ustanovki pozharnoy signalizatsii i pozharotusheniya avtomaticheskie. Normy i pravila proektirovaniya : svod pravil 5.13130.2009 (red. ot 01.05.2009) [Fire protection systems. Fire alarm and fire extinguishing systems are automatic. Norms and rules of design : code of rules 5.13130.2009 (ed. from 01.05.2009)]. Available at: http://docs.cntd.ru/document/1200071148 (accessed 11.02.2021).
11. Dostupnost' zdaniy i sooruzheniy dlya malomobil'nykh grupp naseleniya : svod pravil 59.13330.2016 (red. ot 15.05.2017) [Accessibility of buildings and structures for low-mobility
groups of the population: code of rules 59.13330.2016 (ed. from 15.05.2017)]. Available at: http://docs.cntd.ru/document/456033921 (accessed 11.02.2021).
12 Obshchestvennye zdaniya i sooruzheniya : svod pravil 118.13330.2012 (red. ot 01.09.2014) [Public buildings and structures : code of rules 118.13330.2012 (ed. from 01.09.2014)]. Available at: http://docs.cntd.ru/document/1200092705 (accessed 10.02.2021).
13. Pozharnaya bezopasnost'. Obshchie trebovaniya : mezhgosudarstvennyy standart GOST 12.1.004-91 (red. ot 01.07.1992) [Fire safety. General requirements : interstate standard GOST 12.1.004-91 (in Russian from 01.07.1992)]. Available at: http://docs.cntd.ru/document/ 9051953 (accessed 10.02.2021).
