CC BY
94
УДК 347.961 ББК 67.410
© 2020 г. Ахрамеева Ольга Владимировна,
доцент кафедры гражданского права и процесса Юридического института Северо-Кавказского федерального университета кандидат юридических наук. E-mail: akhray-ova@yandex.ru
Фатхи Валентина Игоревна,
начальник кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского юридического института МВД России кандидат юридических наук. E-mail: v.i.fatkhi@gmail.com
ОСОБЕННОСТИ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ПРАВА И ЭКОНОМИКИ
В данной статье рассматриваются вопросы, касающиеся того, как в современных условиях повышается значение нотариата как органа превентивного правосудия, превентивной защиты путем обеспечения доказательственной базы участникам правоотношений.
Ключевые слова: нотариат, гарантии, электронный документ, цифровая подпись, обеспечение доказательств.
Akhrameeva Olga Vladimirovna - Associate Professor, Department of Civil Law and the Process, the Law Institute of the North Caucasus Federal University, PhD in Law.
Fathi Valentina Igorevna - Head of the Department of Civil and Legal Disciplines of the Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, PhD in Law.
PECULIARITIES OFTHE NOTARIAL SERVICE IN THE CONTEXT OFTHE DIGITALTRANSFORMATION OF LAWAND ECONOMY
In modern conditions, the prevalence of technical means in the public environment, the notary as an organ of preventive justice, preventive protection is increasing by providing evidence to participants in legal relations posted on the Internet.
Keywords: notary public, guarantees, electronic document, digital signature, provision of evidence.
Деятельность по реформированию российского законодательства о нотариате ведется уже не одно десятилетие. Необходимость реформ, нововведений и совершенствования правовой базы объясняется активным ростом обращений к нотариусам и развитием информационных технологий. Основы законодательства о нотариате в Российской Федерации при этом были приняты более двадцати лет назад, и одним из приоритетных направлений модернизации является процедура обеспечения доказательств нотариусом. В рамках реализации направления программы «Цифровая экономика» в целях оптимизации нотариальной деятельности, повышения востребованности нотариальной защиты прав граждан и юридических лиц в условиях развития цифрового общества в конце 2019 г. был принят Федеральный закон от 27.12.2019 г. № 480-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [1]. Важной новеллой законопроекта является расширение спектра нотариальных действий, которые могут быть совершены в
электронной форме удаленно, то есть без личной явки обратившегося лица к нотариусу, в частности, легально закреплена возможность совершения удаленно действий по обеспечению доказательств в виде осмотра информации, находящейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Их отличительной особенностью является то, что в ходе оказания услуг в удаленном формате закон не обязывает нотариуса устанавливать волеизъявление обратившегося лица при совершении нотариального действия.
Возможность предоставления доказательств нотариусом, в том числе через Интернет, была закреплена еще в 1993 г., когда были приняты Основы о нотариате. С развитием электронных технологий это нотариальное действие становится все более популярным и активно входит в юридическую деятельность.
По итогам 2018 г. зафиксирован значительный рост обращений россиян за нотариальной услугой по обеспечению доказательств в сети Интернет - отмечают СМИ по данным Федеральной нотариальной палаты.
Статистика нотариата подтверждает информацию: суммарное число оказанных нотариусами услуг по удостоверению различных деловых интернет-переписок, фактов нарушения авторских прав, ложных сведений, порочащих честь и имя компании или частного лица, в июне этого года перешагнуло за отметку в 12 тысяч. Для сравнения, за аналогичный период 2017 г. спрос на такое нотариальное действие был на 20 % ниже [2].
Популярность услуги обусловлена, прежде всего, реалиями современной жизни, огромную часть которой мы проводим в веб-пространстве. Электронные технологии позволяют решить практически любые задачи, не покидая места своего нахождения. Так, в бизнесе, где время всегда на вес золота, через e-mail зачастую оговариваются все важные условия сделки, идет активное обсуждение финансовой стороны вопроса. Случается, иногда партнер пытается доказать, что прописанные в конечной версии договора условия с ним никто не согласовал. Именно в таких ситуациях добросовестная сторона может буквально «обезоружить» своего противника, предоставив суду удостоверенную нотариусом переписку в электронной почте. Причем такие доказательства принимают во внимание, даже если дело уже находится на рассмотрении суда.
Другой пример эффективного применения нотариальной фиксации доказательств в Интернете - несанкционированное размещение чужого контента, иными словами - нарушение авторского права. Своевременное обращение к нотариусу в подобной ситуации позволяет доказать обоснованность своих претензий в суде, даже если правонарушитель успеет удалить ворованные фото, видео, текст или, к примеру, элементы дизайна сайта к моменту рассмотрения дела.
Примером обращения к нотариусу за обеспечением доказательств о нарушении авторского права может служить следующее судебное решение:
«АНО «Школа Менеджмента «БИРЮЧ», ОАО «ЭФКО», ООО «ЭФКО Пищевые Ингредиенты» обратились в суд с иском к Кой-нову М.В., Чернявка О.А., Хайруллину М.З. о защите деловой репутации, ссылаясь на следующие обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ в сети Интернет были размещены статья «Белгородская область под гипнозом саентологов» и видеоролики «Под гипнозом. Часть 1» и «Под гипнозом. Часть 2» В данной статье и видеороликах содержатся сведения, не соответствующие действительности, которые порочат деловую репутацию истцов.
Факт публикации подтверждается протоколом осмотра письменных доказательств - информации в сети Интернет, осмотр произведен ДД.ММ.ГГГГ нотариусом, скриншотами страниц в сети Интернет, заключением специалистов № от ДД.ММ.ГГГГ по проведенному комплексному видеолингвистическому исследованию, выданным ООО «Независимая экс-пертно-оценочная организация «ЭКСПЕРТ». В рамках исследования специалистом-стенографистом установлено дословное содержание разговора на видеороликах (в спорных фрагментах) и произведены стенограммы к ним» [3].
Свое мнение по вопросу защиты своих прав при помощи нотариуса высказал Александр Сагин, руководитель юридического отдела Федеральной нотариальной палаты: «Это зависит не только от проникновения интернета и социальных сетей в нашу жизнь, но и от роста правовой грамотности россиян. Вооружившись знаниями по этому вопросу, граждане могут защитить свои права и получить компенсацию» [4].
Под обеспечением доказательств в сети Интернет понимают осмотр информации, размещенной на странице сети Интернет, который осуществляется непосредственно самим нотариусом в присутствии заявителя или заинтересованных лиц, если таковое было заявлено [5, с. 15-17].
Необходимо обратить особое внимание на такое достаточно распространенное сейчас нотариальное действие, как проверка интернет-страниц. Это объясняется тем, что уже во многих государствах становится все более распространенной система электронного правосудия и электронного правительства. Постепенно они вытесняют бумажный документооборот, заменяя его электронным, процедура отправления правосудия тоже уже не обходится без новых информационных технологий. Теперь достаточно распространенным видом доказательства, требующего подтверждения, выступает информация из сети Интернет, порочащая честь, достоинство и деловую репутацию.
Несложно заметить, что сейчас использование интернет-ресурсов в деловых и личных целях набирает явные обороты, что, несомненно, вызывает и рост обращений к нотариусам. Нотариальный осмотр доказательств - наиболее удобный и простой способ записи и фиксации информации с интернет-сайтов, нарушающих права заявителя.
При рассмотрении информации, размещенной в сети Интернет, нотариус не устанавливает законность размещения информации на указанной интернет-странице, нет необходи-
мости устанавливать, кому именно принадлежит информационный ресурс и правомерно ли на данный момент размещение проверяемой информации. Нотариус не должен обладать специальными техническими знаниями, он только изучает и фиксирует в протоколе проверяемого, а оценка проверяемого и оценка законности помещения не являются предметом нотариальных действий.
Еще одним примером нотариального обеспечения доказательств посредством осмотра интернет-страниц может послужить судебное решение:
«ООО «Воронежский завод сельхозмашин» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Семилуки Агростройдон» (далее - ответчик) о запрещении использовать товарный знак № 608839, взыскании 423728 руб. 80 копеек компенсации за незаконное использование товарного знака.
Факт использования ответчиком обозначения ПЗС при производстве, предложении к продаже, продаже сельскохозяйственных машин - погрузчиков-зернометателей самопередвижных ПЗС-80, ПЗС-110, ПЗС-155 -подтверждается представленными истцом доказательствами, а именно: подписанным со стороны ответчика проектом договора купли-продажи, протоколом осмотра доказательств - информации в сети Интернет, удостоверенным нотариально. Ответчик каких-либо возражений относительно указанных истцом обстоятельств и представленных доказательств не заявил [6].
При всем этом сложившийся в судебной практике механизм нотариального обеспечения доказательств не всегда является беспроблемным. Известны случаи, когда представленный в материалы дела протокол осмотра доказательств хоть и подтверждает факт переписки сторон, однако не подтверждает исполнение обязательств по заключенному сторонами договору.
Важным нюансом в законодательстве можно назвать тот момент, что законодательно закрепляется обязанность нотариуса об извещении сторон и заинтересованных лиц о времени и месте обеспечения доказательств. При этом предусмотрены случаи, когда возможно совершение нотариальных действий без извещения заинтересованных лиц, если ситуация не терпит отлагательства или невозможно определить, кто именно будет участвовать в деле впоследствии.
Информация, содержащаяся в Интернете, считается более «уязвимой», поскольку она выражается только в электронном виде, а зна-
чит, ее проще уничтожить или исказить, нежели письменные и вещественные доказательства. Поэтому в законодательстве и предусмотрены случаи обеспечения доказательств без извещения заинтересованных лиц, поскольку это может привести к утрате доказательств. Как известно, чтобы удалить или изменить информацию в Интернете, не требуется много времени, а потому заявитель может попросту не успеть получить обеспеченное доказательство от нотариуса и предъявить его в суд для защиты своих прав.
Это и вызывает определенные сложности, заключающиеся в том, что владелец сайта знает, какая размещенная им информация нарушает законодательство, ему не нужно будет много времени и не составит никакого труда быстро и незаметно удалить такую информацию с интернет-ресурса и остаться безнаказанным. На сегодняшний день прорабатывается концепция предоставлять населению нотариальную услугу по обеспечению веб-доказательств также и дистанционно - в электронном формате. Такое нотариальное действие не требует проверки соответствия воли и волеизъявления и ряда других обязательных действий нотариуса, которые проводятся, к примеру, при удостоверении сделок. Именно поэтому цифровой формат в данном случае не влечет за собой каких-либо рисков, а лишь упрощает жизнь гражданам и представителям бизнеса, чьи права нуждаются в защите.
Интересно, что частота обращений к нотариусу за защитой от личных оскорблений, шантажа или клеветы в онлайн-пространст-ве, того самого «троллинга», о котором нередко идет речь в СМИ, в России сегодня только набирает обороты. Однако вполне справедливо предположить, что возможностью возместить моральный ущерб таким простым и быстрым способом в ближайшем будущем будет пользоваться все большее число прогрессивных соотечественников.
Примечательно, что количество обращений за обеспечением сохранности доказательств, размещенных в виртуальном пространстве, почти в три раза превышает количество обращений за обеспечением доказательств вне сети Интернет. Так, за 2017 г. нотариусы Российской Федерации составили около 20 000 протоколов осмотра в рамках совершения нотариального действия по обеспечению доказательств по информации, размещенной на информационных ресурсах, порталах (сайтах), электронной почте и т. д. [7].
При всем том, что все принятые за последние десятилетия законопроекты в области дея-
тельности нотариата, так или иначе, содержат положения о предварительном обеспечении доказательств нотариусами, проблема в том, что лишь некоторые из них вводят действительно существенные изменения в данный механизм. Систему нотариата не обходят стороной современные тенденции о внедрении в деятельность информационных технологий, затронувшие уже весь цивилистический процесс. Результатом такого активного развития стало введение систем «Электронное правосудие» и «Электронное правительство», характеризующихся активным использованием средств аудиозаписи или иных технические средства для ведения протоколов, сеансов видеосвязи и т. д.
Важной законодательной новеллой последних лет, а именно - с 2016 г., стало то, что теперь нотариус может обеспечивать доказательства не только до начала судебного процесса, но и в его ходе - ранее после начала судебного разбирательства нотариус уже не имел права обеспечивать доказательства.
Обеспечение доказательств нотариусом поддерживает и законодатель: с 2015 г. снято ранее существовавшее ограничение. Сегодня составление протокола возможно даже в тех случаях, если дело уже рассматривается в суде или административном органе.
Сейчас активно обсуждается возможность дистанционного совершения нотариального действия по обеспечению доказательств.
В планах нотариата - расширить перечень нотариальных действий, совершаемых в электронной форме. В том числе - обеспечение доказательств, свидетельствование верности перевода документов, принятие в депозит денежных средств, принятие на хранение документов, совершение исполнительных надписей, удостоверения времени предъявления электронных документов и других услуг.
16 мая 2019 г. Федеральная нотариальная палата в рамках IX Петербургского международного юридического форума представила достижения «электронного нотариата» в новом, ярком формате «открытой студии».
На форуме обсуждались инновационные возможности нотариата, которые уже совершили значительный прорыв в ряде сфер гражданского оборота, в том числе и концептуальные модели развития электронных сервисов, которые продолжат трансформацию нотариальной деятельности в цифровую эру, также участие приняли ряд экспертов, отмечая различные аспекты интеграции новых нотариальных технологий в гражданский оборот.
Президент ФНП Константин Корсик, представляя электронный нотариат в цифрах и фак-
тах, отметил, что сегодня нотариат стал кли-ентоориентированным, удобным и полезным для участников гражданского оборота. «Только благодаря тотальной цифровизации экономики и социальных отношений, в том числе и государственных услуг, почти на 22 % сократилось количество действий по свидетельст-вованию верности копий. И это, не много и не мало, 4,5 млн нотариальных действий, т. е. нотариат стремительно уходит в «цифру», так как столь же стремительно растет число новых нотариальных действий», - подчеркнул Константин Корсик [8].
Российский нотариат - один из первых правовых институтов, который по своей инициативе начал активное внедрение в свою деятельность прогрессивных 1Т-технологий и сегодня уже может предложить услуги, которые еще недавно казались фантастикой. Граждане и бизнес оценили возможность перевода документа из бумажной в электронную форму и обратно с дальнейшей мгновенной передачей его в другой город с сохранением юридической силы. Только в 2018 г. этим действием воспользовались более 1 млн раз, что в 1 ,5 раза превышает показатели 2017 г. Интересно отметить, что документы из бумажной в электронную форму переводят в два раза чаще. Это вызвано тем, что государственные органы и иные структуры чаще принимают документы в цифре, что отражает требования современного общества.
«Вместе с Федеральной нотариальной палатой в рамках нашей программы «Цифровая экономика» подготовлен законопроект, который позволяет за счет тех преимуществ, которые дает цифровизация ускорить гражданский оборот, получить дополнительные экономические эффекты, в целом, сделать жизнь наших граждан более удобной, более комфортной»,- поясняет гостям «Открытой студии» директор направления «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика» Дмитрий Тер-Степанов.
Бесплатные публичные сервисы нотариата, действующие на базе Единой информационной системы нотариата и доступные в режиме онлайн, также буквально за пару лет стали неотъемлемой частью нотариальной жизни. На основе отдельных показателей, предоставленных Федеральной нотариальной палатой, можно сделать вывод о популярности тех или иных публичных ресурсов среди россиян.
Так, реестр проверки доверенностей, значение которого трудно переоценить при пресечении множества криминальных схем, содержит более 3 млн записей. К помощи сравнительно «молодого» реестра наследственных
дел ежедневно обращается около 2,5 тысяч человек, которые мгновенно могут выяснить, какой именно нотариус ведет наследственное дело. Один из самых популярных - реестр уведомлений о залоге движимого имущества -был создан в 2014 г. по поручению Президента России. Сегодня в нем содержится более 7 млн записей и ежедневно около 20 тысяч человек проверяют его сведения онлайн [9].
Публичные сервисы нотариата, доступные на сайте Федеральной нотариальной палаты - это только часть возможностей, которые дает существование так называемого «электронного нотариата». Российские нотариусы являются полноправными участниками Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), что позволяет им работать в режиме одного окна, облегчить
жизнь гражданам и предпринимателям, а государственным органам - иметь возможность быстро получить нужную им информацию.
За последние несколько лет инновационные технологии буквально преобразили нотариат. Технологические новшества сделали реальностью существование сверхсовременных инструментов и сервисов, появились новые нотариальные действия. Российский нотариат показывает свою готовность к дальнейшему внедрению революционных технологий, которые еще больше облегчат жизнь и поднимут на беспрецедентный уровень комфорт и степень правовой защищенности граждан. Но грядущие перемены будут еще более яркими и обещают настоящую технологическую революцию.
Литература
1. Федеральный закон от 27.12.2019 № 480-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Кон-сультантПлюс».
2. URL: https://no1ariat.ru/ru-ru/news/cifrovye-innovadi-nolariata-preadent-federalnoj-notarialnoj-palaty-otvetil-na-voprosy-predstavitelej -smi.
3. URL: http://sudact.ru/regular/doc/i06mp MINxtJC.
4. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/problemy-xxi-veka-smi-aktivno-obsuzhdaiut-vozmozhnost-obe-specheniia-notariusom-dokazatelstv-v-seti-internet.
5. Балашов А., Лейканд Е. Проблемы использования «электронных доказательств» в арбитражном и гражданском судопроизвод-ствах // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 6.
6. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/ 7cdc0a25-0fee-4815-b681-c3dcead13caa/ 70c7c429-4fc6-41fc-97f2-5d2af596cf85/A14-15790-2017_20171225_Reshenija_i_postano-vlenija.pdf.
7. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/udalenno-bystro-v-lyuboe-vremya-telekanal-rossiya-1-rasska-zal-o-notarialnyh-dejstviyah-blizhajshego-budushego.
8. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/otkrytaya-studiya-cifrovoj-notariat-predstavlen-na-peterburg-skom-mezhdunarodnom-yuridicheskom-forume-v-novom-formate.
9. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/dokazatel-stva-v-nadezhnyh-rukah-zashitit-prava-v-seti-inter-net-i-za-ee-predelami-pomozhet-notarius.
Bibliography
1. Federal Law of December 27.12. 2019 № 480-FL «On Amendments to the Fundamentals of the Legislation of the Russian Federation on Notaries and Certain Legislative Acts of the Russian Federation» // LRS «ConsultantPlus».
2. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/cifrovye-innovacu-notariata-preadent-federalnoj-notarialnoj-palaty-otvetil-na-voprosy-predstavitelej -smi.
3. URL: http://sudact.ru/regular/doc/i06mp MINxtJC.
4. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/problemy-xxi-veka-smi-aktivno-obsuzhdaiut-vozmozhnost-obespecheniia-notariusom-dokazatelstv-v-seti-in-ternet.
5. Balashov A., Leykand E. Problems of using «electronic evidence» in arbitration and civil proceedings // Arbitration and civil proceedings. 2009. № 6.
6. URL: http://kad.arbitr.ru/PdfDocument/ 7cdc0a25-0fee-4815-b681-c3dcead13caa/ 70c7c429-4fc6-41fc-97f2-5d2af596cf85/A14-15790-2017_20171225_Reshenija_i_postdf.
7. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/udalenno-bystro-v-lyuboe-vremya-telekanal-rossiya-1-rasskazal-o-notarialnyh-dejstviyah-blizhajshego-budushego.
8. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/otkrytaya-studiya-cifrovoj-notariat-predstavlen-na-peterburg-skom-mezhdunarodnom-yuridicheskom-forume-v-novom-formate.
9. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/dokazatel-stva-v-nadezhnyh-rukah-zashitit-prava-v-seti-inter-net-i-za-ee-predelami-pomozhet-notarius.
