CC BY
93
УДК 327.82, 341.225.5
ОСОБЕННОСТИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ДИПЛОМАТИИ СТРАН СЕВЕРНОЙ ЕВРОПЫ В АРКТИЧЕСКОМ РЕГИОНЕ
© 2015
О.В. Григорьева, старший преподаватель кафедры европейские исследования
Санкт-Петербургский Государственный Университет, Санкт-Петербург (Россия)
Аннотация. На сегодняшний день Арктический регион является одним из ключевых направлений энергетической дипломатии стран Северной Европы. Улучшение условий экономической деятельности в регионе вследствие таяния ледяного покрова Северного Ледовитого океана открывает возможности для освоения углеводородных ресурсов Арктики, которые по предварительным подсчетам составляют 58% всех запасов Мирового океана и порядка четверти общемировых запасов. Однако вместе с тем Арктика представляет собой наиболее подверженную изменениям климата экосистему мира. Поэтому наиболее приоритетным вопросом в Арктике в настоящее время становится утверждение эффективной системы управления, способной стать платформой для решения наиболее актуальных вопросов в регионе, таких как устойчивое развитие, охрана окружающей среды, добыча природных ископаемых на континентальном шельфе. Нормативная правовая база энергетической дипломатии стран Северной Европы в Арктическом регионе составляют нормы международного и национального права. Основу правового режима Арктического региона составляет международное морское право, нормы которого закреплены в Конвенции ООН 1982 года. Арктические стратегии пяти государств Северной Европы разрабатывались в период с 2006 по 2011гг. преимущественно министерствами иностранных дел. В данных стратегиях были закреплены такие положения, как поддержка норм международного права для решения вопросов разграничения морских пространств и континентального шельфа, проведение политики устойчивого развития с целью сохранить хрупкую экосистему региона.
Ключевые слова: энергетическая дипломатия, страны Северной Европы, Арктический регион, нормативная правовая база, международное морское право, конвенции ООН, устойчивое развитие, углеводородные ресурсы.
Заинтересованность стран в проведении активной арктической дипломатии, в том числе в энергетической сфере, вызвано несколькими факторами: обширными доказанными и прогнозируемыми запасами углеводородного сырья всех арктических стран Северной Америки и Евразии, перспективами их разработки в рамках совместных проектов, налаживание сотрудничества в продвижении энергоэффективных технологий и проведения политики устойчивого развития и защиты окружающей среды [1]. Координация общей позиции малых стран Северной Европы по данным вопросам происходит, в том числе, в рамках общих стратегий развития Арктики [1]. В частности Норвегия, Дания и Швеция разработали общую программу председательства в Совете на период с 2006-2013гг., которая затронула такие темы как изменение климата, интеграция системы управления ресурсами региона [2].
В 2009г. министр иностранных дел Норвегии Т.Стольтенберг выступил с докладом о необходимости укрепления сотрудничества между Скандинавскими странами. В своем докладе Т.Стольтенберг заявил, что «повышенное внимание к Арктике может иметь геополитические последствия, так как северные моря имеют высокий потенциал стать важным источником энергии для Европы» [3]. Изменение климата и таяние льдов может привести к тому, что нефть и газ будут транспортироваться как посредством танкеров, так и посредством трубопроводов, проложенных по дну морей северного региона. С этой целью необходимо развивать транспортную и портовую индустрию не только прибрежным арктическим государствам, но и всем пяти странам Северной Европы [4].
Нормативно-правовую базу энергетической дипломатии пяти стран Северной Европы составляют в том числе источники международного права. Основу правового режима Арктического региона составляет международное морское право, нормы которого закреплены в Конвенции ООН 1982 года. Окончательное применение норм данной конвенции и единственно возможное понимание Северного ледовитого океана как морского пространства было утверждено Российской Федерацией, США, Данией, Норвегией и Канадой в тексте Илулиссатской декларации 2008г., в которой прибрежные арктические державы пришли к соглашению о безоговорочном верховенстве морского права в регионе [5].
Главное преимущество данного международно-правового режима, заключается в том, что он создает в регионе четкие «правила игры» и определяет права и обязанности государств, тем самым снижая конфликтный потенциал в регионе. В частности показательным является механизм делимитации континентального шельфа, благодаря которому Дания и Норвегия смогли расширить внешнюю границу, руководствуясь статьей 76 Конвенции 1982г., гласящей о том, что прибрежные государства вправе определять «внешнюю границу окраины материка в случае, если та простирается более чем на 200 морских миль от исходных линий» [6]. Данная процедура координируется Комиссией ООН по границам континентального шельфа, которая определяет состоятельность заявки на уточнение границы континентального шельфа с точки зрения геологии, геофизики и гидрографии и выносит окончательный вердикт, имеющий юридическую силу.
Данный подход к разрешению территориальный вопросов в Арктическом регионе имеет ряд явных преимуществ. Во-первых, критерии, на основании которых экспертным составом выносится решение об удовлетворении заявки прибрежного государства о пересмотре внешней границы материковой окраины, исходят исключительно из четких верифицируемых данных, основанных на научных исследованиях. Это исключает политическую составляющую из данного процесса и снижает возможности воздействия прямыми и косвенными мерами на институт, обладающий полномочиями санкционировать изменение данной границы. К примеру, нередки случаи, когда за недостатком данных геологической разведки, заявки были направлены на доработку ввиду невозможности вынесения вердикта, как это произошло в случае с обращением России и расширении континентального шельфа на счет хребта Ломоносова в 2002г.[7].
В-вторых, механизм урегулирования территориальных споров на основе положений о расширении континентального шельфа предполагает участие в этом процессе нейтральной стороны, представляющей международное сообщество, что в свою очередь исключает возможность одностороннего провозглашения государствами внешних границ, подобно остальным границам режимов морских пространств, предусмотренным конвенцией. В частности Комиссия ООН по границам континентального шельфа исполняет роль своеобразно-
го арбитра, определяющего обоснованность претензий прибрежных государств на территории, простирающиеся за пределы изначально установленных 200 морских миль [8]. При этом стоит отметить, что состав Комиссии представляет собой экспертную группу, позиционирующую себя не как представителей государств, а как беспристрастных и объективных индивидов, не руководствующихся национальными интересами стран своего гражданства [9].
Помимо законодательной процедуры расширения континентального шельфа, Конвенция ООН по морскому праву предлагает ряд механизмов урегулирования конфликтов, возникающих у соседних государств на почве пересекающихся границ и зон. Так, к примеру, статья 279 гласит, что «стороны должны разрешить любой спор, касающийся интерпретации и применения конвенции мирным путем», при этом конвенция предлагает ряд вариантов для осуществления данного разбирательства [10]. Статья 287 предполагает возможность обращения в Международный трибунал по морскому праву, Международный суд или возможность прибегнуть к помощи арбитражных трибуналов [11]. Однако данная система разрешения конфликтов в регионе не получила юридической силы, так как статья 298 предусматривает право любого государства отказаться от использования данных механизмов в вопросах разрешения конфликтов, касающихся континентальных шельфов, исключительных экономических зон и прочих морских акваторий. В результате, на сегодняшний день только Королевство Норвегия выступает за предание обязательного характера данной системе разрешения конфликтов, что крайне маловероятно ввиду того факта, что США до сих пор не ратифицировали конвенцию [12].
На сегодняшний день есть несколько примеров урегулирования территориальных вопросов между государствами региона в целях удовлетворения условий Комиссии для начала процесса уточнения границ континентального шельфа. В частности в 2006г. было заключено трехстороннее соглашение между Исландией, Данией и Норвегией, согласно которому страны обязывались договориться о разграничении спорных территорий к северу от Фарерских островов в трехстороннем порядке с учетом интересов каждого государства. В 2009г. между Данией, Исландией, Великобританией и Ирландией было заключено четырехстороннее соглашение о разграничении морской акватории и шельфа к югу архипелага. В ходе трехсторонних переговоров между Данией, Исландией и Канадой в 2012г. была достигнута договоренность не препятствовать процессу расширения границ континентального шельфа в регионе вне зависимости от решений Комиссии по вопросу изменения внешних границ шельфа Гренландии [13].
Ключевым событием в этой связи для Королевства стал инициированный по рекомендации Комиссии процесс двусторонних переговоров между Норвегией и Российской Федерации в отношении делимитации спорных районов Баренцева моря, итогом которого стало подписание Договора о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане 15 сентября 2010г. [14]
Значительный вклад в успешную политику Норвегии в вопросах делимитации границ [15] внес министр иностранных дел Королевства с 2005 по 2012гг. Й.Г.Стёре, который активно содействовал развитию арктической дипломатии страны, как в рамках МИД Норвегии [16], так и в рамках Арктического совета.
В целом система разграничения акваторий морей, устанавливаемая международным морским правом, уже доказала свою состоятельность как в арктическом регионе, так и в отношении других морей и океанов, поэтому эффективность применения данного режима к Северному ледовитому океану и морям его бассейна сомнений не вызывает. Режимы морских территорий не только закрепляют исключительные права государств в
области эксплуатации биоресурсов и природных ресурсов, систему управления которыми страны могут разрабатывать самостоятельно, защищая благосостояние своей экономики и в то же время окружающей среды, но и задают четкие рамки, ограничивающие возможные экспансионистские планы государств региона сугубо научными показателями. В результате, данная международно-правовая база не только уравнивает и защищает права и возможности государств Арктического региона, но и делает непоколебимым их прибрежный статус, что особенно важно в условиях тенденции интернационализации региона.
Помимо международного морского права, составляющего основу правового режима Арктического региона, было заключено Соглашение о сотрудничестве в сфере готовности и реагирования на загрязнение моря нефтью в Арктике в 2013 г. [17]. Данный документ обязывает страны региона оказывать помощь друг другу в ликвидации загрязнения морей опасными веществами, а также постоянно иметь мобильные единицы техники в распоряжении для быстрого реагирования на утечку или риск утечки.
Арктические стратегии пяти государств Северной Европы разрабатывались в период с 2006 по 2011гг. преимущественно министерствами иностранных дел. Министерство иностранных дел Норвегии разработало Стратегию по развитию регионов Крайнего Севера 1 декабря 2006г., где подчеркивалось важность российско-норвежского сотрудничества в вопросах разработки и транспортировки углеводородных ресурсов в регионе Баренцева моря. В то же время ресурсный потенциал Арктических территорий обозначался как значительный и требующий эффективного механизма координации на уровне многосторонних консультаций с Европейской Комиссией, Германией, Францией, США, Канадой и соседними Северными странами. Согласно Норвежскому нефтяному директорату две трети углеводородных запасов страны находятся на норвежском континентальном шельфе Норвежского и Баренцева море. Достаточно большое внимание уделено вопросам энергетической безопасности в регионе. Развивать сотрудничество по данному вопросу доверялось Министерству иностранных дел и Министерству нефти и энергетики Норвегии [18].
Стратегия 2006г. была конкретизирована в программе МИД Норвегии 2009г., в которой вопросам долгосрочной и последовательной ресурсной внешней политики уделялось значительное внимание. Осознавая невозможность точно определить запасы углеводородного сырья на континентальном шельфе в арктических широтах, Норвегия отмечает тот факт, что эти данные имеют стратегическое значение для мировой энергетической безопасности [19]. Комплексный подход по управлению регионом Баренцево море - Лофотенские острова (Баренцево море - Норвежское море) необходим с учетом сохранения хрупкой экосистемы региона. В вопросах транспортировки углеводородного сырья высокое значение уделяется Северному морскому пути и позиционированию г. Киркинеса и г. Будё как портов океанического значения.
18 ноября 2011г. норвежский министр иностранных дел Й.Г.Стёре формулирует свою третью программу по развитию Арктики. Как и прежде - в 2006г. и 2009г. -отмечается координирующая роль Арктического совета, как единственного институционального органа, способного установить эффективный механизм управления ресурсами региона. Также отмечается соглашение 2011г. о делимитации границ с Россией и открытии новых месторождений помимо Штокмановского газоконденсатного месторождения, «Снёвит», были открыты «Скругард» и «Нурварг» [20].
Королевство Дания представила свою временную стратегию по Арктике в мае 2008г. «Арктика в эпоху перемен», где вопросам энергетической внешней по-
литики уделялось значительное внимание. Обладая статусом прибрежного арктического государства, Дания особо выделяет положение Гренландии, которая является своеобразным «окном» в Арктику. Три направления энергетической политики северного государства выделяется в Арктическом регионе: 1) развитие возобновляемых источников энергии, в частности - строительство ГЭС; 2) разработка и эксплуатация углеводородных месторождений в Северо-Восточной Гренландии с учетом экосистемного подхода; 3) привлечение иностранного финансирования и технологий для развития топливно-энергетического комплекса Гренландии и Фарерских островов, включая логистику [21].
В 2011г. Королевство Дания представила свою трехстороннюю программу по развитию Арктического региона «Стратегия Королевства Дания в отношении Арктики на 2011-2020гг.». Трехсторонний формат документа предполагает предварительное согласование всех направлений деятельности Дании в Арктическом регионе с органами самоуправления Гренландии и Фарерских островов, которые обладают значительным уровнем самостоятельности в вопросах разведки и разработки минеральных ресурсов. Иными словами, энергетическая дипломатия Дании осуществляется местными администрациями Гренландии и Фарерских островов, среди основных направлений которой выделяются следующие: достижение «самообеспеченного роста и развития» Гренландии и Фарерских островов с учетом высоких стандартов эксплуатации нефтегазовых месторождений, использование возобновляемых источников энергии, внедрение инновационных методов и наукоемких технологий, активное вовлечение в мировую энергетическую систему, содействие бережному отношению к окружающей среде, расширение мониторинга последствий глобального изменения климата, защита природного биоразнообразия [22].
Арктическая энергетическая дипломатия Исландии вырабатывалась в рамках ресурсной дипломатии, задекларированной Министерством иностранных дел страны [23] и Резолюцией Парламента Исландии по вопросам развития Арктики от 5 мая 2011г. [24] Энергетическая дипломатия Исландии реализуется в рамках Программы развития ООН и нацелена на поддержку развивающихся стран в развитии технологий использования возобновляемых источников энергии и снижения выбросов углекислого газа [25]. Парламентская резолюция Исландии по развитию Арктического региона, принятая Альтингом 28 марта 2011г. в вопросах энергетики декларирует намерение страны укреплять и расширять сотрудничество с арктическими странами, развивать отношения с Фарерскими островами и Гренландией (учитывая высокие оценки потенциальных запасов углеводородного сырья в Северо-Восточной Гренландии), позиционировать страну как площадку для многосторонней дипломатии в рамках Арктического совета по вопросам предотвращение процессов изменения климата и использования энергоэффективных экотехнологий [26].
5 июля 2010г. Премьер-министр Финляндии М.Кивиниеми представила «Стратегию Финляндии в Арктическом регионе», в которой ресурсной дипломатии уделялось весьма скромное значение. Финляндия отмечает, что Арктика обладает значительными ресурсами углеводородного сырья, что может представлять интерес для финских бизнес-структур в области логистики, внедрения инновационных технологий, морских грузоперевозок [27]. Финляндия как страна-член Европейского союза ратует за решение вопросов управления Арктическим регионом в рамках многостороннего сотрудничества, активно привлекая ЕС в данный процесс.
23 августа 2013г. Премьер-министр Финляндии Ю.Катайнен представил обновленную «Стратегию Финляндии в Арктическом регионе», в которой страна активно позиционирует себя как арктическое госу-
дарство и претендует на совместное решение вопросов комплексного управления ресурсами Арктики [28]. В Стратегии также выделена Российская Федерация как основной партнер Финляндии по внедрению финской арктической энергетической экспертизы.
В мае 2011г. накануне своего председательства в Арктическом совете министр иностранных дел Королевства Швеция К.Бильдт представил «Программу председательства Швеции в Арктическом совете 20112013гг.» [29] и «Стратегию Швеции в Арктическом регионе» [30]. Главными целями Арктической дипломатии Швеции декларируются укрепление роли Арктического совета как многостороннего форума для установления механизма эффективного управления природными ресурсами и сохранения хрупкой экосистемы региона, содействие разработке арктической политики Европейского союза в качестве партнера по сотрудничеству, проведение политики защиты окружающей среды на фоне глобальных климатических изменений [30]. Швеция, являясь членом Европейского союза и имея ограниченный интерес к сотрудничеству в Арктическом регионе, в своей стратегии активно продвигает идею многосторонней энергетической дипломатии, привлекая такие организации, как ЕС, Совет министров северных стран, Совет Баренцева/Евроарктического региона, ООН, Международная морская организация, делая акцент на политике защиты окружающей среды, развитии возобновляемых источников энергии, внедрении экоси-стемного подхода в разработку углеводородных месторождений в Арктике.
Подводя итог, можно говорить о том, что международное право и национальные стратегии по развитию Арктики является важной составляющей энергетической дипломатии пяти стран Северной Европы в Арктическом регионе. Международное право устанавливает четкие правила, единые для всех игроков, в зависимости от их ресурсов и политического влияния, и при этом гарантирует защиту интересов всех государств на основе общемировой практики, тем самым способствуя усилению стабильности в регионе и снижению конфликтного потенциала. В этих условиях малым арктическим государствам проще реализовывать свои интересы в энергетической сфере в силу прозрачности основных механизмов, их объективности и ориентированности на разрешение всех спорных моментов мирным путем.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Харлампьева Н.К., Лагутина М.Л. Транснациональная модель арктического управления в 21 веке. //Арктика и Север. 2011. №3. - Архангельск: Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова. НОЦ «Институт Арктики»; Ярыгин Г.О. Прогнозы развития углеводородного сектора энергетики Канады и его воздействия на окружающую среду. // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6: Философия. Культурология. Политология. Право. Международные отношения. 2011. № 4. С. 57-63.
2. Stoltenberg T. Nordic Cooperation on Foreign and Security Policy. Proposals presented to the extraordinary meeting of Nordic foreign ministers in Oslo on 9 February 2009 // Ministry of foreign affairs. Norway. Режим доступа: http://www.mfa.is/media/Frettatilkynning/Nordic_re-port.pdf (дата обращения: 01.10.2015)
3. Ibidem. P. 19.
4. Ibidem.
5. The Ilulissat Declaration. Arctic Ocean Conference. Ilulissat, Greenland, 27 - 29 May 2008. P. 2. Режим доступа: http://www.oceanlaw.org/downloads/arctic/Ilulissat_ Declaration.pdf (дата обращения: 01.10.2015)
6. Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву //United Nations - Treaty Series. 1994. Vol. 1834. № 313б3. Режим доступа: http://www.un.org/ ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/lawsea.pdf (дата обращения: 01.10.2015)_
7. Statement by the Chairman of the Commission on the Limits of the Continental Shelf on the progress of work in the Commission Eleventh session. - New York, 24-28 June 2002. P. 3. Режим доступа: http://daccess-dds-ny. un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/452/91/PDF/N0245291. pdf?OpenElement (дата обращения: 01.10.2015)
8. См. CLCS/40/Rev.1 - Rules of Procedure of the Commission on the Limits of the Continental Shelf. Commission on the Limits of the Continental Shelf. 17 April 2008. Режим доступа: http://www.un.org/depts/los/clcs_ new/commission_rules.htm (дата обращения: 01.10.2015)
9. McDorman T. L. The Role of the Commission on the Limits of Continental Shelf: a Technical Body in a Political World // The International Journal of Marine and Coastal Law. Kluwer Law International. 2012. Vol. 17. No. 3. P. 311. Режим доступа: http://www.iilj.org/courses/docu-ments/mcdorman.theroleofthecommission.pdf (дата обращения: 01.10.2015)
10. United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982 1833 UNTS 3; 21 ILM 1261 (1982) P. 127. Режим доступа: http://www.un.org/depts/los/conven-tion_agreements/texts/unclos/unclos_e.pdf (дата обращения: 01.10.2015)
11. Ibid. P. 129.
12. Hober K. Territorial disputes and natural resources: The melting of the ice and Arctic disputes. // Oil and Gas Journal. 02.06.2011. Режим доступа: http://www.ogj.com/ articles/print/volume-109/issue-6/exploration-development/ territorial-disputes-and-natural-resources.html (дата обращения: 01.10.2015)
13. Partial Submission of the Government of the Kingdom of Denmark together with the Government of Greenland to the Commission on the Limits of the Continental Shelf The Southern Continental Shelf of Greenland. May 2012. P. 15. Режим доступа: http://a76.dk/xpdf/SGM_Executive_ Summary_web.pdf (дата обращения: 01.10.2015)
14. Agreement between Norway and Russia on maritime delimitation //Официальный сайт правительства Норвегии. Режим доступа: http://www.eu-norway. org/news1/Agreement-between-Norway-and-Russia-on-maritime-delimitation/ (дата обращения: 01.10.2015)
15. Delelinjeavtalen med Russland. // Folkerett. Uten riksdepartementet. 30.10.2014 Режим доступа: https:// www.regjeringen.no/no/tema/utenrikssaker/folkerett/dele-linjeavtalen-med-russland/id2008645/ (дата обращения: 01.10.2015)
16. Отдел политики безопасности и северных регионов занимается вопросами Арктики, северными регионами и вопросами по разработке природных ресурсов, сотрудничества с ЕС и Россией по данным вопросам. См., например: Seksjon for nordomradene, polarsaker og ressurser. Avdeling for sikkerhetspolitikk og nordomradene. // Utenriksdepartementet. Режим доступа: https:// www.regjeringen.no/no/dep/ud/id833/ (дата обращения: 01.10.2015)
17. Agreement on Cooperation on Marine Oil Pollution, Preparedness and Response in the Arctic. 15 May, 2013. Режим доступа: http://www.arctic-council.org/eppr/agree-ment-on-cooperation-on-marine-oil-pollution-preparedness-and-response-in-the-arctic/ (дата обращения: 01.10.2015)
18. The Norwegian Government's High North Strategy. // Ministry for Foreign Affairs of Norway. 01.12.2006.Режим доступа: https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/ Ud/Vedlegg/strategien.pdf (дата обращения: 01.10.2015)
19. New Building Blocks in the North. The next Step in the Government's High North Strategy. // Ministry for Foreign Affairs of Norway. 12.03.2009.Режим доступа: https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/ud/ vedlegg/nordomradene/new_building_blocks_in_the_north. pdf (дата обращения: 01.10.2015)
20. The High North. Visions and strategies. // Ministry for Foreign Affairs of Norway. 18.11.2011. Режим доступа: https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/
ud/vedlegg/nordomradene/ud_nordomrodene_en_web.pdf (дата обращения: 01.10.2015)
21. Arktis i en brydningstid. Forslag til strategi for aktiv-iteter i det arktiske omrade. // Ministry for Foreign Affairs of Denmark. May 2008. Режим доступа: http://www.ft.dk/ samling/20091/almdel/fou/bilag/98/827503.pdf (дата обращения: 01.10.2015)
22. Denmark, Greenland and the Faroe Islands: Kingdom of Denmark. Strategy for the Arctic 2011-2020. // Government of Denmark. Government of Greenland. Government of Faroes. 2011. Режим доступа: http://usa. um.dk/en/~/media/USA/Arctic_strategy.pdf (дата обращения: 01.10.2015)
23. Natural Resources // Ministry for Foreign Affairs of Iceland. Режим доступа: http://www.mfa.is/foreign-policy/development-cooperation/icelandic-development-cooperation/emphasis-and-priority-sectors/natural-resources/ (дата обращения 01.10.2015)
24. A Parliamentary Resolution on Iceland's Arctic Policy. // Ministry for Foreign Affairs of Iceland. 5.5.2011. Режим доступа: http://www.mfa.is/news-and-publications/ nr/6275 (дата обращения 01.10.2015)
25. Natural Resources // Ministry for Foreign Affairs of Iceland.Режим доступа: http://www.mfa.is/foreign-policy/development-cooperation/icelandic-development-cooperation/emphasis-and-priority-sectors/natural-resources/ (дата обращения 01.10.2015)
26. A Parliamentary Resolution on Iceland's Arctic Policy. // Ministry for Foreign Affairs of Iceland. 5.5.2011. Режим доступа: http://www.mfa.is/news-and-publications/ nr/6275 (дата обращения 01.10.2015)
27. Finland's Strategy for the Arctic Region. // Prime Minister's Office Publications. 5 July 2010. Режим доступа: http://www.arcticportal.org/images/stories/pdf/J0810_ Finlands.pdf (дата обращения 01.10.2015)
28. Finland's Strategy for the Arctic Region 2013. Government resolution on 23 August 2013. // Prime Minister's Office Publications. 23 August 2013.Режим доступа: http://vnk.fi/documents/10616/334509/Arktinen+strategia+ 2013+en.pdf/6b6fb723-40ec-4c17-b286-5b5910fbecf4 (дата обращения 01.10.2015)
29. Sweden's Chairmanship Programme for the Arctic Council 2011-2013.Режим доступа: http://www.govern-ment.se/contentassets/931ff6706f594a82a181840ee544ad dc/swedens-chairmanship-programme-for-the-arctic-coun-cil-2011-2013--ud11.023 (дата обращения 01.10.2015)
30. Sweden's strategy for the Arctic region. // Government Offices of Sweden. 2011.Режим доступа: http://www. openaid.se/wp-content/uploads/2014/04/Swedens-Strategy-for-the-Arctic-Region.pdf (дата обращения 01.10.2015)
CHARACTERISTICS OF REGULATORY FRAMEWORK OF ENERGY DIPLOMACY OF THE NORDIC COUNTRIES IN THE ARCTIC REGION
© 2015
O.V. Grigorieva, assistant professor, chair of European studies
Saint-Petersburg State University, Saint-Petersburg (Russia)
Abstract. Nowadays, the Arctic region is one of the key areas of energy diplomacy of Nordic countries. Improving economic conditions in the region as a result of the ice cover melting of the Arctic Ocean provide the opportunities for the development of hydrocarbon resources in the region, according to preliminary estimates that account for 58% of all stocks of the oceans, and about a quarter of world reserves. However, along with the Arctic is the most vulnerable to climate change ecosystems in the world. Therefore, the high priority in the Arctic is to establish an effective management system as a platform to discuss the most pressing issues in the region, such as sustainable development, environmental protection, the extraction of natural resources on the continental shelf. Legal and regulatory framework of energy diplomacy of the Nordic countries in the Arctic region includes international and national law. The basis of the legal regime of the Arctic is international maritime law, norms which are enshrined in the United Nations Convention on the Law of the Sea, adopted in 1982. Arctic strategy of the five Nordic countries has been developed in the period from 2006 to 2011 mainly by the Ministries of Foreign Affairs. These strategies were enshrined provisions such as support for international law to address the maritime boundary and continental shelf, a policy of sustainable development in order to preserve the fragile ecosystem of the region.
Keywords: energy diplomacy, the Nordic countries, the Arctic region, the regulatory framework, the international law of the sea, the UN Convention, sustainable development, hydrocarbon resources.
