CC BY
34
УДК. 342.341.174
B. З. Дитюк
Навчально-науковий шститут права та психологи Нацюнального ушверситету "Львiвська полггехшка", доцент кафедри адмшютративного та iнформацiйного права
C. С. Самов
Навчально-науковий iнститут права та психологи Нацюнального ушверситету "Львiвська полггехшка", канд. юрид. наук, доц., доцент кафедри адмшютративного
та шформацшного права
ОСОБЛИВОСТ1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПУБЛ1ЧНО1 БЕЗПЕКИ В КРА1НАХ СВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ
© Дитюк В. З., Самое С. С., 2015
Розглянуто особливосл нормативно-правового регулювання забезпечення публiч-ноТ безпеки в краТнах Свропейського Союзу. Аналiзуються положення СвропейськоТ стратеги безпеки, особливост нормативно-правового регулювання оргашзацн боротьби з тероризмом, розповсюдженням зброТ масового знищення, iншi чинники, як впливають на стан безпеки ВеликоТ Британн, Нiмеччини, Францн.
Ключевi слова: публiчна безпека, Свропейська стратегiя безпеки, нормативно-правове регулювання, тероризм.
В. З. Дытюк, С. С.Есимов
ОСОБЕННОСТИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СТРАНАХ
ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Рассматриваются особенности нормативно-правового регулирования обеспечения публичной безопасности в странах Европейского Союза. Анализируются положения Европейской стратегии безопасности, особенности нормативно-правового регулирования организации борьбы с терроризмом, распространением оружия массового уничтожения, другие факторы, которые влияют на состояние безопасности Великобритании, Германии, Франции.
Ключевые слова: публичная безопасность, Европейская стратегия безопасности, нормативно-правовое регулирование, терроризм.
V. Z. Dutyk, S. S. Yesimov
FEATURES OF LEGAL REGULATION OF PUBLIC SECURITY IN THE EUROPEAN UNION
The article deals with the peculiarities of legal regulation of public security in the European Union. Analyzes the provisions of the European Security Strategy, especially the legal regulation of the organization to combat terrorism, proliferation of weapons of mass
destruction, other factors that affect the security status of the United Kingdom, Germany and
France.
Key words: public security, European security strategy, legal regulation, terrorism.
Постановка проблеми. Соцiально-економiчна i полггична обстановка в Укра1т характеризуемся загостренням проблем забезпечення публiчноl безпеки. Об'ективт закономiрностi ускладнення вiдносин у сферi публiчноl безпеки визначають особливi вимоги до 1х нормативно-правового регулювання, покликаного впорядкувати соцiальнi процеси в цш сферi адекватно до реальних загроз. На цьому шляху державного розвитку позитивним е прийняття Радою нащонально! безпеки i оборони Украши вiд 6 травня 2015 року Стратеги нащонально! безпеки Украши, видання закошв i пiдзаконних нормативних правових акпв, що регулюють рiзнi вщносини щодо безпеки, що утворюють вщокремлет сфери публiчноl безпеки, - безпеку дорожнього руху, техногенну безпеку тощо. Дослiдження нормативно-правового регулювання у зазначенш сферi Свропейського Союзу та кра1н-члешв GC мае прiоритетне значення у контекст адаптаци нацiонального законодавства.
Стан науковоТ розробленостi проблеми. Питанням нормативно-правового регулювання i забезпечення безпеки в сучаснш правовiй лiтературi придiлено достатню увагу. Вищевказане висловлювання пiдтверджуеться науковими дослщженнями з ще1 проблематики: В. Б. Авер'янова, О. М. Бандурки, А. В. Басова, Ю. П. Битяка, Н. П. Бортник, I. П. Голосшченка, В. К. Колпакова, Ю. М. Козлова О. В. Кузьменко, С. О. Кузшченка, В. Л. Ортинського, О. I. Остапенка, В. М. Плш-кша, О. П. Рябченко, Ю. О. Тихомирова i шших. Однак у сферi нормативно-правового забезпечення публiчноl безпеки Украши дослщш роботи переважно стосуються громадсько! та суспшьно1 безпеки чи зосереджет на окремих аспектах цього явища. В дослiдженнях проблем нормативно-правового забезпечення безпеки не завжди враховуеться аналiз зарубiжного законодавства, не придшено належно! уваги органiзацiйно-правового аспекту забезпечення безпеки.
Метою статп е аналiз зарубiжного досвiду нормативно-правового регулювання у сферi публiчноl безпеки.
Виклад основного матерiалу. У Законi Укра1ни вщ 02.07.2015 р. № 580-VIII "Про Нащональну полщда" на органи полщи покладаеться завдання забезпечення публiчноl безпеки [1]. Тому питання нормативно-правового регулювання у сферi боротьби iз загрозами публiчноl безпеки в законодавствi европейських кра1н становлять iнтерес. Зокрема, серед них особливе мюце займають стратеги нацюнально1 безпеки.
Свропейська стратегiя безпеки сформульована в документ "Безпечна Свропа у свiтi, який повинен стати кращим" i представлена в Салошках 20 липня 2003 року [2], в нш вiдмовилися вiд визначення понять "нащональна безпека", "загрози нащональнш безпецi", водночас у названому вище документi перерахованi конкретнi види загроз безпещ.
Перша загроза - тероризм, який загрожуе життю та здоров'ю громадян, основним базовим цiнностям демократичного сусшльства (вiдкритостi, толерантностi). Боротьба з цим явищем вiдволiкае значнi ресурси. Сучаснi терористичнi групи вiдрiзняе готовнють до використання насильства в крайшх його проявах, що пояснюе !х прагнення до володiння зброею масового ураження. Пiзнiше задля розвитку стратеги були прийнял Свропейська антитерористична стратега (2005 р.), План боротьби з тероризмом i юберзлочинами на 2015-2020 рр. Свропейського Союзу [3; 4].
Як зазначають Б. Д. Леонов i I. М. Рижов, попередження, захист, пересл1дування i реагування -ось прюритетш напрями дiяльностi кра1н-члешв Свропейського Союзу у сферi боротьби з тероризмом (запобтання (prevention); захист (protect); переслщування (впровадження) (pursue); реагування (respond)) [5, c. 70]. У Свропейськш антитерористичнiй стратегil пiд попередженням розумдать вплив на причини та умови, що сприяють радикалiзацil населення i залученню до терористично1 дiяльностi. У зв'язку з цим передбачена особлива увага до:
- правового регулювання забезпечення шформацшно1" безпеки, зокрема використання мережi 1нтернет;
- встановлення кримшально1' вiдповiдальностi за втягнення в терористичну дiяльнiсть; здiйснення освггшх, соцiальних програм, спрямованих на iнтернацiоналiзацiю демократичних цiнностей;
- розвитку мiжкультурного дiалогу; проведення дослiджень з вивченням факторного комплексу тероризму.
Щц захистом Свропейська антитерористична стратегiя мае на увазi захист населення та шфраструктури через пiцвищення рiвня безпеки кордошв, транспорту та iнших об'ектiв життезабезпечення. У зв'язку з цим, зокрема, передбачаеться: запровадження системи бюметричних паспорта; розроблення та впровадження нового поколшня Шенгенсько1 iнформацiйноï системи; введення загальних стандарта забезпечення авiацiйноï безпеки i безпеки на морi.
Пiц переслщуванням Свропейська антитерористична стратегiя розумiе здшснення цiяльностi, спрямованоï на припинення i розслщування злочинних проявiв тероризму, зокрема на стадаях приготування i замаху, а також перекриття каналiв фшансування тероризму. У зв'язку з цим передбачаеться: продовжити роботу з ушфшацп нащональних законодавств на пiцставi норм мiжнародних цоговорiв; активiзувати цiяльнiсть Свроюсту i Сврополу (англ. Europol Liaison Officer, ELO), полiцейськоï служби Свропейського Союзу [6].
Основними завданнями служби е координащя роботи нащональних служб у боротьбi з мiжнародною оргашзованою злочиннiстю i полiпшення iнформацiйного обмшу мiж нацiональними полiцейськими службами. Серед основних напрямiв:
- розроблення системи взаемного визнання судових рiшень, а також ршень iнших компетентних правоохоронних органiв, зокрема iмплементацiя положень про европейський ордер про арешт;
- тдвищення цоступностi iнформацiï;
- протидая фiнансуванню тероризму, включаючи використання в цих цшях некомерцiйних органiзацiй; надання техшчного сприяння третiм крашам.
Свроюст - агентство Свропейського Союзу, що мае справу з судовими органами. Це агентство складаеться з прокурорiв, суцдiв або спiвробiтникiв полiцiï, яю мають аналогiчнi повноваження, вiц кожно1' держави, що входить до СС. Його завдання полягае у шдвищенш ефективносп нацiональних влад, коли вони мають справу з розслщуваннями та судовими розглядами щодо транскордонно1' та оргашзовано1' злочинностi [7, с. 319]. Свроюст створений ршенням Свропейсько1' ради, оголошеним 15-16 жовтня 1999 року в Тампере. Рада виршила створити постшний орган судово1' спiвпрацi в цшях полшшення боротьби з тяжкими злочинами [8].
Щд реагуванням Свропейська антитерористична стратепя розумiе усунення або мiнiмiзацiю наслiцкiв терористичних актiв, координащю цiй спецiальних служб i допомогу постраждалим.
Друга загроза - поширення збро1' масового ураження.
Для розвитку Свропейсько1' стратегiï безпеки прийнята Свропейська стратепя боротьби з розповсюдженням збро1' масового ураження.
Незважаючи на те, що таку дiяльнiсть зцiйснюе вузьке коло краш i груп, вони можуть взаемодiяти, обмiнюючись iнформацiею i технолопями поза межами мiжнароцних договорiв i контролю. Доступнiсть збро1' масового ураження шдвищуе ризик його використання як окремими державами, так i терористичними групами.
У цих умовах необхщне формування единого, узгодженого конвенщйного мехашзму зцiйснення контролю над розробленням, виробництвом, накопиченням ядерних матерiалiв, радюактивних речовин або джерел рацiоактивного випромшювання.
Наявнiсть ядерно1' збро1' у держав, яю не е учасниками договорiв про нерозповсюдження ядерно1' збро1', ютотно пiцвищуе ризик його застосування.
Бюлопчна зброя, внаслiцок ïï особливостей, таких як можливють впливу на широке коло цiлей (люди, тварини, рослини) та вщсутшсть швидкого застосування способiв захисту, може бути приваблива для терористичних груп. Будь-який з цих вищв збро1' може прямо або побiчно загрожувати Свропейському Союзу i його штересам.
Третя загроза - слабю держави - оргашзована злочиннють.
Неефективне управлiння державою, сощальш конфлiкти, незаконнi збройнi формування - все це сприяе ослабленню державних iнститутiв, i, як наслщок, посиленню оргашзовано1 злочинностi. Як прюритетш цiлi в Gвропейськiй стратеги безпеки видшено розширення зони безпеки навколо Свропейського Союзу. У документi наголошено, що полiтична, економiчна стабiльнiсть у державах, яю територiально межують з крашами Свропейського Союзу, е надзвичайно важливим фактором для забезпечення европейсько! безпеки.
Вступ до Свропейського Союзу нових члешв, з одного боку, розширив зону стабiльностi, а з шшого - наблизив загальноевропейськi кордони до нестабшьних регiонах. Врегулювання арабо-iзраlльського, а тепер вже внутршньосиршського конфлiктiв також е важливою передумовою для вирiшення проблем на Близькому Сходг
Суттевим чинником, який впливае на европейську безпеку, е посилення мiжнародного порядку, який залежить вщ ефективно! системи багатостороннiх договорiв. У зв'язку з цим особливого значення набувае формування системи мiжнародних шститупв, спрямованих на забезпечення безпеки. У цьому випадку не можна недоощнювати роль Оргашзаци Об'еднаних Нацш, Свггово! оргашзаци торгiвлi, мiжнародних фiнансових шститупв, а також Мiжнародного кримiнального суду.
Свропейська стратепя нацюнально1 безпеки особливе значення надае трансатлантичному сшвробггаицтву (у формi членства в НАТО), дiяльностi регiональних структур (ОБСС, Рада Свропи, АСЕАН тощо).
Стан мiжнародного правопорядку залежить вщ видiв полiтичних (демократичних) режимiв, що його забезпечують. Ефективне державне управлшня, низький рiвень корупци, повага до прав i свобод людини та громадянина, верховенство права на нащональному рiвнi - ось засоби, що гарантують мiжнародну стабшьнють.
Незважаючи на наявнiсть Свропейсько1 стратеги безпеки, европейсью держави мають нащональш стратеги безпеки.
Стратегiя безпеки Кмеччини прийнята в травнi 2008 р. Значною мiрою вона являе собою iмплементацiю норм Свропейсько1 стратеги безпеки. У нш поняття "безпека" не визначено. Разом з тим, позначеш основш загрози.
Перша - тероризм. На думку представниюв державних шституцш Нiмеччини - розробникiв нацюнально1 стратеги безпеки, мiжнародний тероризм, який за природою принципово в^^зняеться вiд тероризму минулого столггтя, являе собою серйозну загрозу. Сучасш терористи прагнуть завдати максимальное' шкоди, знищити найбiльшу кшьюсть людей. У свiтi, в якому терористи не обмежеш нацiональними кордонами й оргашзоваш, не можна видшяти зовнiшню та внутрiшню безпеку. Протидiя наданню притулку терористам мае стати одним з центральних завдань державно1 полггики Нiмеччини щодо забезпечення безпеки. 1нфраструктура е не тiльки метою терористичних атак, и використовують терористи для свое1 дiяльностi у всьому свт. Серед завдань державно1 полггики Нiмеччини щодо забезпечення безпеки названо запобтання терористичним операцiям i захист шфраструктури.
Друга - поширення збро1 масового ураження. Боротьба з розповсюдженням збро1 масового ураження; недопущення и використання терористами е завданням державно1 полiтики Нiмеччини щодо забезпечення безпеки.
Третя - залежнють в1д джерел сировини та енерги. За даними нiмецьких експертiв, до 2030 р. бшь-ше вщ двох третин европейсько1 потреби в енергоресурсах буде забезпечуватися за рахунок iмпорту.
Стихiйнi лиха, тероризм, конфлшти в регiонах - постачальниках сировини можуть негативно вплинути на стан економiчноl безпеки европейських кра1н, тому вже розроблено нащональну стратегiю енергетично! та сировинно1 безпеки. Четверта - змша клiмату.
П'ята - слабю держави. Слабкi держави, з одного боку, вщчувають рiзнi загрози, а з шшого -самi е джерелами небезпеки для шших держав. Територiя таких держав стае щеальним притулком для терористiв, каналом для торгiвлi наркотиками i людьми, мюцем дiяльностi органiзованоl злочинностi. У зв'язку з цим зовшшня полiтика Шмеччини повинна бути спрямована на пщтримку
слабких держав. 1нтенсивнють м^рацшних процесiв наростатиме. Правове регулювання мае враховувати штереси i тих, хто приймають, i транзитних кра!н. Слiд створювати умови, що допоможуть крашам-донорам мпраци забезпечувати сво!м громадянам достатнiй рiвень життя, освiти. Лише така полiтика дозволить впоратися з незаконною мпращею.
У Стратеги сформульоваш напрями протиди загрозам:
- створення нащонально!, тiсно пов'язано! з iншими державами, системи ефективного усунення наслщюв стихiйних лих, терористичних акта, у якiй нацiональнi та мiжнароднi iнститути були б штегроваш один в одного та ствпрацювали з iнститутами громадянського суспiльства;
- змщнення цивiльних i вiйськових шститута для недопущення i подолання кризових ситуащй за межами Нiмеччини;
- ствпраця з бiзнес- i науковим ствтовариством у цiлях забезпечення безпеки.
Стратепя нащонально! безпеки Великобритани - "Безпека у взаемозалежному свт" - була прийнята в березш 2008 року. Цей документ е першим в ютори Великобритании в якому зроблена спроба сформулювати основнi цш та завдання у сферi захисту нащонально! безпеки. У Стратеги у редакци 2010 р. ^ змшами) сформульованi загрози1.
Перша - тероризм. У Стратеги зазначено, що Великобриташя стикаеться з тривалою загрозою з боку насильницьких екстремюта, що ддать пiд прапором iсламу. Незважаючи на те, що таю рухи не мають пiдтримки серед громадськостi, а !хш спроби виправдати сво! вимоги релшйними переконаннями сприймаються негативно, рiвень терористично! загрози в наш час значно зрю. Сучасний тероризм в^^зняють новi форми i методи: терор з використання смертниюв, велика кшькють жертв, застосування збро! масового ураження, електроннi атаки. Розслiдування терористичних акпв на територи Великобритани допомогло видшити широкий мiжнародний слiд. Сьогоднi Великобриташя i увесь свiт постали перед новою загрозою: наявнють широко1 мережi взаемопов'язаних груп, якi подiляють загальну щеолопю, але не мають одного управлшського центру. Рiвень органiзованостi та професшно! пiдготовки членiв цих груп може бути рiзним. Однак вони ствпрацюють, скоюючи терористичнi акти: обмшюються iнформацiею, поширюють загальну iдеологiю. Така взаемодiя терористичних груп ранiше була неможливою.
Друга загроза - поширення збро! масового ураження. Стратеги передбачае необхщнють контролювати дотримання режиму нерозповсюдження збро! масового ураження, не допускати доступу терористичних груп до технологш виробництва i засобiв доставки.
Третя загроза - транснащональна оргашзована злочиннють. Сучаснi технологil обiгу товарiв i засобiв створили передумови для появи нових форм злочинно! дiяльностi. Сучасна органiзована злочиннiсть транснацiональна. В окремих регюнах свiту вона фактично замшила собою мехашзми державного управлiння. Для Великобритани органiзована злочиннiсть стае реальною i надзвичайно актуальною загрозою. Четверта загроза - нестабшьнють у свт, збройнi конфлiкти i слабкi держави. Збройш конфлiкти мiждержавного i внутршнього характеру продовжуються i сьогоднi. Дiяльнiсть iз запобiгання конфлiктам не завжди ефективна. Збройний конфлiкт викликае гумаштарну катастрофу й негативно впливае на стан безпеки далеко за сво!ми межами [9].
У Стратеги Великобритани визначеш явища, якi не е загрозами нащональнш безпецi, однак за певних умов стають факторами, що породжують нестабшьнють i конфлшт. До таких належать: недостатня ефективнють ди мiжнародних iнструментiв (ООН i Ради Безпеки ООН); змша клiмату; боротьба за доступ до енергоресуршв i сировини; бiднiсть; нерiвнiсть; глобалiзацiя, причому ризики та виклики е взаемопов'язаними та взаемообумовленими.
Стратепя мае роздш, що стосуеться заходiв реагування на загрози:
- правовi заходи, якi передбачають iмплементацiю в законодавство Великобританil ушверсальних та регiональних норм i стандарта боротьби з тероризмом, оргашзованою злочиннютю та iншими загрозами;
1 Великобритания признает Россию угрозой в стратегии нацбезопасности / MIGnews. 08.11.2015 19:59. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://mignews.com.ua/politics/7872574.html
- оргашзацшш - створення спещальних оргашв; iнформацiйнi - створення банюв даних та вдосконалення мехашзму обмiну шформащею. У Францiï вiдсутнiй единий документ, в якому регулюються питання забезпечення нацiональноï безпеки. Основнi положення у сферi забезпечення безпеки Францiï мютяться в Законi "Про нацiональну оборону" (фр. l' ordonnance du 7 janvier 1959 portant organisation générale de la défense), а також в оборонних i зовшшньополггичних доктринах i стратепях.
"Бша книга" з оборони i нацiональноï безпеки (фр. Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale (2013) видшяе таю види загроз для краши: тероризм, регюнальний та нащональний екстремiзм, торгiвля наркотиками, неконтрольоване поширення iнформацiï [10, с. 13-15].
Видшяють три категорiï нацiональних iнтересiв:
- життево важливi;
- стратегiчнi штереси;
- iнтереси, пов'язанi зi статусом Францп як свiтовоï держави.
До життево важливих штереив належать: територiальна цiлiснiсть, суверенiтет, захист населення, але точного визначення життево важливих штереив немае, тому що це може вплинути на свободу дш, ощнок i прийняття рiшень керiвниками держави у разi виникнення загроз.
Стратепчш iнтереси полягають:
- у шдтриманш миру на европейському континентi, в зонах, до нього прилеглих зi сходу i твдня, в середземноморському басейш й на Близькому Сходц
- у збереженнi повноцiнноï економiчноï активностi краши, свободи зовнiшньоï торгiвлi та комунiкацiй, безпеки морських шляхiв;
- iнтереси, пов'язанi зi статусом Францп як свггово1' держави, полягають у забезпеченш незалежностi краши, виконанш мiжнародних зобов'язань, змiцненнi демократiï та правопорядку.
Франщя придiляе значну увагу тдтриманню високого технологiчного потенцiалу на рiвнi сучасних вимог з урахуванням мiжнародноï обстановки.
Аналiз законодавства краш-члешв Свропейського Союзу показуе необхiднiсть розгляду питань забезпечення публiчноï безпеки в œ^^i заходiв захисту особистостi, держави i суспшьства в Украïнi.
Досвщ европейських держав з розроблення нормативно-правових акпв у сферi забезпечення нащонально1' та публiчноï безпеки можна застосувати тд час пiдготовки актiв Кабшету Мiнiстрiв Украши та мiнiстерств, нацшених на реалiзацiю Стратегiï нацiональноï безпеки, затверджено1' Указом Президентом Украши вщ 26.05.2015 р. № 287/2015 [11]. У контекст зазначеного оптимiзацiю дiяльностi органiв внутрiшнiх справ в Украш доцiльно проводити з урахуванням позитивного досвщу зарубiжних держав щодо створення системи забезпечення публiчноï безпеки та сучасних загальносвггових тенденцiй розвитку таких систем шляхом:
- надання прюритету запобiжним заходам i стратегiям;
- посилення ролi державних органiв та шститупв у забезпеченнi безпеки та протидп зовнiшнiм i внутрiшнiм загрозам публiчноï безпеки;
- посилення сшвпращ з Свропейським Союзом i НАТО;
- вдосконалення антитерористично1' дiяльностi, режиму охорони державно1' таемницi;
- концентрацп iнтелектуальних, фiнансових та iнших ресуршв на прiоритетних напрямах забезпечення нащонально1' та публiчноï безпеки;
- тдвищення рiвня бюджетного i iнших видiв ресурсного забезпечення суб'ектiв забезпечення публiчноï безпеки.
Реформування органiв внутрiшнiх справ безпеки, на нашу думку, повинно здшснюватися на основi чiтко встановлених принцитв, найважливiшими з яких е:
- законшсть, прiоритет прав i свобод людини i громадянина;
- адекватнють державно1' полiтики з питань публiчноï безпеки та заходiв щодо ïï реалiзацiï реальним i потенцшним загрозам нацiональним iнтересам i публiчнiй безпецi;
- позапартiйнiсть, гласнiсть, науковють, системнiсть, плановiсть, ефективнiсть;
- вщкритють для демократичного цивiльного контролю.
Висновки. Зарубiжний досвщ нормативно-правового регулювання забезпечення безпеки у межах теори забезпечення публiчноï безпеки [12] являе собою комплекс взаемопов'язаних понять публiчноï безпеки як правово1' категорiï, ацмiнiстративно-правового забезпечення публiчноï безпеки, органiзацiйно-правового механiзму забезпечення публiчноï безпеки, загрози публiчнiй безпещ. Органiзацiйно-правовий механiзм нормативно-правового забезпечення публiчноï безпеки Украши з урахуванням досвщу зарубiжних краш у теоретико-метоцологiчному плаш грунтуеться на вiцповiцних концептуальних положеннях i як специфiчний напрям державно1' полiтики не обмежуе свою даю лише правоохоронно1' сферою державного управлшня i складаеться з сукупностi економiчних, правових, органiзацiйних та iнших заходiв щодо попередження та припинення загроз публiчнiй безпецi, лiквiцацiï наслiцкiв 1'х проявiв i органiчно пов'язаний з соцiально-економiчними, ацмiнiстративно-правовими реформами. Правове забезпечення публiчноï безпеки, по сутi, можна ототожнити з процесом прийняття та реалiзацiï ацмiнiстративно-правових актiв, що регламентують узгоджеш цiï уповноважених органiв держави щодо змш органiзацiï та дiяльностi виконавчо1' влади в цiй сфер^ метоцiв i форм ацмiнiстративноï дiяльностi, якi використовуе держава, спрямованих на врахування зовшшшх i внутрiшнiх обставин (загроз) у забезпеченш цього виду безпеки, на виршення ключових проблем життедiяльностi суспiльства.
1. Про Нащональну полщю: Закон Украгни eid 02.07.2015 р. № 580 -VIII // BidoMoemi ВерховногРади. - 2015. - № 40-41. - Ст.379. 2. Безопасная Европа в мире, который должен стать лучше. Европейская стратегия безопасности. 16 с. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://www. consilium. europa. eu/uedocs/cmsUpload/031208ESSIIRU. pdf 3. The European Union Counter-Terrorism Strategy [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ue. eu. int/uedocs/cms_Data/docs/pressdata/en/ jha/87257. pdf. 4. Communication from the commission to the european parliament, the council, the european economic and social committee and the committee of the regions. The European Agenda on Security Strasbourg, 28.4.2015 COM (2015) 185 final [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://ec. europa. eu/dgs/home-affairs/e-library/documents/ basic-documents/docs/eu_agenda_on_security_en. pdf 5. Леонов Б. Д. Композитна сmраmегiя протидИ' мережевим та гiбридним викликам сучасного тероризму / Леонов Б. Д., Рижов I. М. // Правова тформатика: наук.-практ. журнал. - 2015. - № 1(45). - С. 68-73. 6. Свропол [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://www. europol. europa. eu/ 7. Павленко А. В. ОргатзацШно-правовий мехатзм ствробтництва Украгни та Свропейського Союзу у сферi протидИ' тероризму / А. В. Павленко //Пoрiвняльнo-аналimичне право: електр. фах. наук. вид. - 2015. - № 2. - С.317-320. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www. pap. in. ua/2_2015/95. pdf 8. Tampere European Council 15 and 16 october 1999. Presidency Conclusions. http://www. europarl. europa. eu/ summits/tam en. htm 9. A Strong Britain in an Age of Uncertainty: The National Security Strategy. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://www. gov. uk/government /uploads/system/uploads/attachment_datafile/61936/national-security-strategy. pdf 10. Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale (2013) / Direction de l'information légale et administrative, réalisée par le Ministère de la Défense. - Paris, 2013. - 159 p. ([Електронний ресурс]. - Режим доступу: file:///C:/Users/User/Downloads/Livre-blanc-sur-la-Defense-et-la-Securite-nationale%202013. pdf)
11. Указ Президента Украгни вiд 26.05.2015 № 287/2015 р. "Про ршення Ради на^ональног безпеки i оборони Украгни вiд 6 травня 2015 року "Про Стратегт на^ональног безпеки Украгни " [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3. rada. gov. ua/laws/show/287/2015 12. Robert D. Hanser. Community Corrections: Second Edition / Rob. D. Hanser. - Washington's: SAGE Publications, 2014. - 531 р.
