CC BY
79
Slanova Anzhelika Yuryevna FEATURES OF MIGRATION ..
psychological science
УДК 325.1
ОСОБЕННОСТИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РСО-АЛАНИЯ
© 2018
Сланова Анжелика Юрьевна, кандидат педагогических наук, доцент кафедры социальной работы Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова (362025, Россия, Владикавказ, улица Ватутина, 46 e-mail: slanova-2015@yandex.ru)
Аннотация. Статья посвящена миграционной политике в Республике Северная Осетия - Алания. Тема данного исследования является актуальной, так как миграционные процессы в РСО-Алания сегодня представляет собой серьёзную социальную проблему, поскольку под влиянием социально-экономических факторов в республике наблюдается усиление оттока населения в другие регионы. Цель данного исследования - это выявить региональные особенности миграции населения в РСО-Алания. Миграционные процессы отражают реакцию населения на изменяющуюся ситуацию в стране. Многочисленные исследования показывают, что в республике наблюдается сложная демографическая ситуация. Рождаемость едва превышает смертность, а отток населения превышает приток из других регионов страны. Основная часть уезжающих из РСО-Алания составляет молодежь. Автор подробно рассмотрел сущность миграции, ее воздействие на социально-экономические процессы, общую характеристику миграционной ситуации в республике, международную и внутреннюю миграцию и статистические данные коэффициента миграционного прироста населения по региону. Информационную основу работы составили научная литература, последние публикации, в которых рассматривалась данная тема и статистические данные Росстата. В заключении автор сделал выводы и предложил технологии решения данной социальной проблемы.
Ключевые слова: мигрант, миграция, миграционная политика, миграционный процесс, проблема, внутренняя миграция, международная миграция, естественный прирост, миграционный прирост, статистические данные, постоянная миграция, вынужденные переселенцы, беженцы.
FEATURES OF MIGRATION PROCESSES IN THE RNO-ALANIA
© 2018
Slanova Anzhelika Yuryevna, candidate of pedagogical sciences, the senior lecturer of Faculty of social work theory and history North-Ossetian State University. K. L. КИetagurov (362025, Russia, Vladikavkaz, vatutina Street 46, e-mail: slanova-2015@yandex.ru)
Abstract. The article is devoted to migration policies in the Republic of North Ossetia-Alania. The theme of this research is relevant, because the migration processes in the RNO-Alania today represents a serious social problem, because under the influence of socio-economic factors in the Republic there is an increasing outflow of population in other regions. The objective of this study is to identify regional patterns of population migration in the RNO-Alania. Migration processes reflect the reaction of the people to the changing situation in the country. Numerous studies show that there is a complicated demographic situation. Fertility and mortality barely exceeds out-migration exceeded inflows from other regions of the country. The bulk of the outflows from the RNO-Alania is young. The author elaborated the essence of migration, its impact on the socio-economic processes, a common feature of the migration situation in the Republic, international and internal migration and migration factor growth statistics the population of the region. The information basis of work constituted scientific literature, recent publications, which considered the subject and statistics of Rosstat. In conclusion, the author had made conclusions and proposed technologies for the solution of this social problem.
Keywords: migrant, migration, migration policy, migration process, problem, internal migration, international migration, natural growth, migration gain, statistics, permanent migration, internally displaced persons and refugees.
Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами.
Миграционные процессы, обрели в XX веке поистине глобальные масштабы, охватив все континенты планеты, социальные слои и группы общества. Проблемы миграции на сегодняшний день являются одними из самых приоритетных, и требует непрерывного, пристального внимания со стороны всех уровней и ветвей государственной власти. Регулирование миграционных процессов является важнейшей составляющей социально-экономической и демографической политики государства. Такое внимание к миграции населения объясняется тем, что она тесно связана с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с улучшением или ухудшением качества населения и трудовых ресурсов, с ростом социальной и трудовой мобильности населения и т. д. Положительные или отрицательные последствия этой связи зависят от масштабов, интенсивности, направления и структуры, миграционных потоков. О положительных аспектах миграции говорится в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года: «Опыт стран, проводящих активную миграционную политику, показывает, что миграционные процессы ускоряют социально-экономическое развитие и обеспечивают рост благосостояния населения» [3, 13, 12]. Вместе с тем миграционные процессы коснулись и РСО-Алания. Изучение миграционных процессов в
Северной Осетии является актуальным, поскольку под влиянием социально-экономических факторов в республике наблюдается усиление оттока населения в другие регионы [14]
Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматривались аспекты этой проблемы и на которых обосновывается автор; выделение неразрешенных раньше частей общей проблемы. Проблема миграционных процессов в РСО-Алания проанализирована в трудах таких исследователей, как: Н.Г. Каберты[3;13], Л.К. Гуриевой [3], С.А. Хубуловой [10], А.Д.Бадова [l], И.А.Соловьёва [6, 7], А.А. Кучмазовой [14], А.Е. Медовый [4], Ю.К. Целиковская [4], Ш.М. Тлябичева [4] и мн. других.
Формирование целей статьи (постановка задания). Цель данного исследования - это выявить региональные особенности миграции населения в РСО-Алания.
Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов.
Так, по мнению Н.Г. Каберты Северная Осетия является тем регионом, где весьма остро стояла и стоит проблема миграции населения. С начала 90-х годов прошлого века в республику из разных регионов бывшего Советского Союза, и в первую очередь из Грузии, хлынула большая масса вынужденных мигрантов, которые осложняли многие аспекты социально-экономической жизни. В настоящее же время большой проблемой является интенсивный отток населения, в первую очередь
политические науки
Сланова Анжелика Юрьевна ОСОБЕННОСТИ МИГРАЦИОННЫХ ...
молодежи, из республики [3, с. 612]. Многолетние наблюдения за демографической ситуацией в республике говорят о ее сложности и нестабильности. Рождаемость едва превышает смертность, а отток населения на протяжении длительного времени превышает приток из других регионов страны [13]. Однако численность и состав населения страны или отдельного региона зависят не только от естественного прироста - превышения рождаемости над смертностью, но и от миграции населения (см. таблицу 1).
Таблица 1- Естественное движение население с 2000-2018гг. (человек)
Год Родившиеся Умершие Естественный прирост, убыль(-) Умершие в возрасте до одного года
2000 7179 8626 -1447 34
2005 7894 8654- -760 70
2010 10303 7748 2555 77
2012 10801 7525 3276 125
2013 10760 7394 3366 109
2014 10798 7554 3244 116
2015 10261 7511 2750 92
2016 9901 7344 2557 68
2017 6030 4961 -73 36
201S 5957 4897 -64 30
1) По данным помесячной р егнстрацин. 2) На 1000 родившихся живыми.
Ее масштабы, интенсивность и характер постоянно меняются под влиянием многих социально-экономических и других факторов. Начиная с конца 80-х и до 2002 г. приток населения в нашу республику значительно превышал отток из нее, то есть внешняя миграция имела большое положительное сальдо. Она перекрывала значительную часть отрицательных последствий депопуляции - снижения численности населения вследствие уменьшения естественного прироста. Однако в 2002 г. ситуация радикально изменилась[13].
В 1970-1980гг. миграционная активность населения в РСО-Алания постепенно снижалась, однако в первой половине 90-х гг. наблюдалось резкое увеличение. Наибольшая миграционная активность в 1991-1992 вследствие межнациональных конфликтов[14].
По исследованиям С.А. Хубуловой «В результате грузинской агрессии в 1990-х гг. по официальным данным из Южной Осетии в Северную Осетию прибыло 90 тыс. человек» [10]. По многочисленным исследованиям РСО-Алания по числу беженцев в середине 90-х гг. занимала лидирующее положение в РФ [10; с. 4].
Одной из сложных социально-экономических проблем в РСО-А остается вопрос беженцев и вынужденных переселенцев [14]. По статистическим данным Росстата в 2015 году количество лиц, получивших временное убежище, составляло, 965 человек, в 2016 году 905 человек, в 2017 году 707 человек. Численность беженцев составляет в 2015 году 40 человек, 2016 году 40 человек, в 2017 году 33человека. Вынужденных переселенцев в 2015 году было 7273 человек, в 2016 году 6821человек, в 2017 году 6546 человек. Основное количество вынужденных переселенцев приехали в РСО-Алания из Грузии в 2015 году их количество составляло 6721человек, в 2016 году 6340 человек (см. таблицу 1) [11].
Таблица 2 - Численность вынужденных мигрантов в РСО-Алания с 2015-208гг.
получивш временное убежище Б ежен ЦЫ Бынужд
2015 2016 2017 2015 2016 2017 2015 2016 2017
Всего 965 905 707 40 40 33 7273 6S21 6546
из них ранее проживали на территори:
Абхазии 34 34 27
Грузии 304 200 191 13 9 2 6721 6340 6103
Сирии 50 76 87
Таджикистан 305 260 240
Чеченской республики 8 5 5
Украины 611 626 420 27 31 31
Южной Осетии 120 108 99
других 3 9 85 74 72
Мы составили, таблицу № 3 таким образом, чтобы высчитать сальдо миграции. Исходя из статистических данных с 2012г. по 2015 г. количество прибывших в Республику Северная Осетия - Алания превышает количество выбывших. Основываясь на этом сальдо миграции, составляет в 2014 году 1391, в 2015 году 503.(см. таблицу 3). Вместе с тем, следует подчеркнуть, что в 2016 г., 2017 г. и 2018 году количество выбывших было значительно выше, чем количество прибывших в РСО-Алания [11]. В 2016 году сальдо миграции составляло -1884, в 2017 году -1719, 2018 году -2728.(см. таблицу 2). Основная часть уезжающих из РСО-Алания составляет молодежь, как правило, это трудоспособные мужчины и женщины [13]. Как отмечает Н.Г. Каберты что, за 16 лет республику покинуло 150 тысяч человек, а отрицательное сальдо внешней миграции составило 47 тысяч человек [13]. Следует учитывать, что всего в РСО-Алания проживает 701 765 человек на 1 января 2018г., из них городское население 450 865 человек и сельское население составляет 250 900 человек. Так, например в 2017 году население РСО-Алания составляло 703 262 человека, в 2016 году и 703 745 человек, в 2015 году 705 270 человек, в 2014 году 703 977 человек, в 2013 году 706 123 человека [11].
Таблица 3 Миграционная подвижность населения РСО - Алания за 2012 - 2018 гг.
Год Прибыло в Республику Выбыло из Республики Сальдо («+»
С еверная Осетия — Алания С еверная Осетия — Алания увеличение численности.«-» уменьшение численности)
2012 1754 255 1499
2013 1735 522 1213
2014 1966 575 1391
2015 1492 989 503
2016 8.439 10 323 -1884
2017 (январь- 8 289 10 008 -1719
август)
2018{январь- 8 187 10915 -2728
авгует)
Сальдо миграции говорит лишь об интенсивности этого процесса, но в социальном отношении не менее важно понимать, как меняются качественные характеристики населения данной территории. Отрицательное сальдо миграции также не только снижает численность населения, но и изменяет его качественный состав. Для малых народов, тем более титульных в своих республиках, этот показатель является крайне важным [13]. При этом количество мужчин превышает количество женщин, кто прибыл в РСО-Алания [11].
В 2016 году основные государства, за счёт которых осуществлялся миграционный прирост в РСО-Алания это: Украина - 127 человек (2015г. - 175);30,4%, Грузия
- 119 (2015г. - 181);28,5%, Армения - 45 (2015г. -142);11%, Республика Южная Осетия - 39 (2015г. - -298); 9,4%, Таджикистан - 23 (2015г. - 58);5,5%, Узбекистан
- 19 (2015г. - 61); 5%, Азербайджан - 17 (2015г. - 30); 4%, Казахстан - 14(2015г. -23);3,4%. [11].
В 2016 году из Украины в РСО-Алания прибыло, 626 человек и все они получили временное убежище (см. таблицу 2) [11]. Миграционный прирост из Украины обусловлен политической обстановкой в стране; Грузии и Армении обусловлен географическим положением по отношению к РСО-Алания (государственная граница); из стран Средней Азии в связи с привлекательностью республики как многонационального субъекта.
Миграционные процессы отражают реакцию населения на изменяющуюся ситуацию в стране. Причинами миграции практически всегда являются политические процессы, локальные или региональные военные конфликты, низкий уровень жизни, нехватка рабочих мест, стремление человека найти себе наиболее подходящее место для жизни и т.д. [4].
В этой связи актуальным является и анализ занятости в регионе. Так, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. № 200 РСО-Алания отнесена к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда по итогам 2014-
Азимут научных исследований: экономика и управление. 2018. Т. 7. № 4(25)
391
Slanova Anzhelika Yuryevna FEATURES OF MIGRATION ..
psychological science
2015 годов.
В связи с кризисной ситуацией, складывающейся в социально-экономическом развитии РСО-Алания и снижением значений по ряду макроэкономических показателей, средства на реализацию Госпрограммы «Содействие занятости населения Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 г. № 383, были сокращены, что не позволило в должной мере реализо-вывать комплекс мероприятий активной политики. Сложившаяся конъюнктура привела к переизбыточности рабочей силы на рынке труда республики.
Численность граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы в 2016 году составила 21 816 чел. (2015 г. - 26 825). По состоянию на 1 января 2017 г. численность безработных граждан - 9 054 чел. (2016г. - 8 095). Уровень регистрируемой безработицы в 2017году -2,8%, (2016г - 2,5 %).
Государственные казенные учреждения центры занятости населения Северной Осетии предоставляют государственную услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости. Услуга предоставляется гражданам, зарегистрированным в государственных казенных учреждениях центрах занятости населения Республики Северная Осетия-Алания и признанным в установленном порядке безработными.
Выводы исследования и перспективы дальнейших изысканий данного направления. Таким образом, проблемы, связанные с миграцией населения в Северной Осетии, были и остаются актуальными. Для оптимизации миграционных процессов в РСО-Алания необходимо, прежде всего, развитие государственной поддержки молодежи в вопросах трудоустройства и жилищного обустройства. Как положительные, так и негативные последствия миграции постоянно ставят перед обществом неотложные проблемы, от решения которых во многом зависит характер социально-экономического и демографического развития республики. В настоящее время Северная Осетия является регионом с миграционным оттоком, сокращением численности населения и естественным приростом. Миграционные процессы не способствуют росту численности населения, поскольку из республики уезжает значительно больше людей, чем приезжает. Вследствие интенсивного оттока населения, снижается демографически и трудовой потенциал.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Бадов А.Д. Особенности миграционного движения населения Северной Осетии на современном этапе // Миграционные процессы: проблемы адаптации и интеграции мигрантов: материалы Всероссийской научно-практической видеоконференции. — Ставрополь,2014. 44-45с.
2. Белозеров В.С. Этническая карта Северного Кавказа. М., 2005. 148-149 с.
3. Гуриева Л.К., Каберты Н. Г., Масштабы и степень влияния миграции из регионов России на формирование населения Северной Осетии //Вестник Северо-Осетинского государственного университета им. К. Л. Хетагурова 2015, № 4 245-251с.
4. МедовыйА.Е., ЦеликовскаяЮ.К., ТлябичевШ.М. Миграционные процессы и проблемы занятости населения в Республике Северная Осетия -Алания//Актуальные проблемы экономики, социологии, и права. Пятигорск, 2017. №1, 78-81с.
5. Рыбаковский Л.Л. Классификация миграции: основания и таксоны //Народонаселение. 2016. № 3. 4-16с.
6. Соловьев И.А. Адаптационно-интеграционные аспекты государственной политики на Северном Кавказе по отношению к иммигрантам. Наука. Инновации. Технологии. 2017. N0 2. 187-198с.
7. Соловьев И.А.Региональные особенности миграционных процессов на Северном Кавказе//Географический вестник Пермь, №1 (44). 2018. 49-55 с.
8. Зайончковская Ж.А. Западный дрейф // Эксперт. 2003. N039.
70-74 с.
9. Зайончковская Ж.А. Федеральные округа на миграционной карте России //Регион: Экономика и Социология. 2012. № 3. 3-18 с.
10. Хубулова С. А. Миграционные процессы в РСО-Алания в конце
ХХ века [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka. ru/article/n/migratsionnye-protsessy-v-rso-alaniya-v-kontse-hh-veka (дата обращения: 2.09.2018.).
11. Статистика миграции в РСО-Алания. Росстат. [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://osetstat.gks.ru (дата обращения: 1.08.2018.).
12. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Глава II. Параграф 19. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.fms.gov.rU/ documentation (дата обращения: 10.09.2018).
13. Каберты Н. Г. Минусы миграции//Северная Осетия [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sevosetia.ru/Article/ Index/147117 (дата обращения: 6.09.2018).
14. Кучмасова А.А. Миграционные процессы в Республике Северная Осетия—Алания [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www. vestnik-vnc.ru/Portals/141/2018-2/2018-2-09.pdf (дата обращения: 6.09.2018).
Статья поступила в редакцию 01.11.2018 Статья принята к публикации 27.11.2018
