CC BY
333
Вестник экономики, права и социологии, 2015, № 1
Право
УДК 347.41
Особенности мер гражданско-правовой ответственности в области спорта
Ерофеев А.В.
Аспирант кафедры гражданского и предпринимательского права Казанского (Приволжского) федерального университета
Статья посвящена одной из актуальных проблем современного гражданского права - особенностям мер гражданско-правовой ответственности в области спорта. Указывается на необходимость проведения классификации подобных мер. Автор обращает внимание на имеющиеся особенности в сфере реализации и применения мер гражданско-правовой ответственности в сфере спорта. Приводятся примеры специфических мер гражданско-правовой ответственности, которые применяются в области спортивных правоотношений.
Ключевые слова: гражданско-правовая ответственность, меры, спортивные правоотношения, нормативно-правовое и локальное регулирование, дисквалификация, аннулирование результатов, изъятие медалей, очков, призов.
В рамках гражданских правоотношений существует множество различных мер ответственности, которые находят свое отражение в законодательных актах, основополагающим из которых является гражданское законодательство Российской Федерации. Меры, закрепленные в кодифицированных актах, являются традиционными для науки и практики их применения. Среди примеров можно выделить возмещение ущерба, взыскание неустойки и прочее. Относительно сферы спорта подобные гражданскоправовые меры также имеют свое значение и практику применения. Однако, специфика и сложность такого «многогранного» явления как спорт создают основу для нормативного закрепления и реализации несвойственных мер ответственности, но которые по своей природе и смыслу необходимо относить к мерам гражданско-правовой ответственности.
Об отдельных специфических мерах гражданско-правовой ответственности, существующих в рамках гражданских спортивных правоотношений, а также об особенностях таких мер и будет изложено в настоящей статье.
В первую очередь, необходимо дать определение такой правовой категории, как мера ответственности. Наиболее точное, как представляется, понятие дал М.П. Крашенинников, который пони-
мает под мерами ответственности способ, задачей которого является создание правовых условий для кредитора, формулирующий охранительный механизм и образование неблагоприятных последствий для должника [1, с. 8]. О.А. Красавчиков одним из условий мер ответственности определяет вину правонарушителя, а также проводит разграничение между мерами ответственности и мерами защиты [2, с. 262].
Анализ понимания мер гражданско-правовой ответственности в сфере спорта необходимо проводить через изучение особенностей как непосредственно таких мер, так и специфики правоотношений в данной сфере.
Гражданско-правовые отношения в сфере спорта имеют определенные особенности, которые создают основу для специфических гражданско-правовых институтов, не является исключением и институт мер ответственности. Выделим некоторые из таких особенностей: наличие особого субъектного состава (спортсменов, спортивных федераций и др.), систему законодательного и локального регулирования, комплексный характер сферы спортивных правоотношений.
Как представляется, меры гражданско-правовой ответственности в сфере спортивных отношений
93
Вестник экономики, права и социологии, 2015, № 1
Право
обладают рядом специфических признаков, первоосновой которых являются особенности гражданских правоотношений в данной сфере.
Так, одним из признаков мер гражданско-правовой ответственности в сфере спорта является особенность субъектного состава. Возможность применения той или иной меры ответственности напрямую зависит от категории лица, в отношении которого мера применяется. В спортивных отношениях существующие меры гражданско-правовой ответственности не могут применяться в равной степени ко всем субъектам, в то время как закрепленные в гражданском законодательстве меры ответственности могут одинаково реализовываться как в отношении физических, так и юридических лиц. Совершение правонарушения конкретным субъектом в сфере спортивных отношений, к примеру, применение запрещенных препаратов спортсменом может повлечь за собой дисквалификацию, которая в отношении юридического лица неприменима.
Дисквалификация является одной из наиболее применимых мер ответственности в спортивных правоотношениях. С позиции автора, подобная мера является гражданско-правовой. Отнесение дисквалификации к мерам гражданско-правовой ответственности обусловлено проведенным анализом данного явления. При научном рассмотрении спортивной дисквалификации необходимо, в первую очередь, обратиться к легальному определению данного понятия, данному в Федеральном законе от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Закон о спорте) [3], который определяет спортивную дисквалификацию в виде отстранения спортсмена от участия в спортивных соревнованиях. Органом, который может осуществить спортивную дисквалификацию, является международная и общероссийская федерация по соответствующему виду спорта.
Спортивная дисквалификация обладает всеми признаками, характерными для мер гражданскоправовой ответственности. Основным из них является имущественный характер ответственности, проявляющийся в том, что лицо, в отношении которого реализуется мера дисквалификации, несет финансовые потери, вызванные невозможностью участия в спортивных соревнованиях.
Как показывает практика, общероссийские спортивные федерации активно применяют к нарушите -лям меру в виде спортивной дисквалификации. Так, 6 марта 2015 г. Федерация бокса России на основании решения Дисциплинарного антидопингового комитета приняла решение о дисквалификации спортсменки на 2 года за нарушение антидопинговых правил [4].
Следующей особенностью мер гражданскоправовой ответственности следует выделить их компенсационный и штрафной характер. Подоб-
ное разграничение имеет существенное значение с той точки зрения, что штрафные меры гражданскоправовой ответственности в сфере спорта, прежде всего, направлены на создание дополнительных обременений для правонарушителя, а восстановительный элемент в данном случае имеет второстепенное значение.
Относительно компенсационных мер гражданско-правовой ответственности в рамках спортивных правоотношений необходимо принимать во внимание тот факт, что в данном случае основной целью меры будет восстановление имущественных потерь потерпевшей стороны. Так, в сфере спорта широкое распространение имеют денежные взыскания за нарушение спортивных регламентов, которые носят, преимущественно, компенсационных характер.
Такое разграничение характерно и для большинства гражданских правоотношений, однако в сфере спортивных отношений данные меры несут в себе определенную специфику. Так, компенсационные меры в сфере спорта применяются в незначительной степени. Вызвано это, прежде всего, тем, что одной из особенностей отношений в сфере спорта является невозможность точного определения имущественного вреда и, как следствие, невозможность применения отдельных мер гражданско-правовой ответственности. К примеру, в случае нарушения прав на теле- или радиотрансляцию спортивного соревнования, представляется крайне затруднительным со стороны потерпевшего оценить причиненный подобным правонарушением вред. Необходимо отметить, что в данном случае происходит причинение ущерба уникальному объекту гражданских прав, которым является само право на освещение спортивного действия.
Наибольшее распространение в сфере спортивных отношений приобрели непосредственно меры штрафного характера, как наиболее эффективные и отвечающие целям и задачам спортивных правоотношений.
Закон о спорте в своих положениях закрепляет норму о том, что мерами по борьбе с допингом в спорте являются, в том числе установленные меры ответственности за нарушение антидопинговых правил. Согласно положениям Общероссийских антидопинговых правил, за нарушения наряду с дисквалификацией применяется такая мера, как автоматическое аннулирование индивидуальных результатов, которое заключается в изъятии медалей, очков и призов [5]. Подобная мера ответственности выражается как в имущественных, так и неимущественных лишениях в отношении виновного лица. В качестве неимущественного лишения выступает мера в виде изъятия медалей, очков, которая заключается в лишении спортсмена завоеванных наград и призовых мест. Мерой же имущественного воздействия выступает изъятие различного рода призов,
94
Вестник экономики, права и социологии, 2015, № 1
Право
имеющих материальную ценность (например, за победу в теннисном турнире организатор вручает приз в виде автомобиля), или денежных средств.
В части основания применения мер гражданскоправовой ответственности можно говорить о мерах, реализуемых на основании судебного решения или на основании решения юрисдикционного органа по определенному виду спорта.
В спортивных отношениях, регулируемых преимущественно локальными актами, превалирующее большинство мер ответственности исполняется нарушителями добровольно. Связано это, прежде всего, с тем, что в случае злостной неоплаты штрафов или невыполнения других санкций, спортивный клуб может быть исключен из числа участников спортивных соревнований (см., например, ст. 11 Дисциплинарного регламента РФС). Подобный метод представляется весьма эффективным ввиду того, что альтернативных лиг, где мог бы участвовать спортивный клуб, не существует и исходя из разумности существовать не может. Лига является своеобразным монополистом в данных отношениях, и очевидно, что все санкции будут исполнены правонарушителем. Также возможность принудительного взыскания подобных санкций существует посредством судебных органов, наибольшее распространение получило третейское судопроизводство, в рамках которого лига может в принудительном порядке взыскать суммы штрафов и других денежных взысканий, налагаемых на правонарушителя.
В то же время, говоря об особенностях мер гражданско-правовой ответственности в сфере спорта, нельзя не отметить существование также спортивных санкций, которые к мерам юридической ответственности отнести нельзя. Примерами подобных санкций могут служить различные наказания за нарушения правил видов спорта (штрафной удар в футболе, штрафные броски в баскетболе и т.д.). Для исполнения подобных санкций не требуется решения судебного или юрисдикционного органа, необходимо только решение спортивного арбитра, которое исполняется непосредственно на спортивном соревновании. Данные примеры говорят о том, что обобщающей особенностью спортивных санкций за нарушения правил видов спорта является то, что нарушитель поставлен в менее выгодное положение, исходя из сути и принципов конкретного вида спорта, относительно его соперника и в передаче последнему определенных спортивно-соревновательных преимуществ.
Некоторые исследователи, как представляется, ошибочно относят к спортивным санкциям как вышеизложенные меры, так и различные штрафы, компенсации, иные меры, имеющие, в первую очередь, имущественное воздействие, налагаемые юрисдикционными органами различных спортивных лиг [6, с. 184]. Необходимо отметить, что спортивные
санкции направлены исключительно на соблюдение правил видов спорта и никаких имущественных последствий не несут. В то же время те меры, которые имеют имущественную основу, необходимо относить к мерам юридической и, прежде всего, к мерам гражданско-правовой ответственности.
Таким образом, можно говорить о том, что в сфере спорта существуют специфические меры гражданско-правовой ответственности, имеющие особые черты и порядок применения и которые следует отграничивать от спортивных санкций.
Проведенное исследование особенностей мер гражданско-правовой ответственности в сфере спорта позволяет сформулировать определение таких мер. Меры гражданско-правовой ответственности в области спорта - это установленные на законодательном и локальном уровне правовые основания, носящие длительный или кратковременный характер, которые ведут к наступлению неблагоприятных имущественных или неимущественных последствий для правонарушителя.
Литература:
1. Крашенинников М.П. Меры гражданско-правовой ответственности за неисполнение обязательств: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Саратов, 2012. - 28 с.
2. Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права. Избранные труды в двух томах. Т. II.
- М.: Статут, 2005. - 494 с.
3. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в ред. от 23.06.2014 г.) // СЗ РФ. - 2007. - № 50. - Ст. 6242.
4. Информация о дисквалификации: бокс. - URL: http://www.msada.ru/press/news/mformatsi-ya-o-diskvalifikatsii-boks.
5. Общероссийские антидопинговые правила, утверждены Приказом Минспорта России от 02.10.2012 г. № 267 // Российская газета. - 2012.
- № 254.
6. Прокопец М.А. Спортивная ответственность и спортивные санкции / Новое спортивное законодательство и материалы Конференции «Спортивное право: перспективы развития». - М.: Проспект, 2008. - С. 131-135.
95
Вестник экономики, права и социологии, 2015, № 1
Право
Civil Penalties in Sport
A.V Erofeev
Kazan (Volga Region) Federal University
The paper dwells upon civil penalties in sport as one of the most topical problems of modern civil law. The necessity of classification of the aforementioned measures is pointed out. The author focuses the attention on particularities of imposing of civil penalties in sport and exemplifies specific civil penalties in sporting legal relations.
Key words: civil responsibility, penalties, sporting legal relations, legal and local regulations, disqualification, annulment of results, withdrawal of medals, points, prizes.
96
