CC BY
17
Умматов Ильёсджон Ахмаджонович,
преподаватель кафедры информационных вычислительных систем, соискатель ТГУПБП, Ризокулов Туракул Раимбаевич, доктор экономических наук, профессор ХГУ имени акад. Б. Гафурова
ОСОБЕННОСТИ МЕХАНИЗМА ОПЛАТЫ ТРУДА ДЕХКАНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
С точки зрения экономической науки дехканское хозяйство представляет собой:
- во-первых: новую форму реализации собственности;
- во-вторых, как собственность - принципиально новую систему организации механизм оплаты труда и стимулирования труда, основанную на включении хозяйской мотивации - мотивации собственника;
- в-третьих, модель коммерческого расчета.
Первый элемент экономического содержания внедрения дехканского хозяйства в аграрном секторе - отражает стратегическую линию - ускорение процесса "одехка-нивания" тружеников сельскохозяйственного производства, суть которого реализуется в преодолении того разрыва труда и собственности, работника и земли, который превратил дехканина в рабочего - исполнителя. Второй элемент характеризует тактическую цель внедрения дехканских хозяйственных отношений в аграрном секторе - активизацию человеческого фактора, позволяющую реализовать внутренние потенциальные возможности роста производства сельскохозяйственной продукции для надежного обеспечения населения продуктами питания. Наконец, третий элемент экономического содержания дехканского хозяйства отражает процесс "экономиза-ции" внутрихозяйственных отношений, стоимостную, товарно-денежную (через "куплю-продажу") форму взаимосвязей дехканских хозяйственных коллективов между собой и с администрацией хозяйства. И самое главное - перераспределение населения между отраслями экономики. Если учесть, что в сельском хозяйстве Республики Таджикистан проживают более 73,5% населения, то это перераспределение населения нельзя недооценивать [1,27].
Таким образом, появление в системе аграрных отношений нового элемента -дехканских хозяйств, затрагивает основное производственное отношение, стимулирующий механизм и форму движения экономической системы. Все эти моменты перестройки сущностных производственных отношений на поверхности экономической жизни проявляются в постановке тех практических задач, которые призвано решить дехканское хозяйство. Это:
- отказ от командно-административной системы управления внутрихозяйственными подразделениями, являющейся формой реализации лишь исполнительной роли труженика в общественном производстве;
- оптимальное сочетание интересов государства, предприятия и отдельного работника сельского хозяйства, обеспечивающее рост производства сельскохозяйственной продукции в ближайшее время;
- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и плохо используемых земель, хозяйственных построек, трудового потенциала пенсионеров, домохозяек.
Особенностью экономического содержания дехканского хозяйства, целью его внедрения и центральной практической задачей его организации в сельском хозяйстве является принципиально новая система организации и стимулирования труда, которую можно кратко охарактеризовать следующим образом: свобода, материальная заинтересованность и материальная ответственность хозяина.
Материальная заинтересованность и материальная ответственность изменяет принцип механизм оплаты труда - распределение не только на основе труда, но и на основе капитала, собственности, пая и т.д.
Формирование и использование новых принципов механизма оплаты труда привели к росту производительности труда и эффективности производства в дехканских хозяйствах аграрного сектора экономики Республики Таджикистан.
Причем, в отличие от широко распространенного мнения об основном мотиве ухода в арендаторы - корыстолюбии, рвачестве - анализ опыта функционирования дехканских хозяйственных коллективов и индивидуальных арендаторов в Республике Таджикистан показывает, что на первом месте у дехканина стоит свобода хозяйствования. Семидесятилетний поднадзорный труд с мизерной оплатой, надрыв сил в результате метания между общественным производством и личным подсобным хозяйством делают более привлекательной для дехканина не свободу как осознанную необходимость материального обеспечения источников благосостояния, а потребность свободного, определяемого конкретными условиями, в том числе и предпочтениями данного арендатора, выбора решений, являющегося внутренним качеством человека. Именно поэтому инициаторами и руководителями коллективов арендаторов зачастую становятся специалисты хозяйств, материально достаточно хорошо обеспеченные и в условиях существующей системы. Да и рядовые колхозники, рабочие совхозов предпочитают лучшие рисковать (дехканское хозяйство снимает га-рантированность оплаты труда), но быть хозяевами, чем ощущать за своей спиной надсмотрщика, постоянно указывающего, что и как делать.
Здесь считаем уместным, проанализировать появление и развитие дехканских хозяйств в Республике Таджикистан, их число, земельные площади и средний размер земли (табл.1.).
Как видно, из таблицы 1, число дехканских хозяйств и выделяемых им земельных площадей начиная с 1993 года, фактически с началом экономических реформ в республике, постепенно увеличивается. Правда, это не оптимальное количество дехканских хозяйств и площади земли. По нашему мнению, их количество и обрабатываемая земельная площадь должны быть на порядок больше.
Таблица 1. Количество дехканских (фермерских) хозяйств, их земельная площадь в экономике Республики Таджикистан
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Число зарегистрированных дехканских хозяйств 23101 24901 26518 30842 37966 51372 58313
Площадь предоставляемых им земельных участков (тыс. га) 689 693 691 689 689 678 684
Средний размер земельного участка (га) 29,8 27,8 26,5 22,3 18,1 13,1 11,7
Источник: Статистический ежегодник Республики Таджикистан. - Душанбе, 2011. -С.
270-273.
Таким образом, по своему экономическому содержанию дехканское хозяйство является гарантией производства определенной договором продукции (по объемуи набору культур или видов животноводческой продукции); гарантией соответствия фонда личного потребления конечным результатам хозяйственной деятельности дехканского хозяйства.
Основу экономических взаимоотношений владельца дехканского хозяйства и руководителя сельхозпредприятия составляет противозатратный механизм - строгое соизмерение выхода готовой продукции (выполненных работ, оказанных услуг) и издержек его производства. Это соизмерение выступает основополагающим принципом организации хозяйственного расчета, поэтому дехканское хозяйство вполне обоснованно называют высшей формой хозрасчета. Действительно, дехканские хозяйства Республики Таджикистан в последние годы функционируют успешно. Например, руководитель дехканского хозяйства производственного кооператива им Т. Кушатова Ходжентского района Согдийской области стал признанным лидером дехканского хозяйства. Однако только немногим более 40 специалистов сельского хозяйства области (8-10% от общего числа) [2;3] трудятся сегодня в дехканских хозяйствах, и прежде всего, в хозрасчетных коллективах. Однако для организации труда и производства дехканского хозяйства характерны, помимо хозрасчетного принципа, изменения форм механизм оплаты труда, и такие признаки:
- переход от коллективной к индивидуальной результативности труда;
- замкнутый цикл производства с выходом готовой к реализации продукции (завершенных работ, оказанных услуг);
- прямая и непосредственная зависимость размеров дохода ДХ от конечных результатов производства;
- материальная ответственность дехканского хозяйственного коллектива за выполнение условий договора;
- закрепление за коллективом дехканского хозяйства земли, основных средств, орудий труда.
Исследование организации дехканских хозяйств в Республике Таджикистан и Согдийской области показало, что рациональная организация труда, коммерческий расчет предъявляют строгие требования к его размерам и составу, поскольку между размерами коллектива и результатами его производственной деятельности сущест-
вуют определенные связи, учитывающие особенности распределительных отношений в аграрном секторе экономики Республики Таджикистан.
Процесс внедрения и функционирования дехканских хозяйственных отношений в сельском хозяйстве Республики Таджикистан позволяет выделить следующие особенности и принципы организации труда в условиях дехканского хозяйства. Основным принципом организации труда в дехканских хозяйствах является добровольность. Коллектив в этих условиях действует успешно лишь тогда, когда в нем утвердилась обстановка доверия, доброжелательности, взаимопонимания и взаимоответственности. Принцип добровольности требует, чтобы переход к дехканскому хозяйству не принял характера очередной компании. Нарушение добровольности превращает дехканское хозяйство в неэффективную форму.
Переход дехкан к дехканскому хозяйству на основе добровольности предполагает огромную подготовительную работу, чтобы все механизаторы, полевые работники, скотники разобрались в сути дехканского хозяйства, его преимуществах по сравнению с другими формами организации труда. Опыт функционирующих дехканских хозяйственных коллективов показывает: дехканское хозяйство эффективно там, где его внедрению предшествовала ежедневная кропотливая разъяснительная работа руководителей и специалистов хозяйства, особенно руководителей среднего звена.
Из сущности дехканского хозяйства как формы реализации общественной собственности, основанной на разделении права собственности и права хозяйствования, вытекает второй принцип организации труда в условиях дехканского хозяйства -производственная самостоятельность новых собственников. Дехканское хозяйство и обладание землей и техникой, с одной стороны, позволяют реально обеспечить хозрасчетную самостоятельность коллектива, но, с другой стороны, являются основой обеспечения в высокой степени их самостоятельности в выполнении технологических процессов.
Особенности отношений в аграрном секторе экономики Республики Таджикистан состоят в том, что при дехканском хозяйстве механизм оплаты труда производится после возмещения из выручки от реализации продукции, после возмещения переставить сюда материальных затрат, услуг и выплат дехканского хозяйства, что определяет рискованный характер данной формы хозяйствования. Поэтому более высокой ответственности дехканского хозяйственного коллектива должна соответствовать и более широкая самостоятельность. Работники самостоятельны и в выборе руководителя, который должен пользоваться неформальным авторитетом. Естественно, что без широкой самостоятельности нельзя ожидать, что работники будут проявлять инициативу в поиске лучших приемов и способов работы, ее организации. Нельзя без реальной, а не декларируемой самостоятельности обеспечить жесткую экономическую ответственность дехкан за результат работы. Однако такое делегирование полномочий "вниз" в дехканских хозяйственных подразделениях требует перестройки общих методов и стиля управления хозяйством: в нем все меньше должно быть места голому администрированию, субъективизму.
Развитие дехканских хозяйственных отношений вплоть до свободной дехкан-ско-хозяйственной земли будет представлять собой постепенное расширение само-
стоятельности арендаторов до полной свободы хозяйствования, которая в перспективе будет реализовываться в самостоятельной организации производства в соответствии с интересами коллектива дехканского хозяйства и его целями.
Полное развитие дехканских хозяйственных отношений предполагает свободу собственника в распоряжении полученными доходами, и первым шагом в создании законодательных основ самостоятельности дехканских хозяйств является, закон Республики Таджикистан "Об акционерных обществах".[3;7]
Нормальное функционирование небольшого дехканского хозяйства делает необходимой организацию труда его членов на основе взаимопомощи и взаимозаменяемости. Они проявляются в оперативном преодолении препятствий, мешающих производительной работе одного из работников (например, устранение сообща технической неисправности машины), в распределении трудовых функций отсутствующего по уважительной причине работника (болезнь, выполнение государственных обязанностей и т.д.) между товарищами по коллективу. Этому способствует и то, что при подрядных формах организации труда нет выгодных или невыгодных работ, есть только необходимые технологические или производственные операции.
Важнейшим принципом организации и стимулирования труда дехканского хозяйства является коллективная материальная заинтересованность в результатах своего труда. Дехканское хозяйство и свойственные ему формы стимулирования удачно сочетают материальную заинтересованность с ответственностью коллектива и каждого работника за конечные результаты труда. Причем дехканское хозяйство обеспечивает переход от стимулирования в форме заработной платы к стимулированию в форме дохода. За кажущейся однопорядковостью этих категорий скрываются принципиально иные производственные отношения, принципиально иное положение непосредственного производителя. Оплата по количеству и качеству труда (по затратам труда) реализует положение ассоциированных собственников как равных производителей, имеющих равную возможность соединиться с обобществленными средствами производства, но выступающим как собственники-исполнители. В противоположность этому, механизм оплаты труда в форме хозрасчетного дохода собственника позволяет реализовать и стимулировать материальную заинтересованность члена дехканского хозяйства в средствах производства не как их временного владельца, а реального хозяина. Формирование дохода в дехканских хозяйствах приводится на рисунке 1.
За счет прибыли формируется фонд для выплаты дивидендов, который распределяется между ассоциированными членами, а также на дополнительные паи членов специализированных производственных коллективов. В рамках структурного подразделения выплачивается минимальная заработная плата рабочим-пайщикам и гарантированный заработок наемным работникам.
Рис. 1. Формирование доходов в дехканском (фермерском) хозяйстве В постсоветский период хозрасчетный доход распределялся в виде вознаграждения по итогам работы за год (кооперативные выплаты) рабочим-пайщикам на единицу выданного аванса. Лишь поощрительная часть заработной платы (в основном доплаты за продукцию и премии), составлявшая в среднем по стране 15-20% от всего годового заработка работника, была привязана к производству продукции и прибыли. С другой стороны, государство - собственник средств производства имело полное право распоряжаться полученной прибылью по собственному усмотрению, зачастую оставляя в распоряжении сельхозпредприятий незначительные средства. Так обстояло дело не только в совхозах. Аналогичное положение было в колхозах после введения в них гарантированной денежной оплаты труда, ибо и здесь затраты на оплату труда находились в составе издержек производства, а сама система оплаты труда не реализовывалась в конечном результате - доходе. Основным недостатком этой системы, как уже отмечалось выше, было почти полное отсутствие связи 80-85% фонда заработной платы с эффективностью сельскохозяйственного производства, а также отсутствием материальной ответственности коллективов структурных подразделений за убытки. Именно в данном контексте правомерно говорить об "уравнительной оплате" при социализме, а не в смысле одинаковой оплаты всех работающих в народном хозяйстве[4,230].
Переход к рыночной экономике должен был устранить этот недостаток. Но на самом деле полную увязку размеров заработной платы с конечными результатами мы имеем лишь в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах. Именно в самом экономическом механизме формирования и распределения конечного продукта (дохода) и заложена высокая "выживаемость" этих форм в нынешних экстремальных условиях.
Исходя из вышеизложенного, мы считаем, что при формировании и распределении фонда заработной платы производственных предприятий аграрной сферы должны быть задействованы следующие основополагающие принципы:
первый - наемным работникам начисленную (сдельно или повременно) заработную плату следует выплачивать полностью и своевременно независимо от
финансового положения сельскохозяйственного предприятия или результатов работы того структурного подразделения, где они трудятся;
второй - наемные лица не должны отвечать своим заработком за убытки кооператива или структурного подразделения, где они работают. При отсутствии у последнего валового дохода заработную плату, особенно ее тарифную часть, наемным работником следует выплачивать в первую очередь - даже за счет продажи части имущества кооператива;
третий - в целях материальной заинтересованности в эффективном труде следует выплачивать определенную долю сверхплановой продукции или часть суммы сэкономленных производственных затрат и т.п.). Конечно, эти поощрения могут быть им выданы лишь при выполнении определенных условий, в частности за прирост продукции, сокращение издержек и т.п., и они должны предусматриваться в положении об оплате труда работников сельхозкооператива.
Что же касается членов дехканских хозяйств, то для них должен быть задействован иной принцип оплаты труда. Поскольку они являются совладельцами собственности, то должны нести полную ответственность за эффективное использование ресурсов и повышение доходности своего хозяйства. Среди других форм ответственности (субсидиарная ответственность перед кредиторами и т.п.) очень важно поставить в прямую зависимость размер их заработка от итогов работы кооператива и подразделения, где они трудятся. Это должно стать обычной нормой, понимаемой и безусловно воспринимаемой как администрацией хозяйства, так и работниками-пайщиками.
Однако здесь необходимо разграничить меру ответственности администрации хозяйства и структурного подразделения. Если в дехканском хозяйстве получили развитие внутрихозяйственные экономические отношения с предоставлением значительной хозрасчетной самостоятельности, включая и материальную ответственность, структурным подразделениям (а в условиях переходной экономики иное малоперспективно), то функции администрации и структурных подразделений при организации оплаты труда должны быть разными. Администрация (в лице председателя кооператива) выступает как распорядитель собственности пайщиков, а структурные подразделения - как пользователи этого имущества. Поэтому основная доля заработка работников должна формироваться именно в подразделении и целиком зависеть от его доходов. Задача администрации заключается в том, чтобы создать условия для эффективной работы всех подразделений и тем самым обеспечить высокие заработки работникам. Если же какое-либо подразделение окажется убыточным, то оно должно гарантировать наемным работникам тарифный заработок, а членам дехканского хозяйства - минимальный уровень заработной платы, но не ниже установленного действующим трудовым законодательством.
Фонд заработной платы дехканских хозяйств должен формироваться за счет валового дохода. При этом следует подчеркнуть весьма существенную разницу в формировании фонда заработной платы в колхозах, правопреемниками которых стали дехканские хозяйства. Если при социализме фонд заработной платы формировался из валового дохода по остаточному признаку, то этот же принцип сохранился и в переходной экономике. Этот подход, на наш взгляд, требует более обстоятельного
исследования, поскольку механизм хозяйствования в условиях рынка полностью отличается от предреформенного периода [5, 97].
В современных дехканских хозяйствах используется другой принцип: из валового дохода прежде всего выделяются средства для погашения задолженности по заработной плате (с начислениями) наемным работникам и выплаты минимального заработка членам кооператива. Если валовой доход не обеспечивает этого требования, то должны быть привлечены другие средства (кредиты, продажа части имущества кооператива и т.д.). Далее из валового дохода в порядке очередности должны выделяться средства на:
- выплату налогов и расчетов по наступившим обязательствам перед кредиторами (при недостатке денежных средств, разумеется, следует добиться отсрочки расчетов с кредиторами);
- формирование резервного фонда, предназначенного для выпуска земельных долей и имущественных паев выбывших из специализированных производственных кооперативов;
- выплату обязательных дивидендов по паям ассоциированных членов и дополнительным паям членов специализированных производственных коллективов при наличии прибыли;
- формирование фонда развития производства и социального развития и др.
Лишь после этого остаток валового дохода может направляется на выплату
членам дехканских хозяйств по итогам года. Такие условия формирования фонда (особенно при отсутствии или нехватке валового дохода) могут оказаться сегодня очень тяжелыми для многих сельскохозяйственных кооперативов. Предложенная схема рассчитана на нормальную экономическую ситуацию в регионе, когда убыточными могут быть не более 15-20% хозяйств. Но даже если ситуация окажется гораздо хуже, то все равно необходимо постепенно вводить ее в практику. Ведь начисленная, но не подкрепленная финансовыми возможностями, а точнее доходами дехканских хозяйств, и не выплаченная заработная плата наносит куда больший вред хозяйству (хотя бы в связи с невозможностью перечислять начисления во внебюджетные фонды), чем стимулирует работников. Предлагаемая система оплаты труда увеличивает шансы (при прочих равных экономических условиях хозяйствования) для улучшения личного благосостояния членов дехканского хозяйства, разумеется, за счет повышения эффективности производства.
Прибыль, оставшаяся в распоряжении дехканского хозяйства после уплаты в бюджет налогов и иных обязательных платежей, направляется на создание фондов и резервов, а также распределяется между учредителями (участниками) общества.
Распределение части прибыли общества может осуществляться по итогам финансового года ежеквартально или по полугодиям. Порядок выплаты доходов участникам регламентируется также уставом общества.
В зависимости от направлений деятельности дехканского хозяйства, принятой программы (расширение материальной базы, укрепление социальной сферы), соотношение средств, направляемых на создание специальных фондов и резервов, и средств для выплаты доходов участникам может быть разным. В уставе одних дехканских хозяйств указывается фиксированный размер прибыли, предусмотренной
для распределения между участниками (например, 15-20% от прибыли, остающейся в распоряжении хозяйств), в уставе других предусматривается выплата всей оставшейся после налогообложения прибыли.
Решение о выплате доходов принимается общим собранием участников, которое оформляется протоколом. В протоколе должен быть указан размер прибыли, направленной на выплату доходов, сроки и виды выплат (денежная, натуральная оплата). Протокол, оформленный в соответствии с установленными требованиями, имеет юридическую силу при решении спорных вопросов по расчетам с участниками при выплате части прибыли общества.
Принципом распределения прибыли является долевое участие учредителей в управлении обществом. Номинальная доля каждого участника фиксируется в уставе и учредительном договоре общества. Изменение размера доли участника в уставном капитале общества осуществляется по решению общего собрания в соответствии с законодательством. При этом в обязательном порядке должны быть внесены изменения в устав и учредительный договор, введены ограничения по распределению части прибыли между участниками по двум позициям:
- во - первых, в части принятия решения по распределению прибыли между участниками;
- во - вторых, в части порядка выплаты доходов, если решение об их распределении было принято общим собранием.
Дехканские хозяйства, входящие в состав специализированных производственных кооперативов, не вправе принимать решение о распределении части прибыли между участниками: до полной оплаты всего размера уставного капитала; если на момент принятия такого решения дехканским хозяйством наблюдаются признаки несостоятельности (банкротства) в соответствии с законом о несостоятельности (банкротстве) предприятия или указанные признаки появляются у дехканского хозяйства в результате принятия такого решения.
Рассматривая в теоретическом и практическом аспекте особенности оплаты труда в дехканских хозяйствах в новых условиях хозяйствования, мы пришли к следующим выводам:
- в многоукладной экономике, дехканское хозяйство, основанное на новой форме реализации собственности, имеет принципиально новую систему организации производства, получения дохода, его распределения и материального стимулирования труда, основанную на модели хозяйственного расчета;
- дехканское хозяйство, в отличие от других форм хозяйствования, является формой реализации исполнительной роли труженика села в общественном производстве; обеспечивает сочетание интересов государства, предприятия и его работников; способствует вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых земель, и трудовых ресурсов;
- основу экономических взаимоотношений собственника дехканского хозяйства и руководителя сельскохозяйственного предприятия составляет противозатратный механизм - строгое соизмерение выхода готовой продукции и издержек производства. Он выступает основополагающим принципом организации хозяйственного расчета, и это дает нам право утверждать, что дехканское хозяйство является вполне
обоснованной высшей формой хозрасчетной организации в сельскохозяйственном производстве.
Список использованной литературы:
1. Таджикистан в цифрах. - Душанбе: Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан, 2012. - 168с.
2. Статистика: обзор итогов работы Согдийской области за 2010г. // ЬаЫЩ3™ Сугд, 24.12.2010, № 1.
3. См: Закон Республики Таджикистан «Об акционерных обществах», №237, 05.03.2007, г.Душанбе .
4. Абдусамадов Г.С. Закономерности становления и развития рыночных отношений в Республике Таджикистан. - Душанбе: Ирфон, 1995.- 183 с.
5. Ильин А. Эволюция систем и форм оплаты труда работников сельхозпредприятий в переходный период. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. №9. - С. 85-102.
6. Обучение рынку /Под ред. С.Ю. Глазьева - М.: ЗАО «Издательство Экономика», 2004. -639 с
7. Проблемы трансформации и перехода к регулируемой рыночной экономике. - М.: ТЕИС, 1999. - 77 с
И.А. Умматов, Т.Р. Ризокулов
Особенности механизма оплаты труда дехканских (фермерских) хозяйств в условиях рыночных отношений
Ключевые слова: аграрный сектор, доходы в сельском хозяйстве, распределение по труду, дехканские (фермерские) хозяйства, индивидуальные арендаторы
В данной статье рассматривается экономическое содержание и особенности оплаты труда дехканских (фермерских) хозяйств в Республике Таджикистан. Рассмотрены существующие и предполагаемые формы стимулирования труда на сельскохозяйственных предприятиях, особенно в дехканских (фермерских) хозяйствах страны в период перехода к рыночным условиям хозяйствования.
Проанализированы некоторые теоретические и практические подходы к вопросу оплаты труда в аграрном секторе экономики Республики Таджикистан.
I.A. Ummatov, Т.Р.Ризокулов
Peculiarities of Labour Payment Mechanism in DekhansЛ Housecholds Under Market
Relations
Key words: agrarian sector, incomes in agriculture, distribution according to labour, dekhans housecholds, individual leasers, agrarian market
The article dwells on economic content and peculiarities of labour payment in dekhans' households of Tajikistan Republic. The author canvasses the existing and supposed forms of labour stimulation at agricultural outfits, especially in dekhans' households in the period of the transition to market forms of business running.
He analyses also some theoretical and practical approaches to the issue of labour payment in the agrarian sector of Tajikistan Republic.
