CC BY
213
ОСОБЕННОСТИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
И.В. Ивойлова, научный сотрудник ФГБНУ ФНЦ ВНИИЭСХ (Россия, г. Москва)
001:10.24412/2411-0450-2021-3-1-211-215
Аннотация. Мировой опыт показывает, что малое и среднее предпринимательство играет существенную роль в развитии экономики, обеспечивая рост объемов производства и ВВП, являясь главным источником рабочих мест не только для квалифицированных кадров, но и для более низко квалифицированных работников.
В статье подробно описано, что в Республике Казахстан субъекты малого и среднего предпринимательства выполняют огромную социальную функцию, обеспечивая занятостью более половины экономически активного населения, отмечено, что доля МСП в экономике Казахстана достигает 30,8% от ВВП и обеспечивает занятость 3,3 млн человек, а поддержка данного сегмента является одним из ключевых направлений в республике. Вместе с тем отмечено, что в отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства Республики Казахстан в последние десять лет наблюдается спад в сельском хозяйстве: значительно сократился удельный вес количества предприятий и численность занятых. Также рассмотрены различные государственные и региональные программы, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, приведены возможные пути повышения уровня развития МСП в стране.
Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, бизнес, экономическое развитие, регионы, ВВП, рабочие места, государственная поддержка, региональные программы, сельские территории.
Малое и среднее предпринимательство (МСП) является основой экономики многих стран, в том числе Республики Казахстан. МСП обеспечивает экономически активное население рабочими местами, способствует внедрению инноваций и диверсификации отраслей.
Эффективный малый и средний бизнес - это прочная основа развития города и села, которая играет важную роль в социально-экономической и политической жизни страны, поэтому вопрос развития малого и среднего предпринимательства является одним из основных приоритетов в стране [1].
Принимаемые на постоянной основе реформы по улучшению условий ведения бизнеса позволили Казахстану подняться в 2020 году на 25 место в рейтинге «Doing Business» - оценки легкости ведения бизнеса и общего уровня делового климата в странах мира, созданного Всемирным Банком, опередив Россию (28 место) [2].
На конец декабря 2019 года в стране было зарегистрировано 1,6 млн субъектов
малого и среднего предпринимательства, что на 1,7% больше, чем в предыдущем году. К действующим относилось 1,3 млн., что на 7,2% больше, чем годом ранее. Значительная доля (64,3%) действующих СМСП - индивидуальные предприниматели; 19,4% - юридические лица малого предпринимательства; 16,1% - крестьянские или фермерские хозяйства; юридические лица среднего предпринимательства составили всего 0,2%. В региональном выражении наибольшее количество как зарегистрированных, так и действующих субъектов малого и среднего предпринимательства сосредоточено в г. Алматы. В мегаполисе числится 190,2 тыс. действующих субъектов МСП, что составляет 14,3% от общего числа по республике.
Вместе с ростом количества субъектов МСП растет и их вклад в национальную экономику, а одним из ключевых показателей развития малого и среднего предпринимательства Казахстана является его доля в ВВП страны.
Таблица 1. Динамика доли малого и среднего предпринимательства в ВВП Казахстана за 2010-2019 гг., % [3]_
2010г 2011г 2012г 2013г 2014г 2015г 2016г 2017г 2018г 2019г
Малое 7,0 6,1 5,8 6,4 16,1 20,0 22,1 22,2 22,6 24,5
предпринимательство
Среднее предпринима- 13,6 11,2 11,3 10,3 9,8 4,9 4,7 4,6 5,8 6,3
тельство
ИТОГО за год 20,6 17,3 17,1 16,7 25,9 24,9 26,8 26,8 28,4 30,8
Если в 2014 году доля малого и среднего предпринимательства в ВВП страны составляла 25,9%, то в 2018-м она достигла уже 28,4%, а в 2019 году - 30,8% (табл. 1).
Основной вклад в ВВП страны из субъектов МСП вносит малое предпринимательство (далее - МП), на его долю в 2019 году приходилось 24,5%, в то время как на средний бизнес - 6,3% в ВВП. В целом доля МП в ВВП Казахстана с 2012 года увеличилась более чем в четыре раза - с 5,8% в 2012 году до 24,5 в 2019 году. Доля среднего предпринимательства за аналогичный период сократилась почти в 2 раза - с 11,3% до 6,3% в 2019 году, при этом
Субъектами малого и среднего предпринимательства Казахстана произведено в 2019 году валовой добавленной стоимости (ВДС) на сумму 21,2 трлн. тенге, что на 20,8% выше уровня 2018 года. В 2020 году малый и средний бизнес произвел продукции на 31,2 трлн тенге.
Данный показатель существенно отличается по регионам. Первое место принадлежит г. Алматы, удельный вес которого в республиканском показателе ВДС малого и среднего предпринимательства составляет 27,5%, затем следует г. Нур-Султан с показателем 19,1%, замыкает тройку лидеров Атырауская область - 9,6% [4].
Анализ структуры МСП показал, что количество индивидуальных предпринимателей за 2019 год увеличилось на 46 805 ед. по сравнению с 2018 годом, количество юридических лиц увеличилось на 26 922 единиц. Малое и среднее предпри-
наибольшая доля СП в ВВП наблюдалась в 2010 году и составила 13,6% (табл. 1).
В Республике Казахстан в сфере малого и среднего бизнеса работает 3,4 млн человек. В целом за 2018 год выпуск продукции субъектами малого и среднего предпринимательства в республике составил 26,5 трлн тенге, увеличившись за год на 13,9%. За девять месяцев 2019 года выпуск продукции увеличился на 8,9% и составил 21,1 трлн тенге.
Как показывают данные, приведенные в таблице 2, по объёмам произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства Казахстана валовой добавленной стоимости в последнее десятилетие наблюдается устойчивый рост.
нимательство в Казахстане в 2019 году обеспечило работой более трёх миллионов человек, или 38,9% экономически активного населения. Больше всего работников трудоустроено на предприятиях-субъектах малого предпринимательства (40%) и в ИП (41%), на предприятиях-субъектах среднего предпринимательства занято 11% работников, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 9%.
Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве в 2019 году по сравнению с 2018 годом увеличилась на 131 029 чел.
Занятые в МСП неравномерно распределены по регионам, больше всего работников трудоустроено на предприятиях малого и среднего предпринимательства в г. Алматы (635 608 человек), на втором месте г. Нур-Султан (379 799), на третьем -Алматинская область(258 808) [4].
Таблица 2. Динамика валовой добавленной стоимости малого и среднего предпринима-
тельства Казахстана, млрд тенге [3]
2011г. 2013г. 2015г. 2017г. 2019г.
4891,0 6027,4 10196,7 14257,3 21226,6
В отраслевой структуре сектора малого и среднего предпринимательства Республики Казахстан с 2010 года наблюдается спад в сельском хозяйстве: значительно сократился удельный вес количества предприятий и численности занятых. Так количество субъектов МСП в сельском хозяйстве в 2010 году составило 7%, в 2018 -всего 8%, аналогично по численности занятых: в 2010 году - 7%, в 2018 году - 8% в общей отраслевой структуре макропоказателей МСП [5].
В структуре зарегистрированных субъектов МСП по видам экономической деятельности наиболее высокая доля МСП в сельском хозяйстве принадлежит Туркестанской области - 57%, в Алматинской области - 35%, в Жамбылской области -31%, в Северо-Казахстанской и Кызылор-динской областях - по 19%.
Суммарное финансирование по проектам молодых предпринимателей в сельском хозяйстве на 01.01.2020 г. составило 1 780 млн тенге - это наибольший показатель после торговли, обрабатывающей промышленности и транспорта, а количество проектов молодых предпринимателей в сельском хозяйстве занимает второе место после торговли - 1 451 ед. (на 01.01.2020 г.) [5].
К 2050 году Республика Казахстан планирует повысить долю МСП в валовой добавленной стоимости до 50%.
Для достижения таких показателей Казахстан разрабатывает комплекс мер государственной поддержки МСП и улучшения условий ведения бизнеса. Во всех регионах организована сервисная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса на базе Центров обслуживания предпринимателей (ЦОП). Через региональные палаты НПП «Атамекен» оказывается широкий спектр нефинансовой поддержки предпринимателей, Фонд «Даму» оказывает финансовую поддержку, которая реализуется через механизм льготного кредитования и гарантирования займов. За весь период реализации Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса» «ДКБ-2020» (с 2010 года) из бюджета выделено 455,4 млрд. тенге, в том числе в 2018 году 45,9 млрд. тенге, в
2019 году - 71,6 млрд. тенге. В рамках «ДКБ-2020» за весь период реализации (на 01.01.2019) мерами финансовой поддержки по стране охвачено более 20 тыс. субъектов МСБ на сумму 422,3 млрд. тенге, (в 2018 - 3 тыс. субъектов на 66 млрд. тенге). По состоянию на 1 января 2019 года 22847 новых и действующих предпринимателей (с момента реализации 175,6 тыс.) прошло обучение по основам предпринимательства.
С 1 января 2020 года сроком на три года вступил в силу мораторий на проверки, профилактический контроль и надзор с посещением в отношении субъектов малого, в том числе микропредпринимательства. В среднесрочной перспективе будет разработана «новая повестка» развития предпринимательской деятельности и дальнейший курс развития малого и среднего бизнеса в новом Стратегическом плане Казахстана до 2025 года [3].
Как отмечалось ранее, занятые в МСП неравномерно распределены по регионам. Это относится и к мерам поддержки. Так, только в Астане (Нур-Султан) действуют следующие программы:
- «Региональное финансирование СМСП города Астаны (Астана бизнес)». Процентная ставка вознаграждения не более 8,5 %. Максимальная сумму займа для одного предпринимателя до 100 млн.тенге.
- Развитие молодежного предпринимательства ««Astana - ZhasStarT». Программа направлена на поддержку начинающих молодых предпринимателей до 29 лет, процентная ставка вознаграждения не более 8,5%. Максимальная сумма займа для одного предпринимателя до 20 млн.тенге.
- «Startup» Данная программа направлена на поддержку начинающих предпринимателей, ограничения по отраслевым направлениям отсутствуют, при этом в рамках Программы Фондом предусмотрено частичное гарантирование кредитов. Процентная ставка по кредиту не более 7,9%. Максимальная сумма займа на одного предпринимателя до 50 млн. тенге.
- «Astana Service» - процентная ставка вознаграждения не более 8,5%. Максимальная сумма займа на одного предпринимателя до 150 млн. тенге. Также при
оформлении займа в банках второго уровня, в целях получения положительного решения по кредитованию предоставляется государственная гарантия, т.е. государство обеспечивает своим участием залоговую часть от 50%, в зависимости от суммы кредита.
- «Astana Retail». Процентная ставка вознаграждения не более 8,5%. Максимальная сумма займа на одного предпринимателя до 200 млн. тенге Программа подразумевает собой льготное кредитование ритейловых компаний и поставщиков продукции.
В г. Нур-Султан активно реализуется Единая программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020», в рамках которой одобрено 922 проектов на сумму 151 098,5 млн. тенге. В результате на предприятиях города сохранено свыше 8,0 тыс. имеющихся и свыше 5,3 тыс. новых рабочих мест, в доход бюджета поступило 19 млрд. тенге налоговых платежей.
В столице работает Центр обслуживания предпринимателей, который расположен в региональном офисе Фонда развития предпринимательства «Даму». Оператором сервисной поддержки бизнеса является региональная палата НПП «Атамекен».
В Алматы, финансовом центре страны, реализуется региональная программа развития предпринимательства Almaty Business - 2025, направленная на создание благоприятных условий для ведения бизнеса, повышение доступности финансирования, снижение административных барьеров, развитие инфраструктуры МСП и т. д.
В целом в Южной столице осуществляет деятельность наибольшее количество субъектов малого и среднего предпринимательства по стране - 196,5 тыс., или 14,6% от общего количества в РК [6].
Алматы лидирует и по численности занятых в малом и среднем предпринимательстве: 596,2 тыс. человек. Удельный вес населения Южной столицы, занятого в СМСП, составил 62,2% от общей численности работающих граждан.
В условиях экономической нестабильности как в мире, так и в стране, в Регио-
нальную программу развития предпринимательства Almaty Business - 2025 были внесены изменения в части увеличения суммы финансирования с 300 млн до 500 млн тг, а также уменьшения ставки вознаграждения по выдаваемым займам с 7% до 6% годовых. Осуществляют финансирование в рамках программы Almaty Finance и МФО «Алматы». Эти компании предоставляют финансовую помощь как действующему бизнесу, так и стартап-проектам, отвечающим требованиям платёжеспособности и состоятельности. В целом на финансовую поддержку бизнеса выделено 12,2 млрд тг.
Помимо финансовой поддержки, в рамках программы развития МСП в Алматы создан Центр предпринимательства Qolday, который оказывает полную сервисную поддержку начинающим и действующим предпринимателям, а также проводит их обучение. Так, в центре представителям МСП оказывают бесплатную поддержку в получении разрешительной документации для развития своего бизнеса у различных госорганов и организаций, а также ведут сопровождение в получении льготного финансирования в различных финансовых институтах.
По состоянию на 1 декабря 2020 года в городе непосредственно субъектами предпринимательства создано 29,8 тыс. рабочих мест. При этом основную работу по содействию занятости и недопущению роста безработицы осуществляет Центр занятости населения города Алматы, все услуги которого предоставляются бесплатно [6].
Заключение. Малый и средний бизнес играет ключевую роль в обеспечении развития экономики Казахстана, являясь главным источником рабочих мест не только для квалифицированных кадров, но и, что немаловажно, для более низко квалифицированных работников из числа экономически активного населения, поэтому в республике успешно проводится огромная работа по стимулированию и всесторонней поддержке малого и среднего предпринимательства, что всегда было приоритетом государственной политики. При этом необходимо стремиться к рав-
номерному повышению уровня развития может существенно повысить объемы вы-МСП по всей стране. пускаемой МСП продукции и увеличить в
Вместе с тем надо учитывать сущест- целом долю малого и среднего предпри-вующий опыт наиболее успешных эконо- нимательства в ВВП страны. Положитель-мик мира в целях разработки комплексных ный опыт развитых стран в построении мер развития МСБ. Следует отметить, что конкурентоспособной и диверсифициро-информационная и маркетинговая помощь ванной экономики подтверждает, что в государства индивидуальным предприни- данном процессе малое и среднее пред-мателям поможет им расширить рынки принимательство занимает одно из ключе-сбыта и увеличить выручку. Данная мера вых мест.
Библиографический список
1. Мусагулова А.К., Аубакирова Ж.Я. Малый и средний бизнес в Казахстане // Вестник Евразийской юридической академии имени Д.А. Кунаева. - Алматы, 2014. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://articlekz.com/article/21592
2. Рейтинг стран Doing Business 2020 в таблице от Всемирного банка. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tyulyagin.ru/ratings/rejting-stran-doing-business-2020.html
3. Отчёт о развитии малого и среднего предпринимательства Республики Казахстан в 2019 году в разрезе регионов. - Нур-Султан: ОО «Молодые инвалиды города Астана», 2020. - 176 с.
4. Национальная Палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамeкен». -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://atameken.kz/ru/services/11-malyj-i-srednij-biznes - статистика 18, 19, 20/
5. Отчет о состоянии развития МСП в Казахстане и его регионах. Алматы, 2020 г., выпуск №12. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://apgazeta.kz/2018/09/14/predprinimatelstvu-na-sele-byt/
6. Малое и среднее предпринимательство в РК за 2020 год // Ranking.kz. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34138043#pos=9;-42
FEATURES OF SMALL AND MEDIUM-SIZED BUSINESSES IN THE REPUBLIC OF
KAZAKHSTAN
I.V. Ivoilova, Researcher FSBSIFRC AESDRA VNIIESH (Russian, Moscow)
Abstract. World experience shows that small and medium-sized enterprises play a significant role in the development of the economy, providing growth in production and GDP, being the main source of jobs not only for qualified personnel, but also for lower-skilled workers.
The article describes in detail that in the Republic of Kazakhstan, small and medium-sized businesses perform a huge social function, providing employment for more than half of the economically active population, it is noted that the share of SMEs in the economy of Kazakhstan reaches 30.8% of GDP and provides employment for 3.3 million people, and support for this segment is one of the key areas in the republic. At the same time, it is noted that in the sectoral structure of small and medium-sized enterprises of the Republic of Kazakhstan in the last ten years, there has been a decline in agriculture: the share of the number of enterprises and the number of employees has significantly decreased. Various state and regional programs aimed at supporting small and medium-sized businesses are also considered, and possible ways to improve the level of development of SMEs in the country are given.
Keywords: small and medium-sized enterprises, business, economic development, regions, GDP, jobs, state support, regional programs.
