CC BY
97С.М. БАЙМОЛДИНА,
доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, кандидат юридических наук
ОСОБЕННОСТИ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Состояние преступности в государстве является своеобразным индикатором эффективности деятельности общественных и социальных институтов, используемых и внедряемых в государстве мер по борьбе с ней, ее профилактике и предупреждению. Распад СССР на отдельные государства, «обретение ими независимости», переход к рыночным отношениям, расширение «взаимовыгодных» связей со странами дальнего зарубежья, прозрачность границ, привели к целому ряду негативных последствий, повлекших за собой темный шлейф негативных социальных явлений, одним из которых является ускоренный рост преступности во многих государственных, общественных и социальных сферах, появление новых видов преступлений, имеющих высокую степень общественной опасности не только для России, но и для всех других стран СНГ. Страны СНГ оказались беззащитными перед быстро распространяемой инфекцией преступности. Данное мнение нашло свое отражение в результатах статистической отчетности различных показателей негативных социальных факторов, а также в криминологических исследованиях российских и зарубежных ученых.
Последнее десятилетие ХХ в. и начало XXI в. во всем мире и России стали временем «триумфа» преступной среды1 . В самой криминальной среде отчетливо проявилось новое опасное свойство -организованность, проявляющаяся, прежде всего, в организованной преступности (ОП). Последняя для нашей страны представляет довольно острую и масштабную политическую проблему, которая требует от государства определения и реализации основных направлений стратегии борьбы с ней, адекватно возникшей угрозе. Это опаснейшее
явление сегодня уже приобрело не только и не столько внутренний, сколько транснациональный, глобальный характер. Не случайно международное сообщество все более настойчиво ищет пути решения проблемы организованной преступности, что нашло выражение, в частности, в принятии в конце 2000 г. Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности2 .
В годы реформ произошла эскалация организованной преступности, усилилось ее влияние на общество. Насильственные стандарты решения проблем в организованной криминальной среде стали переноситься в другие сферы деятельности. Многие сферы оказались криминализированными и находились под контролем лидеров преступной среды, а соответствующие стандарты поведения доводились до сведения населения с помощью СМИ, литературных и кинопроизведений. Переход к рынку в России не сопровождался одновременным заимствованием лучшего зарубежного опыта в борьбе с организованной и другими наиболее опасными формами преступности. Сферой рыночных отношений в стране стали даже образование, воспитание детей, медицина, государственное управление и др. Реформаторы игнорировали то обстоятельство, что страны с устоявшейся рыночной экономикой называют себя государствами «со смешанной экономикой», «социально ориентированной экономикой», и не учли их лучший опыт по противодействию криминализации широких общественных отношений3.
Криминологическая ситуация в России с каждым годом становится все более неблагоприятной. Идет тотальная криминализация общества. В начале XXI века ежегодно в стране регистрируется столько преступлений, сколько в прошлом (в
1 Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. - М. Российская криминологическая ассоциация, 2003.- С.3.
2 Современные проблемы и стратегия борьбы с преступностью /Науч. ред. В.Н. Бурлаков, Б.В. Волженкин. - СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос.ун-та, Изд. юр. фак.С.-Петерб. гос.ун-та, 2005. - С. 5.
3 Криминальное насилие: общие проблемы и опыт борьбы в Республике Саха (Якутия), Под редакцией профессора А.И. Долговой. - М, Российская криминологическая ассоциация, 2004. - С. 18.
Уголовное право и уголовный процесс
ПЮ
частности, 60-е гг.) за целое пятилетие. Так число зарегистрированных преступлений с 582,9 тыс. в 1966 г. увеличилось до 3,5 млн. в 2005 г., или в 6 раз. За годы реформ (1991-2005 гг.) в России зарегистрировано более 41 млн. преступлений, выявлено свыше 20 млн. лиц, их совершивших. Коэффициент преступности (по фактам регистрации) в расчете на 100 тыс. человек вырос с 407 преступлений в 1961-1965 гг. до 2427 преступлений в 2005 г., т.е. в 4,4 раза. Число зарегистрированных преступлений - это лишь надводная часть айсберга. Это «виртуальная», «отчетно-бумажная» преступность. По экспертным оценкам (В.В. Лунеев, Б.Я. Гаврилов, Л.В.Кондратюк, К.К. Горяинов, В.С. Овчинский и др.), с учетом колоссальной латентности (гиперлатентности) реальный массив преступности превышает регистрируемый в 4-6 раз. Именно фактическая преступность (а не только то, что фиксируется статистических отчетах) существенным образом отравляет жизнь законопослушных граждан, причиняет колоссальный ущерб1.
В 2006 году на координационном совещании руководителей правоохранительных органов России констатировано, что организованная преступность поразила все регионы страны и все отрасли народного хозяйства. В экономическом плане наибольший ущерб наносился массовыми уклонениями от налогов, особенно со стороны крупных нефтяных компаний. Эксперты Счетной палаты оценили в 2006 году потери федерального бюджета от использования нефтяными компаниями схем «минимизации» уплаты налогов в 2-4 млрд. долл. США. И при таком ущербе уголовные дела о неуплате налогов не возбуждались!»2.
Получили широкое распространение и другие виды преступности. Статистические данные за последнее десятилетие неопровержимо указывают на тенденцию возрастания торговлю людьми не только во многих странах мира, но и в Российской Федерации и отдельных ее субъектах. Только за последние несколько лет от 900 тыс. до 4,7 млн. человек были куплены, проданы, переве-
зены и удерживались против их воли в условиях, подобных рабству. Эта статистика имеет прямое отношение и к России3.
Так, по официальным данным МВД России, только за период с 2004 по 2006 год выявлено несколько сотен организованных преступных групп, занимающихся вербовкой российских граждан для занятия проституцией за рубежом. По данным Федеральной пограничной службы, только в 2006 году через границы страны не были пропущены 7,5 тысяч женщин и более 5 тысяч детей, которых неправомерно пытались переместить в другие государства. По данным Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России, только в 2005 году по фактам торговли людьми на территории РФ было зарегистрировано 60 преступлений, в Южном федеральном округе, куда территориально входит Краснодарский край, - 18 дел (что составляет 30% от всех зарегистрированных преступлений по ст. 127. 1 УК РФ)4.
Характеризуя общемировые тенденции и закономерности преступности, которые нашли свое отражение и в России, профессор В.В. Лунеев отмечает ряд следующих особенностей.
1. В стране идет социально-психологический процесс интенсивного привыкания населения к растущей преступности, в том числе и к ее относительно новым формам - организованной, террористической и коррупционной.
2. В виртуальном кино-, телемире непрерывно идущих криминальных картин показывается то же, что существует в реальной преступной действительности и они вызывают массовый интерес. По популярности бандитские боевики занимают одно из первых мест.
3. Доминирующая мотивация различных видов преступного поведения утилитарна: корысть, власть, месть, секс и иная личная выгода. Суть побуждений не изменилась с библейских времен, только упростилась и усилилась.
4. За прошедшее столетие преступность в среднем увеличилась на порядок. Ежегодно в мире
1 Алексеев А.И., Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. - М.: Норма, 2006. - С. 18.
2 Овчинский А.С., Чеботарева С.О. Матрица преступности/Под науч. ред. В.С. Овчинского. -М.: Норма, 2006. - С. 6.
3 Попова Н.А. Иллюзии или реальность? /Милиция. 2005. №4. - С. 31.
4 Князькова М.Г. Торговля людьми в Краснодарском крае: проблемы противодействия, особенности и тенденции. Организованная преступность и коррупция: результаты криминолого-социологических исследований. Выпуск 3 / Под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. - Саратов, Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит, 2008. - С. 5.
только регистрируется до 450-500 млн. преступлений на 6 млрд. населения. Это около 8 тыс. деяний на 100 тыс. населения. Реальная преступность, по меньшей мере, вдвое выше.
5. Наряду с фактическим ростом преступности идет непрерывный процесс криминализации (возведение в ранг преступления) все новых и новых видов общественно опасного поведения. За время действия предыдущих четырех уголовных кодексов в России было криминализировано более 300 новых видов и декриминализировано около 100.
6. Процесс интенсивной криминализации новых деяний, совершаемых простыми людьми, отрицательно коррелирует с не менее интенсивным торможением возведения в ранг преступлений общественно опасных деяний, совершаемых политической, экономической и правящей элитой.
7. Интенсивное расширение сферы уголовно наказуемого поведения в принципе ошибочно расценивать как укрепление правопорядка. Сфера преступного должна быть ограничена наиболее опасными деяниями.
8. По данным МВД, в 2002 г. в числе 1,3 млн. выявленных правонарушителей находилось: 53% - лица, не имеющие постоянного источника дохода, 24% - совершившие преступление в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, 24% - ранее судимые, 18% - женщины (идет процесс феминизации преступности), 11% - несовершеннолетние и только 3,6% совершившие преступления в составе организованных групп или преступных сообществ. Таким образом, система уголовной юстиции в основном нацелена на бедные, низшие, слабо адаптированные, алкого-лизированные деградированные и маргинальные слои населения, совершающие традиционные уголовные деяния.
9. Преступления совершают и богатые и образованные, и высокопоставленные; правящая, политическая, экономическая элита; президенты, премьер-министры, министры и губернаторы. Коэффициент поражаемости реальной преступностью элитарных групп (как отношение преступников из этих групп к общему числу лиц данных
групп) не ниже (или не намного ниже), чем самых неблагополучных слоев населения. Именно в этой сфере причиняется колоссальный материальный, физический и моральный вред, рушится вера в демократию, проводимые экономические и политические реформы, подрывается доверие к власти и государству. Свою выгоду преступники от власти и бизнеса умеют находить всюду: в революции и контрреволюции, в войне и мире, в экономических успехах и в банкротствах, в человеческих трагедиях и в гуманитарной помощи1 .
Также для современной преступности характерно расширение и укрепление в различных сферах деятельности, в различных государствах, независимо от географических, политических, экономических и других характеристик. В таких условиях преступность активно глобализируется, поражая все больше участков здоровой ткани и образуя метастазы. Различают глобализацию экономических, политических, социальных, культурологических, демографических, информационных и прочих процессов. Наиболее кратко глобализацию можно представить как всеобщий (глобальный) взаимообмен. Заметим, что хотя взаимообмен и взаимопроникновение экономики, культуры, этносов происходил всегда, однако всеобщий, глобальный и динамичный характер этих процессов стал возможным лишь с появлением современных средств связи, транспорта (авиации), коммуникаций. Так что «глобализация» могла начаться не ранее второй половины XX столетия2 .
Наибольшую опасность представляет организованная преступность, так как она в значительной степени способствует росту преступности, особенно тяжких ее форм. Организованная преступность оказалась чрезвычайно восприимчива ко всем социальным, экономическим, технологическим, политическим и другим новациям. Она мутирует со скоростью, опережающей эти новации, приспосабливается к изменяющимся условиям жизни того или иного общества и геополитической ситуации или «корректирует» их в своих интересах3 .
Анализируя особенности современной организованной преступности, ее качественные характеристики, профессор Овчинский А.С. разделяет ее на следующие виды:
' Организованная преступность,
1 Лунеев В.В. Преступность в России: тенденции, эффективность борьбы, прогноз / терроризм и коррупция. 2003. №3. - С. 98-101.
2 Гилинский Я.И. Глобализация и преступность. Криминология вчера, сегодня, завтра: Труды Санкт-Петербургского криминологического клуба. - 2008. - № 2 (15). - СПб., 2008. - С. 23.
3 Овчинский А.С., Чеботарева С.О. Матрица преступности / Под науч. ред. В.С. Овчинского. - М.: Норма, 2006. - С. 66.
Уголовное право и уголовный процесс
П0П
-экструзивная и интрузивная преступность, -деструктивная и «конструктивная» преступность,
-мимикрийная преступность, -интрузивно-деструктивно-мимикрийная преступность.
Экструзивная преступность - это криминальные явления, которые достаточно четко осознаны обществом как преступные. В подавляющем большинстве исследований, посвященных проблемам борьбы с рецидивной, профессиональной и, наконец, организованной преступностью, имеется в виду именно экструзивная преступность. Главная отличительная черта интрузивной преступности состоит в том, что она естественным образом интрузируется - проникает, встраивается и начинает играть существенную роль в системе социальных, правовых, финансовых, экономических и других отношений, постепенно изменяя политическую, культурную и духовную жизнь общества (С. 70). Конструктивная организованная преступность представляет собой ту традиционную преступность, которая занимается запрещенными видами деятельности, устанавливает криминальный контроль над легальной экономикой, развивает различные сферы теневой экономики, создает новые рабочие места, а иногда играет решающую роль в развитии инфраструктуры регионов.
Деструктивный характер преступности проявляется в извлечении криминальных доходов из разрушения экономических и социальных отношений, их подрыва основ государственности, из уничтожения духовных и моральных устоев общества.
Мимикрийную организованную преступность отличает то, что она практически сливается с социально-экономическим и политическим ландшафтом современного общества. Уголовная преступность, коррупция, терроризм, тене-
вая экономика, на борьбу с которыми направляются основные силы правоохранительных органов, представляют собой лишь видимую часть айсберга современной преступности. Его неизмеримо более опасной «подводной» частью, в которой «застревают» или которую «разбиваются» усилия правоохранительных органов и спецслужб, является такой еще не вполне осознанный криминологией постоянно мутирующий объект, как интрузивно-деструктивно-мимикрийная преступность1 . С течением времени, не исключено, что появятся новые виды и формы преступности, с новыми, более сложными качествами, о которых мы еще не предполагаем, опасность которых грозит не только отдельным государствам и континентам, но и всему человечеству.
Мир вновь стоит перед проблемой ювелирного решения важнейшей двуединой задачи - эффективности правоприменительной деятельности и ее гуманности, результативной работы органов правоохраны и строжайшего соблюдения фундаментальных прав человека, нового соотношения свободы и необходимости, свободы и безопасности, свободы и социально-правового контроля2 .
В этих условиях властные структуры, все здоровые силы общества призваны мобилизовать кадровые, материальные и научные ресурсы на обуздание криминальной экспансии. Борьба с преступностью должна носить наступательный характер, не выходя, однако, за рамки правового
поля3 .
Исходя из вышеизложенного, можно прийти к выводу о том, что на данном этапе в России доминирует тенденция роста преступности, ее развитие и совершенствование, а также распространение во все сферы общественных отношений, разрастание в странах ближнего и дальнего зарубежья.
1 Овчинский А.С., Чеботарева С.О. Матрица преступности /Под науч. ред. В.С. Овчинского. -М.: Норма, 2006. - С. 70-78.
2 Лукашева Е. А. Права человека и процесс глобализации современного мира / Отв. ред. чл.-корр. РАН, д.ю.н. Е.А. Лу-кашева. - М.: Норма, 2005. - С. 462.
3 Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического анализа. - СПб.: СПбИВЭСЭП, Знание, 2000. - С. 3.
СЕвда-икй првстртжв-ипх, зарштрз^ ® о-п-нн
Е РО-ТЗ-Г-ОЧ-Й ж dini^i. -0Вж£р_1№Т г е.*
C-CEITi nil PUELU ЗЛРИГИСТРИРПВаШ
Есвт •r З.Г.
bin :дп ^ 1 -T.I
IdEiUl UE£E£bldEAJ3 IX'СПSTVСLLlj HI 111 ■iw
Ежшъпип ci lDiytf l-L
Ц| mil Ж1.1 Ш r^f E14TILEW-D Ib[ld.l[[llJ.|n[C[-|h-rUiLI [ff LLUU.UUj El 1 ID УК 11T 11Д
vf.uxni.EiEi IC'i-, IU, IC'T УК 111IT -IV
nUmEUIIVEIUinEl lllj УК LIT -ИХ
UDUUIIU ЛЫЕ1ЛЖ [UAD^J El 1 IT Ж 1 И1 -14
[Utai El ■illl -1-Д
rwlii n Itl УК 1WCTI -IT^
jIULEl 1 ЛЖ 1 ri>TI>
U1 LU 3 ^uinpiiLa [[i^ii »•IT -41.1
4 ■J г к и н umniEiuiun 1 £¡1 УК1 II J-D -11.1
[UI[U[HJLD E ЕЖГШЬХОЖШСИ ЦПШ, EClEГ^ИГЖЕU, U[UUILD UIU LEdUlLCAUIIUl U3 ЧТТ'ЫХИ n n;- -1^1
1D1I1 w.
LElEi'UmjLlj [/ii [£I1 [цллиш 111 111 41
3jTAJDidLP."S JTILI ШфШШШПи •i 't ГА -41
прсшиш uni ПLCI 1 At Ж Tl Did. 1 1.1
UEUEUIUTIIIU El 1 Vt Ж 111 ITT -41
juiicifubm. Ei ILL Ж ¿4.1 CM
П[£ЛШ. ГС.EЧ'ВДС 11£LUiLI 1Л111, ШЛЕ[£ЕЕЛ.ГЫh'll: TLE ULE1I Eiyxlu U Eiyxlu 1 Е(гши VEnUUL ЕиЦЛ1[|]ЛW lD'j'h' liTI" -V
UdTiVLUVEETLE. libit.
1 1Ш h'lin ГиуЧЕШЕ U1VU П 1W УК diTU. l.T
HinniVEEni ■11-1 -li
Осы мацаланыц авторы ^a3ipri кезде Ресейде цылмыстьщтыц есу тенденциясы бащалады, оныц дамуы жэне жетiлдiруi, оныц цогамдьщ царым-цатынастары барльщ салаларына таратылатыны царастырылады деген ойын бiлдiредi.
Автор статьи говорит об особенностях криминологической характеристики преступности в Российской Федерации, о тенденции роста преступности, ее развитии и совершенствовании.
The author of the article says on features of criminology character of crimes in Russian Federation, on crimes rise tendencies, its development and effectiveness.
