CC BY
40
УДК 501.131.1(571.54)
ОСОБЕННОСТИ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЗАИГРАЕВСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА ОСНОВЕ ЭКОЛОГО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО БАЛАНСА ТЕРРИТОРИИ
1 9
© Т.М. Коломина1, Е.А. Пономаренко2
Иркутская государственная сельскохозяйственная академия, 664038, Россия, Иркутская область, Иркутский район, пос. Молодежный.
Концепция устойчивого развития базируется на системе интегральных критериев и базовых экономических, социальных и экологических индикаторов, которая используется для оценки устойчивости и сбалансированности развития геоэкосоциосистем Заиграевского района, определения направлений движения в экономике, социальной сфере и окружающей среде, а также для выявления проблем, препятствующих сбалансированному развитию.
Ил. 2. Библиогр. 2 назв.
Ключевые слова: концепция устойчивого развития; эколого-хозяйственный баланс; охрана окружающей среды; антропогенная нагрузка; категории землепользования; ландшафт; геоэкосоциосистемы; индикаторы; природно-ресурсный потенциал; зонирование.
FEATURES OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT CONCEPT OF ZAIGRAEVSKY REGION OF BURYAT REPUBLIC BASED ON ECOLOGICAL AND ECONOMIC BALANCE OF TERRITORY T.M. Kolomina, Е.А. Ponomarenko
Irkutsk State Agricultural Academy,
Соломина Татьяна Михайловна, старший преподаватель, тел. 89648068740. e-mail: [email protected] Kolomina Tatyana, Senior Lecturer, tel.: 89648068740. e-mail: [email protected]
2Пономаренко Елена Александровна, кандидат биологических наук, доцент кафедры землеустройства, кадастров и сельскохозяйственной мелиорации агрономического факультета, тел.: 89648068740. e-mail: [email protected] Ponomarenko Elena, Candidate of Biology, Associate Professor of the Department of Land Management, Cadastre and Agricultural Land Reclamation of the Agronomic Faculty, tel.: 89648068740. e-mail: [email protected]
40
ВЕСТНИК ИрГТУ №7 (78) 2013
Molodezhny settlement, Irkutsk district, Irkutsk region, 664038, Russia.
The concept of sustainable development is based on the system of integral criteria and base economic, social and ecological indicators. The system is used for evaluating the development stability and balance of Zaigraevsky region geoe-cosystems, determining courses in economy, social sphere and environment, and identifying the problems, impeding the balanced development as well. 2 figures. 2 sources.
Key words: concept of sustainable development; ecological and economic balance; environmental protection; anthropogenic load; categories of land tenure; landscape; geoecosystems; indicators; potential of natural resources; zoning.
В конце XX столетия человечество столкнулось с необходимостью формирования новой модели развития, которая могла бы противостоять глобальному экологическому кризису. Такой моделью, предложенной мировым сообществом, является устойчивое развитие. Ключевая роль в достижении и поддержании устойчивого развития страны принадлежит муниципальным образованиям, которые создаются и функционируют для решения конкретных вопросов жизнеобеспечения территории местного самоуправления.
Концепция устойчивого развития рассматривает вопросы организации и реализации политики государства в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Для осуществления основных положений концепции устойчивого развития необходимы теоретические и методологические подходы изучения природно-антропогенных систем, в том числе и концепция эколого-хозяйственного баланса территории, предложенная Б.И. Кочуровым [1].
Для определения эколого-хозяйственного баланса территории используются следующие характеристики: распределение земель по их видам и категориям, площадь природоохранных территорий, площадь земель по видам и степени антропогенной нагрузки, напряженность эколого-хозяйственного состояния территории, интегральная антропогенная нагрузка, естественная защищенность территории, экологический фонд территории.
Впервые оценка эколого-хозяйственного состояния территории была проведена на примере территории Московской области и Республики Алтай. При этом Б.И. Кочуров исходит из следующих соображений. Все категории и виды землепользования рассматриваются им в определенных ландшафтах, а объект пользования - земля, является составной частью ландшафта и характеризуется сочетанием природных процессов саморегуляции и управления со стороны человека [1].
Так как управление природными и в том числе земельными ресурсами осуществляется в рамках административных единиц и отдельных его подразделений (землепользований), то они рассматриваются в качестве объекта изучения (эколого-хозяйственных систем). Такой подход облегчает сбор информации и практическую реализацию результатов исследований.
Целью данного исследования является определение основных направлений в территориально-экономическом зонировании на основе эколого-хозяйственного баланса Заиграевского района Республики Бурятия.
Для осуществления комплексной эколого-
хозяйственной оценки Заиграевского района республики Бурятия разработаны интегральные критерии и базовые показатели состояния сложных природно-антропогенных систем (геоэкосоциосистем). В качестве основных интегральных критериев оценки были выбраны природно-ресурсный, экономический, демографический потенциалы, комфортность проживания населения, состояние окружающей среды [2]. Принцип оценки района построен на ранжировании этих показателей, представленных в натуральных величинах (гектары, километры, метры и т.д.) на три группы значений: ниже среднего (балл до 2), среднее (балл 3), выше среднего (балл от 4 и свыше). При ранжировании оценивались данные относительно среднего уровня по всему Заиграевскому району. Численное значение интегральных показателей определялось по сумме баллов исходных показателей: при сумме баллов до 10 - ниже среднего, от 10 до 20 - среднее, свыше 20 - выше среднего (рис. 1).
Анализ показателей комплексной эколого-хозяйственной оценки позволил ранжировать муниципальные объединения по группам сбалансированности развития (см. рис. 1). В первую группу вошли муниципальные объединения городские поселения (МО ГП) «Поселок Заиграево», «Поселок Онохой»; во вторую группу - муниципальные объединения сельские поселения (МО СП) «Верхнеилькинское», «Первома-евское», «Унэгэтэйское»; в третью группу - следующие МО СП «Тамахтайское», «Шабурское», «Илькин-ское», «Ново-Брянское», «Новоильинское», «Ключев-ское», «Ацагатское», «Курбинское», «Челутаевское», «Горхонское»; в четвёртую группу - МО СП «Талец-кое», «Старо-Брянское», «Дабатуйское», «Старо-Онохойское», «Усть-Брянское».
Муниципальные объединения первой и второй групп обладают высоким экономическим потенциалом, так как на эти поселения - МО СП «Ключевское», МО ГП «Поселок Заиграево», МО ГП «Поселок Онохой», МО СП «Илькинское», МО СП «Горхонское», приходится 80% объема промышленного производства. Два сельских поселения - «Первомаевское» и «Верхне-илькинское», имеют чисто сельскохозяйственную специализацию. Сельское поселение «Унэгэтэйское» имеет сельскохозяйственную специализацию с промышленной переработкой. Таким образом, основной экономический потенциал локализован преимущественно в средней части района и оказывает слабое воздействие на более отдаленные территории. Высокий демографический потенциал этих МО обусловлен тем, что на территории данных поселений проживает 61% всей численности населения района. Уровень и
Рис. 1. Относительный уровень развития и характер эколого-хозяйственного баланса геоэкосоциосистем Заиграевского района
качество жизни населения выше среднего, что сочетается с достаточно высоким экологическим потенциалом и природно-экологической комфортностью проживания. Однако эти территории неблагополучны в экологическом отношении, для них характерно неблагоприятное состояние окружающей среды и низкая экологическая комфортность проживания, что приводит к некоторому дисбалансу в их развитии.
МО третьей группы (сельские поселения Тамах-тайское», «Шабурское», «Илькинское», «НовоБрянское», «Новоильинское», «Ключевское», «Ацагат-ское», «Курбинское», «Челутаевское», «Горхонское») имеют высокий природно-ресурсный потенциал, но экономический и демографический потенциалы ниже среднего, что приводит к некоторому дисбалансу в развитии этих муниципальных объединений.
К четвертой группе отнесены МО СП: «Талецкое», «Старо-Брянское», «Дабатуйское», «Старо-Онохойское», «Усть-Брянское». С низкими экономическим и демографическим потенциалами, сочетающимися, однако, с относительно благоприятным (средним) состоянием окружающей среды. Эти территории обладают значительным природно-ресурсным потенциалом, который в настоящее время в экономическом плане используется недостаточно эффективно (средний экономический потенциал), что, возможно, связано с невысоким демографическим потенциалом и уровнем социальной комфортности.
В результате проведённых исследований можно сказать, что для Заиграевского района характерно наличие муниципальных образований как с достаточно высоким уровнем экономического развития, так и
значительно отстающих от среднерайонных показателей.
На основании этого мы можем выделить следующие направления территориального экономического зонирования:
- промышленная зона: городские поселения «Поселок Заиграево» и «Поселок Онохой»; сельские поселения «Новоильинское», «Илькинское», «Ключев-ское», «Новобрянское», на территории которых в настоящее время проживает более половины населения района (61%) и сосредоточено более половины предприятий и организаций всех форм хозяйствования. При отсутствии на территории района крупных инфраструктурных и промышленных проектов сложно будет выровнять пространственный дисбаланс. Вероятнее всего он будет нарастать. Человеческие и другие ресурсы будут концентрироваться в перечисленных выше поселениях. Стратегия развития этих поселков - приоритетное развитие предприятий промышленного производства;
- сельскохозяйственная зона: сельские поселения «Верхнеилькинское», «Горхонское», «Дабатуйское», «Первомаевское», «Ацагатское», «Старобрянское», «Усть-Брянское», «Унэгэтэйское», «Шабурское», «Курбинское», «Старонохойское», «Талецкое», «Тамахтайское», «Челутаевское», сохранят приоритетные направления в сельском хозяйстве по развитию личного подворья, крестьянских фермерских хозяйств. Благополучие близлежащих к городу поселений «Талецкое» и Дабатуйское» будет зависеть от возникновения на их территориях сельскохозяйственных и небольших промышленных объектов, а также от
установления успешных кооперативных связей с г. Улан-Удэ;
- транспортно-туристическая зона: поселения, на территории которых находится железнодорожная магистраль и автомобильная трасса Улан-Удэ - Ки-жинга, будут развиваться в области транспортно-логистических и туристических услуг;
- природно-ресурсная зона: пространственное развитие остальных территорий может быть связано только с разработкой природных ресурсов.
Развитие района предполагает, прежде всего, создание на его территории новых промышленных производств «с нуля» и реконструкцию существующих, способных стать «локомотивами» социально-экономического развития территории (рис. 2).
предприятия ООО «Горная компания», Онохойский -на базе «Онохойлесэкспорт», Новоильинский, Илькин-ский - на базе существующих предприятий и строительства новых.
Близость к г. Улан-Удэ и вхождение в продовольственное кольцо столицы требует дальнейшего развития пищевой промышленности. Планируется техническое перевооружение предприятия «Агро-В» - единственного в республике, выпускающего плодоовощные консервы. Наращивает объемы производства масложировой комбинат в пос. Онохой и мясоперерабатывающий цех в пос. Заиграево. Поставки продукции этих предприятий уже сейчас осуществляются за пределы Республики Бурятия.
Для предотвращения эколого-хозяйственного дис-
Рис. 2. Социально-экономическое развитие района
Развитие района предполагает создание таких устойчивых отраслей промышленности, как добыча полезных ископаемых, агропищевая и строительных материалов, которые в меньшей степени будут зависеть от внешних факторов и при условии общего улучшения инвестиционного климата и роста уровня внутреннего потребления в республике будут достаточно успешно функционировать в дальнейшем. Основные промышленные узлы: Заиграевский - на базе предприятия ОАО «Доломит», Ключевской - на базе
баланса необходимо создание системы инновационного малого предпринимательства, что подразумевает поддержку новых наукоемких производств. Такие производства можно организовать как на базе имеющихся предприятий промышленности, так и используя свободные помещения. Основой данной системы могут стать бизнес-центры при муниципальной поддержке, инвесторов же можно привлечь налоговыми льготами.
В области экологической безопасности необходимо сделать поселки более удобными и пригодными
Науки о Земле
для жизни, соответствующими статусу Байкальского региона и мировым стандартам. Озеленение, благоустройство и обеспечение чистоты являются при этом одними из приоритетных задач.
Таким образом, предложенное зонирование территорий муниципальных объединений Заиграевского района подразумевает создание единой концепции
состояния окружающей среды и экономического развития района исходя из обеспечения оптимизации жизнедеятельности и соблюдения критериев экологии. Эта концепция носит комплексный характер и учитывает не только экономические доходы и потери, но и социальные критерии развития, а также экологические особенности территории.
Библиографический список
1. Кочуров Б.И. Геоэкология: экодиагностика и эколого- го образования «Заиграевский район» за 2008 г., 2009 г., хозяйственный баланс территории. Смоленск: Изд-во СГУ, 2010 г., 2011 г. Официальный сайт Заиграевского района 1999. 154 с. Республики Бурятия [Электронный ресурс]. Режим доступа:
2. Показатели эффективности деятельности муниципально- http://admzgr.e-baikal.ru/ekoocenka
