CC BY
323
это характеристики инвестиционной ценности, аналитический расчет которых невозможен по тем или иным причинам. Набор показателей для оценки инвестиционной привлекательности может меняться в зависимости от вида инвестиционной ценности. После проведения анализа репутации, оценки реальной стоимости, а также оценки формальных и неформальных показателей для каждой инвестиционной ценности проводится сравнение альтернатив и выбор приемлемых для инвестора вариантов инвестирования и реструктуризации портфеля.
В заключении необходимо отметить, что наиболее важными
направлениями региональной инвестиционной политики, является решение комплекса задач по стабилизации политической ситуации в регионе, снижению инфляционных ожиданий, повышению привлекательности корпоративных инвестиций и долгосрочных сбережений населения, а также углублению прединвестиционного анализа.
Также можно заключить, что реализация инвестиционного проекта должна приводить к сокращению обязательных расходов регионального бюджета на развитие тех или иных социально значимых направлений.
ОСОБЕННОСТИ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА В ЭКОНОМИКЕ ОТРАСЛИ
Полютов А.А., кандидат химических наук, доцент, докторант Российской академии предпринимательства
В статье показаны особенности кластерного подхода в экономике отрасли. В частности, рассмотрены плюсы и минусы кластерной политики в экономики отрасли, а также проведен сравнительный анализ существующих отраслевых кластеров в Европе.
Ключевые слова: отрасль, кластер, кластерная политика, территория.
FEATURES KLUSTER’S APPROACH IN BRANCH ECONOMY
Poljutov A., Cand.Chem.Sci., the senior lecturer Doctorant of the Russian academy of business
In article features Muster's approach in branch economy are shown. In particular, pluses and minuses kluster’s politicians in branch economy are considered, and also the comparative analysis existing branch klusters in Europe is carried out.
Keywords: branch, kluster, kluster’s policy, territory.
Несмотря на ограниченность внедрения кластерного подхода во многих развитых странах, вопрос потенциального его применения для регионального развития широко обсуждается в литерату-ре1, на обсуждение выносятся несколько основных противоречий кластерного подхода.
Во-первых, основная проблема развития кластеров связана с чрезмерной узкой специализацией экономики. В случае неудачной попытки создания кластера повышается риск для общей экономики отрасли, благосостояние которого ставится под угрозу. С другой стороны, широкая диверсификация экономики отрасли может не выдержать активизации процессов кластеризации.
Во-вторых, считается, что кластерный подход может быть применен преимущественно к небольшим, узкоспециализированным фирмам, в частности, из-за повышенного уровня доверия и сотрудничества, необходимого для успешного развития отраслевого кластера. Критика отраслевых кластеров идет дальше: крупные транснациональные корпорации могут недооценить роль повышения уровня доверия в развитии отраслевого кластера.
В-третьих, многие оппоненты промышленной политики отраслевых кластеров выступают за преимущественное применение кластеров в развитии отраслевых агломераций, в то время как отдаленные от крупных центров территории и малонаселенные регионы могут ограничивать связи между участниками кластера.
Последний контраргумент кластерного подхода заключается в том, что рост научно-технического прогресса, в результате которого растет роль новых технологий в телекоммуникациях, может тормозить процесс пространственной кластеризации фирм. Из этого следует вывод, что предприятия уже не смогут использовать отраслевую кооперацию как конкурентное преимущество.
Так, Гаррисон и Гласмейер2 критиковали кластерную политику в отношении варианта, предложенного Портером, для внутригородского экономического развития. Тем не менее, некоторые их контраргументы могут не иметь силы в отношении развития кластеров на различных уровнях географического расположения. Во-первых, они считают, что применение кластерного подхода оправдано в отраслях с существующей диверсифицированной экономической основой, которая стимулирует новые производства и диверсификацию старых. Второй контраргумент связан с неспособностью кластеров отвечать на значительные сдвиги в технологии и
рыночном спросе. Гаррисон и Гласмейер утверждают, что кластеры могут обладать устойчивостью к новым информационным потокам, в основном, из-за сопротивления изменениям, которые новая информация может внести в существующие процессы. Как отмечено ранее, информационный поток является основополагающим для процесса инноваций, который, в свою очередь, незаменим для постоянного роста отраслевых кластеров.
Традиционная политика экономического развития ориентировалась на индивидуальные нужды отдельных фирм и отраслей. Кластерная концепция экономической политики рассматривает фирмы и отрасли как неделимую систему. Последователи кластерной теории считают, что данный подход может быть использован как основа стратегии эффективного использования ограниченных ресурсов как для отраслевого, так и для регионального экономического развития.
В условиях ограниченности ресурсной базы для экономического развития, обязательным условием планирования становится выбор наиболее эффективного пути развития существующих и новых отраслей. Путем выявления потенциальных кластеров с учетом специфики нужд отрасли специалисты могут разработать стратегию развития отрасли на основе существующих преимуществ. Это прямо противоположно широко распространенной практике привлечения ресурсов в те отрасли, которые планируют развивать независимо от наличия конкурентных преимуществ3.
Политика создания отраслевых кластеров может служить инструментом планирования отрасли и повышения отраслевой занятости. После выявления отраслевого кластера становятся очевидны разрывы в общем производственном процессе. При планировании кластеров необходимо использовать данное свойство с целью заполнения сегментов с низкой занятостью внутри отрасли для обеспечения непрерывности и бесперебойности производственного процесса. Помимо роста занятости кластеризация может стимулировать конкуренцию на мезоуровне, что в итоге повысит экономический рост. Другим положительным результатом создания отраслевых кластеров является диверсификация отраслей на экономической основе путем развития сети поставщиков или смежных производств, обеспечивающих нужды крупных фирм и лидеров отраслевого кластера. Последний аргумент в пользу кластерной политики отраслевого развития связан с экономической устойчивостью
1 Rosenfeld. S. A. The social imperatives of clusters / Regional technology strategies, 2003. - November.; Rosenfeld. Stuart A. Industrial Strength Strategies: Regional Business Clusters and Public Policy. - Aspen Institute, 1995.
2 Glasmeier, Amy K., and Bennett Harrison. «Response: Why Business Alone Won’t Redevelop the Inner City: A Friendly Critique of Michael Porter’s Approach to Urban Revitalization». - Economic Development Quarterly, 1997. - 11(1). - P. 28-38.
3 Doeringer, P. B., and D. G. Terkla «Business strategy and cross-industry clusters,» Economic Development Quarterly, 1995. - №9. - P. 225-37.
такой структуры, что является результатом горизонтальной или вертикальной интеграции, повышающей восприимчивость к изменениям экономической среды.
Несмотря на очевидные преимущества кластерной отраслевой политики, во многих развитых странах мира, таких как США, кластеры только начинают фигурировать в отраслевых и региональных программах развития как основной инструмент повышения конкурентоспособности отраслей и регионов. Чаще всего процесс выявления кластеров используется для идентификации уровня экономической активности в отрасли.
Портер предлагает внедрить элементы кластерной отраслевой политики в планирование внутриотраслевого экономического развития. По его мнению, в рамках отрасли существуют такие предприятия, которые используют свое местоположение внутри отрасли как основное конкурентное преимущество. Он предлагает выявлять такие фирмы и стимулировать их рост в крупных отраслевых агломерациях. С постепенным ростом отраслевые кластеры будут обеспечивать рост занятости в отрасли и развивать базу для повышения квалификации специалистов.
На основе анализа имеющихся работ, можно сделать вывод о недостаточности исследований эффективности кластерной отраслевой политики в повышении экономического роста отраслей. Традиционные показатели экономического развития, такие как количество вновь созданных рабочих мест и валовое поступление налогов, не могут быть использованы как критерии развития отраслевых кластеров. По вопросу выявления таких показателей не найдено достоверных источников и исследований. Однако С. Розен-фельд в своей работе предлагает использовать для оценки общей эффективности отраслевого кластера несколько критериев4. Среди них он выделяет количество новых быстрорастущих фирм внутри отраслевого кластера, развитие новых технологий и повышение объемов средств, направленных на НИР, повышение квалификации специалистов, интенсивность и качество межкорпоративных связей.
В целом рассматриваемый подход к отраслевому развитию отвечает требованиям современной глобализации экономики и ускорению научно-технического прогресса. Его основными преимуществами являются5:
• создание значительной базы высококвалифицированных трудовых ресурсов;
• повышение уровня доходов населения;
• повышение инвестиционной привлекательности отрасли;
• увеличение числа новаторских фирм, ускоренное внедрение и расширенное использование инноваций;
• развитие предприятий малого и среднего бизнеса;
• рост устойчивости развития как отдельных предприятий, так и экономики отрасли в целом;
• усиление взаимосвязи бизнеса и финансовых институтов, облегчение доступа к финансовым ресурсам;
• расширение возможностей по активизации экспортно-ориентированных предприятий;
• активизация сотрудничества бизнеса с властью с целью достижения взаимопонимания по ключевым вопросам развития предприятий (особенно в странах с децентрализованной экономикой).
Большинство преимуществ вытекает из взаимозависимости и кооперации между предприятиями, включенными в отраслевой кластер. Конкуренция наряду с широкой кооперацией внутри отраслевого кластера активизируют процесс возникновения и внедрения инноваций, в результате чего создаются новые предприятия. Личные контакты между участниками отраслевого кластера способствуют свободному течению информации внутри отраслевого кластера и скорейшему внедрению новых технологий, что дает его участникам конкурентное преимущество на внешних рынках. С ростом предприятий, составляющих отраслевой кластер, создается новая сеть поставщиков, удовлетворяющих нужды отраслевого кластера. В такую сеть поставщиков для кластера могут войти как существующие предприятия-поставщики, так и вновь созданные, инициированные благодаря появлению спроса на определенные продукты и услуги.
Преимущества отраслевых кластеров возникают на основе специализированных экономических институтов, создавая спрос на более качественные услуги, такие как высокие технологии телекоммуникаций, высшее образование и профессиональное образование, узкоспециализированные бизнес-услуги. В свою очередь, предприятия вносят вклад в улучшение экономических основ от-
расли посредством повышения занятости и квалификации трудовых ресурсов, или создания специализированных объектов экономики. В результате более устойчивая экономическая инфраструктура отрасли наряду с растущей концентрацией смежных фирм повышает привлекательность отрасли на внешнем рынке.
Отраслевые кластеры могут усилить рост экономики отрасли путем создания сети предприятий специализации отрасли. Ключевые составляющие отраслевого кластера соотносятся друг с другом и с другими составляющими региональной и глобальной экономики.
Экспортоориентированные фирмы внутри отраслевого кластера приносят дополнительные доходы для бюджетов отраслей. Присутствие глобальной конкуренции на рынке продукции отраслевого кластера ведет к повышению добавленной стоимости, что часто вызывает рост доходов работников отрасли через повышение заработной платы. В дополнение ускоренное развитие экспортоориентированных отраслей вызывает рост традиционных отраслей экономики, таких как розничная торговля или строительство. Чрезмерное «увлечение» узкой специализацией экономики может подорвать уровень экономической активности отрасли в случае потери конкурентоспособности в данной отрасли. Кластеризация и диверсификация экономики отрасли не противопоставляются друг другу, напротив, наиболее успешные кластеры в процессе своего развития создают предпосылки для создания новых отраслевых кластеров путем перемещения ключевых конкурентных преимуществ на новые рынки и создания инфраструктуры для смежных отраслей.
Помимо угрозы чрезмерной специализации на отрасли, можно отметить другую опасность, которую таят кластеры, а именно, неравномерная поддержка отраслей со стороны правительства. Государственная поддержка кластерных отраслей может привести к дисбалансу в поддержке бизнеса региональными властями, предприятия, оказавшиеся за пределами кластера, могут остаться без должной поддержки. Чрезмерная поддержка властями определенных отраслей экономики с потенциалом кластеризации может настолько усилить позиции отраслевого кластера, что он в поисках суперприбылей будет искать новые территории для перемещения своей деятельности.
Таким образом, кластерный подход к экономическому развитию на уровне государства имеет следующие ограничения. Во-первых, высокий уровень развития транспортной инфраструктуры и телекоммуникаций ставит под сомнение важность фактора географической близости для конкурентоспособности отраслевого кластера. Во-вторых, межрегиональная природа отраслевых кластеров также не способствует успешности внедрения кластерной промышленной политики на мезоуровне.
Число отраслевых кластеров растет с каждым годом как в Европе, которая стала форпостом нового подхода к отраслевому планированию экономики, так в США, где кластеры до сих пор считаются явлением относительно новым и неизученным. Рассмотрим мировой опыт применения кластерного подхода по странам. Опыт развитых стран мира требует достаточно обширного и глубокого анализа, поскольку они практикуют отличные от других модели кластерной политики. Различаются и типы кластеров, которые группируются в традиционные кластеры, возникшие в силу исторических причин, и в технологичные, искусственно созданные благодаря бурному развитию научно-исследовательской базы. Ниже приведен перечень наиболее известных типов кластеров в разных странах мира и дана их характеристика.
Наиболее известные во всем мире и успешные кластеры расположены в США: Голливуд с индустрией развлечений и Силиконовая долина с высокими информационными технологиями. При этом изучение работ американских авторов (Портера, Розенфель-да, Дорингера и Теркла) показало, что степень разработанности проблем кластерного подхода является более чем недостаточной. Дело в том, что упомянутые кластеры были созданы стихийно благодаря наличию особых конкурентных преимуществ территорий, со стороны ни бизнеса, ни государства не прилагалось ни малейших усилий по созданию кластеров в этих отраслях. Иначе дела обстоят в Европе, где первые примеры кластеров относятся к 1940м годам. В Европе большинство кластеров были созданы благодаря инициативе государства, что может быть вызвано более тесными историческими связями между представителями власти, с одной стороны, и бизнеса, с другой. Совет по конкурентоспособности ОБСЕ на основе изучения опыта применения кластерного подхода в странах Европы приводит следующие примеры существующих кластеров (таблица 1).
Таблица 1. Примеры существующих отраслевых кластеров в Европе6
Страна Наименование или отрасль
Австрия Молекулярная биология, медицина (Вена), мебель из дерева (Верхняя Австрия)
Бельгия Flemish plastic procession (переработка пластика), Flanders Multimedia Valley (мультимедиа)
Дания Телекоммуникации, текстиль и одежда
Финляндия Технологический кластер в Улу, и кораблестроительный в Турку
Франция Биотехнологии, производство металлоинструментов
Германия Химическая отрасль, медиа и информационные услуги
Греция Неметаллические минералы, производство столовых приборов
Ирландия Программное обеспечение, процессорное оборудование для компьютеров
Италия Биомедицина, производство очков
Лихтенштейн Финансовые услуги
Люксембург Информационный и электронный бизнес
Нидерланды Кораблестроение, электроника
Норвегия Кораблестроение, электроника
Португалия Обувной кластер, рассредоточенный по всей стране; производство металлоконструкции.
Испания Производство обуви, тяжелое машиностроение.
Швеция Биотехнологии, звукозаписывающие компании
Великобритания Высокие технологии, научные кластеры, производство спортивных машин.
Исследования европейских специалистов7 показали, что кластеры в Европе относительно молодые: всего 5 кластеров из 34 в 17 европейских странах были созданы до 1940 г. Подавляющее большинство кластеров создано в период после 1970-х годов. В результате можно сделать предположение, что именно постфордистская модель экономики с гибкими методами управления и ростом числа малых предприятий стала катализатором процессов кластеризации. Развитие научно-технического прогресса повлекло за собой создание большего числа научно-ориентированных фирм, которые впоследствии стимулировали развитие кластеров научного типа.
Количественный состав кластеров также представляет интерес для понимания данного явления как экономического процесса: почти две трети исследованных кластеров в Европе имели в составе менее 200 фирм-участников. В отношении количества служащих, можно отметить, что подавляющее большинство кластеров имеют более 2000 чел., занятых в профильной для кластера отрасли.
Как было отмечено выше, большинство кластеров было сформировано не более 40 лет назад, именно поэтому европейские кластеры, преимущественно научной направленности, находятся на стадии роста. При этом характерно, что в последние несколько лет кластеры переживают увеличение количества занятых служащих и числа фирм-участников, что, на первый взгляд, противоречит изысканиям как Портера, так и других исследователей, заявляющих о постепенном упадке кластера или его ниспадающем развитии. Одновременно с ростом количества работников внутри кластера в большинстве стран Европы отмечалась тенденция роста безработицы. Данный факт еще раз доказывает ранее упомянутое положение о том, что экономические показатели фирм - участников кластера могут в разы отличаться от средних общенациональных и даже от среднеотраслевых нормативов.
Европейские кластеры характеризуются доминированием малого среднего бизнеса. Такой вывод также не стыкуется с утверждением о приоритетной роли глобализации и международного характера деятельности кластера, поскольку транснациональные корпорации обычно представлены именно крупными компаниями и холдингами. Отмечается активизация процесса вертикального расслабления в противовес интеграции отраслей кластеризации, что дает почву для роста числа малых предприятий, представленных сетью мелких субподрядчиков и вызывает бурный рост предпринимательства в данных секторах экономики.
Тем не менее, в 5 из исследованных 34 кластеров было обнаружено сильное влияние крупных корпораций, которые являются своего рода катализаторами процесса распространения инноваций и знаний, что положительно сказывается на уровне развития и более мелких соседних фирм внутри кластера. В половине исследованных кластеров ядро или одно из ведущих предприятий кластера
классифицируется как мультинациональная корпорация. В кластере может сочетаться как доминирование преимущественно малого бизнеса, так и наличие крупной конкурентоспособной корпорации, что подтверждает выводы Портера об обязательном включении в состав кластера сильной компании конкурентоспособной на внешнем для кластера рынке8. Географические особенности европейского континента предопределяют и возможность создания кластеров на стыке двух государств. Исследования кластеров в Европе показали наличие трансграничных кластеров, которые расположены на территории двух соседних государств, хотя такое положение является источником множественных проблем развития кластеров. Среди них упомянуты следующие отраслевые кластеры:
• стекольный кластер в Австрии, Германии и Чехии;
• текстильный кластер в Австрии и Богемии;
• технический кластер в Австрии и Словении;
• кластер в регионе Твенте на голландско-германской границе включает в себя несколько кластеров и сетей производителей пластмассовых изделий, биомедицинских препаратов и отрасли металлообработки;
• планируемый центр размещения биотехнологии всей Европы - кластер «Био-Долина» в Верхнем Рейне на стыке границ трех государств Швейцарии (северо-запад), Германии (Южный Баден) и Франции (провинция Эльзас).
Барьеры к развитию трансграничных кластеров были обнаружены при исследовании кластера «Долины Медикон» в Дании, сети предприятий пищевой отрасли в Швеции, известных как регион Эрезунд. Каждый из указанных кластеров включает организации, сильные в «совершенствовании знания». Основным препятствием к трансграничному сотрудничеству, требующим длительной корректировки, послужили различия в законодательствах Дании и Швеции. Однако создание Единого рынка БС может ослабить разницу в таких направлениях.
Исследователями названы и другие области, в которых кроются барьеры на пути к сотрудничеству таких кластеров, среди них: рынок труда, жилищное и промышленное строительство, социальные услуги, налоговая политика, охрана окружающей среды, образование и НИР, инфраструктура и логистика, культура и общие ценности, промышленная политика. Очевидно, чтобы преодолеть различия в многочисленных областях кластеру понадобится не один десяток лет, но уже был сделан шаг к сближению. В регионе Эрезунд были созданы единая система обучения и единая информационная база по маркетингу и законодательству двух соседних стран.
Наличие хорошо развитой общенациональной инновационной системы также может служить барьером к сотрудничеству между разными странами. Так, исследование около пятисот производствен-
4 Rosenfeld. Stuart A. Industrial Strength Strategies: Regional Business Clusters and Public Policy. - Aspen Institute, 1995.
5 Егорова И. Е. Формирование регионального экономического кластера (на примере алмазно-бриллиантового комплекса Республики Саха (Якутия). - дисс. канд. экон. наук: 08.00.05. - Якутск, 2007.
6 Источник: Regional clusters in Europe У Observatory of European SMEs, 2002. - Jfs 3. - Luxembourg: Office for Official Publication of European Communities. - P.28.
7 Regional clusters in Europe. / Observatory of European SMEs, 2002. - №3. - Luxembourg: Office for Official Publication of European Communities. 2002.
8 Porter M. The competitive advantage of nations. - N.Y.: Free press, 1990.
ных и сервисных фирм в регионе Баден (Германия) и 280 фирм в Эльзасе (Франция) выявило следующую тенденцию. Лишь 40% исследованных фирм имели налаженные контакты с научно-исследовательскими институтами, расположенными в их регионе, и всего 7% эльзасских фирм сотрудничали с научными фирмами Бадена. В данном случае удаленное расположение не может служить объяснением причин такого пассивного сотрудничества9.
Источником недопонимания между фирмами могут служить лишь культурные и языковые барьеры, и это наблюдается в Европе, территории со сглаженными национальными различиями. С другой стороны, высокий уровень развития национальной инновационной системы стимулирует контакты фирм с местными научноисследовательскими заведениями. К аналогичному выводу пришли исследователи кластеров на границе Франции и Испании, которые назвали основной причиной неудач в формировании отраслевых кластеров «культурную отдаленность» регионов.
Таким образом, можно заключить, что под кластерным подхо-
дом к развитию экономики отрасли можно понимать совокупность принципов, методов и механизмов формирования и развития отраслевых кластеров, обеспечивающих сосредоточение в определенной отрасли взаимодействующих фирм, компаний, проектных, научных, образовательных и других хозяйствующих субъектов рыночной экономики с целью достижения высокой эффективности своей деятельности и общей конкурентоспособности отрасли внутри страны и на мировом рынке.
При этом следует различать кластерный подход как более общее понятие, связанное с понятием комплексного подхода как разновидности системного подхода. Кластерная политика является одним из направлений государственной экономической политики и представляет собой систему мероприятий, инициированных и регулируемых государством для развития конкурентоспособной экономики регионов на основе формирования кластеров в различных отраслях хозяйства с использованием их выгодных преимуществ и инновационных методов экономической деятельности.
9 Regional clusters in Europe. / Observatory of European SMEs, 2002. - №3. - Luxembourg: Office for Official Publication of European Communities, 2002.
СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА (НА ПРИМЕРЕ РАЗВИТИЯ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА)
Жалкубаева К.Г., аспирант ГУ-ВШЭ
Сроки реализации проектов ГЧП в области развития дорожной инфраструктуры в среднем превышают 25 лет. Это усложняет оценку эффективности, учет рисков и прогноз других показателей реализации таких проектов. Кроме того, велика вероятность изменения в течение жизненного цикла параметров и условий проекта, что может иметь негативные последствия. В данной статье предлагается система мониторинга и регулирования, которая позволит своевременно принять регулирующие меры воздействия в случае отклонения фактических показателей реализации проекта от целевых.
Ключевые слова: государственно-частное партнерство (ГЧП); эффективность ГЧП; система мониторинга и регулирования.
MONITORING SYSTEM AND REGULATORY PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP (BY THE EXAMPLE OF ROAD INFRASTRUCTURE)
Zhalrubaeva K., The post-graduate student, GU-VSE
Average duration of PPP projects in road infrastructure development exceeds 25 years. This factor complicates the assessment of project effectiveness and the forecast of risk and other project realization indicators. In addition, the probability of changes in project parameters and conditions during the life cycle ofpartnership is high and it may cause negative impacts. In this article the author offers a concept of monitoring and regulation system, which will allow the timely adoption of regulatory measures in case of deviation of actual performance from planned project indicators.
Keywords: public-private partnership (PPP); effectiveness of PPP; monitoring and regulation system.
Последнее десятилетие многие развитые и развивающиеся страны мира для преодоления «дефицита инфраструктуры» успешно применяют механизм государственно-частного партнерства (ГЧП). Все больший интерес к данной форме развития социальной и производственной инфраструктуры проявляется и в России. Однако возникает сложность с четким определением сущности данного механизма. Для российской практики характерно смешение понятия ГЧП с другими формами взаимодействия государства и бизнеса [1, с. 67.. Основываясь на документах ЕС и опыте Великобритании, где механизмы ГЧП зародились и успешно применяются [2, с.
4., ГЧП можно определить как форму привлечения управленческих, финансовых и иных ресурсов частного сектора в зону ответственной деятельности государства для оказания услуг конечному потребителю (населению и хозяйствующим субъектам) на длительных интервалах времени.
Партнерство строится на условиях взаимного стратегического интереса и обязательной выгоды участников. Для государства таковой является решение задачи стабильного предоставления населению качественных и доступных услуг. В числе доминирующих интересов частного партнера - получение доходов от владения, управления, эксплуатации в течение значительного периода времени объекта партнерства, ранее недоступного бизнесу.
Инициатором партнерства, как правило, выступает государство. На него же возлагаются функции контроля и управления партнер-
ством. В большинстве случаев конечное право собственности закрепляется за государством, однако, если это представляется целесообразным, возможна итоговая передача объекта партнерства в собственность частной компании.
Механизм ГЧП получил широкое применение в развитии дорожно-транспортной инфраструктуры, особенно в сфере строительства и эксплуатации автомобильных дорог. Только в развивающихся странах на принципах ГЧП за последнее десятилетие реализовано более 600 проектов на общую сумму 125 млрд. долл. США [3, с.
256.. Ряд проектов ГЧП в сфере развития дорожной инфраструктуры подготавливается в России:
1) скоростная автомагистраль Москва - Санкт-Петербург;
2) новый выход на МКАД автомагистрали М-1 «Беларусь»;
3) реконструкция, строительство и эксплуатация автомагистрали М-4 «Дон» в Московской и Липецкой областях;
4) платная автомагистраль «Западный скоростной диаметр» (южный участок) в Санкт-Петербурге.
Однако текущая кризисная ситуация негативным образом отражается на реализации данных проектов. Важно отметить, что цикличность экономики - не единственный фактор, отрицательно влияющий на результаты партнерского проекта. Проекты ГЧП являются сложными, что объясняется разнонаправленностью интересов и целей участников и длительным сроком реализации. Так, в дорожной отрасли длительность проектов ГЧП составляет до 30 и
