CC BY
133ОСОБЕННОСТИ КЛАССИФИКАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ
ОБЯЗАННОСТЕЙ
FEATURES OF CLASSIFICATION OF LEGAL OBLIGATIONS
УДК 34
Завьялов Сергей Олегович, аспирант кафедры теории права и государства Российского университета дружбы народов, РФ, г. Москва
Zavyalov Sergey Olegovich, post-graduate student of the Department of theory of law and state of the peoples ' friendship University of Russia, Moscow, Russia
Аннотация
В данной статье рассмотрены основные аспекты особенностей классификации юридических обязанностей. Выявлена необходимость классификации юридических обязанностей. Выделены основные юридические обязанности. Даны различные классификации обязанностей. Рассмотрена классификация юридических обязанностей на примере Конституции СССР 1936 г. Перечислены сферы прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Кроме того, изучены основные обязанности субъектов Российской Федерации.
Abstract
This article discusses the main aspects of the classification of legal obligations. The need for the classification of legal duties has been identified. The main legal responsibilities are highlighted. Different classifications of duties are given. The classification of legal duties is considered on the example of the Constitution of the USSR 1936. The spheres of rights, freedoms and duties of a person and citizen are listed. In addition, the basic responsibilities of the constituent entities of the Russian Federation have been studied.
Ключевые слова: юридическая обязанность, классификация, Конституция, право, гражданин.
Keywords: legal obligation, classification, Constitution, law, citizen.
Среди большого количества различных существующих проблем в области отечественного права, которые имеют значительную связь с построением правового государства, особое место занимает проблема юридических обязанностей. Именно юридические обязанности представляют
собой одно из наиболее эффективных средств развития правовых отношений, создания правового и нравственного сознания граждан, а также полноценного укрепления правопорядка и законности. Стоит отметить, что юридические обязанности во многом облегчают деятельность и эффективное функционирование всех существующих правовых систем в государстве, что обуславливает их несомненную значимость.
Собственно, юридическая обязанность представляет собой предусмотренный законом вид и меру должного, общественно-необходимого поведения. Без юридических обязанностей является невозможным наличие сбалансированной политической системы, эффективного правового регулирования, точного правопорядка и иных проявлений общественной жизни. В основе юридической обязанности лежит необходимость, которая включает в себя несколько компонентов, а именно: совершение конкретных действий или воздержание от них; реакция правообязанного лица на обращенное к нему законное требование; несение ответственности за неисполнение законных требований; отсутствие препятствия полномочному лицу пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право. Юридические обязанности выполняют множество различных ролей и позволяют правовой области развиваться. Именно за счет действия многих юридических обязанностей происходит эффективное развитие правовых отношений, а также проводится качественное регулирование всей системы права.
В демократическом государстве юридические обязанности представляют собой один из главных компонентов его правовой системы, являясь довольно специфической формой руководства обществом, методом социальной координации деятельности людей и их общностей. В обязанностях происходит объективация социально-экономических, политических, правовых и нравственных требований, которые предъявляются обществом к личности.
При изучении сущности обязанностей стоит рассмотреть их классификацию, оснований для которой может быть большое количество, вследствие многоаспектности данного явления. По мнению некоторых специалистов, обязанности подразделяются на естественные, носителями которых являются собственно граждане, государство и его органы [9]. Естественными обязанностями называются такие обязанности, которые не оформлены юридически, но могут быть закреплены в законодательстве других стран [7].
Но такая классификация является недостаточно правильной из-за неточности в выборе ее основания. Если естественные обязанности принадлежат к человеку, а юридические - гражданину, то основанием какой классификации будет являться «статус гражданина»?
Существенно важно отличать обязанности человека и гражданина, поскольку далеко не все люди имеют гражданство определённого государства. Таким образом, из довольно устойчивой и тесной правовой связи человека с государством вытекают дополнительные обязанности, которые считаются свойственными исключительно для граждан определенного государства. Стоит привести конкретный пример. К дополнительным обязанностям относится защита Отечества, в России это закреплено в ст. 59 Конституции РФ. Подобные обязанности по защите своего государства закреплены и в ст. 31 Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов, в ст. 52 Конституции КНР, а также в ч. 3 разд. 2 ст. IV Конституции Франции. Существуют и другие различные обязанности, которые действуют на территории определённого государства. Обязанности, которые принадлежат совершенно ко всем людям, можно назвать универсальными. Они действуют во всех государствах.
Стоит отметить, что обязанности можно классифицировать по их характеру. Юридическая обязанность может обладать активным (исполнение трудовой обязанности) и пассивным характером. Активный характер заключается непосредственно в необходимости совершения положительных действий, а пассивный характер юридической обязанности - в воздержании от совершения общественно вредных или общественно опасных действий (к примеру, действий, которые запрещены нормами Особенной части Уголовного кодекса России. Юридическая обязанность может заключаться в претерпевании невыгодных юридических последствий (ответственность за совершенное правонарушение) [1].
Существуют различные юридические обязанности, основными из которых являются следующие: совершение конкретных действий, воздержание от совершения запрещенных действий, требование от других лиц совершения или отказа от совершения действий, несение ответственности за неисполнение предписанных действий [8].
По характеру осуществления стоит различать такие обязанности, которые осуществляют собственную реализацию в определенного рода правовых отношениях. К одним из таких обязанностей относится, к примеру, обязанность оплаты законных налогов и сборов. Данная обязанность закреплена в ст. 57 Конституции РФ. Кроме того, по характеру осуществления
существуют обязанности, которые реализуются непосредственно без каких-либо правовых отношений. Исключительно их неисполнение может обусловить появление определенных правовых отношений. Примером таких обязанностей является обязанность соблюдения Конституции и законов, что, собственно, закреплено в ст. 15 самой Конституции.
По форме исполнения обязанности могут являться индивидуальными и коллективными. В первом случае обязанности определяют, что каждый гражданин обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия своего государства, а также беречь памятники истории и культуры страны. Это закреплено в ч. 3 ст. 44 Конституции РФ. Стоит отметить, что зачастую обязанности носят индивидуальный характер.
Одним из особо существенных оснований для классификации юридических обязанностей считается признак отраслевого характера. Иначе говоря, необходимо наличие обязанностей, которые вытекают непосредственно из определенной отрасли права. Разумеется, это также не требует того доказательства, что конституционные обязанности считаются основными за счет их существенной значимости.
Впервые в государственном праве классификация основных прав и обязанностей граждан была предложена на примере Конституции СССР 1936 г. Данная классификация разделила их на основные права граждан в области хозяйственной и социально-культурной жизни, конституционные основы равноправия граждан, основные права граждан в государственной и общественно-политической жизни, а также личные свободы граждан [10].
Такая классификация обладала большим количеством недостатков: в ней группировались только права, а не взятые в единстве права и обязанности, оставалось неясным место равноправия и классификации - оно определяется как особая группа прав, а не в качестве их принципа. Перечисленные недостатки сохраняются в той или иной мере и в вариантах классификации, выдвинутых после этого многими другими авторами [11].
В последующем предложенные классификации пытались совершенствовать. Все записанные в Конституции СССР 1936 г. обязанности предлагали разделить на несколько групп: обязанности граждан укреплять советский общественный строй и обязанности граждан укреплять и защищать социалистическое отечество [5].
Некоторые советские специалисты области права подразделяют основные права и обязанности по органическому единству и выделяют следующие группы: общественно-экономические права граждан и
непосредственно их обязанности, политические права и свободы, равноправие граждан и их общественный долг, а также личные права и свободы [6].
Человек и гражданин во всех сферах жизнедеятельности находится в центре единства и дифференциации прав, свобод и обязанностей. Данные права и обязанности главным образом находятся в следующих сферах:
1) личная безопасность и частная жизнь;
2) государственная и социально-политическая сфера;
3) экономическая, общественная и культурная деятельность.
Данное подразделение конституционных прав, свобод и обязанностей личности соответствует всем существующим международным пактам о правах человека, а также самой отечественной Конституции 1993 г. [13]
Согласно мнению некоторых специалистов, классифицировать обязанности можно исключительно в их единстве с правами. Классификация как действенный метод исследования значительно ослабляет себя, если группируются только одни права или лишь одни обязанности [13]. Стоит согласиться с этим, однако лишь в некоторых классификациях основных прав и обязанностей человека и гражданина, поскольку конституционными обязанностями обладает не только личность.
Если классифицировать основные обязанности по субъекту конституционных правоотношений, тогда стоит различать обязанности государства, государственных органов и должностных лиц, с одной стороны, и обязанности человека и гражданина - с другой. К примеру, государство имеет обязанность в признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции). Конституционный Суд, в свою очередь, обязан [12] стремиться к самоограничению, чтобы устранить какое-либо вмешательство в компетенцию определенных ветвей власти, а также уйти от разрешения различных проблем политического характера в стране [2]. Обязанность Председателя Правительства заключается в предоставлении Президенту страны предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти не позднее недельного срока после назначения (ч. 1 ст. 112 Конституции).
Стоит отметить, что существует группа конституционных обязанностей государства, государственных органов и должностных лиц, которые направлены непосредственно на выполнение конкретных функций. К примеру, для реализации расчетно-аналитической функции Правительство РФ обязано представить Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета.
По формам выявления обязанностей конституционного характера следует разделить юридические обязанности на закрепленные непосредственно в Конституции РФ, а также обязанности, которые имеют закрепление в каких-либо других законах и договорах.
В зависимости от определенного субъекта ответственности можно выделить конституционные обязанности Президента и Правительства России, а также обязанности каких-либо должностных лиц.
Поскольку Российская Федерация имеет федеративное устройство, то важно различать конституционные обязанности самого государства и субъекта федерации. К основным обязанностям субъекта РФ можно отнести следующие: прямое использование Конституции РФ, соблюдение её положений и других законов; признание, соблюдение и непосредственная защита прав и свобод человека и гражданина; обладание государственной властью и её осуществление; официальная публикация всех законов; запрет применения таких нормативных правовых актов, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Помимо этого, существуют и другие обязанности субъекта Федерации [3].
Исследователи правовой области предлагают подразделять обязанности конституционного вида на прямые и косвенные, иначе их можно назвать «латентными» и «скрытыми». В юридических источниках данный подход не считают традиционным, поскольку довольно сложно согласиться с сущностью проблем, которые излагают исследователи. Так называемые «косвенные» обязанности не могут быть отнесены к конституционным по той причине, что в них нет прямого и однозначного предписания субъекту Федерации исполнить конкретные правила. Именно это существенным образом затрудняет процесс реализации данных обязанностей [4]. Но их нарушение не должно при этом вызывать мер конституционной ответственности. Практика Конституционного Суда России, в свою очередь, свидетельствует об обратном.
Тем самым, юридические обязанности следует подразделять на следующие классификации:
— обязанности человека и обязанности гражданина, в зависимости от наличия гражданства определенного государства;
— активные и пассивные по собственному характеру;
— обязанности, осуществляемые реализацию в определенных правовых отношениях, а также обязанности, которые реализуются непосредственно вне каких-либо правовых отношениях (по характеру выполнения);
— индивидуальные и коллективные (по форме исполнения);
— вытекающие из определенной отрасли права — конституционного, уголовного, гражданского, трудового, экологического и т. д. (по отраслевому признаку).
Таким образом, юридические обязанности являются необходимыми для эффективной деятельности правовой системы каждого государства. С помощью данных обязанностей осуществляется правомерное регулирование множества различных отраслей и правовых отношений. Их классификация является также необходимой, поскольку существует множество различных юридических обязанностей и довольно трудно находить область применения той или иной обязанности. Именно юридические обязанности являются неотъемлемым условием нормального функционирования конституционных институтов, управления множествами процессов, поддержания состояния устойчивости и стабильности в обществе. К тому же юридические обязанности существенным образом воздействуют на качественное функционирование всех действующих правовых систем в государстве. Они в значительной мере облегчают многие процессы, происходящие в данных системах и других правовых отношениях. Тем самым, в результате полноценного рассмотрения основных аспектов юридических обязанностей, были выделены основные их классификации по различным признакам и формам.
Список литературы
1. Гойман В.И. Очерк теории государства и права. - М., Росредагентство. 1996. - 238 с.
2. Конституционная ответственность в РФ: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства в РФ. - М., Городец 2000. - 250 с.
3. Конституционно-правовой статус Республики Карелия: Монография. -С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2003. - 379 с.
4. Лебедев А. Н. Конституционный статус субъекта Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Институт государства и права Российской академии наук. -М.,1998. -22 с.
5. Курс советского государственного права : В 2 т. - Москва : Госюриздат, 1961-1962. - 2 т. / Под общ. ред. проф. А. И. Лепешкина. - 1962. - 591 с.
6. Правовое положение советских граждан / Лепешкин А.И.; Редкол.: Калинычев Ф.И., Кравцов Б.П., Недавний А.Л. - М.: Мысль, 1966. - 56 с.
7. Актуальные проблемы теории права. Монография / Матузов Н.И. -Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2003. - 512 с.
8. Берекашвили Л.Ш. Обеспечение прав человека и законности в деятельности правоохранительных органов : учеб. пособие с альбомом схем / Л. Ш. Берекашвили, В. П. Игнатов; Моск. ун-т МВД России. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М. : Щит-М, 2004. - 268 с
9. Обязанности человека и гражданина // Теория государства и права. - 1995. № 7. - С. 502-503
10. Советское государственное право] / Под общ. ред. Н. Я. Куприца ; Воен.-юрид. акад. Вооруж. сил СССР. - Москва : [б. и.], 1950. - 419 с.
11. Советское государственное право / Денисов А.И., Кириченко М.Г. - М.: Госюриздат, 1957. - 335 с.
12. Толкование Конституции Российской Федерации. Теория и практика / Т. Я. Хабриева; Ин-т государства и права Рос. акад. наук. - М. : Юристъ, 1998. - 243 с.
13. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М. : Изд-во МГУ: Инфра-М- норма, 1997. 304 с.
List of references
1. Goyman V. I. an Essay on the theory of state and law. - M., Rosredagentstvo. 1996. - 238 p.
2. Constitutional responsibility in the Russian Federation: Responsibility of state authorities and other legal entities for violation of constitutional legislation in the Russian Federation. - M., Gorodets 2000. - 250 p.
3. Constitutional and legal status of the Republic of Karelia: Monograph. - P. -Pb.: Yurid. center Press, 2003. - 379 p.
4. Lebedev, A. N. the constitutional status of the subject of the Russian Federation: autoref. dis. ... Cand. the faculty of law. Sciences. Institute of state and law of the Russian Academy of Sciences, Moscow, 1998, 22 p.
5. Course of Soviet state law: in 2 vols. - Moscow: Gosyurizdat, 1961-1962. - 2 vols. / Under the General ed. of prof. - 1962. - 591 p.
6. the Legal status of Soviet citizens / Lepeshkin A. I.; Editors: Kalinichev F. I., Kravtsov B. P., Recent A. L.-M.: Thought, 1966. - 56 p.
7. Actual problems of the theory of law. Monograph / Matuzov N. I.-Saratov: Sarat state publishing House. Acad. Prava, 2003. - 512 p.
8. Berekashvili L. sh. Ensuring human rights and the rule of law in the activities of law enforcement agencies : textbook. manual with an album of schemes / L. sh. Berekashvili, V. p. Ignatov; Mosk. UN-t MVD of Russia. - 2nd ed., reprint. and add. - M.: Shield-M, 2004. - 268 s
9. Duties of a person and citizen // Theory of state and law. - 1995. No. 7. - P. 502-503
10. Soviet state law / Under the General editorship of N. ya. Kupritsa; Military.-yurid. Acad. No. forces of the USSR. - Moscow: [b. I.], 1950. - 419 p.
11. Soviet state law / Denisov A. I., Kirichenko M. G.-M.: Gosyurizdat, 1957. -335 p.
12. Interpretation Of The Constitution Of The Russian Federation. Theory and practice / T. Ya. khabrieva; Institute of state and law of the Russian Academy of Sciences, Moscow: Yurist, 1998, 243 p.
13. Voevodin L. D. Legal status of the individual in Russia. Moscow: MSU publishing House: Infra-M-Norma, 1997. 304 p.
