Особенности кадастрового картографирования Текст научной статьи по специальности «Математика»

УДК 528.9:528.44

Д. Тувшинбаяр, Т. Шинэбаяр, Э. Эрхэмбаяр, Б. Буянтогтох Монголия

ОСОБЕННОСТИ КАДАСТРОВОГО КАРТОГРАФИРОВАНИЯ

D. Tuvshinbayar

Agricultural University of Mongolia, [email protected] T. Shinebayar

Agricultural University of Mongolia

E. Erkhembayar

Agricultural University of Mongolia

B. Buyantogtokh

Mongolian Academy of Science

PECULARITIES OF CADASTRAL MAPPING

Current cadastre consists of a series of large-scale maps or plans and appropriate registers. Both the plans and registers store in computers for their further completing, processing and distributing its data using geographical information systems (GIS). Cadastral maps cover all parcels within an area rather than the isolated plots. It can act as an index for other parcel surveys to show more detailed information or can be sufficiently large in dimensions for each plot to be obtained from the map. Cadastral map is any parcel of land whether defined by ownership, value or use provided that the parcel has an independent identification and relevant to the land management as a resource. A cadastral map will show boundaries of such parcels but additionally may incorporate details of resources associated with them, including the physical structures on or beneath them, their geology, soils and vegetation, and manner in which the land is used.

Кадастровое картографирование - одно из древнейших направлений картографии, развивающееся и расширяющееся как составная часть структуры, процесса, функций и продуктов любой кадастровой системы. Адекватность и эффективность кадастра в значительной степени определяется состоянием его картографической составляющей. Широко внедряемые технологии - это не альтернатива картографическим структурам как моделям, информации и методам, а их современная организационнотехническая реализация. [6]

В странах, проводящих земельную реформу, кадастровая деятельность приобрела важное государственное и общественное значение и изменила свои функции, но требуемый от нее уровень развития, не обеспечен соответствующей теоретической базой, несмотря на широкую и активную геоинформационную поддержку.

Картографирование выполняет в кадастровой деятельности не только роль источника и носителя кадастровой информации, но и модели кадастрового объекта и метода его использования, а также средства накопления, хранения, организации и анализа данных, поэтому является одним из основных подсистем любого кадастра. Применение

геоинформационных технологий при ведении кадастра обусловлено интеграцией кадастровой информации в различных ведомствах и представления ее в единой системе.

Кадастровое картографирование при ведении кадастра имеет ряд особенностей, отличающихся от других направлений картографии, к которым можно отнести следующие признаки: повышенную нормативность,

комплексность, оперативность, многоуровенность, многофункиональность, высокую специальность и системность. Нормативность кадастрового картографирования в значительной доле и степени зависит от государственного участия и регулирования кадастра и их картографических составляющих; организаций и предприятий, занятых введением кадастра; законодательного и нормативного обеспечения кадастра; кадастровых действий и документов; правовых свойств кадастровых объектов; объема правовых и других нормативных сведений в составе кадастровой информации.

Комплексный характер кадастрового картографирования заключается в обязательном многостороннем отображении кадастровых объектов и предметов, предполагающих возможность реализации необходимого разнообразия решений по охране и рациональному использованию земельных ресурсов, а также эффективному регулированию земельных отношений.

Оперативность кадастрового картографирования заключается в том, что глубокое внедрение и широкое использование геоинформационных технологий при ведении кадастра и в процессе его дают возможность быстрого обновления кадастровых карт.

Многоуровенность, многофункциональность и одновременно специализация кадастрового картографирования обусловлены организационной, функциональной и технологической структурой кадастра таким образом, чтобы соответствовать разнообразию структурных единиц и требованиям каждого функционального отдела, каждого технологического звена.

Системное качество, с которым непосредственно связаны и рассмотренные признаки, заключается в соединении системных свойств и возможностей карт и картографирования с одной стороны, и необходимостью системной, причем достаточно жесткой, организацией самого кадастра и реализацией картографической составляющей в нем, с другой стороны. [2]

Кадастровое картографирование - это процесс, связанный с разработкой, составлением и использование кадастровых карт. Кадастровые карты согласно классификации карт по тематике, изложенной в книге Берлянта А.М и других российских источниках, могут входить в любой таксон тематических карт как природных, так и общественных явлений. В западных источниках кадастровые карты создает третью группу в классификации географических карт (Koert Sijmons Нидерланды). Это связанно с тем, что кадастровой информации, отображенной на кадастровых картах, присваиваются следующие признаки:

- Законодательное или официальное признание за некоторой информацией статуса кадастровой;

- Представление отдельных показателей несколькими разноаспектными значениями;

- Наличие в составе информации показателей, отражающих правовое положение объектов. [2]

Кроме того, кадастровые карты отличается по внешнему виду и их представлению.

Согласно классификации карт с учетом их содержания, кадастровые карты делятся на две основные группы: планы земельных участков и индексные карты.

Кадастровую информацию, отображенную в плане земельного участка, можно разделить на три части: графическое, правовое описание и метаданные (рис. 1). В графической части показываются местоположения земельного участка в принятой системе прямоугольных координат, межевые знаки и другие объекты, прилегающие к ним. В правовое описание земельного участка входит следующая информация: кадастровые номер или геокод, данные субъекта /имя, отчество, адрес, административная единица/, площадь земельного участка и масштаб плана. Третья часть - метаданные, которые свидетельствуют о том, что вся информация данного плана является официальной, достоверной и высокоточной. Для подтверждения ставится подпись и печать всех сторон, участвующих в земельных отношениях.

Кадастровая индексная карта составляется на более крупную территорию, чем кадастровая единица для показа земельных участков с их присвоенными кадастровыми номерами или геокодами (рис. 2).

Рис. 1. План земельного участка Рис. 2. Кадастровая индексная карта

По масштабу кадастровые карты бывает в основном крупномасштабные и в виде планов. Например, согласно закону о кадастровой съемке Монголии,

масштаб базовых кадастровых карт установлен в зависимости от категории земель страны:

- 1:1000 -для городских земель и поселений;

- 1:2000 - для земель под овощеводство и садоводство;

- 1:25000 - для земель под земледельческое хозяйство;

- 1:50000 - для земель под сенокосы;

- 1:100000 - для земель водного и лесного фондов, пастбищ и горногеологических выработок.

Кадастровые карты по территориальному охвату отличаются от других географических карт. Они составляются в кадастровых единицах на территорию кадастровых округов, зон, кварталов и земельные участки /парцеллы/. [2] Кадастровые карты, как и другие карты, подразделяются на оценочные карты инвентаризационные, прогнозные, рекомендательные и динамические.

Заключение

Кадастровое картографирование является одним из направлений картографии, ее составной частью со структурой, процессом, функциями и продуктами любой кадастровой системы.

Кадастровая карта - официальная карта, не только показывающая границы земельного участка с кадастровой информацией, но и является документом юридического характера.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Берлянт, А.М. Картоведение / А.М. Берлянт. - М.: МГУ. - 2002.

2. Варламов, А.А., Земельный кадастр. Т. 6. Географические и земельные информационные системы / А.А. Варламов, С.А. Гальченко. - М.: Колос. - 2005.

3. Economic Commission for Europe, Land Administration in the UNECE REGION, United Nations. New York and Geneva, 2005.

4. Лебедев, П.П., Раклов В.Н. Теория и методы кадастрового картографирования с применением географических информационных систем (ГИС): Монография / П.П. Лебедев, В.Н. Раклов // Итоги научно-иследовательской работы Государственного университета по землеустройству в 1996-2000 гг., т.'У! - М.: ГУЗ. - 2001.

5. Мягмарцэрэн П. Газрын кадастр. Улаанбаатар, Монхийн усэг ХХК. 2004.

6. Сборники земельного кодекса Монголии. Улаанбаатар, Адмон, 2006.

© Д. Тувшинбаяр, Т. Шинэбаяр,

Э. Эрхэмбаяр, Б. Буянтогтох, 2008